INTRODUCCIÓN

La declaración aduanera de importación,  es el documento más importante cuando se trata de importar una mercancía, donde se detallará información necesaria para iniciar el procedimiento que corresponde bajo las leyes internacionales dependiendo el país de destino y país de origen, este va acompañado por varios documentos dependiendo el tipo de producto; además es imprescindible su existencia ya que también es un método de validación de información y registro para las operaciones y estadísticas de la Aduana.

DESARROLLO

La resolución del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador No. SENAE-DGN-2016-0289-RE, de fecha 04 de abril, con la que se ha dictado la reforma a la Resolución SENAE-DGN-2013-0362-RE: "Requisitos para transmitir declaraciones aduaneras en el Sistema informático ECUAPASS"; la misma que entre otras cosas establece:

"...como requisito adicional que las personas naturales o jurídicas que transmitan declaraciones aduaneras de importación a consumo en el sistema informático ECUAPASS, no registre obligaciones pendientes con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador...."

"Artículo 5: Uso del Sistema Informático Ecuapass para Agentes de Aduana.- Los Agentes de Aduana autorizados por la administración aduanera, que mantengan obligaciones pecuniarias exigibles por la imposición de multas, que no hayan sido canceladas en el plazo establecido en el literal c) del artículo 116 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, no podrá transmitir declaraciones aduanera de importación a consumo, con o sin régimen precedente, de terceros en el sistema informático ECUAPASS después del plazo de 120 días calendario"

Para el bloqueo de las transmisiones

Se considerarán únicamente las liquidaciones pendientes de pago emitidas a partir del 01 de enero de 2007 y respecto de las cuales haya transcurrido el plazo de 190 días calendario contabilizados desde el día calendario siguiente a la fecha de emisión de la liquidación.

Para consultar las obligaciones pendientes en el sistema que causan el bloqueo de la trasmisión de una Declaración Aduanera de Importación, deberán realizar los siguientes pasos:

Acceder a la ruta: Portal externo > Servicios Informativos > 2.11 Servicio de información de Despacho / Carga > Consulta de liquidación.

En la pantalla considerar los siguientes criterios de consulta:

• En el botón “Consultar”, dar clic para permitir visualizar la información.
• En el botón “Exportar Excel”, dar clic para descargar la información en tabla de Excel.

Una vez descargada el archivo en Excel, filtrar la información de la siguiente manera:

CONCLUSIONES:

• La estructura de la declaración aduanera provee información necesaria para el reconocimiento de mercancía junto a la información del consignante y consignatario, o empresas de por medio en la operación.
• La información recolectada en la trasmisión de la DAI sirve para efectos de control posterior o estadísticas que se generan con el fin de analizar la balanza comercial del país de destino u origen por un determinado tiempo.
• La previa revisión de los requisitos para la trasmisión y el correcto llenado de este tipo de documentación agiliza los procesos y evita errores en logística que pueden costar dinero y más tiempo del esperado.

RECOMENDACIONES:

• Es necesario que todos los Operadores de Comercio exterior se mantengan actualizados sobre los cambios existentes, nuevos formularios o declaraciones para que exista un correcto manejo y otorguen más eficiencia a los procesos de internacionalización de un producto.
• Se recomienda que antes de llenar una declaración, se remitan al COPCI y a las resoluciones en donde se determinaran las definiciones de cada campo obligatorio y los plazos para la presentación de la DAI, así mismo como la resolución de los requisitos para la trasmisión.

FUENTES:

• Áviles , J. (2016). Resolución No. SENAE-DGN-2016-0289-RE. Obtenido de Resolución No. SENAE-DGN-2016-0289-RE: https://jorgeluisaviles.com/agencia/noticias/52-resolucion-no-senae-dgn-2016-0289-re-requisitos-para-transmitir-declaraciones-aduaneras-en-el-sistema-informatico-ecuapass
• SENAE. (12 de 09 de 2016). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/recordatorio-requisitos-para-transmitir-declaraciones-aduaneras-en-el-sistema-informatico-ecuapass-183543/

AUTOR: ANDREA QUILUMBA

INTRODUCCIÓN

En el Ecuador las operaciones de comercio exterior se realizan diariamente, y por esta razón, los procesos se han mejorado llevándolo de la mano de la tecnología.  Teniendo en cuenta, los códigos aduaneros, los beneficios y el impacto con el que cuentan distintas mercancías a través de la correcta codificación.

DESARROLLO

CÓDIGOS LIBERATORIOS EN LA DAI 

Estos códigos liberatorios se aplican con el fin de conceder la exoneración parcial o total de los tributos aduaneros, para ellos es necesario y obligatorio se cumplan los parámetros y requisitos para que se puedan acoger a este beneficio al momento de efectuar una importación a consumo.
Estos códigos han sido establecidos en dos tipos, identificados con las letras I para las liberaciones derivadas de acuerdos o convenios internacionales; y L para las liberaciones establecidas en la normativa nacional.

Los procesos de importación y de exportación de productos en nuestro país se encuentran en constante actualización; regidos por las diferentes leyes, reglamentos, resoluciones y acuerdos internacionales que generan una serie de restricciones o liberaciones arancelarias influenciadas por la coyuntura política comercial que debe ir a la par del desarrollo internacional, a fin de avanzar al ritmo del comercio que se mueve mundialmente.

Estos códigos liberatorios benefician al importador pues ayudan a obtener precios más justos y competitivos en el mercado nacional gracias a todos los convenios y acuerdos que tiene el Ecuador con el resto del mundo, existiendo de por medio intereses comunes que benefician al crecimiento y desarrollo del país.

CAMPOS DE APLICACIÓN DE LOS CÓDIGOS LIBERATORIOS EN EL SISTEMA INTEGRADO ECUAPASS

La liberación de impuestos debe ser detallada en la Declaración Aduanera de Importación con sus cuatro dígitos en los campos TPCI H39, TPNG H40, TPNE H41, del formulario ECUAPASS, generado para que la acción de cálculo de impuestos resulte en cero. Estos campos deben ser llenados de acuerdo con los tratamientos internos y en cuanto a tratados internacionales para los cuales se necesita un Certificado de Origen, así tenemos:

CONCLUSIONES

• El Ecuapass es una plataforma creada por el SENAE para permitir a los Operador de Comercio Exterior realizar tales trámites de despacho aduanero como, la obtención del Certificado de Origen, la presentación de la Declaración de Importación y Exportación, la gestión de solicitudes y obtención de certificados para comercio exterior, entre otros, a través de Internet, y por medio de códigos liberatorios que generan eficiencia en las operaciones aduaneras antes mencionadas.
• De cierta manera, los códigos liberatorios también sirven como método de control aduanero, ya que mediante esto se notará la aplicación correcta de los mismos en la declaración. Así también, sirve para la información estadística, a través de esto se conocerá el porcentaje de operadores que se han visto beneficiados con determinado tratado comercial.

RECOMENDACIONES

• Se debe conocer los tratados, el tipo de producto que se va a importar o exportar y los requisitos necesarios que este deberá cumplir para acogerse a un código liberatorio, de lo contrario, será imposible que pueda gozar de liberaciones a los tributos del comercio exterior.
• Se debe mejorar los tratados comerciales para ciertos productos, ya que esto ayuda a que los bienes que ofrece Ecuador al mercado internacional puedan ser más competitivos y conserven su calidad.

FUENTE:  

• Eumed. (2017). Obtenido de https://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2017/ecuapass.html
• Ut Machala. (2017). Obtenido de http://repositorio.utmachala.edu.ec/bitstream/48000/9361/1/ECUACE-2016-CI-DE00045.pdf

AUTORA:  Andrea Quilumba

Introducción

El Reglamento de Valorización de la OMC en su artículo 1º literal d) establece que existe duda razonable “Cuando la autoridad aduanera tiene motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados por el importador para sustentar el valor en Aduanas declarado” por tanto, lograr una correcta y justa determinación del valor en aduanas de las mercancías importadas dependerá tanto de los administrados como de la Administración Aduanera; los primeros se encuentran en la obligación de presentar información y/o documentación fidedigna que respondan a la verdad de sus operaciones, mientras que la segunda tiene el deber de aplicar las reglas sobre valoración aduanera contenidas en la normatividad internacional, comunitaria y nacional vigentes.

Desarrollo

Artículo 1.- De la duda razonable. - Si en el acto de aforo surge una duda razonable, ésta será notificada al importador a través del sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para que dentro del término de cinco (5) días hábiles contados a partir de la notificación electrónica, el importador aporte a la Administración Aduanera las pruebas del valor realmente pagado o por pagar de la mercancía.

Documentos probatorios del valor declarado

Los documentos para desvirtuar la duda razonable al momento de presentarse ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, Reclamos Administrativos y/o Recursos de Revisión, se deben sustentar en lo dispuesto por el artículo 54 del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 de la Comunidad Andina adoptado mediante Resolución 1684.

Para la comprobación de valor, se podrá añadir información conforme el importador y/o comprador consideren su importancia dentro del proceso de control de valor, tales como:

El importador podrá presentar la información de descargo antes de que feneciere el término de los cinco (5) días hábiles otorgados para justificar el valor realmente pagado o por pagar de las mercancías, y en el evento de que desee continuar con el proceso de aforo, deberá manifestar expresamente su voluntad de dar por finalizado el término para el descargo de justificaciones, conforme el siguiente anexo:

Si se encuentra discurriendo el término de cinco (5) días hábiles para justificar el valor realmente pagado o por pagar de las mercancías, sólo por una ocasión, el importador podrá solicitar una prórroga por cinco (5) días hábiles adicionales, siempre que no se haya manifestado expresamente su voluntad de dar por concluido el término para el descargo de justificaciones.

¿Cómo solicitar una prórroga en Ecuapass?

Para los casos en que se requiera solicitar una prórroga, de acuerdo con lo citado en la resolución antedicha, deberá solicitarla a través de la ruta: Portal externo > Trámites operativos 1.12 Formulario de solicitud de categoría > Registro de prórroga en duda razonable.

Artículo 2.- Del cierre del acto de aforo. - Concluida la etapa de descargo para justificar la duda razonable, el funcionario operador asignado en el proceso, deberá dar por terminado el acto de aforo dentro del término de tres (3) días hábiles contados a partir de la culminación de la etapa de descargo. En el evento de que el funcionario operador incumpliere en concluir el acto de aforo en el término establecido en el presente artículo, el sistema informático generará una alerta para que el funcionario inmediato superior tome conocimiento y proceda con el cierre.

