El Sistema Armoniza do de Designación y Codicación de Mercancías generalmente denominado "Sistema Armonizado" o simplemente "SA" es una nomenclatura internacional de productos multipropósito desarrollada por la Organización Mundial
de Aduanas (OMA).

Comprende alrededor de 5,000 grupos de productos básicos, cada uno identicado por un código de seis dígitos, organizado en una estructura legal y lógica y respaldado por reglas bien denidas para lograr una clasicación uniforme, el sistema es utilizado por más de 200 países y economías como base para sus aranceles aduaneros y para la recopilación de
estadísticas de comercio internacional. Más del 98% de la mercancía en el comercio internacional se clasica en términos del SA.

La clasicación arancelaria es el proceso que implica determinar el código numérico del Sistema Armonizado de Designación y Codicación de Mercancías correspondiente a las mercancías sujetas a actividades de importación o exportación con el objetivo de identicarlas, determinar sus impuestos, obligaciones y derechos, en concordancia con el
arancel de aduanas y la normativa vigente.

Reglas de interpretación arancelaria

Las mercancías pueden clasicarse en función de su uso o del material que están compuestas, para determinar la clasicación arancelaria de mercancías objeto de importación o exportación se aplica las Reglas generales para la interpretación de la nomenclatura arancelaria común – NANDINA.

Consulta de clasificación arancelaria

Cualquier persona podrá solicitar por escrito a la Directora o el Director General del SENAE o su delegado, la absolución de consultas de clasicación arancelaria de las mercancías objeto de comercio internacional. La consulta de clasicación arancelaria deberá formularse independientemente por cada mercancía o producto objeto de consulta.

Conclusiones

El Sistema Armonizado facilita la recaudación de impuestos y el control scal.
El importador y el exportador, aunque no hablen el mismo idioma saben qué mercancía están tratando con exactitud, pues el código arancelario se aplica en todo el mundo. Facilita la recopilación de datos para informes estadísticos. Facilita la negociación entre gobiernos para acuerdos internacionales.Brinda agilidad a los procesos administrativos en a

Recomendaciones

Es importante aprovechar las herramientas de consulta permitidas por el SENAE evitando así inconvenientes al momento de realizar operaciones de comercio exterior. 

Fuentes

https://acavir.blogspot.com/2018/01/sistema-armonizado-de-designacion-y.html

AUTORA: MONTAÑO KAROL

Al momento de realizar una operación aduanera, ya sea importación o exportación, es necesario presentar un documento ante la Aduana mediante el cual se manifiesta el deseo de dar un destino aduanero a las mercancías. De esta manera, el importador o exportador afirma que reúne los requisitos establecidos para dicho régimen y se obliga a cumplir las obligaciones derivadas en dicho documento, a este se conoce como Declaración Aduanera.

Según el Art. 63 del Reglamento del COPCI la Declaración Aduanera deberá ser presentada de manera electrónica y/o física de acuerdo con el formato establecido por el SENAE. Una consideración importante es que una sola declaración aduanera puede contener toda la documentación que pueda ser necesaria en la importación o exportación, es decir, documentos de soporte o acompañamiento, siempre que correspondan a un mismo declarante y puerto. 

¿Qué contiene? La Declaración Aduanera contiene información relativa al comprador, al vendedor, a la transacción comercial, mercancías, y toda la que sea necesaria para verificar la cantidad, calidad, naturaleza y origen de las mercancías con el fin de determinar los tributos establecidos para la importación de las mercancías a que se refiere la delcaración.

 La Declaración Aduanera es única y personal, consecuentemente, será transmitida o presentada por el importador, exportador o pasajero, por sí mismo, o a través de un Agente de Aduanas.

En los casos de tráfico postal y mensajería acelerada o Courier, el declarante podrá ser el operador público, o los operadores privados debidamente autorizados para operar bajo estos regímenes. En las exportaciones la Declaración Aduanera podrá ser transmitida o presentada por un Agente de Carga de Exportación autorizado para el efecto.

El declarante será responsable ante el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador por la exactitud de la información consignada en la Declaración Aduanera. El Agente de Aduana será responsable por la exactitud de la información consignada en la Declaración Aduanera, en relación con la que conste en los documentos de soporte y acompañamiento que a este se le hayan entregado.

En los casos en que la declaración de importación se presente sin la participación de un agente de aduana, el declarante deberá cumplir adicionalmente con los requisitos y formalidades que establezca el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los mismos que deberán ir en concordancia con los exigibles para ser Agente de Aduana.

En el caso de las importaciones, la Declaración Aduanera podrá ser presentada física o electrónicamente en un período no superior a quince días calendario previo a la llegada del medio de transporte, y hasta treinta días calendarios siguientes a la fecha de su arribo.
Para el ingreso a Zona Primaria, toda mercancía a exportarse debe contar con su declaración aduanera de exportación.

La Declaración Aduanera será presentada de manera electrónica, y física en los casos en que determine la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Esta transmisión junto a los documentos de soporte, y los documentos de acompañamiento deberá efectuarse a través del sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en los formatos preestablecidos. Los datos transmitidos de la Declaración Aduanera pasarán por un proceso de validación que generará su aceptación o rechazo. De no detectar
inconsistencias, la Declaración Aduanera será aceptada y se designará la modalidad de despacho correspondiente según mecanismo de selección sobre la base del perfilador de riesgo, otorgándole un número de validación denominado refrendo, para continuar su trámite y señalando la fecha en que fue aceptada.

