La Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) es un sistema por medio de la cual todos los operadores de comercio exterior, presentan información y documentos estandarizados a través de un único punto de entrada para satisfacer todas las exigencias formales afines con la importación, la exportación y el tránsito de mercancías.
Historia
El origen de las ventanillas únicas data en Singapur y Suecia, quienes fueron los primeros países en aplicar este sistema para la facilitación del comercio exterior a finales de los 80. Desde entonces, y gracias la reducción de los costos y el amplio acceso a las TIC, la implementación de la Ventanilla Única se ha extendido a todas las regiones del planeta, incluyendo América Latina. De hecho, como parte de los compromisos del Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC), los miembros de la OMC acordaron mantener o establecer una Ventanilla Única.
Con este sistema y el desarrollo de la tecnología informática reúne a varias entidades gubernamentales relacionadas con áreas de:
Implementación en el Ecuador
La introducción de la VUE en el país se basó en la normativa de la Ley de comercio electrónico, firmas electrónicas y mensajes de datos, expedida el 10 de abril de 2002, el Decreto 285 de 18 de marzo de 2010, Decreto 953 de 30 de noviembre de 2011 y el Decreto Ejecutivo No.312, 02 de febrero de 2018.
Beneficios de la VUE
Documentos emitidos por la VUE
Ahora bien, la ventanilla única ecuatoriana fue implementada como estrategia nacional para la simplificación de trámites para todos los operadores de comercio exterior, sin embargo, hasta la actualidad todavía no está funcionando al 100%, dando como resultado que no funcione todavía como punto único para que los operadores de comercio exterior presenten los documentos necesarios y aceleren los despachos aduaneros.
Por ende, según datos proporcionados por la Aduana del Ecuador, existen un total de 208 documentos (formularios) emitidos por 26 entidades de control relacionadas con el comercio exterior ecuatoriano. De este total, 129 formularios de control (62%) están implementados de forma electrónica en la Ventanilla Única Ecuatoriana VUE, mientras que el 38% restante equivalente a 79 formularios, no se han integrado aún al esquema de la VUE. Una de las causas principales para esta demora es la falta de recursos tecnológicos y humanos por parte de las entidades.
En fin, uno de los beneficios notorios es la digitalización de los documentos de control previo, logrando generar ahorro de tiempo en los usuarios ya que elimina la necesidad a los exportadores e importadores de llenar con los mismos datos documentos en papel en repetidas ocasiones y sobre todo elimina la necesidad de acudir en persona a las entidades de control para firmar o sellar la documentación.
Conclusiones
La Ventanilla Única Ecuatoriana desde su aplicación en el país ha logrado grandes cambios en la realización de los diferentes trámites de comercio exterior dando como resultado la reducción considerable los costos comerciales para las empresas, además reduce la complejidad de los trámites aduaneros. Hoy en día es una herramienta de facilitación del comercio en todo el mundo y sobre todo en el país prueba de ello son los distintos proyectos de modernización y mejora continua.
Recomendaciones
Se debe tener en cuenta al momento de realizar un documento para las operaciones de comercio si ésta se puede tramitar por medio de VUE, para así evitar pérdida de tiempo. Además, como dato general se debe tener en cuenta que para la aplicación de la ventanilla única en los países no existe un modelo estándar para el diseño, implementación y operación de una VUCE. Cada experiencia nacional es única, diferente y responde a las necesidades de cada país, el marco legal existente y la disponibilidad de recursos para su desarrollo.
Fuentes
- D Thorrens, “La ventanilla única de comercio exterior: ¿cuánto aporta a la internacionalización de las pequeñas y medianas empresas?”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2019/110), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2020.
Noboa, Peña & Torres ABOGADOS. (s.f.). FLASH LEGAL # 000617. Obtenido de IMPLEMENTACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Y DEL PROGRAMA OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO COMO PARTE DE LA POLÍTICA DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR: https://www.legalecuador.com/wp-content/uploads/2018/08/legalecuador-flash-legal-000617.pdf
SENAE. (s.f.). Ecuador_Antecedentes de la VUE. Obtenido de ANTECEDENTE, AVANCE Y DESAFÍOS DE LA VUE: http://www2.aladi.org/sitioAladi/reuniones/AcuerdoSobreFacilitacion/Ecuador_Antecedentes%20de%20la%20VUE.pdf
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