Conclusiones:

• La Duda Razonable no es un mecanismo negativo como piensan muchos usuarios aduaneros, sino es un dispositivo que permite a la Administración Aduanera controlar y verificar la valoración de las mercancías que ingresan a territorio nacional.
• Si bien es cierto, el usuario aduanero debe prevenir la demora que pueda suscitarse por la notificación de duda razonable, también cierto es, que en muchos casos la Administración Aduanera no debe abusar de su función discrecional para observar la valorización sin previa motivación. En estos casos debería sancionarse al funcionario responsable y resarcir el daño al usuario aduanero que podría verse afectado.

Recomendación:

• Se recomienda que el importador conozca el tiempo hábil para la presentación de documentos y así mismo del cierre de aforo, para que se pueda manejar el proceso de manera oportuna y en poco tiempo, caso contrario, existen algunas ocasiones en las que los funcionarios se demoran más de lo debido, por eso, es tan necesario conocer la normativa o resolución en la que se ampara este proceso.
   

Fuentes:

• Dirección de Mejora Continua y Normativa. (21 de 11 de 2018). SENAE . Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/emision-de-manual-de-duda-razonable-y-recordatorio-sobre-la-presentacion-del-anexo-para-presentacion-de-descargos-duda-razonable/
• Jefatura de Estudios de Riesgo y Valor. (16 de 06 de 2018). SENAE . Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/documentos-probatorios-del-valor-declarado/
• SENAE . (05 de 11 de 2018). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2018/11/SENAE-SENAE-2018-0171-RE.pdf
  
  Autora: Andrea Quilumba 

Introducción

Todas las importaciones o exportaciones deben cumplir con sus obligaciones tributarias directamente vinculadas con el Servicio de Rentas Internas que vela por el pago justo de impuestos, teniendo esto en cuenta, en el caso de la exportación de productos forestales se deberá efectuar la retención en la fuente de impuesto a la renta, bajo cierta clasificación arancelaria, acogiéndose a normas vinculadas entre la cámara de comercio y el SRI, mediante el sistema informático del SENAE denominado “ECUAPASS”.

Desarrollo

Condiciones de la retención. - De manera obligatoria, los exportadores de productos forestales deberán efectuar la retención en la fuente de impuesto a la renta en las operaciones que cumplan conjuntamente las siguientes condiciones:

Base de cálculo. - La base para el cálculo de la retención será igual al valor facturado de cada exportación de productos forestales referidos.

Porcentaje de retención en la fuente de impuesto a la renta. - El porcentaje de retención en la fuente del impuesto a la renta a cargo del propio sujeto pasivo, por exportación de productos forestales será del dos por ciento (2%), siempre que el propio sujeto pasivo no refleje obligaciones tributarias pendientes en su estado tributario y cuente con las respectivas autorizaciones emitidas por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca a la fecha de producirse la retención.

Para la verificación en línea con el SRI, de los comprobantes electrónicos de pago (CEP) de retención en la fuente en la exportación productos forestales, se debe considerar lo siguiente en la Declaración Aduanera de Exportación (DAE):

La verificación de los CEP por retención en la fuente adjuntos se realizará en el cierre del aforo de las DAE, conforme la normativa antes mencionada. Dichas verificaciones se realizarán en línea con el SRI, por lo cual, es importante que los mismos se encuentren correctamente registrados en la DAE, y debidamente pagados antes del embarque de las mercancías. Adicionalmente, con el fin de dar cumplimiento a las resoluciones mencionadas, se deberá adjuntar el Formulario múltiple de pagos 106 del SRI.

En virtud de lo indicado, se detalla la manera correcta para adjuntar y registrar en la DAE los CEP y los formularios 106:

1.- El archivo digital del CEP, se debe adjuntar mediante el tipo de documento [123] Pago de retención en la fuente en comercialización y/o exportación de productos forestales, para lo cual se debe registrar en el campo “F04.Número de documento de acompañamiento” el número de serie del CEP adjunto, e indicar en el campo “F07.Nombre de entidad emisora del documento de acompañamiento” la entidad “Servicio de Rentas Internas”.

2.- El archivo digital del formulario 106 del CEP, se debe adjuntar mediante el tipo de documento “[023] OTROS”, para lo cual se debe registrar en el campo “F04.Número de documento de acompañamiento” el número del formulario 106 respectivo, e indicar en el campo “F07.Nombre de entidad emisora del documento de acompañamiento” la entidad “Servicio de Rentas Internas”.

Conclusión

Las retenciones de pago se realizan de acuerdo con el producto de exportación y la normativa legal que tengan que cumplir. En este caso, se resalta la importancia de la vinculación directa de las instituciones con el sistema informático Ecuapass, ya que es un mecanismo de control, para asegurarse que la exportación se va a realizar cumpliendo con la obligación tributaria correspondiente, caso contrario, el sistema no permitirá la continuación de este trámite.  

Recomendación

Se debe conocer tanto la normativa del SRI, como los procedimientos de ingreso del Ecuapass con esta exportación, dado que sino se hace de manera correcta la trasmisión se considerará como fraude aduanero, asimismo, es importante también conocer la normativa de la cámara de comercio exterior, donde determina el pago, liquidaciones, clasificación arancelaria y más características que deberá tener esta exportación para realizar la retención.

Fuentes:

• CAMARA DE COMERCIO DE QUITO. (24 de 04 de 2017). Obtenido de http://www.ccq.ec/wp-content/uploads/2017/06/Consulta_Tributaria_Mayo_2017.pdf
• SENAE. (31 de 07 de 2017). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/implementacion-de-verificacion-de-los-pagos-de-retencion-en-la-fuente-en-la-exportacion-de-productos-forestales-en-el-ecuapass/
   

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

Para la transmisión de la DAI se deben adjuntar los respectivos documentos de soporte y acompañamiento, dependiendo el tipo de mercancía los documentos de acompañamiento variarán, este es uno de los casos donde se añade un documento de soporte denominado DAE, dado que tiene específico régimen y proviene de determinado país. El Ecuapass al ser la plataforma que automatiza, valida y acepta todos los documentos correspondientes a la tramitología, generará observaciones u errores si no se cumple con el proceso correcto.  

Desarrollo

Según (SENAE , 2014):

PROCESO

Al momento de realizar la transmisión de la Declaración Aduanera de Importación a Consumo, de mercancía proveniente de la República de Argentina, se deberá asociar con carácter obligatorio el tipo de documento de soporte No. 108 denominado DECLARACION ADUANERA DE EXPORTACION – ARGENTINA, conforme a lo establecido en la Resolución Nro. SENAE-DGN-2014-0658-RE, de fecha 17 de octubre de 2014, publicada en el Registro Oficial Nº 385.

Para el efecto debe realizar el llenado en la pestaña Documentos de la DAI, de la siguiente manera:

• Campo “G02. Número de Documento”: Identificación alfanumérica de la Declaración Aduanera de Exportación – Argentina – Ejemplo: 13033EC01000243V; este número deberá ser escrito sin espacios, guiones ni ningún otro carácter especial adicional.
• Campo “G03. Tipo de Documento”: Seleccione la opción [108] DECLARACION ADUANERA DE EXPORTACION – ARGENTINA.
• Campo “G04. Entidad emisora”: Se debe escribir “AFIP”, que corresponde a la Administración Federal de Ingresos Públicos.
• Campo “G05. Fecha de emisión”: Se debe detallar la fecha en que se realiza la Declaración de Importación a Consumo en el ECUAPASS.
• Campo “G06. Fecha de fin”: Se debe detallar la fecha en que se realiza la Declaración de Importación a Consumo en el ECUAPASS.
• Campo “G09. Número de ítem”: Escoja la opción “[0] COMUN.

Conclusión

Se busca optimizar las operaciones de comercio exterior e integrar la tramitología entre países para agilizar los procesos, es por eso, que SENAE emite estas resoluciones para conocimiento de todos los operadores que realicen importaciones desde Argentina, donde especifican los campos que deberán ser llenados y el documento que se debe adjuntar para asegurar que el trámite no tendrá observaciones que subsanar.

El Ecuapass se ha actualizado con esta función desde la emisión de la resolución con el fin de que cada importación a consumo proveniente de Argentina se realice de manera correcta, partiendo desde el hecho de que el comercio exterior se debe mantener con un lenguaje común y ambiente armonizado tanto en definiciones como en trámites.

Recomendación

Se debe tomar en cuenta los prerrequisitos para la DAI, a fin de que se procese y acepten las transmisiones, considerando que el sistema ECUAPASS automáticamente valida esta información, y genera notificaciones de error para aquellas declaraciones Aduaneras de Importación a Consumo que no cumplan con lo establecido, generando demoras al operador de comercio exterior en su proceso de importación.

Fuentes:

• Pudeleco . (11 de 05 de 2018). Pudeleco . Obtenido de http://www.pudeleco.com/mmx18015.html
• SENAE . (17 de 10 de 2014). SENAE-DGN-2014-0658-RE. Obtenido de http://www.pudeleco.com/files/SENAE-DGN-2014-0658-RE.pdf
   

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

Como parte de la facilitación del comercio exterior y su tramitología, interviene la plataforma integrada de Ecuapass, específicamente en la trasmisión de la declaración aduanera, se busca disminuir los tiempos de despacho, y más si se trata de una mercancía perecible o que necesite ser despachada inmediatamente. Para agilizar este proceso, se utiliza el despacho anticipado, que se regirá por una resolución emitida junto a sus requisitos para su correcto uso.

Desarrollo

En el 2012, El pago de multas y el despacho anticipado se convierten en el nuevo motor del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (Senae). El objetivo fue agilitar los procesos de desaduanización y facilitar la entrada y salida de mercancías. En ese sentido, asesores coreanos empezaron a levantar la información de los usuarios, características, perfiles de riesgo, despachos, descargas, documentación, precios de mercaderías y todo el sistema de automatización. La aduana busco con este sistema ahorrar al sector importador y exportador cerca de USD 150 millones. Eso incluirá un ahorro de papeles, el tiempo de la naviera, almacenajes y otros servicios.

Es una modalidad de despacho aplicada en base al manual específico SENAE-MEE-2-2.025V1, publicado por el SENAE el 05 de Agosto del 2014, como un beneficio a los importadores  especificando que: “el proceso inicia con la transmisión de la DAI previo al arribo del medio de transporte, posterior a eso el sistema la registrara como anticipado, asignado el canal de aforo correspondiente, a continuación se autoriza  el pago de la liquidación de impuestos, posterior al pago, dependiendo del canal de aforo asignado el sistema o el funcionario aduanero a cargo del trámite procederá esperara el arribo del medio de transporte e ingreso de pesos  correspondiente, para continuar con aforo o cierre del trámite mediante el estado  de salida autorizada, de esta manera el importador podrá proceder con el retiro de las mercancías del puerto”. (SENAE, MANUAL ESPECIFICO PARA EL DESPACHO ANTICIPADO SENAE-MEE-2-2.025V1, 2014)

Los requisitos que se deben cumplir para acogerse al despacho anticipado son los siguientes:

No se necesita ningún registro o autorización adicional por parte de SENAE para acogerse a este beneficio.

