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La Declaración Aduanera es el acto por medio del cual el importador o exportador, determinan los impuestos a pagar; la mercancía que presenta a control, la clasifica arancelariamente y declara el fin económico al que se le destina.

La declaración aduanera la realiza el agente aduanero, quien es el responsable de proveer la información y los datos necesarios para determinar la obligación tributaria aduanera.

De acuerdo con lo que se estipula en el Reglamento al COPCI, se destaca que:

• DECLARANTE.-
  
  • La persona natural o jurídica que suscribe y transmite o presenta una Declaración Aduanera de mercancías en nombre propio o de otro, en las formas y condiciones establecidas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, este Reglamento y demás normativa aplicable.

Este documento contiene información sobre el comprador, el vendedor, la transacción comercial, la mercancía y todo aquello relativo con la cantidad, la calidad, la naturaleza y el origen de las mercancías con el fin de determinar los tributos establecidos para la importación de las mercancías.

Una sola Declaración Aduanera, podrá contener las actúa, documentos de transporte de una mismo manifiesto de carga y demás documentos de soporte o de acompañamiento que conformen la importación o exportación, siempre y cuando correspondan a un mismo declarante y puerto, aeropuerto o paso fronterizo de arribo para las importaciones; y de embarque y destino para las exportaciones.

¿QUÉ CONTIENE EL MANIFIESTO DE CARGA (NÚMERO DE CARGA)?

Hay que recordar que la declaración aduanera podrá ser presentada FÍSICA O ELECTRÓNICAMENTE en un periodo:

• -No superior a 15 días calendario previo a la llegada del medio de transporte
• -Y, hasta 30 días calendarios siguientes a la fecha de su arribo.

CASO: DECLARACIÓN ADUANERA DE IMPORTACIÓN

Una parte importante del proceso de importación es la llamada DAI o “Declaración Aduanera de Importación” que es el documento más importante para realizar un régimen de importación definitiva, pues este reúne toda la información acerca del importador, del declarante, de la carga, los tributos, valores totales y los documentos de acompañamiento; para lo cual los pasos o procesos a seguir en forma general son los siguientes:

En la primera pestaña de la DAI, se debe ingresar los siguientes datos:

• Información general como los códigos del declarante, aduana y régimen; tipo de despacho y de pago.
• Información del importador como nombre, Ruc, ciudad, teléfono y CIIU. - Información del declarante que puede ser el agente de aduana en la cual se pedirá Ruc, código, nombres y su dirección.
• Información de carga en la cual se llena el país de procedencia, el código si va endosado o sin endoso, el consignatario y número de carga.
• Los valores totales como FOB, flete, seguro, tributos, entre otros valores.
• El total de tributos, que es un desglose de los mismos.

EJEMPLO:

• 1 FORMATO DAI ECUAPASS
  
  

• 2 FORMATO CONSULTA DETALLE DE LA DECLARACIÓN (USO DIDÁCTICO)

Gracias a la implementación de las nuevas tecnologías y de sistemas que permiten la agilización de los procesos aduaneros, se adopta en Ecuador el Portal o Sistema Aduanero llamado ECUAPASS; en ese sistema todos capaces de realizar las distintas operaciones que intervengan en el comercio exterior, pues el fin de este portal es de integrar todos estos procesos. Anteriormente para realizar una importación se necesitaba de mucho tiempo, debido al papeleo que esto representaba, pero actualmente este proceso se ha hecho tan eficiente que el despacho se lo puede realizar en pocos días.

BASE LEGAL que vincula a la Declaración Aduanera en Ecuador (algunos artículos)

• 109. La obligación aduanera se perfecciona en el momento de producirse la aceptación de la declaración aduanera de mercancías por parte del sujeto activo o en el momento en que se constate que se generó la misma.
• 112.Para La normativa vigente a la fecha de aceptación de la declaración aduanera, es la que se aplica para el cumplimiento de la obligación tributaria aduanera.
  • Los tributos aplicables son los vigentes a la fecha de la presentación de la declaración aduanera a consumo de las mercancías de impor/expor (fecha de ingreso a la zona primaria)

