La resolución 010.2021 publicada el 22 de junio del 2021 dispone a las instituciones públicas que emiten los documentos de acompañamiento se sirvan revisar, reducir, abreviar y transparentar a través de un sistema en línea, los requisitos y procedimientos para su obtención.
Para ello tanto el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE); y, las instituciones públicas competentes tendrán el término de sesenta (60) días hábiles contados a partir de la adopción de este instrumento, esto quiere decir que a partir del 15 de noviembre del 2021, regirá la normativa aquí implementada.
Los documentos de control previo especificados en esta resolución son requisitos exclusivos para la importación a consumo. En caso de mercancías sujetas a un régimen aduanero distinto a la importación de consumo, deberán obtener los correspondientes permisos previos a su nacionalización, así mismo el COMEX podrá aprobar que otros documentos de control, distintos de los indicados en esta resolución, que sean requeridos en caso de importación a otros regímenes aduaneros distintos del régimen de consumo.
Los documentos de control previo deben tramitarse y aprobarse antes del embarque con destino al Ecuador en los casos citados, de existir un cambio de régimen a importación a consumo, los permisos de control deberán solicitarse antes del vencimiento del régimen aduanero al cual estén sujetas las mercancías, ya que la falta del documento de control previo impedirá la nacionalización de la mercancía.
A continuación, se expondrá los organismos públicos enmarcados en esta resolución y qué tipo de requisito emitirán como documento de control previo de importación:
- ARCSA, o Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria; es la entidad pública adscrita al Ministerio de Salud Pública (MSP) que se encarga de controlar y vigilar las condiciones higiénico – sanitarias de los productos de uso y consumo humano, Entre los documentos que emitirá se encuentran: Notificaciones sanitarias obligatorias o certificados de requiere o no requiere NSO, Registros Sanitarios, Autorización de Importación por excepción, Autorización de importación por donación, Autorización de ensayo clínico, y Notificación sanitaria
- Agencia de regulación y control fitosanitario y zoosanitario AGROCALIDAD; es la encargada de la regulacion y control de la sanidad del sector agropecuario y la inocuidad de los alimentos en la produccion primaria. Entre los documentos que emitira se encuentran: permisos fitosanitarios de importación, documentos de destinación aduanera, permisos zoonaitarios, autorizaciones sanitarias, autorizaciones de importacion y licencias de importación.
- MPCEIP Subsecretaria de calidad e inocuidad; se encarga de Gestionar estratégicamente los procesos de regulación, control y certificación inherentes a la calidad e Inocuidadde productos bioacuáticos. Emitirá autorizaciones sanitaria de importación
- MPCEIP Subsecretaria de acuacultura, es la encargada de desarrollar, elaborar y aplicar políticas, planes, programas y proyectos para la regulación, fomento, comercialización, difusión y aprovechamiento sobre todas las fases de la cadena productiva. Emitirá autorizaciones de importación, y licencia de importación.
- MAG, es la institución rectora y ejecutora de las políticas públicas agropecuarias, promovemos la productividad, competitividad y sanidad del sector agrícola y ganadero. Emitirá licencias no automáticas de importación
- Agencia Nacional de Tránsito, es la entidad encargada de Planificar, regular y controlar la gestión del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial en el territorio nacional, emitirá licencias de Importación
- Ministerio de energía de recursos renovables y no renovables, es la entidad encargada de impulsar el desarrollo y aprovechamiento sostenible de los recursos energéticos y mineros. Emitirá licencias de importación
- Ministerio de transporte y obras públicas; es la entidad rectora del Sistema Nacional del Transporte Multimodal formula, implementa y evalúa políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garantizan una red de Transporte seguro y competitivo, emitirá licencias de importación no automática
- ARCOTEL o Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones es la entidad encargada de la administración, regulación y control de las telecomunicaciones y del espectro radioeléctrico y su gestión, así como de los aspectos técnicos de la gestión de medios de comunicación social que usen frecuencias del espectro radioeléctrico o que instalen y operen redes. Emitirá licencia de Importación no automática.
