Introducción:
El comercio internacional es un motor fundamental para la prosperidad económica. El sistema de comercio mundial puede ser utilizado con fines terroristas, que provocarían graves trastornos a toda la economía mundial. Las Administraciones Aduaneras, en su calidad de organismos gubernamentales encargados de controlar y administrar el movimiento internacional de mercaderías, pueden ofrecer más seguridad a la cadena logística mundial y pueden ayudar a lograr el desarrollo socio-económico a través de la recaudación impositiva y de la facilitación del comercio.
Con el objetivo de fortalecer y mejorar los programas y prácticas existentes, los Miembros de la OMA han desarrollaron un sistema para mejorar la seguridad y la facilitación del comercio internacional. Se trata del Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Mundial (en adelante El Marco SAFE). El cual establece principios y normas y para que los Miembros de la OMA los adopten como fundamentos básicos
Desarrollo:
El marco SAFE descansa en dos pilares fundamentales: acuerdos entre las redes de las administraciones aduaneras y asociaciones entre las Aduanas y las empresas. Además, está complementada por programas de construcción de capacidad, por ejemplo, el llamado Programa Columbus.
Los elementos centrales del Marco SAFE son:
• Gestión de la cadena logística
• Aplicación de tecnología moderna en los equipos de inspección
• Armonización de información anticipada sobre la carga
• Establecimiento de una estrategia de administración de riesgos
• Envío de reconocimientos aduaneros sobre contenedores de alto riesgo a las autoridades aduaneras de un país
• Programa de beneficios a comerciantes cumplidos
El Marco de Estándares SAFE es un conjunto de recomendaciones para las organizaciones aduaneras, que incluye aspectos como:
• Procedimientos de control aduanero integrado para la Administración de la Cadena de Suministro Integrada
• Autoridad para inspeccionar cargamentos con el uso de tecnología moderna.
• Sistema de administración de riesgos para identificar envíos de alto riesgo potencial
• Identificación de carga y contenedores de alto riesgo.
• Envíos anticipados de información electrónica sobre la carga y los contenedores
• Identificación y revisión conjunta.
En muchos países se han introducido medidas nacionales basadas en el marco SAFE, y se trabaja conjuntamente a través del reconocimiento mutuo de sus programas respectivos. Un ejemplo del mismo es el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, que lanzó un programa voluntario y gratuito en el cual el Operador de Comercio Exterior (OCE) cumple con normas de seguridad en la cadena logística establecidas por el Marco de Estándares para Asegurar y Facilitar el Comercio (SAFE) de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y que le permitirá obtener beneficios por parte de la Administración Aduanera y otras entidades del estado. Basados en esto, se le otorga una calificación que tiene una vigencia de 3 años y podrá ser renovada por un periodo igual de acuerdo a lo establecido en el Art. 268.- Calificación y Evaluación, del REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES.
CONCLUSIÓN:
Se concluye que El Marco SAFE además consta de cuatro elementos. Primero, el Marco armoniza los requisitos de la información electrónica avanzada sobre los envíos destinados al interior, al exterior o que están en tránsito. Segundo, cada país que adopte el Marco SAFE se compromete a aplicar un enfoque de análisis de riesgo para resolver las amenazas de la seguridad. Tercero, estipula que, a pedido del país de destino, la Administración Aduanera del país de despacho realizará una inspección de los contenedores y de la carga de alto riesgo con destino al exterior. Cuarto, el Marco SAFE define los beneficios que las Aduanas ofrecerán a las empresas que cumplan con las normas de seguridad de la cadena logística y que apliquen las mejores prácticas.
RECOMENDACIÓN:
La OMA debe capacitar e informar a sus países miembros sobre las actualizaciones, cambios y modificaciones que se realicen respecto a la aplicación del Marco SAFE y su alcance para con las aduanas, empresas y organismos institucionales, de esta manera se garantiza la facilitación del comercio internacional y por ende el dinamismo de la economía mundial.
FUENTE:
Organización Mundial de las Aduanas. Marco normativo SAFE de la OMA. https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=ht...
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Operador económico autorizado. https://www.aduana.gob.ec/oea/
AUTOR:
Velasco Caiza Yesenia
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