Las declaraciones aduaneras que hayan sido transmitidas bajo despacho anticipado y que la carga no haya arribado al país en la fecha prevista debe ser comunicado por parte del declarante con el fin tomar una de las siguientes acciones:

• En el caso que la mercancía no vaya a arribar al país debe solicitar el rechazo de la DAI según el “Manual específico para la corrección, sustitución y rechazo de declaración aduanera de importación”.
• Cuando la mercancía arribe en un viaje distinto al previsto continuará con el proceso de aforo y posterior a la llegada del medio de transporte debe solicitar la corrección del número de carga.

Del total de 164.600 DAI (s) transmitidas durante el 2018 se observa que un 90.77%, equivalente a 149.410 DAI (s), fueron tramitadas como despacho normal, es decir fueron transmitidas posterior al arribo de la nave, mientras que el 9.23% equivalente a 15.190 DAI (s) se transmitieron como despacho anticipado. Estas cifras dejan en claro que la herramienta de despacho anticipado no está siendo utilizada como debería.

Conclusión

Con la plataforma SICE, existían retrasos en varias áreas operativas de la aduana, es por lo que el Ecuapass surge ante una necesidad de actualización y digitalización de los documentos bajo un marco de transparencia y facilitación al comercio, que en este último punto también favorecen a todos los operadores de comercio exterior.

El despacho anticipado surge ante una necesidad de los importadores, ya que en un supuesto que una empresa este realizando una importación y ya tenga vendido los productos para determinada fecha y por razones externas no llegan a tiempo, podrá adelantarse realizando el despacho, si no lo hace, pues tendrá problemas de retrasos.

Así como esta herramienta sirve para facilitar el comercio exterior, no todos los operadores de comercio pueden realizarlo, en caso de que estén tercerizando el servicio tendrán que esperar a que llegue la mercancía para trasmitir la declaración. Y además en caso, de que no se realice el pago de liquidación inmediato en el plazo definido, tendrán problemas en el despacho, por tal motivo, es importante reconocer los pasos previamente a su ejecución.

Recomendación

Es importante conocer las nuevas resoluciones emitidas por el COMEX, para tener mayor conocimiento sobre requisitos, multas, beneficios, y ejecución. También de manera obligatoria se deberá contar con todos los documentos para la trasmisión de la declaración en despacho anticipado sino no podrá acogerse a esta facilidad.

El Ecuapass, al ser una herramienta de tecnología, realiza los procesos de inmediato, por eso es importante conocer las opciones, y manuales para su correcto uso. Una errónea de digitación podría causar observaciones que llevan a retrasos.

Fuentes 

• Cajape Tubay, C., & Asanza Valencia , M. (09 de 2016). Obtenido de https://www.eumed.net/rev/caribe/2016/09/senae.html
• El Comercio. (2011). Obtenido de https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/servicio-aduanero-nuevas-reglas.html
• SENAE. (06 de 2014). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/despacho-anticipado/

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

Dentro del proceso de exportación de una mercancía existen varios trámites aduaneros, que en varios casos no todos son aceptados o exitosos. Por tal motivo, interviene la denominación de carga no exportada, son los productos de exportación que ingresaron al depósito temporal, paletizadora autorizada couriers o Correos del Ecuador que no fueron embarcados o aquellos productos perecibles que no cumplieron con los estándares de calidad determinados por la autoridad competente. Partiendo de esta definición, existe una diferencia entre la carga no exportada a zona primaria y a zona secundaria y en sus procedimientos respectivos también cambia la tramitología.

Desarrollo

Este trámite en línea tiene como finalidad autorizar la salida de mercancías que han sido ingresadas a la Zona Primaria bajo una Declaración Aduanera de Exportación (DAE) con el fin de ser exportadas y que por diversas razones el exportador se ve en la necesidad de retirarla hacia la Zona Secundaria y así mantener la información de su declaración actualizada ante la Aduana del Ecuador.

Para este trámite es posible que el solicitante deba tener que efectuar un proceso de reestiba de exportación y contar con el nuevo informe de ingreso de información de la carga asociado a su DAE.

El exportador debe confirmar con el depósito temporal por donde sale su mercancía a zona secundaria que registre la salida en el sistema Ecuapass para no tener dificultades con su DAE.

• Requisitos para el trámite

• Procedimiento

1. Ingresar al sistema informático Ecuapass; Ruta: https://ecuapass.aduana.gob.ec > Tramites Operativos > 1.1.2 Formulario de solicitud categoría > Registro de Solicitud de Salida para Mercancías no Exportadas.
2. Llenar el formulario con información de la DAE, registrar y enviar.
3. Ingresar al sistema informático Ecuapass; Ruta: https://ecuapass.aduana.gob.ec > Tramites Operativos > 1.1.2 Formulario de solicitud categoría > Consulta de Estado de Solicitud de Salida de Mercancías no Exportadas.
4. Verificar el estado y en caso de ser un proceso con control, coordinar con el Distrito la inspección para su aprobación.
5. Ingresar al sistema informático Ecuapass; Ruta: https://ecuapass.aduana.gob.ec > Tramites Operativos > 1.1.2 Formulario de solicitud categoría > Consulta de Plan de Inspección de Solicitud de Salida de Mercancías no Exportadas.
6. Confirmar fecha y hora de inspección programada e inspector del trámite.
7. Posterior a la autorización de la salida, coordinar con el Depósito Temporal la logística para retirar la mercancía de zona primaria a zona secundaria.

Conclusión

Es importante tener en cuenta las solicitudes que se deberán llenar para dar paso a la reestiba, donde se generarán datos importantes como información sobre la zona secundaria, características, valores, nombre de la mercancía y datos del exportador, para asegurar que se esta realizando bajo control aduanero la acción ya previamente mencionada.

Los procesos de comercio exterior en cuanto a la carga no exportada están dispuestos en la página oficial de la aduana, y otras empresas que se dedican a emitir boletines sobre comercio exterior, esto es útil para el conocimiento de los operadores de comercio exterior.

Recomendación

Se recomienda que los OCE´s se mantengan actualizados constantemente para evitar errores y retrasos debido a este problema que se puede presentar, o en tal caso, de no encontrar o entender se debería enviar un mensaje al correo de la mesa de servicios de la Aduana, donde podrán subsanar dudas sobre el llenado de solicitudes o el proceso en su totalidad.

Autora: Andrea Quilumba

Fuente

• GOB EC . (24 de 12 de 2020). Obtenido de https://www.gob.ec/senae/tramites/autorizacion-salida-carga-no-exportada-zona-secundaria
• SENAE. (11 de 2013). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2013/SENAE-MEE-2-3-022-V1.pdf

Introducción

En el Ecuapass se manejan varios procesos, con el fin de facilitar el comercio exterior, siendo una herramienta informativa para los OCE´S. Es así como estos deberán reconocer sus tipos de trámites, autorizaciones, asignaciones, observaciones que genere la plataforma SENAE automáticamente.

Desarrollo

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador convoca a los operadores de comercio exterior autorizados:

• Para operar bajo el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo como instalación industrial.
• Como Consolidadores o Desconsolidadores de Carga.
• Como Courier que operan bajo el régimen de excepción de “Mensajería Acelerada o Courier”.
• Como Depósitos Aduaneros Públicos o Privados.

A nivel nacional a participar en la mesa de diálogo virtual para el desarrollo de un nuevo régimen de autorización, funcionamiento y sanción de operadores de comercio exterior.

Referente a la normativa legal vigente: https://www.aduana.gob.ec/servicios-para-oces/procedimientos-para-oces/, relacionada a los procesos de:

• Operadores de comercio exterior para operar bajo el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo como instalación industrial.
• Operadores de comercio exterior que operan como Consolidadores o Desconsolidadores de carga.
• Operadores de comercio exterior que operan bajo el régimen de excepción de “Mensajería Acelerada o Courier”.
• Depósitos Aduaneros Públicos y Privados.

Escoger la opción “Autorizaciones para OCES” y luego la opción:

• Instalaciones Industriales.
• Consolidador o Desconsolidador.
• Courier
• Depósitos Aduaneros

Reformas al proceso de autorización y renovación de Operadores de Comercio Exterior, en la que la sustanciación de ambos trámites se llevará a cabo ante la Dirección de Autorizaciones y Expedientes OCES quien, una vez que califique, remitirá a la Dirección General de SENAE.

Para el procedimiento de postulación se deroga la exigencia de las inspecciones físicas, salvo que sea la primera vez que postula ; y, como consecuencia de lo antedicho, se deroga el cobro de la tasa de inspección que, posterior a esta resolución, inicien su postulación o renovación de OCES (salvo en caso de que sea primera vez).

Conclusión

Para determinado trámite se emitirá un proceso por medio de resoluciones avaladas por el sujeto activo (SENAE), lo que promueve el conocimiento actualizado de las mejoras o cambios emitidos en el ECUAPASS, y denominaciones u opciones obsoletas que han dejado de ser eficaces dentro de estos trámites.

Recomendación

Se recomienda que el Senae mejore los procesos en el Ecuapass constantemente para garantizar el correcto funcionamiento de esta plataforma, que en algunos casos el sistema se detiene por indeterminado tiempo y esto complica los trámites que se tienen que realizar.

Fuentes:

• Meythaler, & Zambrano. (14 de 01 de 2019). Obtenido de https://www.meythalerzambranoabogados.com/post/reformas-a-los-procedimientos-administrativos-del-servicio-nacional-de-aduana-del-ecuador
• Pudeleco. (19 de 06 de 2019). Obtenido de http://www.pudeleco.com/mmx19038.html#tema2 ;

Autora: Andrea Quilumba 

Introducción:

Los procesos de comercio exterior son varios, entre esos los más importantes se resumen en cumplir las obligaciones tributarias, es decir términos monetarios; es así como para garantizar que los trámites se realicen de manera correcta, y exista un pago justo y a tiempo por estas importaciones o exportaciones, se generan las garantías.

De tal manera, que en la plataforma ECUAPASS del SENAE deberá existir el estado de estas garantías según el código aduanero, para subsanar ciertas observaciones que pudieran existir.

Desarrollo:

Garantías Específicas. - Asegura el pago de los tributos al comercio exterior, el cumplimiento de las formalidades determinadas por la Administración Aduanera y las obligaciones contraídas para con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (cualquiera de los motivos señalados en el Art. 235 Reglamento COPCI)”.