Consulta Detalle de Declaración Aduanera:

Conclusión

La Declaración Aduanera permite que el importador o exportador detalle toda la información de su mercancía con el fin de dar a conocer su deseo de someter a determinado régimen la mercancía. Además, en el caso de las importación, permite establecer los tributos a pagar.   

Recomendación

Es importante que el operador de comercio exterior conozca a detalle la información a suministrar dentro de la declaración aduanera con el fin de evitar inconvenientes y retrasos en la salida o ingreso de la mercancía.

Fuentes

Mise, J. (2019). Declaración Aduanera. Blogspot.com. https://acavir.blogspot.com/2018/01/declaracion-aduanera-la-declaracion.html

‌AUTORA: MONTAÑO KAROL

Son operadores de comercio exterior, todas las personas naturales o jurídicas que interactúan informática y operativamente con la administración aduanera, cuya responsabilidad es garantizar la seguridad de los procesos y operaciones que se realicen en las actividades de comercio exterior.

OBLIGACIONES DE LOS OCEs

• Cumplir y mantener los requisitos y condiciones establecidos por la administración aduanera para operar.
• Conservar la documentación y los registros que establezca la administración aduanera en formato físico y digital, durante cinco años.
• Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la autoridad aduanera.
• Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspección o fiscalización, proporcionando los elementos logísticos necesarios para esos fines.
• Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.

CLASIFICACIÓN

Operadores de Transporte

Toda aquella persona natural o jurídica que utilizando buques, vehículos, aeronaves o cualquier tipo de medio de transporte mercante propio o ajeno, se dedica a la explotación de los mismos, aun cuando ello no constituya su actividad principal, bajo cualquier modalidad admitida por los usos internacionales.

Agentes de Transporte. Personas naturales o jurídicas constituidas legalmente que representan a los operadores de transporte o propietarios de los medios de transporte que comercializar en su nombre servicios de transporte internacional, obteniendo rendimiento del flete de las mercancías o transporte de pasajeros.

Agentes de Carga

Es el encargado de solucionar todos los temas referentes al movimiento y transporte de mercancías en país de origen o destino, este interactúa de intermediario entre el transportista y el importador o exportador, consigue carga al transportista, y ayuda a resolver problemáticas relacionados a la recolección, aseguramiento y traslado de mercancías, así como a su seguimiento y documentación.

Funciones del Agente de Carga:

• Consolidación de carga. Agrupar, acomodar mercancías que viajarán en un mismo contenedor en país de origen.
• Desconsolidación de carga. Separar las mercancías que arriban a puerto de destino.
• Emisión de documentos de transporte. Encargado de emitir el conocimiento de embarque o la guía aérea respectivamente.
• Coordinación con agentes de carga. Interactúa con sus sucursales en diferentes países con la finalidad de brindar soporte a los requerimientos de sus usuarios.
• Almacenamiento. Se encarga de recoger la mercancía en el país de origen o destino y trasladarla a almacenes temporales mientras la mercancía se somete a su respectivo tratamiento.
• Consolidar el manifiesto de carga de mercancías desconsolidadas. Envía un informe a la aduana del ingreso de las mercancías al almacén temporal.

Agentes de Aduana

Es la persona natural o jurídica cuya licencia, otorgada por la Directora o el Director General del SENAE, le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de mercancías, debiendo para el efecto firmar la declaración aduanera en los casos que establezca el reglamento, estando obligado a facturar por sus servicios de acuerdo a la tabla de honorarios mínimos que serán fijados por la Directora o el Director General del SENAE. Dicha licencia tendrá un plazo de duración de 5 años, la cual puede ser renovada por el mismo plazo.

El Agente de Aduana asume frente al Estado, de manera conjunta con el sujeto pasivo, respecto a la obligación tributaria aduanera relativa al despacho de las mercancías en el que interviene, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal que legalmente le corresponda, el Agente de Aduana no será responsable por la valoración de las mercancías.

Los agentes de aduana pueden contar con auxiliares para el desarrollo de sus actividades, los cuales serán registrados y acreditados por el SENAE, los auxiliares de agente de aduana podrán actuar en representación del agente de aduanas en los actos que a este le correspondan excepto en la firma de la declaración aduanera.

El SENAE mediante Resolución DGN- 0409 “Reglamento que regula la actividad de los agentes de aduana”, establece como requisitos para quienes aspiren al cargo de agente de aduanas lo siguiente:

Operadores de Tráfico Postal y COURIER

La transportación de las mercancías importadas al amparo de los regímenes de Tráfico Postal o Mensajería Acelerada [Courier] se realizarán a través del operador público, o por los operadores privados debidamente autorizados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y registrados ante la Agencia Nacional Postal. En caso de envíos destinados a cualquier otro régimen, la empresa autorizada
cumplirá la función de transportista.

La persona jurídica que ejerza la actividad de mensajería acelerada que intervenga en los despachos aduaneros tendrá las mismas responsabilidades y obligaciones de las de un Agente de Aduana, respecto a la Declaración Aduanera, el archivo de los documentos de soporte y de acompañamiento, en relación a los límites de envío establecidos. El Control Aduanero será ejercido directamente sobre los envíos postales internacionales, cualquiera sea el destinatario o remitente.

Importadores / Exportadores

Aquellas personas naturales o jurídicas que habitualmente desarrollan actividades relacionadas al tráfico internacional de mercancías.

Importador. Persona natural o jurídica titular de las mercancías que ingresan desde territorio extranjero hacia territorio aduanero cumpliendo todas las formalidades y requisitos aduaneros establecidos.

