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Zonas Especiales de Desarrollo Económico

Una Zona Especial de Desarrollo Económico, de acuerdo al Código Orgánico de la Producción e Inversiones (COPCI), es una zona autorizada por el Gobierno como un destino aduanero, en espacios delimitados del territorio nacional, para que se asienten nuevas inversiones con incentivos tributarios.

En el Ecuador, se ha previsto la posibilidad de constituir los siguientes tipos de ZEDE:

• Tecnológica: Comprende actividades de transferencia de des agregación tecnológica e innovación.
• Industrial: Para operaciones de diversificación industrial, incluye transformación, elaboración y reparación de mercancías de todo tipo de bienes con fines de exportación y de sustitución estratégica de importaciones.
• Logística: En estas ZEDE se efectúan almacenamientos de carga con fines de consolidación, clasificación, etiquetados, entre otros, manejo de puertos secos o terminales interiores de carga, mantenimiento y reparación de naves, aeronaves o vehículos de transporte terrestre de mercadería.
• Para servicios turísticos: Para la prestación de servicios turísticos, únicamente para el desarrollo de proyectos turísticos según la política pública de priorización de cantones o regiones que dicte para el efecto el Consejo Sectorial de la Producción.

Propósitos de una ZEDE

• Atraer nuevas inversiones.
• Sustituir estratégicamente las importaciones.
• Mejorar servicios logísticos y transporte.
• Promover y estimular las exportaciones de bienes con mayor valor agregado.
• Establecer nuevos polos de desarrollo, generación de empleo y divisas.

Quienes integran una ZEDE

Administradores: De acuerdo al Art. 41 del COPCI, son las personas jurídicas públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, cuya función será desarrollar, administrar y controlar las operaciones en la ZEDE.

Operadores: De acuerdo al Art. 42 del COPCI, son las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, propuestas por la empresa administradora de la ZEDE y calificadas por el CSP, que puedan desarrollar las actividades autorizadas en estas zonas delimitadas del territorio nacional.

Servicios de apoyo: En concordancia con el Art. 44 del COPCI, es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que desee establecerse en una ZEDE para brindar servicios de apoyo o soporte a los operadores instalados en la zona autorizada. No participan en el proceso productivo, no gozarán de los incentivos de operar en ZEDE.

Proyecto ZEDE Quito

El proyecto “ZEDE-QUITO”, primera ZEDE de la capital, fue aprobado por el Consejo Sectorial de la Producción el 05 de junio de 2018 y tiene como objeto desarrollar actividades industriales y logísticas de valor agregado en la zona sur oriental del Aeropuerto de Quito, en una extensión de 205 hectáreas aproximadamente. Conforme al cronograma que ha socializado, el Municipio de Quito, se ha previsto que durante el 2019 se produzca la calificación de las empresas interesadas en convertirse en administrador de la ZEDE (Quito), mientras que la acreditación de las empresas que busquen constituirse en operadores dentro de la ZEDE, estuvo prevista para el primer trimestre del 2020.

La administradora y las operadoras que formen parte de la ZEDE gozarán de un tratamiento especial de comercio exterior, tributario y financiero, entre los que se encuentran los siguientes beneficios:

• Exención del pago de tributos al comercio exterior.
• La importación de bienes con tarifa 0% de IVA, siempre que los bienes importados sean destinados exclusivamente a la zona autorizada o incorporados en alguno de los procesos de transformación productiva allí desarrollados.
• Derecho a crédito tributario por el IVA pagado en compra de materias primas, insumos y servicios provenientes del territorio nacional, que se incorporen al proceso productivo de los operadores y administradores de ZEDE

Con la aprobación de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal, adicionalmente gozarán de la exoneración de impuesto a la renta y su anticipo por 10 años a partir del primer ejercicio fiscal en el que se generen ingresos operacionales, así como una rebaja del 10% de la tarifa de impuesto a la renta después de que expire la exoneración. La exoneración del ISD sobre los pagos realizados al exterior, tanto por concepto de importaciones de bienes y servicios relacionados con la actividad autorizada, así como para la amortización de capital e intereses generados sobre créditos otorgados por instituciones financieras internacionales, o entidades no financieras especializadas, con un plazo mayor a un año, para el desarrollo de sus inversiones en el Ecuador (previo el cumplimiento de los requisitos fijados en la Ley para la Equidad Tributaria del Ecuador).

En el caso de la ZEDE (Quito), como un beneficio específico que garantiza el promotor del Proyecto, que es la EMPSA, se asegura el uso de suelo industrial por el lapso de 99 años.

Es importante hacer un análisis detallado de las operaciones que deseen llevar a cabo las compañías que busquen formar parte de la ZEDE (Quito), ya que cada caso tendrá características particulares que requerirán atención en uno u otro aspecto.

Conclusiones

1. Una ZEDE otorga beneficios de carácter tributario a las empresas que accedan a este modelo de negocio.
2. Una ZEDE busca impulsar el desarrollo y crecimiento económico de varias empresas en zonas estratégicas.

Recomendaciones

1. Promocionar de manera atractiva el modelo de ZEDE en el Ecuador en mercados nacionales e internacionales.
2. Incentivas el modelo de ZEDE a empresas nacionales y buscar nuevos sitios estratégicos para su ubicación.

Fuentes

http://www.inteligenciaproductiva.gob.ec/zonas-especiales-de-desarrollo-economico

Autor: Luis Enrique Coro