Mediante Oficio Circular No. SENAE-SENAE-2019-0005-C, se han establecido las siguientes consideraciones para el registro y aprobación de garantías aduaneras específicas cuando se presenten controversias respecto al valor de los tributos en declaraciones a consumo:

1. El Operador de Comercio Exterior debe ingresar a través de la ventanilla de Secretaría General o quien haga sus veces en el Distrito Aduanero competente, el reclamo administrativo de impugnación dirigido al Director Distrital. Se recomienda que simultáneamente con la presentación del Reclamo Administrativo de Impugnación, se gestione la expedición de la garantía aduanera con la entidad que la expedirá (compañía de seguros, bancos, entre otros).
2. La Dirección Distrital, en lo pertinente, emite la providencia de admisión del reclamo administrativo de impugnación, en la que dispone la presentación de la garantía por el monto equivalente al 100% de los tributos en controversia.
   
   
3. Admitido el Reclamo Administrativo de Impugnación, el OCE debe generar en el Sistema Informático Ecuapass el registro del CDA (Código Aduanero) de la garantía específica con el motivo “CONSUMO – CONTROVERSIA”, asociando en formato pdf los documentos de la garantía que respalda el registro informático.

4. Generado el CDA de la garantía, debe presentarse en la Secretaría General o quien haga sus veces del Distrito Aduanero, los documentos originales vinculados a la garantía aduanera registrada para que se proceda con su revisión y aprobación pertinente.
   
   

Conclusión

• El Ecuapass facilita los trámites a partir de las notificaciones de los estados de garantías emitidas con el fin de conocer las observaciones o los errores que se deben corregir. Adicional, en este proceso de garantía de controversia no solo dependerá de la plataforma, sino involucra procesos con la autoridad aduanera y sus dependencias respectivamente.
• Los procesos operativos del SENAE han cambiado en su eficiencia, ahora se demoran menos y proporcionan más información a los operadores de comercio exterior, han establecido los tiempos de demora, subsanación, emisión de notificaciones, entre otros, lo cual da seguridad y confianza al OCE.

Recomendación

• Es importante conocer el proceso que debe llevar una garantía por controversia, de lo contrario se puede pensar que la plataforma no sirve o es ineficiente, por esto se debe tener en cuenta los instructivos y resoluciones que emite el SENAE para el proceso de garantías en este caso.
• Se recomienda que se cumplan con todas las obligaciones con la Aduana para evitar demoras en la desaduanización de la mercancía o costos adicionales incurridos por el desconocimiento o mala aplicación de las resoluciones.

Fuentes:

• SENAE. (11 de 2013). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2013/senae-isie-2-2-137-v1.pdf
• SENAE. (29 de 07 de 2019). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/proceso-de-garantias-por-controversia/

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

El Ecuapass agiliza la trasmisión de documentos de exportación para eliminar los tiempos de demora que antiguamente obstaculizaban el comercio exterior. Desde el 2012 se han implementado mejoras graduales en la trasmisión de e- Docs, es así como el Senae continuamente expide manuales o instructivos para seguir los procesos adecuados en una exportación, determinando la información obligatoria, opciones, exportación de documentos (Excel) para ser más eficiente, entre otros.

Desarrollo

Para el ingreso de información Manifiesto Exportación Aéreo- MEA:

1. Acceda al navegador de Internet (de preferencia utilice Google Chrome), por medio de la siguiente dirección visualice el portal externo e ingrese con su usuario y contraseña.
   
   
2. Pulse en el botón más, seleccione en el menú principal Trámites operativos, sub-menú:
   
   
   
   
3. Información mandatoria
   
   

• Número de entrega: Número de identificación secuencial asignado al envío electrónico. Estructura dicho número: Código de OCEs(8) +Año(4)+Número secuencia(8)+tipo de canal(1). Se genera automáticamente luego de llenar todos los campos.
• Tipo de documento de transporte: Puede ser AWB express máster.
• Clasificación de la carga: Coloque ninguna.
• de secuencia (M-B/L) y (H-B/L).
• de doc. de transporte (M-B/L) y (H-B/L).
• Agente operador de la carga: Línea o agente que representa a dicha línea que transporta la mercadería.
• Consolidador de carga: Digitar código OCEs, el mismo depende del tipo de transmisión Courier o carga aérea.
• Consolidador primario de carga - Número de documento de transporte primario: N/A.
• País/puerto destino final.
• Peso (Kg.): Colocar peso registrado en el documento de transporte hijo.
• Cantidad de bultos: Colocar bultos registrados en el documento de transporte hijo.
• Régimen: N/A.
• Método de pago del flete - Moneda del flete - Monto del flete - Moneda de seguro de transporte - Monto del seguro - Método de transporte de otros gastos - Moneda de otros gastos - Monto de otros gastos: N/A.
• Fecha de embarque.
• Lugar y fecha de emisión del contrato de transporte.
• Instrucciones al transportista: Máximo 210 caracteres.
  Tipo de doc. de identidad: RUC, cédula de identidad, catastro, pasaporte u otros.
• Número del documento de identidad del exportador: Colocar número de identidad del exportador registrado en el documento de transporte hijo.
• Dirección y país del exportador.
• Nombre y dirección del notificado/ consignatario.
  
  

4. Dar clic en el botón Agregar, para que se ingrese la información tipiada. Se habilitará la pestaña Declaración de exportación.
   
   

• Podrá visualizar el campo N° de declaración de exportación el mismo que debe ser llenado por la consolidadora, se detalla a continuación:
• De declaración de exportación: Digitar el número de la declaración, no colocar guiones.
  
  
  

5. Dar clic en agregar, aceptar y por último de clic en enviar certificado. Con este paso concluye el proceso de transmisiones.

¿Cómo verificar si la información ha sido subida correctamente?

• En la sección de exportación, busque la opción "Estado Actual de Presentación del Manifiesto" y pulse en "Seleccionar", Ingrese el número de manifiesto (MRN), coloque el rango de fechas en el que desea realizar la búsqueda y de clic en "Consultar".

Conclusión

Los manuales e instructivos expedidos por el SENAE, son detallados y amigables para los operadores de comercio exterior, explican paso a paso las opciones que deben tomar, esto facilita los trámites. Se debe recordar que muchas personas que están importando o exportando no conocen de regímenes, conversión de moneda, significado del MBL o HBL, es así como el SENAE tomando en cuenta todas estas barreras de conocimiento que pudieran presentarse, genera guías, capturas de pantalla, o videos explicativos sobre el proceso.

Por otro lado, la trasmisión de documentos se realiza fácilmente con tan solo unos clics, en estos pasos radica la importancia de tener la información necesaria para validar los datos y conocer el sistema del Ecuapass, para acceder al estatus del manifiesto y su significado.

Recomendación

La trasmisión de los manifiestos es un proceso que se debe realizar cuidadosamente, en campos como pesos, números, valores, conversión de moneda, puertos, países para la validación efectiva del manifiesto, como consolidadoras deberán constatar todos los datos de manera física de la mercancía para garantizar que la exportación se esté realizando bajo los parámetros adecuados y de manera justa, con precios razonables, clasificación acertada, entre otras.

Fuentes

• Araya Salas , V. (30 de 01 de 2018). Docsplayer. Obtenido de Docsplayer: https://docplayer.es/94345401-Manual-para-transmision-de-exportacion-aerea-en-ecuapass.html
• SENAE. (24 de 12 de 2020). Obtenido de https://www.gob.ec/senae/tramites/registro-manifiesto-exportacion

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

El Ecuapass como plataforma realiza varias actividades de consulta, trámites operativos, provee información de calidad para los operadores de comercio exterior, y entre todos los procesos que se realizan, uno de los más importantes es la generación de la liquidación para cumplir con la respectiva obligación tributaria debido al hecho generador.

Desarrollo

La liquidación es el documento electrónico generado a través del sistema informático Ecuapass de manera automática o manual, que determina el monto de las obligaciones por concepto de servicios prestados por el Depósito Temporal.

Se debe considerar los siguientes criterios:

En el Ecuapass, se debe seleccionar la pestaña de “Despacho Aduanero” y escoger la opción “Consulta de Liquidación – Depósito Temporal”.

En la sección “Datos de Liquidación” está compuesta por los siguientes campos:

• Número de Liquidación: Este campo permite el ingreso de datos alfanuméricos de hasta 19 caracteres, compuesto por el código único y el número de factura.
• Estado de Liquidación: Este campo permite escoger desde una lista despegable, el estado de la liquidación bajo el cual se requiera buscar una o varias liquidaciones. La lista despegable contiene los siguientes estados:
  
  
  • Pendiente de pago
  • Pagada
  • Confirmada
  • Anulada
• Número de Identificación: Este campo permite el ingreso de datos alfanuméricos de hasta 19 caracteres.
• Fecha de Liquidación: Este campo permite escoger una fecha exacta o un rango de fecha el cual se requiere consultar.
• Por último, junto al campo “Limpiar” se encuentra el botón “Consultar” el cual tiene la función de buscar en el sistema informático Ecuapass, una liquidación de acuerdo con los datos que se ingresan en los campos de consulta.

Conclusión

La plataforma Ecuapass agiliza los procesos, y automatiza la generación de la liquidación que será calculada de manera correcta por el propio sistema, además por medio de sus estados se notifica al operador de comercio exterior el proceso que debe realizar para subsanar ciertas situaciones que pudieran estar anulando la liquidación.

La liquidación se debe pagar para cumplir con las respectivas obligaciones tributarias para que el hecho generador sea legalmente procesado, además es importante reconocer que la generación automática de este documento requiere menor personal operativo de la Aduana como lo era antes del 2012.

Recomendación

Pese a que es un sistema automatizado y eficaz, existen errores humanos como lo es la incorrecta digitación de los valores, lo que puede causar demoras en el proceso hasta que se subsanen los mismos, por eso es recomendable que siempre se realice el llenado de datos con la precaución del caso.

Fuente:

• SENAE. (11 de 2016). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/conoce-tus-obligaciones-pendientes-con-senae-a-traves-del-sistema-informatico-ecuapass-183543/
• SENAE- ISEE-3-6-002. (2016). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/2016/dic/a3_SENAE-ISEE-3-6-002-V1.pdf

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

El Ecuapass actúa como plataforma del SENAE para la trasmisión de documentos y facilitación del comercio, contiene varios módulos entre esos el manifiesto de transporte, el cual a través del tiempo ha necesitado de algunas mejoras para que exista mayor control a través de procesos de validación y verificación.

Desarrollo:

Según (Senae, 2019) Las mejoras implementadas en el sistema informático Ecuapass, en la pantalla “MANIFIESTO TERRESTRE – MTI” son las siguientes:

1.-Se reemplazó el campo “Cuenta Propia”, por el campo “Tipo de Permiso “.

• En el campo “Tipo de Permiso”, se encuentran disponibles las opciones:

2.- Se reemplazó el nombre del campo “Certificado de Idoneidad”, por el nombre “Cert. Idoneidad/Cuenta Propia/Permiso Originario “.

