Introducción
El control aduanero se define como el proceso de análisis, investigación, fiscalización y supervisión de toda la mercancía objeto de importación o exportación. El control aduanero se realiza en cumplimiento de un conjunto de medidas competencia de la SENAE y otros organismos públicos. Esto, con el fin de vigilar el tránsito de toda mercancía que cruce a través de las fronteras terrestres, marítimas y aéreas, se incluye la mercadería de origen extranjero, nacional o nacionalizada. Además de la mercancía, en control de aduanas también comprende el tránsito de personas.
Desarrollo
El objetivo principal del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Código Orgánico de Comercio, producción e inversiones , su reglamento y demás disposiciones administrativas emitidas por el Director General del SENAE.
Tipos de control
Control Anterior
Es el control ejercido por la administración aduanera antes de la presentación de la Declaración Aduanera de mercancías. Comprende acciones de inspección o investigación directa sobre operadores de comercio exterior y mercancías seleccionadas a través del sistema de perfiles de riesgo o coordinadas entre la administración aduanera y otras instituciones encargadas del control previo a la importación de mercancías.
Control Concurrente
Control ejercido por la administración aduanera desde el momento de la presentación de la Declaración Aduanera y hasta el momento del levante o el embarque de las mercancías hacia el exterior. Comprende el conjunto de acciones de control e investigación que se realicen sobre los operadores de comercio exterior y sobre las mercancías seleccionadas a través del sistema de perfiles de riesgo.
Control Posterior
Todas las acciones de verificación de declaraciones aduaneras o de investigación que se inicien a partir del levante o embarque de mercancías hacia el exterior despachadas para un determinado régimen aduanero. En casos en los que se ejecuten acciones de control posterior, estos podrán realizarse dentro de los 5 años contados desde la fecha en que se debieron pagar los tributos al comercio exterior o desde el día siguiente del vencimiento de plazo del régimen especial autorizado.
Perfiles de Riesgo
El SENAE establece los niveles de control de las declaraciones aduaneras y documentos de transporte, en base a criterios de selectividad o indicadores de riesgo a través de herramientas informáticas que analizan Big Data, respecto a la percepción de riesgo que tiene la administración aduanera.
Conclusiones
La actividad de control aduanero está bajo la tutela del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, cuenta con diferentes tipos de control los cuales se ejecutan por el nivel de riesgo de cada operador, el cual es determinado según el criterio de la administración aduanera a través del análisis de datos con los que cuenta la aduana.
La aduana, a través de la Unidad de Vigilancia Aduanera, implementa los procesos de control, sin embargo a pesar de ser el responsable, los procesos se desarrollan en su mayoría con el acompañamiento de diferentes organismos públicos los cuales tienen bajo su competencia el control de ingreso de mercadería según su tipo, por ejemplo al momento de ingresar alimentos de consumo humano, vegetales o animales, recurren a agrocalidad o el MAG.
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