Introducción
A medida que avanza la tecnología a nivel global siendo parte importante para el progreso e innovación de las empresas, organizaciones entre otras entidades, hace que sea indispensable entonces que la Aduana implemente también el uso de las tecnologías para el control de las importaciones y exportaciones con el objetivo de que sea capaz de manejar el ritmo acelerado de los procesos aduaneros.
La tecnología de reconocimiento no intrusivo (tecnología NII) se refiere al equipo de tecnología o a las máquinas de rayos X o rayos gama que cuentan con equipo de imagen que permite el reconocimiento de la carga sin la necesidad de abrir el medio de transporte para descargarla.
Planteamiento del problema
Con volúmenes comerciales cada vez más elevados y una plantilla de personal en la frontera que no solo no se incrementa, sino que a veces se reduce, llevar a cabo un reconocimiento físico a un envío (cargado en contenedor u otro medio de transporte), puede tomar mucho tiempo y afectar el ritmo de operación general de una oficina aduanera. Las decisiones a menudo se basan en la evaluación del riesgo que no en todos los casos es exitoso.
Guía de Implementación
La tecnología de reconocimiento no intrusivo como los equipos de imagen de rayos X o rayos gama permiten tener una imagen de la carga de un contenedor u otro medio de transporte sin la necesidad de abrirlo y descargarlo, y así poder confirmar o resolver la evaluación del riesgo. En combinación con una estrategia de intervención coordinada esto puede ayudar a reducir de manera significativa el número de reconocimientos físicos innecesarios y disminuir el tiempo que toma realizarlos.
La Norma 3 del Pilar I del Marco de Normas SAFE de la OMA reconoce la utilidad de la tecnología NII para la facilitación del comercio y recomienda a las administraciones aduaneras que el equipo de reconocimiento no intrusivo esté disponible y se utilice para efectuar reconocimientos, en los casos en que esté disponible y de acuerdo con la evaluación de riesgo.
Las instalaciones principales de la NII se colocan en el inmueble, tienen un alto grado de penetración y permiten a los medios de transporte pasar a través de ellos, lo que acelera el proceso y reduce el tiempo total del reconocimiento. Para asegurar la instalación y la aplicación adecuada de la tecnología NII, la OMA desarrolló directrices NII que ayudarán a las administraciones aduaneras a optimizar el uso de esta tecnología para el beneficio tanto del control como de la facilitación.
Conclusiones
- Implementar el equipo de radiográfico de rayos X o de rayos gamma para la exploración de contenedores permite a la Aduana cumplir con sus objetivos aumentando la eficacia de las inspecciones realizadas.
- El equipo de exploración/captación de imágenes de los contenedores permite aumentar el número de envíos examinados por la Aduana sin que se produzcan retrasos inadmisibles, y que puede ayudar a identificar las mercancías ilícitas.
- El equipamiento y funcionamiento de radiográfico de rayos X o de rayos gamma repercute directamente en los sectores encargados del control y de la información y puede conllevar modificaciones en la infraestructura y los procedimientos relacionados con la administración de las aduanas.
Recomendaciones
- Es necesario garantizar que dicho el o los equipos de radiográficos de rayos X o de rayos gamma de exploración/captación de imágenes se utilice de la forma más eficaz posible y que está plenamente integrado en el programa de evaluación de riesgos.
- La experiencia de las Administraciones de Aduanas que lo utilizan actualmente demuestra claramente que es primordial que la introducción de dicho equipo se planifique lo antes posible.
- Es crucial para la puesta en funcionamiento de dicho equipo que se comprenda la importancia de integrar la exploración en los procedimientos de control aduanero que se basan en las técnicas de gestión de riesgos.
Referencias
- NACIONES UNIDAS. (2012). Tecnología de reconocimiento no intrusivo (NII por sus siglas en inglés). Obtenido de Guía de implementación de la facilitación del comercio: http://tfig.unece.org/SP/contents/NII-technology.htm
- Organizacion Mundial de Aduanas. (Junio de 2009). DIRECTRICES RELATIVAS A LA ADQUISICIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE EQUIPO DE EXPLORACIÓN/CAPTACIÓN DE IMÁGENES. Obtenido de http://www.wcoomd.org/fr/topics/facilitation/instrument-and-tools/tools/~/media/DA4C6BA0C9CA4B7D9E320942F2F49215.ashx
Autor: Karen De la Vega
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