Por lo expuesto, se deberá considerar lo siguiente:

• Cuando se seleccione en el campo “Tipo de Permiso” la opción “Cert. de Idoneidad (CI) “, el sistema validará que en el campo “Cert. Idoneidad/Cuenta Propia/Permiso Originario” se registre información con el formato del CI (por ejemplo: CI-EC-0001-13) y en los campos “Permisos de Prestación de Servicios” validará los permisos con el formato del PPS (por ejemplo: PPS-PE-0001-13).
  
  
• Cuando se seleccione en el campo “Tipo de Permiso” la opción “Cuenta Propia (PEOTP) “, el sistema validará que en el campo “Cert. Idoneidad/Cuenta Propia/Permiso Originario” se registre información con el formato del PEOTP (por ejemplo: PEOTP-EC-0001-13) y en los campos “Permisos de Prestación de Servicios” validará los permisos con el formato PECTP (por ejemplo: PECTP-PE-0001-13).

• Cuando se seleccione en el campo “Tipo de Permiso” la opción “Permiso Originario (PO) “, el sistema validará que en el campo “Cert. Idoneidad/Cuenta Propia/Permiso Originario” se registre información con el formato del PO (por ejemplo: PO-EC-0001-13). El tipo de permiso “Permiso Originario”, no debe registrarse información del Permiso de Prestación de Servicios, no obstante, se mantienen los registros y formatos de los permisos de Certificados de Habilitación del Vehículo, y Certificado de Registro de la Unidad de Carga, conforme las autorizaciones emitidas por la entidad de control competente, en este caso la Agencia nacional de Tránsito (ANT).

Cabe indicar, que en el campo “Tipo de Permiso” el sistema mostrará seleccionado el valor “Cert. de Idoneidad (CI)” por defecto. Siendo responsabilidad de quien realiza la transmisión, mantenerlo o cambiarlo, según lo arriba indicado.

Finalmente, el número de identificación de los permisos antes señalados son emitidos por los organismos nacionales competentes de cada país acorde a la normativa de la Comunidad Andina.

Conclusiones:

• El instructivo expedido en el 2013 en su momento cubría las necesidades del operador de comercio exterior en la plataforma, sin embargo, actualmente para facilitar el comercio exterior se necesita también de un mayor control, es por lo que incrementan las validaciones de códigos, permisos emitidos, certificaciones, como lo es en el caso de Manifiesto terrestre (MTI).
• Los campos de los documentos son llenados de acuerdo a las mejoras implementadas, es importante notar los cambios y aprender sobre el nuevo manejo del manifiesto terrestre, que aunque no es radical si es necesario hacerlo correctamente.

Recomendaciones:

• La Aduana como órgano independiente debe mantener sus procesos actualizados y asegurar que éstos sean transparentes y eficaces al mismo tiempo. De tal manera que, se logre un equilibrio entre la facilitación del comercio exterior y el control por medio de validaciones o verificaciones.
• Se debería expedir otro instructivo o manual donde se mencione que hacer en caso de que existan errores con las nuevas mejoras, y mayor difusión de éstas, debido a que varios OCE´s son inexpertos en cuanto a cómo manipular la tecnología o a que se refiere el manifiesto terrestre.

Fuentes:

• SENAE. (Julio de 2013). Instructivo para el uso del sistema MTI . Obtenido de https://www.gob.ec/sites/default/files/regulations/2020-12/Documento_SENAE-DGN-2013-0280-RE-SENAE-ISEE-2-3-011-V1-Instructivo-uso-sistema-MTI-Manifiesto-Terrestre.pdf
• Senae. (31 de 10 de 2019). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/mejoras-implementadas-en-el-sistema-informatico-ecuapass-en-la-opcion-manifiesto-terrestre-mti-en-cumplimiento-de-la-decision-837-de-la-can/

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

En Ecuador, las garantías aduaneras aparecieron con el fin de garantizar el pago de los tributos generados por las operaciones de comercio exterior, y el cumplimiento de los requisitos exigidos por el Servicio Nacional de Aduanas. Este aspecto pertenece a una normativa que pretende de alguna u otra forma conformarse como un mecanismo de control y aseguramiento tanto para el sujeto pasivo como el sujeto activo.

Al utilizar plataformas virtuales, es necesario que la misma sea totalmente integrada, es decir contenga todos los requisitos obligatorios para agilizar el trámite y por consiguiente facilitar el comercio exterior, es así como lo maneja el Ecuapass.

Desarrollo

Según (Oriente Negocios, 2017) Las garantías aduaneras aseguran el pago de obligaciones tributarias a favor del estado en operaciones de importación, y el cumplimiento de otros requisitos inherentes a las actividades de comercio exterior.

Las garantías aduaneras, se clasifican en dos:

• Garantías específicas. - Amparan una operación aduanera en particular, como lo es una importación. Este tipo de garantías, son irrevocables, y a voluntad del beneficiario (Servicio Nacional de Aduanas), de ejecución total o parcial y de cobro inmediato.
• Garantías Generales. -Afianzan las actividades de una persona natural o de una empresa habilitada para prestar servicios de comercio exterior. Es el caso de las garantías exigidas a las empresas de mensajería internacional o a los agentes de aduana.

Estados que pueden tener las garantías específicas son las siguientes:

• Registrada: Acción de registrar los datos de la garantía en el sistema Ecuapass efectuada por el OCE. Primer estado obligatorio de una garantía.
• Eliminada: Acción de eliminar la garantía registrada, realizada por el OCE. Acción a la que puede someterse una garantía únicamente con estado “registrada”. Este estado es adquirido también en forma automática si durante los 30 días siguientes al registro de la garantía, no ha cambiado de estado.
• En solicitud de aprobación: Estado que adquiere la garantía una vez que el servidor aduanero que la recibe, solicita la aprobación de esta al responsable de aprobación de garantías. Aplica para garantías con estado “registrada”.
• Aprobada: Acción de autorizar el registro de la garantía efectuado por el OCE. Esta acción se realiza automáticamente en unos casos.
• Rechazada: Acción de no proceder con la aprobación de la garantía por algún motivo relacionado con errores en su emisión o registro, que no puedan ser subsanados por el servidor aduanero en el sistema informático.
• Utilizada: Estado que adquiere la garantía cuando es asociada a una declaración aduanera numerada o cuando se encuentre asociada a un número de solicitud en el caso de desaduanamiento directo, descargas directas, facilidades de pago, traslado y transbordo con traslado, cuya mercancía ha salido de Aduana.
• Modificada: Acción de cambiar cualquier dato de la garantía inclusive el monto y plazo de vigencia de la misma.
• Notificada: Acción de recordar al OCE el próximo vencimiento de la garantía. Se efectúa 30 días previos al vencimiento de la garantía.
• Notificada por cobro: Acción de solicitar el cobro de la garantía al emisor a través del registro de la notificación de efectivización de garantía en el Ecuapass, una vez vencida la obligación garantizada.
• Enviada a coactiva: Estado que adquiere la garantía que no ha sido cobrada con la segunda notificación enviada al emisor y por lo tanto requiere ser cobrada vía coactiva.
• Efectivizada: Acción de cobro de la garantía, ya sea por vía administrativa o por vía coactiva.
• Levantada: Acción realizada en forma automática por el sistema Ecuapass o en forma manual para garantía con estados anteriores.
• Devuelta: Estado que adquiere una garantía cuando por su efectivización o levante ha sido devuelta al importador o emisor.

Estados de las garantías generales que difieren de las garantías específicas:

• En solicitud de aprobación: Estado que adquiere la garantía una vez que su receptor solicita la aprobación de esta al responsable de aprobación de garantías.
• Aprobada: Acción de autorizar el registro de la garantía efectuado por el OCE.
• Utilizada: Estado que adquiere la cuenta de garantía una vez ha sufrido el primer débito a su cupo total y que mantiene mientras haya una declaración pendiente de compensar. Aplica para las garantías generales con estado “aprobada” y cuyos motivos sean:
  • Consumo- Despacho con pago garantizado.
  • Almacén Libre.
  • Almacén Especial.
  • Depósito Aduanero.
  • Admisión temporal para perfeccionamiento activo – Instalación Industrial.
  • Transformación bajo control aduanero.
• Notificada para cobro: Estado que adquiere la garantía con la acción de registrar la notificación de efectivización de garantía en el Ecuapass por el monto total de la garantía general.
• Enviada a coactiva: Estado que adquiere la garantía que no ha sido cobrada con la segunda notificación enviada al emisor, siempre y cuando la notificación de cobro se haya hecho por el monto total de la garantía.
• Levantada: Acción realizada en forma automática por el sistema Ecuapass o en forma manual para garantía con estados anteriores.
• Devuelta: Estado que adquiere una garantía cuando por su efectivización o levante ha sido devuelta al emisor u OCE, respectivamente.

Conclusión

El Ecuapass es una plataforma virtual llena de procesos, entre esos las garantías aduaneras, mediante el cual pretende sincronizar la parte del pago y del trámite de documentos al mismo tiempo para obtener como resultado un estado, que de este dependerá para que la operación de comercio exterior se pueda realizar con éxito o se presenten inconformidades y por lo tanto retraso en tiempos estimados e incremento de costos inesperados.

Recomendación

Es necesario tener en cuenta cada estado de las garantías aduaneras, y principalmente comprender la diferencia en su clasificación porque de esto dependerá la rapidez en el trámite, de la misma manera, responder inmediatamente a las notificaciones y observaciones que realice el sistema Ecuapass dado que esto evitará errores en un futuro.

Actualmente, realizar modificaciones y mejoras a la administración de garantías aduaneras, por tal motivo, es indispensable revisar boletines de la aduana o instructivos que evitarán ambigüedades en el proceso.

Autora: Andrea Quilumba

Bibliografía

• Oriente Negocios. (21 de 09 de 2017). Obtenido de https://negocios.orienteseguros.com/garantias-aduaneras/
• SENAE . (08 de 2015). SENAE- MEE-2-7-001-V4. Obtenido de http://www.pudeleco.com/files/senae-mee-2-7-001-v4.pdf
• Servicio Nacional de Aduana del Ecuador . (27 de 03 de 2017). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/mejoras-en-opciones-de-garantias-en-ecuapass-183544/

Introducción

El sistema Ecuapass pretende ser eficiente en la tramitología de comercio exterior, dado que los procesos que acarrean importar o exportar una mercancía son largos y la documentación extensa, sin embargo, al ser una plataforma informática se necesita un mantenimiento y actualización continua. La globalización trae cambios en el ámbito de clasificación arancelaria, transmisión de documentos, aplicativos o softwares entre otros, entonces se torna necesario generar mejoras.