Exportadores. Persona natural o jurídica titular de las mercancías que se envían desde territorio aduanero hasta territorio extranjero cumpliendo todas las formalidades y requisitos aduaneros establecidos.

Otros OCEs

Aquellas organizaciones que participan en el tratamiento, traslado y demás operaciones relacionadas al tráfico internacional de mercancías.

• Operadores logísticos.
• Agentes o representantes.
• Navieras.
• Transportistas.
• Etiquetadoras.
• Depósitos temporales.
• Estibadoras.
• Consolidadoras.
• Entre otros.

CONCLUSIONES

Se denominan operadores de comercio exterior OCE importador – OCE exportador a aquellas personas naturales o jurídicas que habitualmente desarrollan actividades relacionadas al tráfico internacional de mercancías e interactúan informática y operativamente con la administración aduanera.

RECOMENDACIONES

Es importante como OCE conocer al detalle las leyes y reglamentos, así como contar con una buena asesoría en los procesos, evitando de esta manera infracciones, multas o sanciones por actos indebidos o ilegales.

FUENTE

https://www.acavir.com/comercio-exterior/operadores-comex/

AUTORA: MONTAÑO KAROL

El fraude aduanero consisten en un acto ilícito, que se basa en la simulación, engaño,
falsedad u ocultación que inciden o inducen a errores contra las Administraciones
Aduaneras, causando perjuicios tanto al control y cumplimiento de la norma aduanera o,
a su vez, en la recaudación al fisco evadiendo el pago parcial o total de los impuestos al
comercio exterior, aunque las mercancías no sean objeto de imposición.

En el Ecuador, el comercio ilícito es el resultado de la oferta y la demanda: por un lado
la demanda por productos más baratos, o productos específicos percibidos como de
mejor calidad o que no están disponibles en el mercado legal; y por otro, los fabricantes
de productos legales e ilegales que buscan aumentar sus ventas, beneficios y
participación de mercado; o, a su vez penetrar en nuevos mercados, todos éstos
facilitados por la corrupción, la presencia de redes criminales y la incipiente capacidad
de los gobiernos para controlar estos hechos.

Según el documento emitido por la CAN llamado "LUCHA CONTRA EL FRAUDE",
las modalidades de fraude aduanero que se pueden identificar son las siguientes:

Contrabando

El contrabando consiste en el ingreso o salida de mercancías en el territorio aduanero
nacional sin ser presentadas o declaradas ante la autoridad aduanera, usando lugares
habilitados (puertos y aeropuertos) y a través de lugares no habilitados (playas, trochas,
pasos de frontera, aeropuertos, puertos, depósitos). Su objetivo, es eludir el pago de los
tributos aduaneros.

El contrabando en el Ecuador se remota a la época colonial. Las formas como se
presenta han ido “evolucionando” y “modernizándose”, en el sentido de que quienes se
dedican a esta tarea adoptan nuevas modalidades y estrategias para evadir los controles,
de ahí que como lo menciona el Dr. Reinaldo Calvachi en su artículo sobre delitos
aduaneros (2002), “todos los ‘esfuerzos’ para su erradicación y extirpación han
devenido en proyectos insuficientes y frustrantes”.

Consecuencias del contrabando

• Competencia desleal
• Disminución de los ingresos del Estado
• Desempleo
• Crimen organizado
• Informalidad

Defraudación tributaria

Corresponde al ingreso o salida de mercancías en el territorio aduanero nacional con
presentación y declaración, pero que por maniobras fraudulentas se altera la
información que se le presenta a la autoridad aduanera. El fin de: subfacturar,
sobrefacturar, evadir el cumplimiento de requisitos legales, cambiar la posición
arancelaria u obtener otros beneficios aduaneros o tributarios. Para este propósito se
acude a la presentación de documentos falsos o a la ausencia de autorizaciones o
documentos requeridos para los trámites aduaneros. El objetivo es pagar menos tributos
o aranceles aduaneros con respecto a la mayor cantidad de mercancías ingresadas al
territorio.

Elusión de impuestos

Hace referencia a las conductas del contribuyente que busca evitar el pago de impuestos
utilizando para ello estrategias permitidas por la misma ley o en sus vacíos. La elusión
no es estrictamente ilegal puesto que no se está violando ninguna ley, sino que se está
aprovechando mediante una interpretación en ocasiones amañada o caprichosa,
ocasionado por una ley ambigua o con vacíos.

Evasión tributaria

La evasión, en cambio, refiere a las maniobras utilizadas por los contribuyentes para
evitar el pago de impuestos violando para ello la ley. En la evasión tributaria no se
cumple con la ley. La acción es ilegal.

Movimientos ilegales de medios de pago (subvaluación y sobrevaluación)

Constituyen aquellos movimientos de medios de pago correspondientes a operaciones
de importación y exportación que hubieran sido subvaloradas o sobrevaloradas con
objeto de eludir el pago de los derechos de aduanas y demás tributos legalmente
exigibles o con el objeto de obtener mayores devoluciones o restituciones.

Subvaluación: el Libro de la Lucha contra el Fraude de la Comunidad Andina indica
que subvaluar consiste en rebajar dolosamente el monto total imponible de las
mercancías, con lo cual se disminuye el pago de impuestos y aranceles, afectando de tal
manera los ingresos que el país debería percibir por el tráfico de dichas mercancías.

Esta manifestación de fraude se da al momento en que la persona encargada de importar
presenta los documentos de embarque o despacho aduanero alterando su costo, de tal
forma que esto le permite realizar una declaración de impuestos con un valor menor al
valor real de la mercancía, logrando con ello pagar menos y lograr mayores beneficios.

