Introducción
Recordamos que la tasa era cobrada por el servicio de control aduanero efectuado en todo el territorio nacional por el SENAE, en las fases de control anterior, concurrente y posterior, a toda persona que ingresaba mercancías extranjeras al territorio ecuatoriano y que se acogía a los regímenes aduaneros de importación, de excepción y otros regímenes aduaneros. La tarifa de esta tasa era de diez centavos de dólar sobre la base imponible que consistía en el resultado de dividir el peso neto declarado por ítem (gramos) para la unidad de control (gramos).
Desarrollo
A continuación se detallan las definiciones por cada tipo de tasa por servicio aduanero y la responsabilidad para la generación de su respectiva liquidación:
Tasa de Vigilancia Aduanera.- Se aplica en los casos en que por disposición de autoridad aduanera se requiera la custodia en el traslado de mercancías mediante movilización desde y hacia zonas francas o tránsito aduanero. La Dirección de Control de Zona Primaria y las Direcciones de Despacho y Zona Primaria de cada Distrito son responsables de generar la liquidación manual de tasa por vigilancia aduanera, a través del Ecuapass. 001-Tasa de Vigilancia Aduanera
Tasa de Análisis de Laboratorio.- Se aplica cuando la aduana, a efecto de establecer la clasificación arancelaria de mercancías, requiera de análisis de las mismas, en laboratorios de otras instituciones. La jefatura de Valoración Aduanera es la responsable de generar la liquidación manual de tasa de análisis de laboratorio, a través del Ecuapass. 002-Tasa de Análisis de Laboratorio
Tasa de Control.- Se aplica sobre las mercancías que se despachen bajo los regímenes aduaneros especiales, a excepción del depósito industrial y almacén especial. La Dirección de Despacho y las Direcciones de Despacho y Zona Primaria de cada Distrito son responsables de generar la liquidación manual de tasa de control, a través del Ecuapass. 003-Tasa de Control
Tasa de Almacenaje.- Se aplica sobre las mercancías y unidades de transporte o carga que se encuentren almacenadas en bodegas a cargo de la Aduana para remate, procedimientos administrativos o judiciales. La Dirección de Control de Zona Primaria y las Direcciones de Despacho y Zona Primaria de cada Distrito son responsables de generar la liquidación manual de rasa de almacenaje, a través del Ecuapass. 004-Tasa de Almacenaje
Tasa de Depósitos Aduaneros.- Se aplica a los servicios de inspección técnica ante solicitudes de autorización o renovación de depósitos comerciales, industriales, depósitos temporales y otros servicios sujetos a autorización. La Dirección Nacional de Intervención es la responsable de generar la liquidación manual de usa de depósitos aduaneros, a través del Ecuapass. En este grupo se encuentran las tasas: 006 Tasa de Inspección - Depósitos Aduaneros 007-Tasa de Inspección - Instalaciones Industriales 008-Tasa de Inspección - Depósitos Temporales
Tasa de Inspección Otros.- Se aplica a los servicios de inspección técnica ante solicitudes de autorización o renovación de otros servicios sujetos a autorización o concesión. La Dirección Nacional de Intervención es la responsable de generar la liquidación manual de tasa de Inspección para otros servicios, a través del Ecuapass. Para el caso de Ferias, la jefatura de Regímenes Especiales es la responsable de generar la liquidación manual de tasa de Inspección, a través del Ecuapass. En este grupo se encuentra la tasa: 005-Tasa de Inspección
Tasa de Tráfico postal internacional y Courier.- Se aplica para el otorgamiento de servicios aduaneros solicitados por las empresas courier. La Dirección Nacional de Intervención es la responsable de generar la liquidación manual de usa de Tráfico postal internacional y Courier, a través del Ecuapass. En este grupo se encuentran las tasas: 009-Tasa de Inspección - Trafico postal internacional y Courier, 010 Tasa de Otorgamiento de credencial - Trafico postal internacional y Courier, 012-Tasa de reposición de credencial - Trafico postal internacional y Courier
Tasa de Agente de Aduana.- Se aplica para el otorgamiento de servicios aduaneros solicitados por los agentes de aduana y auxiliares. La Dirección Nacional de Intervención es la responsable de generar la liquidación manual de tasa de Agente de Aduana, a través del Ecuapass. En este grupo se encuentran las tasas: 016-Tasa de Registro de auxiliares de agentes de aduana, 017-Tasa de reposición de credencial Agente de Aduana, 018-Tasa de Inspección de Establecimiento Agente de Aduana
