ECUAPASS es un sistema en el que interactúan una serie de actores, pues al ser el portal en el que todo trámite de importación y exportación se realiza, implica que cada una de las partes que intervienen en el comercio exterior realicen ciertas operaciones dentro del sistema.
De este modo, cada operador de comercio exterior denominado OCE, tienen accesos a opciones dependiendo de lo que la normativa aduanera le permita realizar dentro del sistema.
- Importador y exportador: su función está en remitir la información que contendrá una importación o exportación a través de la declaración aduanera, de la cual se hacen responsables. Tienen acceso también a generar en el sistema licencias de importación y de exportación, así como otras herramientas para su trámite como tal.
- Agente de aduana: tienen acceso a opciones varias, pues son ellos los encargados de trabajar directamente en ECUAPASS, así tiene la facultad de generar la declaración aduanera a nombre del importador o exportador, según sea el caso, poderla corregir mediante la emisión de una declaración aduanera sustitutiva, dar seguimiento del trámite y obtener la liquidación de la misma.
- Transportistas, agencias de carga, consolidadoras: son las partes encargadas de emitir los documentos de transporte máster e hijos dentro del sistema ECUAPASS. El representante del medio de transporte generará también el manifiesto de carga y posteriormente cada empresa registrará los documentos de transporte en los cuales se identifica información de la carga, importador o exportador, peso, flete, etc.
- Depósitos temporales: su rol dentro de las operaciones aduaneras es almacenar la mercancía hasta que se cumplan con las formalidades aduaneras. Como sabemos, para poder presentar una declaración aduanera contamos, en importaciones, con un plazo de hasta 30 días calendarios. Una vez que se haya presentado (en el caso de importaciones) se debe seguir su proceso correspondiente: pago de tributos y control de aforo aduanero. Mientras se desarrolla este proceso, la mercancía permanece en un depósito temporal almacenada hasta que cumpla con todas las formalidades. De este modo, en el sistema se registra tanto la entrada de la carga al depósito, como la salida de ésta cuando ya haya cumplido todas las formalidades para su salida autorizada. Es allí donde, ECUAPASS, valida que se hayan cumplido los requisitos legales para que se puedan dar estas dos opciones. De igual manera, en el caso de una exportación para poder ingresar a la zona primaria.
- Ministerios y otras entidades gubernamentales: son las instituciones que otorgan los permisos de importación o exportación conocidos como Documento de Control Previo (DCP). Estos son gestionados a través del ECUAPASS por parte de su solicitante y son estas entidades gubernamentales como INEN, ARCSA, Agro Calidad, etc., las encargadas de revisar la información y aprobar o rechazar los permisos que estén dentro de sus competencias. Por otra parte, los bancos interactúan con el sistema en cuanto a la recaudación de tributos, mientras que el SRI representa un soporte al ECUAPASS en cuanto que proporciona información sobre el contribuyente.
- Servicio Nacional de Aduana del Ecuador: cada funcionario tiene acceso a las diferentes opciones del ECUAPASS de acuerdo con su cargo dentro del SENAE de modo que, se le habilitan únicamente las opciones que se le hayan adjudicado a su rol.
En definitiva, ECUAPASS es una herramienta que permite centralizar los tramites de comercio exterior en un solo portal, de manera que el proceso se agilite y se reduzcan costos y tiempo. Así también, es este sistema el punto de encuentro en el que cada OCE cumple con su función, misma que permite que el proceso de importación y exportación pueda llevarse a acabo.
Fuente: Educación Continua ESPOL. (2020). https://youtu.be/QF0xU4YO8BA
Autor: Jean Pierre Codena
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