Sobrevaluación: se la define como el incremento doloso del valor a declarar de una
mercancía, y al igual que la subvaloración se presenta documentación alterada, con ello
se espera incrementar el precio de la mercancía o a su vez obtener beneficios por parte
del Estado o de terceros. Este tipo de manifestación de fraude, por lo general se da en
aquellos países con altas tasas de impuesto a la renta y con impuestos a la importación
muy bajos, lo cual permite que la mercancía que ingresa al país pague un pequeño
monto, de tal forma que el valor sobrevaluado se ingresa en la contabilidad de la
empresa reduciendo ficticiamente la base imponible para la declaración del impuesto a
la renta.

Falsedad de origen

Esta modalidad consiste “en el forjamiento de documentos o certificados de origen de la
mercadería, se comete con propósitos diversos: gozar de un régimen arancelario
preferencial, evadir el pago de derechos antidumping, eludir restricciones cuantitativas o
licencias obligatorias, etc.”

Este tipo de modalidad de fraude, por lo general se utiliza para beneficiarse
indebidamente de las reglas respecto a los regímenes preferenciales y los cupos
arancelarios que se fijan en función al país de origen.

Las modalidades más frecuentes respecto de la falsedad de origen, pueden mencionarse
en la falsificación de documentos que justifiquen un origen que otorgue cierto derecho a
una preferencia arancelaria, o en su defecto a la falsa declaración del país de origen en
los documentos de la aduana.

Otras modalidades de fraude

Uso indebido del régimen de tránsito.- Es la desviación de la mercancía de su destino
para el consumo interno, se utiliza en los medios siguientes: declaración aduanera falsa,
ausencia de tránsito de las mercancías, sustitución de las mercancías.

Falsas declaraciones de calidad o cantidad.-Son aquellas mercancías que han sido
declaradas con falsa información en cuanto a su calidad y cantidad, lo que permite
beneficiarse de porcentajes tributarios o arancelarios inferiores, se utilizan por ejemplo:
en mercancías peligrosas para la salud o en mercancías con etiquetas engañosas de
origen o composición.

Las mercancías falsificadas o piratas.- Por falsificación se entiende cuando sin
autorización se utiliza una marca registrada de fábrica o de comercio sobre una
mercancía o su embalaje, violentando los derechos.

El registro de empresas ficticias.- Es la creación de empresas de papel, es decir que
aunque registran domicilio, no se las ubica, ejercen sus actividades de manera indebida,
a fin de beneficiarse de créditos, deducciones fiscales, etc.

La quiebra fraudulenta.- Se trata de liquidaciones organizadas de sociedades que
trabajan durante periodos cortos, acumulando deudas en lo fiscal o aduanero, para luego
declararse en banca rota, con lo cual evitan el pago de impuestos.

Conclusiones

Los delitos aduaneros consisten en el tráfico ilegal internacional de mercancías o todo
acto de falsedad, ocultación o simulación que induzca a la autoridad aduanera a error,
evitando el pago de los tributos correspondientes. En Ecuador el contrabando está
considerado como un delito aduanero que en caso de cometerlo tiene sanciones
establecidas de forma legal por la autoridad competente.

Recomendaciones

Para combatir los delitos aduaneros antes mencionados, las administraciones de aduana
deben tener un buen funcionamiento además de contar con planes y acciones que
permitan erradicar estos delitos, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador cuenta
con controles anteriores, concurrentes y posteriores que permiten determinar y encontrar
aquellas personas que están perjudicando al fisco. Este trabajo práctico analizara los
delitos aduaneros y sus sanciones aplicadas por el Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador, donde encontramos ventajas para las personas que pretenden ingresar
mercadería al país, como evitarse multas, prisión o el pago de salarios básicos
unificados por tratar de evadir los controles aduaneros.

Referencias

- Perfil Criminológico, Contrabando. (2015). FLACSO
ANDES.https://www.fiscalia.gob.ec/images/PerfilCriminologico/criminologico15.pdf
- Lucha contra el fraude. (2002). CAN.
https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact
=8&ved=2ahUKEwiXueDug83xAhVeTDABHWGoCEMQFjAAegQIBRAD&url=http
%3A%2F%2Fintranet.comunidadandina.org%2FDocumentos%2FReuniones%2FDTrab
ajo%2FSG_CAAA_XIV_dt13.doc&usg=AOvVaw1MSbHYiH_dgJ0ncflAw2Rr

Autora: Montaño Karol

En el art. 108 del COPCI referente a los Tributos al Comercio Exterior se describe que "Los tributos al comercio exterior son: los derechos arancelarios, Los impuestos establecidos en leyes orgánicas y ordinarias, cuyos hechos generadores guarden relación con el ingreso o salida de mercancías; y, las tasas por servicios aduaneros." Podemos observar que las tasas por servicios aduaneros forman parte de los tributos que una persona que realice operaciones de importación o exportación debe pagar, es decir, son un importe económico efectuado por aquella persona que haya requerido la utilización privativa o el aprovechamiento especial de un servicio dentro de las operaciones aduaneras.

El pago de tasas se solicitará en casos como el  otorgamiento de permisos, licencias, inspecciones, registros, entre otras actividades ligadas a los trámites necesarios para la importación y exportación de mercancías, diferentes a aquellos procedimientos aduaneros regulares y su costo será proporcional al servicio prestado.