• 116. Uno de los plazos para pagar los tributos al comex es:
• En la declaración aduanera de impor/expor dentro de los 2 días HÁBILES SIGUIENTES a la autorización del pago.
• 138 determina que se exceptúan de presentación de la declaración importaciones y exportaciones calificadas como material bélico realizadas exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
• 139 establece que el sistema de perfiles de riesgo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador determinará las modalidades de despacho aplicable a cada declaración, conforme a las disposiciones que dicte para su aplicación la Directora o el Director General, a base de la normativa internacional.
• 142. La falta de presentación o transmisión de la declaración aduanera dentro del plazo previsto en el reglamento al presente código, da paso a que las mercancías caigan en ABANDONO TÁCITO.
• 144. En caso de que como resultado del control concurrente se determinen errores en una declaración aduanera aceptada, que den lugar a diferencias a favor del sujeto activo, se emitirá una liquidación complementaria.
• 193. Se considera falta reglamentaria si:
• El error por parte del Agente de Aduanas, del importador o del exportador en su caso, en la transmisión electrónica de los datos que constan en la declaración aduanera que no sean de aquellos que se pueden corregir conforme las disposiciones del reglamento al presente Código;
• 227. El agente aduanero es quien debe firmar la declaración aduanera

Cabe mencionar que los datos transmitidos de la Declaración Aduanera pasarán por un proceso de validación que generará su aceptación o rechazo. De no detectar inconsistencias, la Declaración Aduanera será aceptada y se designará la modalidad de despacho correspondiente al perfil de riesgo, otorgando un número de validación denominado REFRENDO, para continuar su trámite y señalando la fecha en que fue aceptada.

ESTRUCTURA DEL REFRENDO

Ejemplo: 055-2020-10-12345678

• 3 primeros números: Distrito aduanero
• 4 siguientes: Año
• 2 siguientes: Régimen aduanero
• 8 siguientes: hace referencia a un código secuencial

Si presentada y aceptada la declaración aduanera, se detectasen inconsistencias en razón a lo que se ha declarado, se podrá, realizar correcciones, considerando que los cambios serán registrados en el sistema informático aduanero. El funcionario del sujeto activo tiene la facilidad de realizar correcciones también que dieran a lugar, hasta antes del levante de las mercancías.

Conclusiones:

La declaración aduanera es indispensable para la importación y/o la exportación de mercancía, la cual puede realizarse antes de que llegue la mercancía a puerto o en el momento de su llegada.

Es vital porque de esta forma la autoridad conoce todas las características de la mercancía en movimiento.

Recomendaciones:

• En los casos de que a la Declaración Aduanera se le asigne aforo físico o documental, esta deberá complementarse el mismo día con la transmisión digital de los documentos de acompañamiento y de soporte, que no se pueden presentar en el formato electrónico. Cuando no se cumpliera con el envío de los documentos indicados en el presente artículo dentro del término de los 30 días calendario, contados a partir de la fecha de arribo de la mercancía, acarreará su abandono tácito.

• Cuando se realice una modificación a la declaración aduanera, sea por el sujeto activo de la obligación aduanera tributaria o a solicitud del sujeto pasivo, se considerarán los tributos aduaneros y demás obligaciones tributarias aplicables a la fecha de la aceptación de la Declaración Aduanera que fuere objeto de modificación.

Referencias:

• DECLARACIONES ADUANERAS https://blog.onecore.mx/declaracion-aduanera-vs-declaracion-aduanera-anticipada
• SENAE https://www.aduana.gob.ec/para-importar/
• LA GESTIÓN ADUANERA DE IMPORTACIÓN Y LA LOGÍSTICA INTERNA QUE SE DEBE REALIZAR EN UNA EMPRESA http://repositorio.utmachala.edu.ec/bitstream/48000/4000/1/ECUACE-2015-CI-CD00002.pdf
• DECLARACIÓN ADUANERA https://www.acavir.com/comercio-exterior/declaracion-aduanera/
• PROCEDIMIENTO PARA DESADUANIZAR MERCANCÍAS IMPORTADAS EN ECUADOR http://www.impoex.ec/blog/procedimiento-para-desaduanizar-mercancias-importadas-en-ecuador
• REGLAMENTO COPCI https://www.aduana.gob.ec/reglamento-copci/
• COPCI https://www.correosdelecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/11/COPCI.pdf

Autora: Sabine Pico