Introducción
La gestión de riesgo es el instrumento con el que las autoridades aduaneras deciden qué mercancías revisar y dónde, es decir, la gestión del riesgo permite a la aduana determinar el lugar, momento y el modo óptimo de realizar los controles y para detener con eficacia los riesgos potenciales.
Desarrollo
Existen algunas soluciones que se pueden implementar en el sistema de gestión de riesgo para mejorar tanto el control aduanero como la facilitación al comercio exterior. Estas soluciones son:
- Uso de tecnologías de la industria 4.0: internet de las cosas, coordinación digital, big data, cloud computing, learning machine y otras. Estas nuevas tecnologías permiten almacenar y analizar gigantescos volúmenes de información en cuestión de segundos y obtener resultados confiables y oportunos para la toma de decisiones inmediata. La forma de implementación sería la inversión financiera en nuevos equipos y sistemas de gestión. A la vez, se debería capacitar al personal en su uso. Inicialmente, se podría implementar un plan piloto para analizar el funcionamiento de esta tecnología durante un año y luego analizar la factibilidad financiera para la implementación a gran escala.
- Uso de medios magnéticos para recibir la información de las mercancías antes de la llegada de las mismas. La recepción de información mejoraría mucho si todos los documentos de importación y exportación fuesen electrónicos. Esto a su vez, permitiría reducir costos y tiempos en el proceso de despacho de las mercancías.
- Identificación proactiva de los riesgos. El contrabando y los delitos aduaneros deben ser identificados antes de que ocurran. La forma de implementar sería crear un plan de contingencias para minimizar las consecuencias de los riesgos, disminuir su probabilidad e impacto. Pero para aplicar este plan, se debe reducir el papeleo y permitir que los procesos sean más rápidos.
Conclusión
La gestión de riesgo se define como el conjunto de actividades coordinadas por las administraciones aduaneras para lograr canalizar y controlar el riesgo, de tal manera que, el control aduanero se relaciona a las medidas adoptadas por la autoridad aduanera con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la legislación y demás disposiciones cuya aplicación o ejecución es responsabilidad de las administraciones aduaneras.
Recomendaciones:
- La estrategia global de modernización aduanera debe desarrollarse alrededor de dos ejes fundamentales: la definición de la función aduanera y el fortalecimiento de sus capacidades.
- Definir el Plan Estratégico de la Institución, contemplando el desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicaciones y los requerimientos futuros de una aduana moderna.
- Es necesario capacitar al personal en técnicas modernas de fiscalización en especial las relacionadas con la administración de riesgo, técnicas de auditoria, computación, etc.
Fuentes:
- Arce, J. (2006). EL CONTROL ADUANERO COMO SUSTENTO DE LA FACILITACION DEL COMERCIO EXTERIOR. Recuperado de: https://www.ciat.org/Biblioteca/ConcursosdeMonografia/XIX-2005/xix_concurso_1er_premio_arce_pe.pdf
- Reyes, O. (2018). La fiscalización, recaudación y facilitación del comercio exterior de la aduana a partir de su modernización: un estudio de caso. Recuperado de: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2306-91552018000100010
Autora: Cristina Serrano
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