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INTRODUCCIÓN

     Según el Art. 24 del Reglamento de Aplicación del Libro IV del Código Orgánico de la Producción, Comercio, e Inversiones, en materia de política comercial, sus órganos de control e instrumentos (2011), los Documentos de Control Previo a la importación son los registros, permisos, autorizaciones, notificaciones obligatorias, certificados y similares exigidos mediante resolución del COMEX. Sin embargo, se excluye de este las autorizaciones administrativas que emita el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), como parte de los procedimientos aduaneros de importación y exportación. Estos documentos deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercancía de importación, y presentarse física o electrónicamente en conjunto con la Declaración Aduanera, cuando sean exigidos, de lo contrario se aplicará la sanción correspondiente (Art.72). 

     Es así que, los Operadores de Comercio Exterior deben tener claro el procedimiento correcto para relacionar una línea o posición de un Documento de Control Previo (DCP), Documento de Destinación Aduanera (DDA), Registro de Importador/Exportador (RIM), y Certificados aprobados por la entidad competente al momento de realizar la Declaración Aduanera de Importación (DAI).

DESARROLLO

     Los documentos de control previo habilitan ante la administración aduanera el ingreso de determinadas mercancías a territorio aduanero, es por esto que para realizar la Declaración Aduanera de Importación (DAI) es necesario relacionar los campos con los datos correspondientes. 

Pasos para consultar Documentos de Control Previo aprobados en la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE).

1. Ingresar al portal ECUAPASS con el usuario y contraseña a través de la dirección https://ecuapass.aduana.gob.ec/
2. Ingresar al portal de VUE seleccionando “Ventanilla Única” de la pantalla principal de ECUAPASS.
3. En el menú principal elegir la ruta Documentos de Acompañamiento > Administración de Documentos de Control Previo (DCP).
4. Seleccionar la Opción Consulta de Documentos de Control Previo.
5. Realizar la consulta de Documentos de Control Previo a través de los siguientes criterios:

           Por Fecha de Solicitud

           Número de Solicitud

           Institución

           Número de Identificación de Empresa

           Nombre de Empresa

6. Posteriormente se visualizará el detalle del AUCP (Autorización Única de Control Previo) según el criterio de búsqueda elegido. (Instructivo para el uso del Portal VUE - Solicitud de Documentos de Control Previo, 2013)

Fuente: (SENAE, 2017)

Proceso para relacionar un Documento de Control Previo en la DAI

     Es importante señalar que, para relacionar un Documento de Control Previo en la Declaración Aduanera de Importación, este proceso debe realizarse entre un ítem de la Declaración Aduanera con una línea o posición del Documento de Control, de lo contrario se generarán notificaciones de error en el caso de relacionar más de un línea o posición a un ítem de la Declaración.

Elaborado por: Toapanta Katherine

Fuente: (SENAE, 2017)

Fuente: (SENAE, 2017)

Tipos de documentos de control en la Declaración Aduanera de Importación

     La transmisión de la Declaración Aduanera de Importación de una mercancía cuya subpartida exija la presentación de un Documento de Control debe asociarse a los siguientes documentos:

1. Documento de Control Previo y Documento de Destinación Aduanera: "Tipo de documento: (63) DOCUMENTO DE CONTROL PREVIO"
2. Certificado 420 para la Importación de Bienes aprobado por la Dirección Nacional de Discapacidades: "Tipo de documento: (308) Certificado 420 para la Importación de Bienes”
3. Registro de Importador/Exportador (RIM): "G03. Tipo de documento: [081] REGISTRO DE IMPORTADOR PARA LA IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS ".

Ejemplo: Consideraciones para relacionar documentos autorizados por el MAGAP en la Declaración Aduanera de Importación.

Elaborado por: Toapanta Katherine

Fuente: (Pudeleco, 2017)

CONCLUSIONES

• Los Documentos de Control Previo (registros, permisos, autorizaciones, notificaciones obligatorias, certificados y similares) son imprescindibles en el proceso de nacionalización de las mercancías, razón por la cual deben ser tramitados y aprobados antes del embarque de la mercancía de importación, y se presentarán de forma física o electrónica a través de ECUAPASS en conjunto con la Declaración Aduanera.
• La relación de un Documento de Control Previo en la Declaración Aduanera de Importación debe realizarse asociando un ítem de la Declaración Aduanera con una Línea o Posición del Documento de control, caso contrario, el sistema generará una notificación de error.

RECOMENDACIONES

• El Operador de Comercio Exterior debe cumplir con los mecanismos de regulación de las actividades de importación y exportación, en este contexto, se recomienda revisar en el sistema aduanero ECUAPASS en la opción “2.1.1 Consulta de Arancel” para determinar las restricciones y los documentos necesarios que requieren las mercancías, en el caso de los Documentos de Control previo estos deberán tramitarse y aprobarse previo al embarque de la mercancía de importación.
• La transmisión de la Declaración Aduanera de Importación (DAI) implica verificar el detalle de los ítems con los datos contenidos en el Documento de Control Previo, por lo que se recomienda prestar atención al momento de relacionar cada ítem con una sola Línea o Posición de la Declaración Aduanera según corresponda.

FUENTES:

• Instructivo para el uso del Portal VUE - Solicitud de Documentos de Control Previo. (Agosto de 2013). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2013/SENAE-ISEV-2-2-002-V1.pdf
• Pudeleco. (2017). Consideraciones para relacionar documentos autorizados por el MAG en la Declaración Aduanera de Importación y Exportación, respectivamente. Obtenido de http://www.pudeleco.com/mmx17040.html#tema4
• Reglamento de Aplicación del Libro IV del Código Orgánico de la Producción, Comercio, e Inversiones, en materia de política comercial, sus órganos de control e instrumentos . (11 de Abril de 2011). Obtenido de http://www.aeropuertoquito.com/transparecia/2013/A/BASE_LEGAL_7-A/Reglamento_IV.pdf
• SENAE. (2017). Consideraciones para relacionar un DCP, DDA, RIM en la Declaración Aduanera. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2017/Consideraciones%20Documentos%20de%20Control%20en%20la%20DAI%20y%20DAE.pdf
• SENAE. (17 de Febrero de 2017). Nro. Boletín: 73-2017 Consideraciones para relacionar un Documento de Control Previo en la Declaracion Aduanera de Importacion y Exportacion. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/consideraciones-para-relacionar-un-documento-de-control-previo-en-la-declaracion-aduanera-de-importacion-y-exportacion-183544/?fbclid=IwAR1uNyO9sFBorznmKtE_qgl8pxMX-j3-Xz4NaUTwaaJsY5OhfiEJfcF4swI

AUTOR: Toapanta Katherine