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Medidas de control de los precios, incluidos cargas e impuestos adicionales

• Introducción

Las medidas de control de los precios, incluidos cargas e impuestos adicionales son aquellas aplicadas para controlar o influir en los precios de las importaciones con el objetivo, entre otras cosas, de sostener el precio interno de determinados productos cuando el precio de importación de esos bienes es inferior al precio sostenido; de fijar el precio interior de determinados productos frente a las fluctuaciones de los precios en el mercado nacional o a su inestabilidad en el mercado extranjero; o de aumentar o mantener los ingresos fiscales. En esta categoría se incluyen además medidas distintas de las arancelarias que aumentan el costo de las importaciones de manera similar, es decir, en un porcentaje fijo o en una cantidad fija.

• Desarrollo

Las medidas de control de los precios, incluidos cargas e impuestos adicionales se dividen en:

- Medidas administrativas que afectan al valor en aduana

Las autoridades del país importador establecen los precios de importación tomando en consideración los precios nacionales del productor y el consumidor. Pueden establecer precios mínimos y máximos o volver a emplear un valor de mercado internacional establecido. Se pueden determinar distintos precios, como precios mínimos de importación o precios establecidos de acuerdo con una referencia.

• Precios mínimos de importación: Precio de importación establecido por debajo del cual no se pueden realizar importaciones.
• Precios de referencia: Precios de importación establecidos que las autoridades del país importador utilizan como referencia para verificar el precio de las importaciones.
• Otras medidas administrativas que afectan al valor en aduana.

- Limitación voluntaria del precio de las exportaciones

Acuerdo por el que el exportador acepta mantener el precio de las mercancías por encima de un determinado nivel. La limitación voluntaria del precio de las exportaciones se considera una medida relacionada con la importación porque es un proceso iniciado por el país importador.

- Cargas variables

Impuestos o gravámenes que tienen por objetivo alinear los precios de mercado de los productos importados con los de los productos nacionales correspondientes: las cargas sobre productos primarios se pueden aplicar en función del peso total y las cargas sobre productos alimenticios elaborados en función de la proporción de producto primario contenida en el producto final. Estas cargas son:

• Gravámenes variables: Impuesto o gravamen cuya tasa varía de manera inversa al precio de importación para mantener un precio estable en el país.
• Componentes variables: Impuesto o gravamen que incluye un componente ad valorem y un componente variable. Se aplica sobre todo a productos elaborados: donde la parte variable se aplica a los productos primarios o los ingredientes contenidos en el producto final.
• Cargas variables.

- Recargos aduaneros

Impuestos ad hoc percibidos únicamente sobre productos importados, además de los aranceles aduaneros, para aumentar la recaudación fiscal o proteger las ramas de producción nacionales.

- Derechos de temporada

Derechos aplicables durante determinadas épocas del año, en general relacionados con productos agropecuarios.

- Cargas e impuestos adicionales percibidos en relación con los servicios prestados por el Estado

Impuestos adicionales percibidos sobre las importaciones, además de los derechos y recargos aduaneros, y que no tienen equivalente interno.

Estos son:

• Tasas de inspección, trámites y servicios aduaneros
• Tasas de manipulación y almacenamiento de mercancías
• Impuesto sobre las transacciones en divisas
• Impuesto del timbre
• Derechos de licencia de importación
• Derechos consulares
• Impuesto de estadística
• Impuesto sobre las instalaciones de transporte
• Cargas adicionales.

- Cargas e impuestos internos sobre las importaciones

Impuestos sobre las importaciones que sí tienen equivalentes nacionales. Estos son:

• Impuestos al consumo
• Impuestos especiales
• Impuestos y gravámenes para categorías de productos sensibles
• Cargas e impuestos internos sobre las importaciones

- Medidas de control de los precios

- Valores fijados por la administración de aduanas

Valoración de las mercancías basada en un precio fijado por la administración con el fin de imponer derechos aduaneros y otras cargas. El objetivo de esta práctica es evitar el fraude o proteger la rama de producción nacional. El valor decretado de facto convierte un derecho ad valorem en un derecho específico.

• Conclusión:

Las medidas de control de precios constan como categoría F en la clasificación internacional de medidas no arancelarias e incluye a más de medidas que no sean aranceles, medidas que aumentan el costo de las importaciones de una manera similar, es decir, un porcentaje o una cantidad fija, siendo también conocidas como medidas para-arancelarias.

• Recomendación:

Se deberá tomar en cuenta determinadas consideraciones en torno a las medidas en cuestión, tales como que el artículo III del GATT autoriza la aplicación de impuestos interiores a las importaciones; sin embargo, estos impuestos no deben ser superiores a los aplicados a productos nacionales similares. Además, se establece que los derechos y cargas distintos de los derechos de aduana e impuestos interiores se limitarán al coste aproximado de los servicios prestados y no deberán constituir una protección indirecta de los productos nacionales ni gravámenes de carácter fiscal aplicados a la importación o a la exportación.

• Fuentes:

Centro de Comercio Internacional. (2012). Medidas no arancelarias. Recuperado de https://www.intracen.org/itc/analisis-mercados/medidas-no-arancelarias/identificando-las-medidas-no-arancelarias/

UNCTAD. (2012). Clasificación Internacional de medidas no arancelarias. Recuperado de https://unctad.org/es/system/files/official-document/ditctab20122_es.pdf

• Autor:

          Alisson Pérez