Tasa de Representante Aduanero de Comercio Exterior.- Se aplica para el otorgamiento de servicios aduaneros solicitados por los representantes aduaneros de comercio exterior y auxiliares. La Dirección Nacional de Intervención es la responsable de generar la liquidación manual de tasa para los Representantes Aduaneros de Comercio Exterior y Auxiliares, a través del Ecuapass. En este grupo se encuentran las tasas: 039-Tasa de Registro Auxiliar de representante aduanero de comercio exterior, 040-Tasa de Reposición de Credencial de representante aduanero de comercio exterior y auxiliares
Tasa de Consolidadoras - Desconsolidadoras.- Se aplica para el otorgamiento de servicios aduaneros solicitados por las empresas Consolidadoras -Desconsolidadoras de carga. La Jefatura de Atención al Usuario es la responsable de generar la liquidación manual de tasa de Consolidadoras-Desconsolidadoras, a través del Ecuapass. En este grupo se encuentran las tasas: 033-Tasa de otorgamiento credenciales Consolidadoras – Desconsolidadoras, 034-Tasa de reposición de credencial Consolidadoras - Desconsolidadoras
Tasa de Inscripción a Subasta.- Es la tasa equivalente al 10% del salario básico unificado de los trabajadores en general y que acredita para participar en todos los lotes de la convocatoria en los que el solicitante desee inscribirse. La Dirección Administrativa Financiera es la responsable de generar la liquidación manual de tasa de Inscripción a Subasta, a través del Ecuapass. 019-Tasa de Inscripción a Subasta
Tasa de Postulación de Operador de Comercio Exterior.- Se aplica para el otorgamiento del servicio aduanero de postulación de operador de comercio exterior. La Dirección de Autorizaciones y Expedientes OCEs es la responsable de generar la liquidación manual de tasas de postulación, a través del Ecuapass. En este grupo se encuentran las tasas: 011-Tasa de Postulación - Tráfico postal internacional y Courier, 015-Tasa de Postulación Agente de Aduana, 031-Tasa de Postulación Consolidadoras – Desconsolidadoras, 036-Tasa de Postulación de representante aduanero de comercio exterior
Tasa de Renovación de Operador de Comercio Exterior.- Se aplica para el otorgamiento del servicio aduanero de renovación de operador de comercio exterior. La Dirección de Autorizaciones y Expedientes OCEs es la responsable de generar la liquidación manual de tasas de renovación, a través del Ecuapass. En este grupo se encuentran las tasas: 013-Tasa de Renovación - Trafico postal internacional y Courier, 014-Tasa de Renovación Agente de Aduana, 032-Tasa de Renovación no automática Consolidadoras – Desconsolidadoras, 038-Tasa de Renovación representante aduanero de comercio exterior
Tasa por Venta de Información.- Es la tasa por procesamiento específico de datos requeridos, que se debe aplicar a las solicitudes de los operadores del comercio exterior sobre datos específicos relacionados con investigaciones y su actividad comercial, que no tenga el carácter de reservada. La Dirección de Planificación y Control de Gestión Institucional es la responsable de generar la liquidación manual de este tipo de tasa, a través del Ecuapass. En este grupo se encuentra:
En el siguiente flujograma se especifica la liquidación manual de tasas por servicios aduaneros
Conclusión
La naturaleza de esta tasa es evidentemente recaudatoria además es desproporcionada y sin relación directa ni justificada al costo del servicio que se quiere implementar. Tal como ha sido anunciada la medida, la aplicación de la nueva tasa se traducirá además en el incremento del pago de IVA en importaciones y el traspaso de ese nuevo costo al consumidor. Exhortamos a las autoridades competentes desistan de una medida anti técnica y que generará efectos negativos sobre el empleo y la competitividad del sector productivo ecuatoriano. Rechazamos todos los calificativos emitidos hacia la actividad comercial que genera más del 20% del empleo a nivel nacional y más del 25% del valor recaudado por tributos.
Recomendaciones
- Para conocer detalladamente sobre las opciones mencionadas en el procedimiento y flujograma, numeral 6 y 7 respectivamente, tenga en cuenta el siguiente procedimiento documentado: ‘SENAE-ISIE-2-2-078 Instructivo para el uso del sistema registro de liquidación manual tasas’
- Para el caso de tasa de Ingreso por Venta de Información y conocer el detalle sobre la opción de generar liquidación de tasa por "Venta de Información", revise el procedimiento documentado: 'SENAE-ISIE-2-2-080 Instructivo de Sistemas para el registro de liquidación manual financieras'.
Bibliografía
'SENAE-MEE-2-2-005 Manual específico para la generación de liquidación manual por tasas de servicios aduaneros.
Autor: Francisco Bonifaz
Comentarios