El Ecuador como parte del comercio mundial, en su constante proceso de integración económica, al igual que el resto del mundo se vio en la necesidad de fortalecer la creación y operación de las zonas francas siendo así que la Ley de Zonas Francas estuvo en vigencia hasta el año 2010, fue derogada por el Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, el mismo que contempla las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), que están enfocadas en el desarrollo de servicios logísticos, transferencia tecnológica y diversificación industrial, con lo que se pretende mejorar la competitividad, disminuir costos de transporte internacional, en actividades de comercio exterior, referente a exportaciones y además para que sean herramientas facilitadoras y promotoras del comercio y la industrialización, basándose principalmente en la creación de beneficios y exenciones en el pago de impuestos.
Las Zonas Especiales de Desarrollo Económico se instalarán en áreas geográficas delimitadas del territorio nacional, previamente determinadas por el organismo rector en materia de desarrollo productivo, y en coordinación con el ente a cargo de la planificación nacional, y estarán sujetas a un tratamiento especial de comercio exterior, tributario y financiero,
En la actualidad en el país se encuentran establecidas las siguientes Zedes:
- ZEDE Yachay, ubicada en Urcuquí-Imbabura, administrada por YACHAY EP
- ZEDE Quito, ubicada en Quito-Pichincha, en la parroquia de tababela
- ZEDE Eloy Alfaro, ubicada en Zona de El Aromo-Manabí administrada por YACHAY EP
- ZEDE Litoral, ubicada en Guayaquil-Guayas en la ESPOL
- ZEDE Posorja, ubicada en Guayaquil-Guayas, en la Parroquia Posorja
También se encuentran aún vigentes las siguientes Zonas Francas:
- ZOFRAPORT, Ubicada en Guayaquil-Guayas, Parroquia Posorja, la actividad que realiza es la exportación de atún y tiene vigencia hasta el año 2023
- TAGSA, Ubicada en Guayaquil-Guayas se encarga de administrar y operar el Aeropuerto de Guayaquil y tiene vigencia hasta el año 2025
- TURISFRANCA, Ubicada en Quito-Pichincha, se encarga de el Teleferico Quito y tiene vigencia hasta el año 2025
- EMPSA, ubicada en Quito-Pichincha, parroquia Tababela, responsable del Control de la Concesión del Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre, y tiene vigencia hasta el año 2025
- METROZONA, Ubicada en Quito-Pichincha, Parroquia Yaruqui, realiza exportación de flores y tecnología y tuvo vigencia hasta el año 2019
¿Quiénes integran una ZEDE?
Administradores
- Según el Art. 41 del COPCI, Son las personas jurídicas públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, cuya función será desarrollar, administrar y controlar las operaciones en la ZEDE.
- Su función será el desarrollo, la administración y el control operacional de la ZEDE, de conformidad con las obligaciones que establece el reglamento del COPCI y las que determine el Consejo Sectorial de la Producción
- Cada ZEDE contará con al menos un administrador para evaluar la procedencia del otorgamiento de la autorización como administrador de ZEDE, atendiendo al interés nacional y de conformidad con las políticas públicas.
Operadores
- Según el Art. 42 del COPCI, Son las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, propuestas por la empresa administradora de la ZEDE y calificadas por el Consejo Sectorial de la Producción CSP, que puedan desarrollar las actividades autorizadas en estas zonas delimitadas del territorio nacional.
- Se calificará a los operadores siempre que sus actividades se ajusten a la tipología o tipologías autorizadas en la ZEDE. Podrán calificarse tantos operadores como sea posible y el ente rector verifica el cumplimiento de los requisitos generales
Servicios de Apoyo
- De acuerdo al Art. 44 del COPCI, Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que desee establecerse en una ZEDE para brindar servicios de apoyo o soporte a los operadores instalados en la zona autorizada. No participan en el proceso productivo, no gozarán de los incentivos de operar en ZEDE.
- Las empresas que se instalen para brindar servicios de apoyo a los operadores de una ZEDE, deben cumplir con las normas de seguridad y control que se deriven del COPCI, su reglamento y que emita el CSP
- En caso de instituciones del sistema financiero privado, nacional o extranjero, deberán obtener la autorización de la Superintendencia de Bancos, que fijará los requisitos que deban cumplir estas empresas
Conclusión
La sustitución de las Zonas Francas (ZF) por las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE) representa un cambio para el Ecuador en materia de comercio exterior; puesto que con las ZEDE’s se pretende atraer la inversión extranjera y mejorar los aspectos sociales del país, teniendo como sustentación legal a más de la Constitución, los instrumentos complementarios como el Plan Nacional del Buen Vivir y el Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones (COPCI) que trabajan en conjunto para regular las actividades de comercio.
Fuente
Roldán, D. y Vélez, R. (2013, julio 16). Análisis de los incentivos del código orgánico de la producción, comercio e inversión para zonas especiales de desarrollo económico. http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/4040/1/Tesis.pdf
COPCI. (2010). Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones. Quito: Ministerio de Comercio Exterior.
Autor
Fidés Alfaro
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