INFORMACIÓN ADICIONAL

• Entidad encargada: El SENAE es el encargado de crear, suprimir, fijar las tarifas y regular el cobro de las tasas.
• ¿Cuándo se pagan?: El pago de las tasas es exigible a partir de la prestación del servicio correspondiente. Ningún régimen permite que se libere de este pago o que se suspenda, tampoco permite su devolución.
• El servicio se da por parte del SENAE previo se verifique el pago de la tasa. El encargado de verificar el pago será el área que brinde el servicio solicitado.

TIPOS DE TASAS

El SENAE ha determinado 14 tipos de tasas detalladas a continuación:

1. Tasa de vigilancia aduanera.

2. Tasa de análisis de laboratorio.

3. Tasa de control.

4. Tasa de almacenaje.

5. Tasa de depósitos aduaneros.

6. Tasa de inspección OTROS.

7. Tasa de tráfico postal internacional y Courier.

8. Tasa de agente de aduana.

9. Tasa de representante aduanero de comercio exterior.

10. Tasa de consolidadoras y desconsolidadoras.

11. Tasa de inscripción y subasta.

12. Tasa de postulación de OCE.

13. Tasa de renovación de OCE.

14. Tasa por venta de información.

PROCESO PARA LA LIQUIDACIÓN DE TASAS POR SERVICIOS ADUANEROS

CONCLUSIONES

Las tasas por servicios aduaneros forman parte de los tributos a pagar por parte de los OCEs, estos se efectúan por el otorgamiento de una solicitud, registro, licencia o cualquier otro trámite relativo a operaciones de importación y exportación. El SENAE es el encargado de fijar las tarifas por concepto de tasas, además de verificar el control de estos pagos.

RECOMENDACIONES

Es importante conocer qué tipos de tasas han sido determinadas por el SENAE para efectuar dichos pagos al momento de realizar una importación o exportación pues incluso aunque existen situaciones en las que el OCE se encuentra exento del pago de tributos al comercio exterior esto exceptúa aquellos por concepto de tasas por servicios aduaneros.

FUENTE

Tasas por Servicios Aduaneros - Comercio Exterior. (2021). Cursos de Capacitación Con Certificado SETEC. https://www.acavir.com/comercio-exterior/tasas-por-servicios-aduane...

‌

AUTORA: MONTAÑO KAROL

INTRODUCCIÓN

El Certificado de Origen forma parte de los documentos de soporte que deben ser presentados junto con la Declaración Aduanera a cualquier régimen. Según lo mencionado en la Sección II del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del COPCI, los documentos de soporte son:

La no presentación del Certificado de Origen trae como consecuencia que no se pueda aplicar el trato preferencial en materia arancelaria, es por esto que es necesario conocer el procedimiento a seguir para su registro a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana.

DESARROLLO

El Certificado de Origen es un documento que certifica el país de origen de la mercancía detallada en el mismo, de esta manera, acredita que el bien fue fabricado en ese país. Debe ser utilizado en operaciones de exportación e importación con países que tengan Acuerdos Comerciales con el Ecuador de manera que los productos puedan acogerse a regímenes preferenciales y a la aplicación de los aranceles que les correspondan.

La Comunidad Andina es una organización internacional cuyo objetivo principal es lograr que todos los países miembros gocen de un desarrollo integral y equilibrado mediante su integración. Por esta razón las operaciones comerciales entre dichos países gozan de varias preferencias y facilidades, como es el caso de preferencias arancelarias para aquellas mercancías consideradas originarias del territorio de cualquier País Miembro de la CAN, es decir, Colombia, Perú, Bolivia y Ecuador.

Las normas para la calificación de origen de los países de la CAN se encuentran detalladas en la Decisión 416 (Normas Especiales para la Calificación y Certificación de Origen de las Mercancías) y en la Decisión 417 (Criterios y Procedimientos para la fijación de Requisitos Específicos de Origen) en el siguiente link: http://www.comunidadandina.org/DocOficialesFiles/Gacetas/gace284.pdf

Para su registro seguiremos los siguientes pasos:

Para el llenado de la información contaremos con las siguientes secciones:

1. PROPIETARIO

Se mostrará el Código de OCE seleccionado al momento de ingresar al sistema ECUAPASS, por lo que este campo no puede editarse. Además, aparecerá el campo RUC en el que se deberá seleccionar el RUC del OCE que ingresó al sistema o el de aquellos usuarios que lo registraron como apoderado.

Apoderado es aquella persona que tiene la facultad para actuar en nombre de otra persona y realizar operaciones a través de la ventanilla única. Para registrar a un apoderado se deben repetir los pasos del 1 al 3 para el registro del Certificado de Origen y seleccionar entre las opciones “Registro de Apoderado”.

2. INFORMACIÓN

Se solicita seleccionar la entidad emisora del Certificado de Origen, las entidades habilitadas para emitir certificados CAN son:

1. Cámara de Comercio de Guayaquil
2. Cámara de Industrias de Guayaquil
3. Federación Ecuatoriana de Exportadores
4. Cámara de Industrias de Manta
5. Cámara de Industrias y Producción
6. Cámara de la Pequeña y Mediana Empresa de Pichincha
7. Cámara Industria de Tungurahua
8. Cámara de Pequeña Industria del Carchi
9. Cámara de Industria, Producción, Empleo y Competitividad
10. Cámara de Comercio de Huaquillas

Una vez seleccionada la entidad emisora se procede a elegir el lugar de entrega y llenar observaciones o información extra sobre el certificado. Los siguientes campos piden elegir el país exportador y el país importador, además el tipo de convenio que en este caso será “Cartagena”.