- Ministerio del Ambiente y Agua, es la entidad que garantiza la calidad, conservación y sostenibilidad de los recursos naturales, mediante el ejercicio efectivo de la rectoría, planificación, regulación, control, coordinación y gestión ambiental y de los recursos hídricos. Emite licencias no automáticas.
- Ministerio de gobierno; es un ministeriodel Estado de Ecuador responsable de velar por la gobernabilidad de la nación, coordinación inter e intrainstitucional dentro del ejecutivo, emitirá licencias de Importación
- ARCERNNR Agencia de regulación y control de energía y recursos naturales y no renovables, es la Entidad de carácter técnico administrativo, encargada de regular, controlar, fiscalizar, y auditar las actividades de los Recursos Energéticos y Naturales No Renovables, emitirá Licencias de importación automática
- Comando conjunto de las Fuerzas Armadas, es la entidad encargada de defender la Soberanía y la Integridad Territorial además de apoyar con su contingente al desarrollo nacional contribuyendo con la seguridad pública y del Estado, emite licencias de importación
- MPCEIP Viceministerio de producción, es la entidad que promueve una producción de calidad, fortaleciendo el ecosistema de emprendimiento e impulsando el desarrollo productivo ecuatoriano. Emitirá: licencias automáticas, registros de importador, y licencias no automáticas.
- INEN, es la entidad competente en la ejecución de los procesos establecidos en el Sistema Ecuatoriano de la Calidad que satisface la demanda nacional en los campos de la Normalización, Reglamentación, Metrología y Evaluación de la Conformidad, emite certificados de reconocimiento INEN
En conclusión, la Resolución 010-2021 del COMEX busca facilitar los trámites relacionados a los documentos de control previo de importación a consumo para lo cual en su anexo involucra los nuevos certificados que las agencias de control públicas emitirán de acuerdo a la subpartida del producto que se importa. El Comité de Comercio Exterior, en uso de sus atribuciones y competencias, revisará de forma periódica el alcance de esta resolución, con el objeto de verificar si las instituciones públicas enmarcadas en el ámbito de aplicación de este instrumento, han efectuado tanto la reducción de trámites aquí dispuesto así como la implementación de los sistemas en línea, a efectos de realizar las reformas necesarias que garanticen la facilitación del comercio, de la producción, la simplificación de trámites y la agenda competitiva del país.
BIBLIOGRAFÍA:
COMEX (2021) Resolución 020-2021 https://www.aduana.gob.ec/biblioteca-aduanera/
ARCSA (2021) Misión institucional https://www.controlsanitario.gob.ec/arcsa-una-institucion-que-mejora-continuamente-su-servicio-de-atencion-al-usuario/
MAG (2021) Misión institucional https://www.agricultura.gob.ec/valores-mision-vision/
ANT (2021) Misión institucional https://www.gob.ec/ant
Ministerio de energía de recursos renovables y no renovables (2021) Misión institucional https://www.recursosyenergia.gob.ec/planificacion-estrategica/
INEN (2021) Misión institucional https://www.gob.ec/inen
Ministerio de producción e industrias (2021) Misión institucional https://www.produccion.gob.ec/ministerio-de-produccion-e-industrias/
Comando de las Fuerzas Armadas (2021) Misión institucional https://www.gob.ec/ccffaa
Agencia de regulación y control de energía y recursos naturales y no renovables (2021) Mision institucional https://www.controlrecursosyenergia.gob.ec/mision/
Ministerio de transporte y obras públicas (2021) Misión institucional https://www.obraspublicas.gob.ec/valores-mision-vision/
Ministerio de Gobierno (2021) Misión institucional https://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Gobierno_de_Ecuador#:~:text=El%20Ministerio%20de%20Gobierno%20es,planificaci%C3%B3n%20del%20cumplimiento%20del%20plan
Ministerio de Ambiente (2021) Misión institucional https://www.ambiente.gob.ec/valores-mision-vision/
ARCOTEL (2021) Misión institucional https://www.arcotel.gob.ec/1-preguntas-generales/
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