Desarrollo

1. Este proyecto se implementó en el 2018, con el concepto de transmisión del documento electrónico REM por parte de las Agencias de carga y consolidadoras, para lo cual se deben considerar lo siguiente:
   
   

• Las Agencias de carga de exportaciones y consolidadoras habilitadas en el sistema Ecuapass, deben realizar la transmisión del REM desde el portal externo del sistema informático Ecuapass a través de la ruta:
  
  

• Solo se debe transmitir REM para la carga cuya mercancía corresponda a flores y se encuentre dentro de las partidas arancelarias 0602, 0603 y 0604, y siempre que la carga ingrese a los depósitos temporales tipo paletizadoras.
  
  
• Por cada ingreso de carga a la paletizadora, la agencia y/o Consolidadora debe realizar la transmisión de un REM.
  
  
• La paletizadora al momento de la transmisión del IIE debe asociar el número del REM, previamente transmitido por la agencia de carga o Consolidadora.
  
  

2. No se permite eliminar documentos máster consolidados que tengan asociado un HSN aceptado.
   
   
3. No se permite corregir el documento máster de “Consolidado” a “Simple” cuando tiene asociado un HSN aceptado.
   
   
4. Los campos correspondientes a la información de los Datos Generales del Manifiesto de Carga: total de peso, total de cantidad de bultos, cantidad de documento de transporte y cantidad de unidades de carga, se calculan de manera automática, con los documentos de transporte aceptados.
   
   
5. Los campos “Puerto de transbordo y fecha de transbordo” serán mandatorios cuando la clasificación de la carga sea “Transbordo”.
   
   
6. Se inhabilita el uso del tipo de carga “Carga general”.
   
   
7. Se habilita para que los operadores Courier código 08 puedan transmitir también desde las pantallas del Manifiesto de Exportación – MEA.
   
   
8. Se puede transmitir por MIA, documentos HSN considerados vuelos cercanos hasta 4 horas después de la llegada del medio.

Conclusiones

• Los proyectos que se han generado para la transmisión de documentos buscan eficiencia en los procesos, es una acción combinada. En este caso actúa junto a ASEACI (consolidadoras de carga) para transparentar la información y controlar la documentación validando con el organismo generador.
  
  
• Las mejoras en todos los módulos del ECUAPASS facilita al OCE realizar sus operaciones y la constante actualización de resoluciones, boletines, catálogos, clasificaciones disminuye el índice de errores que se puedan cometer por desconocimiento.

Recomendaciones

• Pese a que la información sea validada por el mismo organismo generador, la corrupción ha avanzado tanto en estos tiempos que es necesario implementar otro método de control que avale estos documentos.
  
  
• Se debe conocer cada módulo con exactitud y constantemente revisar los aplicativos necesarios o boletines para poder realizar los trámites, de lo contrario podrían recaer en un delito aduanero por una trasmisión errónea de datos.

Bibliografía:

• Grupo Entregas. (03 de 2018). Obtenido de https://grupoentregas.zendesk.com/hc/es/articles/360002328854-Transmisi%C3%B3n-de-Manifiestos-registro-de-mercanc%C3%ADas-a-paletizadoras-y-horario-de-atenci%C3%B3n-SENAE-
• SENAE. (09 de 03 de 2018). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/senae-comunica-la-implementacion-del-proyecto-registro-de-entrega-de-mercancias-a-depositos-temporales-tipo-paletizadoras-rem/
• SENAE. (2018). SENAE. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/senae-comunica-mejoras-en-los-modulos-de-cargas-de-importacion-y-exportacion-del-sistema-ecuapass/

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

El SENAE ha implementado una plataforma llamada ECUAPASS considerada como una herramienta integrada para agilizar los procesos de comercio exterior y transparentar su información, sin embargo, dependiendo del producto a comercializar y del país de origen del ítem, se torna necesario gestionar la verificación de certificados de conformidad de producto o informes de ensayos a través de los módulos dentro del portal web ECUAPASS, según los reglamentos técnicos del INEN.

Desarrollo

Los productos y servicios que se van a comercializar ya sean dentro o fuera del país deben estar en determinadas condiciones dependiendo los reglamentos y normativas nacionales e internacionales. A través de ensayos, calibraciones, inspecciones y certificaciones, se verifica que cumplan con una serie de requisitos. En la acreditación, por su parte, se verifica que los organismos que realizan estas evaluaciones de la conformidad sean competentes y actúen con imparcialidad y transparencia.

En Ecuador, el órgano oficial de la acreditación es el Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE), entidad adscrita al Ministerio de Industrias y Productividad. Acreditan a tres sectores distintos: laboratorios, organismos de inspección y organismos de certificación, los cuales en su conjunto se llaman organismos de evaluación de la conformidad (OEC). Un OEC se acredita dentro de una o varias áreas técnicas específicas de un sector, llamadas alcance de acreditación.

El área de Certificación del Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE), valida el certificado de conformidad para lo cual realiza las siguientes actividades:

• Verificar la vigencia y el alcance de la acreditación del Organismo Evaluador de la Conformidad (OEC), que emite el certificado, en el sitio web del organismo acreditador correspondiente.
• Comprobar que los certificados de conformidad hagan referencia a un documento normativo y al producto objeto de la solicitud, información que debe ser coherente con lo indicado en el alcance de la acreditación del organismo de evaluación de la conformidad
• Verificar la validez de los certificados de conformidad (certificados de conformidad de producto o certificados de inspección o certificado de materiales de referencia y/o reportes de ensayo.
• Los certificados deben estar emitidos en idioma español. Si se encuentra en un idioma diferente al español debe ir acompañado por una traducción al español certificada (declaración juramentada o reconocimiento de firmas).
• Cuando sea necesario, el importador será el responsable de realizar las consultas internacionales pertinentes para demostrar la veracidad de los documentos y salvar las dudas o inconsistencias relacionadas con la validez o alcance de los certificados de conformidad. El Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE), dará respuesta al trámite del solicitante en un tiempo no mayor a 5 días hábiles, una vez que el Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE), solicita al importador se haga la consulta internacional.
• El importador deberá subir el certificado de conformidad a través de un solo archivo formato PDF utilizando un solo anexo del Ecuapass.

Razones para subsanar las solicitudes en el sistema de Ecuapass

Verificación del estado de solicitud

El importador podrá verificar el estado de su solicitud a través del Sistema de Ecuapass.

Para la verificación del estado debe ingresar a "Proceso de solicitud", en la barra funciones de conveniencia/ actualidad de procesamiento de solicitud (usuario)/ ingresar el número de solicitud y dar clic en consultar.

Estados de la solicitud:

• Solicitud receptada. -Significa que ingresó al sistema de Ecuapass
• Pago Autorizado. -Se ha generado la tasa pendiente de pago.
• Pago Confirmado. -El área financiera ha revisado su pago y ha sido aprobado.
• Solicitud receptada. -Su solicitud será revisada por el técnico que es asignado aleatoriamente en el sistema.
• Subsanación Requerida. -En caso de que aplique el técnico le solicitará que efectué algún cambio.
• Subsanación enviada. -Cuando el importador realiza el cambio solicitado y lo envía nuevamente al técnico.
• Solicitud Aprobada o Negada. -Cuando la solicitud fue revisada y el trámite ha finalizado.

Conclusiones

• El control que se realiza a las importaciones debe estar presente en todo momento y en todas las plataformas empleadas para facilitar el comercio exterior como lo es ECUAPASS, de tal manera que el Servicio de Acreditación Ecuatoriano genere requisitos a cumplir para los productos que van a ser importados garantizando el bienestar de los consumidores y la comercialización legal de bienes.
• El SAE está asociada con requerimientos directamente del INEN y bajo un concepto de gestión de calidad en mercancías, colaborando con el ARCSA y entre otras instituciones que garanticen la seguridad dentro de las operaciones de comercio exterior y su legalidad.

Recomendaciones

• Es necesario tener en cuenta todos los requisitos que necesitan cumplir los productos para comercializar, de lo contrario se generarían costos innecesarios asociados con la denegación de la mercancía.
• Se recomienda revisar todas las resoluciones pertenecientes a instituciones asociadas al SENAE por medio del ECUAPASS y sus módulos que pretenden facilitar las operaciones de comercio exterior.

Bibliografía

• SAE. (19 de 09 de 2015). Obtenido de https://docplayer.es/2903781-Servicio-de-acreditacion-ecuatoriano-procedimiento-operativo.html
• Servicio de Acreditación Ecuatoriano. (2018). Obtenido de https://www.acreditacion.gob.ec/wp-content/uploads/2018/05/PLAN-ESTRAT%C3%89GICO-2018-2021.pdf
• SERVICIO DE ACREDITACIÓN ECUATORIANO. (2020). SERVICIO DE ACREDITACIÓN ECUATORIANO. Obtenido de SERVICIO DE ACREDITACIÓN ECUATORIANO: https://www.acreditacion.gob.ec/que-es-la-acreditacion/

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

El Ecuapass está articulado por varios módulos que trabajan en conjunto para que sea una plataforma eficiente y sobre todo amigable con el usuario, siempre es necesario el sistema de información y comunicación. En este caso “la gestión del conocimiento” aporta todos los manuales de procedimientos y demás documentación relacionada a los procesos implementados en el ECUAPASS (biblioteca aduanera) para agilizar las operaciones de comercio exterior.

Desarrollo

Este es un módulo de uso interno de los funcionarios, que está diseñando bajo la metodología de KMS (Knowledge Management System) que tiene el propósito de transferir los conocimientos de los miembros de las organizaciones que muchas veces son perdidos por la alta rotación de personal ya que es muy frecuente en las instituciones públicas debido a las regulaciones del estado para controlar la contratación mediante concursos de méritos y oposición. Se trata de una forma de administrar los

conocimientos informales de la institución de una forma dinámica acompañada de un plan de incentivos.

El sistema consiste en que los funcionarios ingresen conocimientos, luego estos serán evaluados y calificados. El plan de incentivos desarrollados con las autoridades de la institución, premiarán semestralmente al funcionario y al equipo de trabajo que haya contribuido con conocimientos de calidad cuyos puntajes sean los más altos.

¿Qué es el Knowledge Management System?

Según (Data Prix , 2016) Se refiere a los sistemas informáticos para gestionar el conocimiento en las organizaciones, que soportan la creación, captura, almacenamiento y distribución de la información. Estos sistemas son una parte más de la estrategia de Gestión del Conocimiento dentro del Ecuapass y otras plataformas gubernamentales.

Un sistema KM incluye los siguientes aspectos:

• Tecnología documental que permita la creación, gestión de documentos con un formato determinado (como Lotus Notes, portales Web de gestión documental, Bases de datos distribuidas).
• Ontología/taxonomía: similar a la tecnología de documentación para crear un sistema de terminologías que son usadas por sumarizar, organizar o clasificar los documentos.
• Proporcionar mapas de red de la organización para mostrar el flujo de comunicación entre las entidades y los individuos.
• Desarrollo de herramientas sociales dentro de la organización para sacar un mayor aprovechamiento de la creación del sistema KM.