3. PRODUCTOS

En la pantalla se procede a la búsqueda de subpartida en donde aparecerán aquellas por las que se ha desarrollado previamente una Declaración Juramentada de Origen, de no haber realizado este paso aparecerá un mensaje de información indicando que “No existen Declaraciones Juramentadas registradas para este Tipo de Certificado de Origen”.

Luego de elegir la subpartida para la que se haya generado una DJO se comienza con el llenado de la información sobre el producto como la denominación, el peso, la cantidad, la unidad y el valor de la factura.

4. FACTURA/NORMAS

En esta sección se solicitan únicamente dos datos, el número de la factura y la fecha de emisión.

5. ENVIAR

Aparecen 6 botones:

• Agregar un archivo
• Eliminar archivos
• Ver Borrador
• Guardar Temporal
• Traer
• Registro

Al hacer clic en registro se guardarán los datos y aparecerá una pantalla para seleccionar el “Token”, seleccionada esta opción se abrirá un cuadro para escoger el driver que se esta utilizando y luego se hace clic en el botón “Confirmar”.

Se ingresa la contraseña y una vez finalizado aparecerá un cuadro de confirmación de que el certificado se ha procesado correctamente.

CONCLUSIÓN

El Certificado de Origen es un documento muy importante pues permite que los países puedan aprovechar de las preferencias comerciales otorgadas por los Acuerdos que haya creado el país con otros. Gracias a estas preferencias el comercio cuenta con más facilidades que permiten el ganar-ganar para ambas naciones.

RECOMENDACIÓN

Es importante que aquellos que deseen acogerse a una preferencia de cualquier tipo de convenio lean bien los reglamentos y la normativa establecida por los países, evitando de esta manera equivocaciones pues, en dichos reglamentos se detalla qué mercancía puede ser reconocida como originaria y cuál no, además de qué información debe tener el certificado de origen, quién debe emitirlo, su vigencia, entre otra información importante para este proceso.

FUENTES

• “Instructivo de Sistemas para el Registro del Certificado Acuerdo de Cartagena (CAN) – SENAE-ISEV-2-2-006-V1”. (2017). SENAE. https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/08/SENAE-ISEV-2-2...
• “Manual para la generación de CO’s ECUAPASS”. (2014). Cámara de Industrias y Producción. http://www.cip.org.ec/attachments/article/2321/MANUAL%20COS%20ECUAP...

AUTOR: MONTAÑO KAROL

Introducción

Los principios son el conjunto de valores, creencias, normas, que orientan y  regulan el actuar de las organizaciones. Son el soporte de la visión, la misión, la estrategia y los objetivos estratégicos. Estos principios se manifiestan y se hacen realidad en nuestra cultura, en nuestra forma de ser, pensar y conducirnos y por supuesto, en los procedimientos aduaneros. A continuación se detallarán los principios fundamentales establecidos en el Art. 104 del COPCI.

Desarrollo

• Facilitación al Comercio Exterior: este principio establece que las autoridad aduaneras y las instituciones y demás actores en las operaciones de comercio exterior tendrán como objetivo principal la rapidez y eficiencia dentro de los procesos aduaneros, de manera que para el país se incremente la productividad y la competitividad. Hay que reconocer que en la actualidad, y aún más con la pandemia que estamos atravesando, este principio se demuestra en la manera en que se han simplificado y digitalizado los procedimientos. Esto ayudó en gran medida a que el comercio exterior no se paralice sino que pueda continuar realizando sus funciones con normalidad. Un gran ejemplo es contar con el ECUAPASS, pues este servicio permite a todos los operadores acceder a los procedimientos con mayor rapidez, disminuyendo costos, tiempos e inclusive, siendo una opción mucho más ecológica para el mundo.

• Control Aduanero: este aspecto es fundamental considerando la gran y permanente lucha que tiene el país contra actos ilícitos, el COPCI establece que para las operaciones se establecerán controles precisos cuidando de esta manera que los operadores cumplan con el ordenamiento jurídica y fiscal. Sin embargo, es imposible ignorar como en nuestro país estos controles aún no son suficientes pues día a día en los noticieros vemos casos de contrabando y defraudación tributaria. A pesar de que dentro del COPCI este sea un principio que debería regir las operaciones, la corrupción es más fuerte en muchos casos.

• Cooperación e intercambio de información: se detalla que es importante la interconexión entre las instituciones para el intercambio de la información un gran ejemplo es la manera en que el SRI se conecta con el SENAE para las bases de datos como se establece en el Art. 225 del COPCI, por lo que, cualquiera de estas dos instituciones y cuando éstas lo requieran, tendrán libre acceso y sin restricciones, ya sea vía informática o física, y en forma permanente y continua, a toda la información de las actividades de comercio exterior que repose en los archivos y bases de datos del Banco Central del Ecuador, Policía de Migración, Registro Civil, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Superintendencias, Agencia de Calidad del Agro, Instituto Ecuatoriano de Normalización, Registro Mercantil, Unidad de Inteligencia Financiera y demás entidades que participan en el comercio exterior ecuatoriano directa o indirectamente.

• Buena fe: este principio es muy importante pues básicamente establece la ética que debe existir en los operadores a la hora de realizar sus funciones. El concepto de buena fe significa realizar una acción o acto jurídico de acuerdo a las exigencias morales y éticas que rigen el sistema normativo de una comunidad; es decir, que las acciones de una persona estén en línea con lo que la sociedad considera un acto honrado y leal. Como principio general del derecho, establece el deber de actuar acorde a esas exigencias morales a la hora de ejercitar un derecho o cumplir con un deber. Al ser un principio general, su ámbito de aplicación es el ordenamiento jurídico al completo y su aplicación es imperativa, es decir, no debe ser probada y se presume en tanto no se declare judicialmente su inexistencia. En nuestro país lamentablemente, como se mencionó anteriormente, la corrupción es poderosa por lo que difícilmente se cumple con este principio.

