Introducción
Con el objetivo de establecer nuevos métodos de control aduaneros, los cuales sean modernos, óptimos y seguros; se requiere un cambio en los marcos organizacionales, administrativos y jurídicos de las diferentes administraciones aduaneras.
Con este objetivo, se implan el “Programa de Reforma y Modernización Aduanera” de la Organización Mundial de Aduanas. Dicho programa, proporciona información valiosa, transparente y útil sobre el tema propuesto.
Desarrollo
Autoridad Legal
Existen diferentes obligaciones legales con respecto a las empresas o personas relacionadas con transacciones comerciales, estipuladas en el Convenio de Kyoto. Por esta razón, las diferentes administraciones aduaneras necesitan una legislación que brinde a los funcionares la potestad pertinente, con el fin de efectuar correctamente los controles aduaneros. En otras palabras, se requiere una habilidad para asegurar la aplicación de las leyes y reglamentos vigentes en el país.
Las administraciones aduaneras disponen de ciertas primacías para una permanente revisión con respecto al control aduanero, en virtud de la legislación nacional. Es preciso mencionar que las habilitaciones pueden ser reforzadas cuando sea necesario para ser frente a nuevas amenazas o para responder a los requerimientos de nuevas facilidades.
La legislación nacional debe conferir ciertas prerrogativas a la Aduana, con el propósito de llevar a cabo un control aduanero eficiente.
Organización
Una de las característica fundamentales de una administración aduanera moderna es un control aduanera eficaz. La base principal es una buena cooperación y un detallado flujo de información entre varias unidades aduaneras, así como también la implementación de una correcta estrategia de gestión de riesgo que aproveche al máximo todos los recursos disponibles para su funcionamiento.
Prerrogativas de la Aduana
A continuación se presenta una serie de prerrogativas que la Aduana posee con el fin de realizar el control aduanero de manera eficiente.
Elaborado por: Benítez Dayana
Fuente: Convenio de Kyoto, 2006.
Elaborado por: Benítez Dayana
Fuente: Convenio de Kyoto, 2006.
Ejemplo
Con respecto a la filosofía de la gestión de riesgo, la Aduana puede establecer una filosofía de gestión de riesgo, con el apoyo de gerencia ejecutiva, mediante el entrenamiento, formación e información de los diferentes funcionares de la gerencia ejecutiva de la Aduana. Además, es de suma importancia que se designe a uno de los gerentes como responsable del programa de gestión de riesgos.
Con el fin de aplicar correctamente dicha filosofía, la Aduana debe documentar una política y un marco empresarial para la gestión de riesgo, la cual deberá ser implementada en toda la organización.
Por otra parte, existen diferentes procedimientos que las administraciones aduaneras deben desarrollar para implementar métodos de control y asegurar la aplicación uniforma en todo el territorio aduanero. El objetivo es hacer mayor énfasis en los controles por auditoría, con el propósito de:
- Reducir tiempos de demoras, tanto en el movimiento de mercancías como en el de personas.
- Aumentar las presentaciones periódicas de declaraciones.
- Alentar la autoevaluación del comerciante.
- Permitir que el comerciante conserve documentos oficiales.
- Alentar que la información sea proporcionada por adelantado haciendo uso de los diferentes medios electrónicos.
- Aumentar el uso de sistemas comerciales.
- Alentar al cumplimiento de las leyes aduaneras.
Conclusiones
La Aduana requiere una serie de requisitos básicos para establecer eficientemente los métodos modernos de control aduanero. Dichos requisitos son puestos a disposición de la Aduana, por parte de la autoridad legal competente. Las prerrogativas de las que disponen las administraciones aduaneras son necesarias para llevar a cabo un control aduanero eficiente y óptimo.
Las administraciones aduaneras deben emplear diferentes mecanismos de análisis y revisión, con el propósito de asegurar la eficacia de los procedimientos de control aplicados en todo el territorio aduanero.
Recomendaciones
Se recomienda que todos los controles aduaneros se lleven a cabo por personas aduanero entrenado profesionalmente. Gracias al uso continuo de medios electrónicos y al aumento del comercio global, son indispensable mayores niveles de control. Por esta razón, se requiere capacitaciones continuas en los funcionarios para que realicen un control aduanero óptimo y transparente.
Asimismo, se recomienda aplicar de manera eficiente y correcta la automatización en los procesos de la Aduana, con el fin de lograr resultados óptimos en lo referente a los métodos de control modernos.
Fuentes
- Convenio de Kyoto-Directivas del Anexo General. (s.f.). Capítulo 6 Control Aduanero. Obtenido de http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/es/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/conventions/kyoto-convention/cap6.pdf?la=en
- Comunidad Andina. (2019). Facilitación del Comercio y Aduanas. Obtenido de http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=323&tipo=TE&title=facilitacion-del-comercio
Autor: Dayana Benítez
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