Estrategias básicas de Knowledge Management

• Administración activa del conocimiento (revisión y actualización continua de los artículos publicados).
• Alentar a los analistas a documentar su conocimiento de manera explícita en un repositorio compartido. Este repositorio deberá ser el primer punto de consulta al buscar una solución.
• Realizar solicitudes de conocimiento a expertos asociados con un tema específico (agentes de aduana, aforadores, el cuerpo directivo de la aduana, etc).
• Alto nivel de participación en la implementación de nuevos proyectos y aplicaciones con impacto para el Ecuapass.

Beneficios del KMS

Fuente: (Martinez, 2016)

Conclusiones

• Los sistemas de gestión de conocimiento son de utilidad en el Ecuapass debido a que permite al OCE informarse de diferentes aspectos, en materia de comercio exterior y no tiene que divagar en fuentes de información no veraces.
• El Ecuapass pretende ser una plataforma completa e integrada y capaz de satisfacer a las necesidades de los operadores de comercio exterior, sin embargo, todos los sistemas actualmente implementados quedarán obsoletos en algunos años, aún más con esta pandemia que aceleró los sistemas de tecnología para todas las industrias. 

Recomendaciones

• Pese a que existe este módulo no siempre permanece totalmente actualizado, debería existir una mejor gestión de éste, facilidad para buscar en la biblioteca aduanera y agilizar el proceso.
• Las plataformas como el Ecuapass u otras de instituciones publicas poseen sistemas de gestión que al pasar los años dejan de funcionar a cabalidad, es recomendable que se implemente otro sistema KM enfocado a la accesibilidad de datos o a la audiencia que se va a dirigir.

Fuentes:

• Buñay Tenelema , J. (2018). UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR. Obtenido de file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/T-UIDE-1861%20(1).pdf
• Data Prix . (25 de 02 de 2016). Obtenido de https://www.dataprix.com/es/blog-it/respinosamilla/kms-knowledge-management-system-o-sistemas-gestion-del-conocimiento
• Martinez, S. (19 de 01 de 2016). ICORP. Obtenido de http://www.icorp.com.mx/blog/knowledge-management-service-desk/

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

El Ecuapass está articulado por varios módulos que trabajan en conjunto para que sea una plataforma eficiente y sobre todo amigable con el usuario, siempre es necesario el sistema de información y comunicación. En este caso “la gestión del conocimiento” aporta todos los manuales de procedimientos y demás documentación relacionada a los procesos implementados en el ECUAPASS (biblioteca aduanera) para agilizar las operaciones de comercio exterior.

Desarrollo

Este es un módulo de uso interno de los funcionarios, que está diseñando bajo la metodología de KMS (Knowledge Management System) que tiene el propósito de transferir los conocimientos de los miembros de las organizaciones que muchas veces son perdidos por la alta rotación de personal ya que es muy frecuente en las instituciones públicas debido a las regulaciones del estado para controlar la contratación mediante concursos de méritos y oposición. Se trata de una forma de administrar los

conocimientos informales de la institución de una forma dinámica acompañada de un plan de incentivos.

El sistema consiste en que los funcionarios ingresen conocimientos, luego estos serán evaluados y calificados. El plan de incentivos desarrollados con las autoridades de la institución, premiarán semestralmente al funcionario y al equipo de trabajo que haya contribuido con conocimientos de calidad cuyos puntajes sean los más altos.

¿Qué es el Knowledge Management System?

Según (Data Prix , 2016) Se refiere a los sistemas informáticos para gestionar el conocimiento en las organizaciones, que soportan la creación, captura, almacenamiento y distribución de la información. Estos sistemas son una parte más de la estrategia de Gestión del Conocimiento dentro del Ecuapass y otras plataformas gubernamentales.

Un sistema KM incluye los siguientes aspectos:

• Tecnología documental que permita la creación, gestión de documentos con un formato determinado (como Lotus Notes, portales Web de gestión documental, Bases de datos distribuidas).
• Ontología/taxonomía: similar a la tecnología de documentación para crear un sistema de terminologías que son usadas por sumarizar, organizar o clasificar los documentos.
• Proporcionar mapas de red de la organización para mostrar el flujo de comunicación entre las entidades y los individuos.
• Desarrollo de herramientas sociales dentro de la organización para sacar un mayor aprovechamiento de la creación del sistema KM.

Estrategias básicas de Knowledge Management

• Administración activa del conocimiento (revisión y actualización continua de los artículos publicados).
• Alentar a los analistas a documentar su conocimiento de manera explícita en un repositorio compartido. Este repositorio deberá ser el primer punto de consulta al buscar una solución.
• Realizar solicitudes de conocimiento a expertos asociados con un tema específico (agentes de aduana, aforadores, el cuerpo directivo de la aduana, etc).
• Alto nivel de participación en la implementación de nuevos proyectos y aplicaciones con impacto para el Ecuapass.

Beneficios del KMS

Fuente: (Martinez, 2016)

Conclusiones

• Los sistemas de gestión de conocimiento son de utilidad en el Ecuapass debido a que permite al OCE informarse de diferentes aspectos, en materia de comercio exterior y no tiene que divagar en fuentes de información no veraces.
• El Ecuapass pretende ser una plataforma completa e integrada y capaz de satisfacer a las necesidades de los operadores de comercio exterior, sin embargo, todos los sistemas actualmente implementados quedarán obsoletos en algunos años, aún más con esta pandemia que aceleró los sistemas de tecnología para todas las industrias. 

Recomendaciones

• Pese a que existe este módulo no siempre permanece totalmente actualizado, debería existir una mejor gestión de éste, facilidad para buscar en la biblioteca aduanera y agilizar el proceso.
• Las plataformas como el Ecuapass u otras de instituciones publicas poseen sistemas de gestión que al pasar los años dejan de funcionar a cabalidad, es recomendable que se implemente otro sistema KM enfocado a la accesibilidad de datos o a la audiencia que se va a dirigir.

Fuentes:

• Buñay Tenelema , J. (2018). UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR. Obtenido de file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/T-UIDE-1861%20(1).pdf
• Data Prix . (25 de 02 de 2016). Obtenido de https://www.dataprix.com/es/blog-it/respinosamilla/kms-knowledge-management-system-o-sistemas-gestion-del-conocimiento
• Martinez, S. (19 de 01 de 2016). ICORP. Obtenido de http://www.icorp.com.mx/blog/knowledge-management-service-desk/

Autora: Andrea Quilumba

Introducción

El ECUAPASS es una plataforma integrada de varios componentes, creada explícitamente para facilitar el comercio exterior, en cuanto a la tramitología, trasmisión de documentos, pagos, entre otros. Sin embargo, con la apertura de esta herramienta también se generaron componentes de control que permitan asegurar tanto a la aduana como a los OCE´S, por tal motivo, cuenta con módulos que se encargan de distintas actividades cada uno, uno de esos es la gestión de riesgos encaminada a los perfiles de riesgo y su control.

Desarrollo

¿Qué es la gestión de riesgos en Ecuapass?

Las administraciones aduaneras a fin de mantener un control en el movimiento de mercancías deben implementar una gestión o administración de riesgos que permita una menor intervención las aduanas en el desaduanamiento.

En el ECUAPASS, este módulo está vinculado con el control a través de los perfiladores de riesgo y es administrado por la Aduana para aportar mayor seguridad en estas operaciones.

Detecta la evasión de los derechos, el contrabando, el comercio de la moneda ilegal y las mercancías de alto riesgo a través de un análisis integrado de alto nivel y también mejora la tasa de detección de factores de riesgo por la retroalimentación de datos.

Funciones:

• Selectividad de Carga.
• Selectividad de despacho.
• Selectividad de despacho posterior.
• Selectividad de los pasajeros.
• Colección de datos del almacén de datos aduaneros.
• Optimización y análisis de resultados.

Beneficios:

• Mejora de capacidad de control de aduanas.
• Despacho rápido y supervisión radical de actividades ilegales.
• Aumento de ingreso por la selección exacta de riesgo.
• El 94% de las declaraciones de exportación son aceptadas automáticamente.
• Solamente el 6% de las mercancías de alto riesgo son seleccionadas para la Inspección.

Conclusiones

• La gestión de riesgos antiguamente como todos los procesos de la aduana se manejaba de manera física donde un grupo de personas se dedicaban a toda esta tramitología, revisión de documentos, estadísticas, cantidades importadas o exportadas, por consiguiente, daba resultado un producto (informes) erróneo debido a la poca eficiencia que existía en estos procesos.
• La gestión de riesgos permite un control detallado para que no existan delitos aduaneros, de tal manera que a través de toda la información recopilada en el ECUAPASS se puede realizar una verificación exhaustiva de todos los datos necesarios.

Recomendaciones

• El ECUAPASS al ser una herramienta tecnológica es susceptible a fallos en la red y también a que mientras pasa el tiempo este tipo de plataformas quede obsoleta. Por eso es recomendable que conforme pase el tiempo se realice mantenimiento y actualizaciones de la plataforma en cuestión.
• Pese a que ECUAPASS contiene bases de datos y documentos que sirven de verificación, también debería existir una manera para controlar los documentos de las instituciones que otorgan certificados y realizar un control más eficiente.

Bibliografía

• Eje de Comercio Exterior ADUANAS. (13 de 12 de 2020). Obtenido de http://aduanasrevista.mx/gestion-de-riesgo-estrategia-operacional-en-las-aduanas/
• Mediavilla Flores, L. (2017). Obtenido de http://repositorio.ute.edu.ec/bitstream/123456789/8281/1/53149_1.pdf

 Autora: Andrea Quilumba

Introducción

El Ecuapass es una plataforma donde se realizan trámites de comercio exterior a diario, el cual ha facilitado las operaciones en cuanto a la trasmisión de documentos, accesibilidad a catálogos, arancel completo, también ha generado mayor seguridad para los operadores y demás personas que se encuentran involucradas en este proceso, por eso es tan importante el sistema de monitoreo del control que se realiza, dando seguimiento para que no existan delitos aduaneros, fraude, estafa entre otros.

Desarrollo

(SENAE, 2016) El monitoreo es el acto por el cual los sujetos a control que no hayan sido seleccionados por el módulo de Gestión de riesgos para aplicarles alguna acción de control estricta, son monitoreados por los especialistas en Gestión de riesgos, para determinar si es necesario cambiar la acción de control del sujeto a una acción de control más estricta.

¿Qué es la gestión de Riesgos en el ECUAPASS?