• Publicidad: gracias a la tecnología y a los medios de comunicación este principio es cumplido con facilidad, pues establece que toda disposición emitida por el SENAE debe ser pública, de manera a que ayude a que los operadores se puedan adaptar rápidamente a las exigencias y nuevos requerimientos que establezca el SENAE.

• Aplicación de buenas prácticas internacionales: con el objetivo de contar con la mayor eficiencia en los procesos, el Ecuador implementa nuevas técnicas para el desarrollo de sus funciones, como ya se mencionó, el ECUAPASS es un gran ejemplo, pues fue adaptado a partir de un sistema coreano llamado (UNI-PASS).

Con la aplicación de estos principios el Ecuador busca asegurar el buen funcionamiento de los procesos aduaneros y aumentar la competitividad de la industria con otros países, sin embargo la aplicación de estos principios aún no es de todo correcta. 

Conclusión

Los principios son fundamentales pues rigen el accionar de las personas e instituciones, su cumplimiento se ve directamente reflejado en la imagen que transmite dicha persona u organización. En el caso del COPCI, los principios aquí detallados buscan establecer cómo los operadores de comercio exterior deben actuar al momento de realizar sus funciones.

Recomendación

Es importante cumplir con estos principios pues de esta manera todas las actividad se cumplirán de manera adecuada y así se podrá efectuar un mayor control y mejora en los procesos.

Fuentes

• Asamblea Nacional del Ecuador. (29 de diciembre de 2010). Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Segundo Suplemento del Registro Oficial 433. https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

Autora: Montaño Karol

La palabra teledespacho está compuesta por el prefijo griego “tele” que significa "a distancia", "desde lejos", "de modo remoto" y por la palabra despacho que en el ámbito aduanero hace referencia al conjunto de documentos necesarios para toda operación de entrada, tránsito o salida de mercancías. Por lo tanto, se puede definir al teledespacho como:

Figura 1. Definición de Teledespacho.

La adaptación de los procesos aduaneros a medios informáticos significó un gran cambio para nuestro país. El desarrollo y aplicación del ECUAPASS prometió múltiples beneficios y mejoras tanto económicas como operativas. Sin embargo ¿Qué indicadores permiten evidenciar dichos cambios y han sido positivos para el país?

En el año 2012 se implementó el sistema informático aduanero denominado ECUAPASS, este sistema prometió al Ecuador grandes beneficios en cuanto a reducción de costos y agilización de procedimientos aduaneros dando como resultado un Ecuador más competitivo.

El ECUAPASS permite a los OCE's (Operadores de Comercio Exterior) desarrollar todas sus operaciones de una manera más rápida y eficaz. Este sistema basado en UNIPASS (sistema electrónico de despacho coreano) cuenta con una única base informática por lo que aporta seguridad a sus usuarios.

Sus objetivos principales son los siguientes:

Figura 2. Objetivos del ECUAPASS. 

A continuación, mediante el análisis de diversos factores se busca determinar el impacto de la implementación del sistema informático ECUAPASS en nuestro país, considerando información que guarda relación con sus objetivos.

Figura 3. Indicadores de Impacto de la aplicación del sistema ECUAPASS en Ecuador. Elaboración propia.

Se evidencia la mejora en cada indicador, destacando al sistema como una herramienta segura y eficiente, tanto así que le permitió obtener en el año 2013 un reconocimiento por parte de la OMA al Primer Lugar en Innovación Aduanera. Pese a esto, según una investigación desarrollada en el año 2016 por la Universidad de Guayaquil, en una encuesta realizada a 132 auxiliares de agentes de aduana cerca del 60% expresó que el programa no es una herramienta funcional debido a que constantemente sufrían inconvenientes en cuanto a su uso. Como solución a esta problemática el SENAE dispuso otorgar capacitaciones gratuitas además de publicar manuales detallados para el manejo de las plataformas.

Tiempo de Nacionalización: 

Figura 4. Tiempo de Nacionalización 2011/2019. Fuente: SENAE.

El tiempo de nacionalización constituye un indicador clave para medir la eficiencia del sistema, como se puede observar antes de la aplicación del ECUAPASS se tardaban cerca de 10 días y según datos del SENAE, llegaron a tardar incluso 15 días para poder despachar una mercancía, pero desde el 2012 el tiempo fue disminuyendo gradualmente tanto así que en abril del año 2019 se llego a tardar aproximadamente 3,9 días. La meta es llegar a tardar tan solo 2 días en el proceso de nacionalización de mercancías considerando cada una de las etapas que lo constituyen que son las siguientes:

Figura 5. Etapas para la nacionalización de mercancías. Fuente: SENAE.

Estadísticas

Es importante además evidenciar si el rendimiento del sistema ECUAPASS contribuyó de cierta forma en el incremento de las exportaciones e importaciones en el país, puesto que, al tener procesos más agilizados la capacidad de respuesta por parte de la aduana es mayor.

Figura 6. Exportaciones en Ecuador 2002/2012.

Figura 7. Importaciones en Ecuador 2005/2018.

