Introducción

La Decisión 778 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) establece que las acciones de control e investigación realizadas por las Administraciones Aduaneras de cada uno de los Países Miembros, se aplicarán tanto para las mercancías al ingresar, salir, permanencia, circulación; como para las personas que intervienen en el comercio exterior y las que salen o entran a territorio aduanero.

En base a esto, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) implementa controles sobre todas las operaciones de comercio exterior en los diferentes distritos aduaneros, utilizando herramientas para determinar el riesgo. Para lograr esto, procura el intercambio o solicitud de información con todas las instituciones públicas o privadas, que tengan relación con el comercio exterior de manera directa o indirecta. A continuación, se describirá las prácticas de control de la Dirección Distrital de Huaquillas.

Desarrollo

Descripción

De acuerdo al Título IV de la Decisión 778 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el control aduanero se puede efectuar en las siguientes fases:

Fuente: (Comisión de la Comunidad Andina, 2012)

Elaborado por: Evelyn Caiza

Basado en estos parámetros e indicaciones el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), ha incorporado una serie de acciones en los diferentes distritos aduaneros, como se describe en el siguiente análisis.

Organización de la Dirección Distrital

La Dirección Distrital de Huaquillas está ubicada al sur de la provincia de El Oro, teniendo jurisdicción en los cantones de Arenillas y Huaquillas, la cual abarca aproximadamente 900 km2 de extensión superficial. El Destacamento de Control Chacras, es la base de operaciones de personal del UVA y Administrativo del SENAE en donde se prestan servicios y se ejerce el control a usuarios que ingresen al Ecuador. En el siguiente diagrama se describe cuáles son los parámetros bajo los que trabajan.

Fuente: (SENAE, 2015)

Elaborado por: Evelyn Caiza

Acciones de control

Uno de los principales puntos de Control en el Distrito de Huaquillas se encuentra en el Destacamento Chacras, el cual se encuentra operativo las 24 horas y por el cual atraviesan los dos ejes viales que conectan a Ecuador y Perú con el apoyo del personal operativo de Agrocalidad de forma permanente y con personal de las Fuerzas Armadas bajo coordinación previa. A continuación, se detallan las demás acciones que se practican en este distrito aduanero.

Fuente: (SENAE, 2016)

Elaborado por: Evelyn Caiza

Conclusiones

• El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), ha desarrollado un despliegue de estrategias y planes que le permitan asegurar un adecuado control aduanero. Haciendo uso de la normativa internacional dispuesta en la Decisión 778 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), que comprende una serie de conceptos que facilitan la ejecución de operaciones tanto al interior del país, como en cooperación con las Administraciones Aduaneras de otros Estados.
• Además, dentro del país se ha iniciado un proceso de modernización del Sistema Aduanero, el mismo que ha incluido reformas legales, equipamiento tecnológico, optimización y desarrollo del talento humano, desarrollo e implementación de procesos y procedimientos; todo ello ha generado un incremento de las recaudaciones, reducción de tiempos de despacho, eficiencia en patrullajes terrestres, marítimos y un gran despliegue del control posterior en todos los distritos aduaneros, uno de ellos la Dirección Distrital de Huaquillas.

Recomendaciones

• Las Autoridades Aduaneras de la Dirección Distrital de Huaquillas podrían formular un proceso de capacitaciones que permitan que los principales comerciantes de este lugar conozcan las actividades no permitidas y sus respectivas sanciones, de esta manera se evitarían las retenciones de mercancías y demás inconvenientes relacionadas con las operaciones de comercio exterior.
• Adicionalmente, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), podría brindar mayores herramientas y equipos tecnológicos a cada una de las direcciones distritales, de manera que puedan efectuar un control eficiente y no se encuentren inconvenientes al momento de realizar las auditorías dentro del control posterior.

Fuentes

• Comisión de la Comunidad Andina. (6 de Noviembre de 2012). Decisión 778 Sustitución de la Decisión 574 - Régimen Andino sobre Control Aduanero. Obtenido de http://www.comunidadandina.org/StaticFiles/DocOf/DEC778.pdf
• SENAE. (2015). Plan Estratégico. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/k_ago_2015_PlanEstrategico.pdf
• SENAE. (2016). Control efectivo del comercio exterior. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/2016/nov/m_Controlefectivodel comercio exterior.pdf

Autor

Evelyn Caiza