Según (Mediavilla Flores, 2014) Detecta la evasión de los derechos, el contrabando, el comercio de la moneda ilegal y las mercancías de alto riesgo a través de un análisis integrado de alto nivel y también mejora la tasa de detección de factores de riesgo por la retroalimentación de datos.

Tipo de monitoreo: Permite seleccionar la forma de monitoreo a través de la cual se asignó el caso a un analista.

• Automático. – Si un sujeto a control cumple con una regla fija cuya opción de “monitoreo” se encuentra activada, el perfilador de riesgos envía el caso a uno de los Especialistas en Gestión de Riesgos. Los casos son asignados automáticamente y de forma aleatoria y equitativa a los especialistas que se encuentren activados para el monitoreo.
• Manual.– Por necesidad del área de Gestión de riesgos, el especialista en Gestión selecciona un sujeto a control y lo ingresa manualmente al buzón de monitoreo.

Fase de Control: Se seleccionan las opciones deseadas con un clic en los casilleros.

• Todos
• Carga
• Despacho
• Control Posterior

Al seleccionar un enunciado del campo “Fase de control”, se habilitan las opciones del campo “sujeto a control” de acuerdo con el filtro señalado.

Sujeto a Control: Según la fase de control seleccionada se muestran los sujetos a control disponibles.

• TR: Documentos de transporte marítimo y aéreo.
• TN: Solicitud de traslado de las mercancías arribadas por vía aérea y marítima.
• TT: Solicitud de traslado de las mercancías arribadas por vía terrestre.
• NE: Solicitud de mercancías no exportadas.
• MC: Manifiesto de carga internacional.
• TS: Declaración aduanera de tránsito internacional y comunitario.
• PA: Pasajero.
• DI: Declaración aduanera de importación.
• DE: Declaración aduanera de exportación.
• IB: Serie de DAS importación Courier solo categoría B.
• Al seleccionar un enunciado del campo “Sujeto a control”, se habilitan las opciones del campo “Instancia de control” de acuerdo con el filtro señalado.

Instancia de control: Se muestran los datos en el grid de acuerdo al sujeto a control y la fase de control seleccionada.

• Cierre del aforo.
• Creación manual de listados.
• Selectividad manual emergente.
• Recepción electrónica.
• Recepción del medio de transporte.

Conclusiones

• Los módulos del Ecuapass son secuenciales, en donde se verifica la veracidad de varios documentos para la ejecución de procesos legales bajo un marco de transparencia y eficiencia por parte de la plataforma.
• El control aduanero tiene varias etapas ya definidas, sin embargo, al iniciar un trámite de comercio exterior el operador va a estar sujeto a un control constante incluso hasta después de  5 años del levantamiento de las mercancías.
• Todos los operadores de comercio exterior cumplen con una trazabilidad durante la exportación o importación de una mercancía, es por lo que, cada proceso será evaluado, controlado para evitar delitos aduaneros o burocracia en esta trazabilidad.

Recomendaciones

• Es necesario que los operadores conozcan los módulos que se encuentran habilitados en el Ecuapass, y conozcan a la perfección el tramite que van a desarrollar para evitar errores que tomarían tiempo o aún peor costos mayores inesperados.
• Es recomendable que en caso de encontrar algún error aún después de que salga la mercancía de zona primaria, se informe y pida una rectificación de tributos de ser el caso, caso contrario será considerado como un delito.
• Es importante siempre revisar la documentación que cada operador entrega y realizar una verificación entre los mismos para garantizar la fiabilidad en el proceso de comercio exterior.

Fuente:

• Mediavilla Flores, L. (2014). Análisis de la implementación del nuevo sistema aduanero ECUAPASS en las operaciones aduaneras de importación y exportación del Ecuador. Universidad Tecnológica Equinoccial , Quito . Obtenido de http://192.188.51.77/bitstream/123456789/8281/1/53149_1.pdf
• Ordoñez , J., Maldonado, D., & Jiménez , K. (2017). Automatización de los procesos de comercio exterior. Loja. Obtenido de practicasejemplaresecuador.com/wp-content/uploads/2017/11/Caso-Ecuapass-10_11_2017.pdf
• SENAE. (2016). Instructivo de sistemas para el monitoreo. SENAE. Obtenido de http://www.pudeleco.com/files/a17005d.pdf

Autora: Andrea Quilumba 

Introducción

Ante la pandemia de COVID 19, todos los países viven un escenario de incertidumbre con graves problemas principalmente económicos, algunos de estos no tienen recursos propios, lo que les obliga constantemente a hacer parte del comercio mundial entre exportaciones e importaciones. Es así que, los protocolos y revisiones anteriores quedaron prácticamente obsoletas, pues no eran lo suficientemente eficientes para determinar si un producto esta infectado por el virus mundial que hace aproximadamente un año acaba de aparecer, del cual aún investigan formas efectivas para su detección en procesos de logística de una mercancía.

Según (EL COMERCIO, 2020) El Ministerio de Producción debe cumplir con los protocolos de bioseguridad que aplican los establecimientos a través de una inspección virtual. El 63% de envíos del crustáceo ecuatoriano va a China, el principal mercado, según la Cámara Nacional de Acuacultura. Entre enero y junio de este año se exportó a ese destino 482,2 millones de libras de camarón, que equivalen a USD 1 186 millones.

Desarrollo

Según (PRIMICIAS , 2020)  La Cancillería, a través del embajador de Ecuador en Beijing, Carlos Larrea, suscribió el protocolo sanitario para la exportación de camarón a China. Por la parte china, el acuerdo fue firmado por el Viceministerio de la Administración General de Aduanas.

A través del instrumento firmado, Ecuador y China fortalecerán la inspección, cuarentena y verificación de requisitos sanitarios, para facilitar las exportaciones del producto. Este instrumento bilateral servirá para fortalecer los procedimientos de inspección, cuarentena y verificación de requisitos sanitarios de las exportaciones a China. 

Según (Pudeleco , 2020) El ministerio de producción, comercio exterior, inversiones y pesca bajo el acuerdo No. MPCEIP-DMPCEIP-2020-0012, se determina que:

La entidad encargada de emisión de certificados y control de cumplimiento de este acuerdo es la Subsecretaría de Calidad e Inocuidad.

ARTÍCULO 2.- El Establecimiento procesador/exportador de camarón deberá contar con la habilitación sanitaria de la Subsecretaría de Calidad e Inocuidad y constar en el listado oficial de establecimientos autorizados a exportar a China.

ARTÍCULO 3.- Para la exportación de camarón congelado se requiere que se realice el control de virus de la mancha blanca (WSSV) para cada lote, a través del análisis de Reacción en Cadena de Polimerasa (PCR) y se emita el certificado de calidad correspondiente por parte del Laboratorio de la Subsecretaría de Calidad debidamente autorizado.

ARTÍCULO 4.- Para solicitar el análisis de mancha blanca (WSSV) el establecimiento exportador deberá entregar, una muestra congelada de producto por cada lote a exportase, y una cara detallando lo siguiente:

ARTICULO 6.- Los informes de resultados de análisis serán válidos hasta para quince embarques/exportaciones (diferentes facturas), siempre que correspondan al mismo lote.

ARTÍCULO 7.- Se deberá generar un certificado de calidad por cada certificado sanitario de exportación, en base a los informes de resultados de análisis del lote (s) a exportar.

ARTÍCULO 8.- Cada vez que se utilice un lote analizado para una nueva exportación, se presentará a la Unidad de Certificación, una carta detallando lo siguiente:

ARTÍCULO 9.- Los informes de resultados de análisis emitidos tendrán una validez de 90 días a partir de la fecha de expedición. En caso de hacer una exportación del mismo lote, después del tiempo señalado, el establecimiento deberá volver analizar dicho lote.

Fraude documental o falsificación

ARTÍCULO 10.- En caso de detectarse fraude documental o falsificación de la importación proporcionada, la subsecretaría de Calidad e Inocuidad procederá a anular los Certificados Sanitarios y de Calidad correspondientes a los embarques en los que se haya detectado las anomalías. En caso de que el producto ya haya sido exportado, la Subsecretaría de Calidad e Inocuidad notificará a la autoridad sanitaria de la República Popular de China, para que se implementen las acciones correspondientes.

En caso de reincidencia, la Subsecretaría de Calidad e Inocuidad suspenderá, para el establecimiento infractor, la emisión de Certificados Sanitarias y de Calidad para exportación a China y será removido de la lista de establecimientos autorizados a exportar a ese mercado.

Conclusiones

• La exportación del camarón ecuatoriano representa una significativa parte en la balanza económica, y así se ha mantenido a través de los años, debido a su calidad, tamaño, sabor y seguridad alimentaria que siempre se ha ofrecido a los mercados internacionales.
• La pandemia COVID 19 ha cambiado las cadenas logísticas de todo el mundo, de manera que ahora lo que se busca principalmente es abastecer de lo principal a las naciones (salud y alimentos), para esto los exportadores e importadores se adaptan a los nuevos protocolos.
• China es un mercado internacional muy importante para Ecuador, por años se han mantenido negociaciones y no solo con el camarón, por tal motivo, resulta de vital importancia incrementar las exportaciones del camarón, pero sería magnifico darle un valor agregado y a la vez una diferenciación a nivel internacional.

Recomendaciones

• Pese a que Ecuador tenga ventaja por la calidad de producto que se ofrece, es necesario que consiga certificaciones para el camarón, caso contrario no tendrá ventaja competitiva por mucho tiempo.
• Los protocolos internacionales han cambiado y los exportadores deberán cumplir con los requisitos necesarios, incrementar en su cadena de logística controles estrictos ante el COVID 19, minimizar procesos para reducir la intervención de personas que manipulen directamente la mercancía en cuestión, entre otros. 
• Ecuador debería no vender solo camarón congelado sino un producto que agregue valor que brinde oportunidades para entrar a varios países, ahora más que nunca se busca incrementar el PIB por medio de las exportaciones.

Fuentes

• Cuéllar , J. (08 de 2015). THE CENTER FOR FOOD SECURITY AND PUBLIC HEALTH, 5. Obtenido de http://www.cfsph.iastate.edu/Factsheets/es/white-spot-disease-es.pdf
• EL COMERCIO. (13 de 08 de 2020). Obtenido de https://www.elcomercio.com/actualidad/ecuador-protocolo-exportacion-camaron-china.html
• Ministerio de Acuacultura y Pesca . (2020). Obtenido de http://acuaculturaypesca.gob.ec/laboratorio-epa
• PRIMICIAS . (13 de 08 de 2020). Obtenido de https://www.primicias.ec/noticias/economia/ecuador-china-suscriben-protocolo-exportaciones-camaron/
• Pudeleco . (02 de 03 de 2020). Obtenido de http://www.pudeleco.com/mmx20008.html

Autora: Andrea Quilumba