Introducción.
La Aduana del Ecuador pasó periodos de inestabilidad política y estancamiento en su operatividad, manifestado en varias administraciones temporales (entre 1998 y 2011, fueron nombrados 19 gerentes generales con un promedio de administración de 5 meses). Uno de los indicadores clave relacionados con la eficiencia aduanera es el tiempo de nacionalización de mercancías importadas. Luego de algunas recomendaciones realizadas por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)en 2010 sobre la necesidad de modernizar las Aduanas del Ecuador, para que los procesos aduaneros faciliten el comercio internacional y, sobre todo la necesidad de alcanzar mayor seguridad del comercio internacional. En el año 2010, Ecuador firma un Convenio Marco de Cooperación entre el Servicio de Aduanas de Corea y la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE), para el Establecimiento del Sistema de despacho electrónico de aduanas; este nuevo sistema informático tiene como sistema base a UNIPASS el sistema aduanero coreano, que en Ecuador toma el nombre de ECUAPASS.
Desarrollo.
¿Qué es el ECUAPASS?
Ecuapass es el sistema con el cual el Servicio Nacional de Aduana facilita los procesos de comercio exterior, refuerza y asegura el control aduanero de nuestro país ahorrando tiempo en los trámites de importación y exportación. Sirve para que los procesos aduaneros sean más fáciles y seguros, ya que con la firma electrónica se pueden realizar los trámites desde cualquier lugar por medio de un dispositivo que permite operar de manera segura. Lo utilizan las Instituciones Públicas y Operadores que intervienen en el comercio exterior del Ecuador, en virtud de las normas contenidas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversión (COPCI) y sus reglamentos.
¿Cuáles son los objetivos del ECUAPASS?
- Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras
- Minimizar el uso de papel
- Simultáneamente asegurar el control aduanero y facilitar el comercio
- Establecer el sistema de operaciones aduaneras basado en el modelo del sistema de despacho electrónico coreano (UNI-PASS)
- Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior
¿Cuáles son los módulos que conforman el ECUAPASS?
Los módulos que conforman el ECUAPASS son los siguientes:
- Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana
- Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga)
- Control Posterior
- Gestión de Litigios Aduaneros
- Data Warehouse
- Devolución Condicionada de Tributos
- Sistema de Alerta Temprana
- Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada)
- Gestión del Conocimiento
- Sistema de Manejo de Pistas de Auditoria (SENAE)
Hito importante
El ECUAPASS como una herramienta de automatización de los procesos de comercio exterior, que en el concurso Prácticas Ejemplares Ecuador 2016 fue reconocido como ganador en la categoría “Simplificación de Trámites para Empresas”. Esta categoría premia las actividades implementadas para mejorar el clima de negocios y reducir el tiempo de los ciudadanos cuando realizan dichos trámites.
Conclusiones.
La llegada del ECUAPASS en el Ecuador ha significado un avance sumamente importante para la automatización de procesos y sobre todo para el desarrollo del comercio exterior en nuestro país, como sabemos los antecedentes de casos de corrupción, burocracia y otros factores negativos que existían antes de la llegada del ECUAPASS, dificultaban la gestión efectiva de los OCE y de quienes intentaban realizar operaciones comerciales.
Recomendaciones.
En mi opinión personal considero que la llegada del ECUAPASS ha sido un factor positivo para el comercio exterior de nuestro país, siempre es un respaldo y una ayuda el innovar en sistemas digitales que contribuyen a disminuir la posible manipulación de trámites.
Fuentes
Ordoñes, M. J. (11 de octubre de 2017). Obtenido de http://www.practicasejemplaresecuador.com/wp-content/uploads/2017/11/Caso-Ecuapass-10_11_2017.pdf
SENAE. (s.f.). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/archivos/Ecuapass/faqs_ECUAPASS.pdf
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