Se observa que a partir del año 2012 en el caso de las exportaciones experimentaron un gran incremento mientras que en el caso de las importaciones sufrieron altos y bajos que pueden ser justificados por eventos que golpearon fuertemente al país, por ejemplo, el terremoto que se experimentó en el año 2016 que ocasionó la falta de producción de nuestro país y por ende la limitada capacidad de respuesta a la demanda extranjera. Sin embargo, es claro que a partir del año 2012 sí se registraron incrementos en cuanto a los procesos comerciales del país y sin duda la agilidad del ECUAPASS debió contribuir en dicho crecimiento.

¿Ecuador es más competitivo a partir de la implementación del ECUAPASS?

Figura 8. Ranking de Competitividad Global 2011/2019. Fuente: Foro Económico Mundial.

Según el Índice de Competitividad publicado anualmente por el Foro Económico Mundial el Ecuador a partir del año 2012 sí ha registrado mejora ubicando puestos un poco más altos en comparación a años anteriores a la aplicación del ECUAPASS, lo que podría decirse que ha beneficiado al país, sin embargo, no se ha registrado un aumento estable sino altos y bajos como consecuencia de diversos factores en el país.

Beneficios en la actualidad

La pandemia ha provocado un cambio completo en los procesos comerciales y productivos, diversos sectores han tenido que adaptarse rápidamente a las nuevas medidas propuestas para poder subsistir en el mercado, mientras que aquellos que no han logrado adaptarse sufrieron grandes pérdidas. Afortunadamente este no fue el caso del Ecuador en cuanto a procedimientos aduaneros, pues, gracias al ECUAPASS los agentes de aduana y operadores logísticos pudieron adaptarse con gran facilidad al teletrebajo evitando paros y mayores pérdidas.

Aunque en un inicio el sector logístico se vio en riesgo, rápidamente pudo retomar sus funciones a través de herramientas digitales, según María Teresa Bueno, gerente general de María Teresa Bueno Operador Logístico, un factor importante fue la sistematización de varios procesos, que se han venido dando desde hace una década atrás entre el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) y las diferentes empresas, a través de la plataforma ECUAPASS. (Vistazo, 2020).

Conclusión

El teledespacho es muy importante pues agiliza los procesos y brinda a la aduana una mayor capacidad de respuesta. Se debe destacar que la adaptación de los procesos a nuevas tecnologías como fue el caso del ECUAPASS trajo consigo múltiples beneficios al país, entre ellos ahorro de tiempo y recursos, eliminación del uso de papel que contamina al medioambiente e inclusive un mejor posicionamiento competitivo.

Recomendación

Debido a la gran cantidad de procedimientos que pueden realizarse por medio del ECUAPASS puede que esto represente un problema para los Operadores de Comercio Exterior, es necesario informarse por medio de los manuales web otorgados por el SENAE el manejo del sistema e incluso capacitarse, aprovechando las herramientas que brinda la aduana ecuatoriana y permitiendo así utilizar eficientemente el programa.

Fuentes

• “Ecuador - Índice de Competitividad Global” (2019). https://datosmacro.expansion.com/estado/indice-competitividad-globa....
• Ordoñez, J.; Maldonado, D; Jiménez, K. (2017). “ECUAPASS: Automatización de los procesos de comercio exterior”. http://www.practicasejemplaresecuador.com/wp-content/uploads/2017/1...
• (s.f.). “Rendición de Cuentas”. https://www.aduana.gob.ec/rendicion-de-cuentas/
• El Comercio. (2019). “SENAE reduce el tiempo en trámites de desaduanización”. https://www.elcomercio.com/actualidad/senae-reduccion-tramites-desa...
• Serrano, C. (2020). “Rápida adaptación logística y operativa ante la crisis”. Vistazo. https://www.vistazo.com/seccion/enfoque/rapida-adaptacion-logistica...
• Espinoza, E. (2016). “Análisis del proceso de importaciones con la aplicación del sistema ECUAPASS”. http://repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/43183/1/Tesis%20Fressi...
• “Tele- “. (2020). https://es.wiktionary.org/wiki/tele-
• Dirección Nacional de Aduanas. (s.f.). “Despacho Aduanero”. https://www.aduanas.gub.uy/innovaportal/v/2591/8/innova.front/despa...
• “Ecuador - Importaciones de Mercancías”. https://datosmacro.expansion.com/comercio/importaciones/ecuador
• “Ecuador - Exportaciones de Mercancías”. (2012). https://datosmacro.expansion.com/comercio/exportaciones/ecuador?ani...

El transporte es uno de los aspectos más importantes dentro de las actividades logísticas. La modalidad terrestre puede ser una buena opción a seleccionar cuando la distancia a recorrer sea corta y el peso de la mercancía no exceda los límites permitidos. Independientemente de si se usa como eslabón en la cadena logística del transporte multimodal o como transporte único, resulta importante conocer las características más comunes que este tipo de transporte tiene para ofrecer.

El transporte terrestre consiste en el servicio de trasladar, de un punto a otro, pasajeros o carga mediante la utilización de vehículos de locomoción como automóviles, ferrocarriles, autobuses, etc. Requiere de carreteras, caminos, vías férreas y demás superficies terrestres, al igual que de terminales, almacenes, zonas de carga y descarga para su funcionamiento.

Documentación Requerida

Según el Art. 130 del COPCI referente a la recepción del medio de transporte se indica que: Todo medio o unidad de transporte será recibido por la autoridad competente en la zona primaria del distrito de ingreso, al que presentará la documentación señalada en los procedimientos y manuales que se dicten para el efecto por parte de la Directora o el Director General, en el formato físico o electrónico que la administración establezca.

El transporte por vía terrestre requiere de documentos que avalen a detalle la propiedad de las mercancías, así como la formalización del contrato de transporte y el detalle de las condiciones en las que la mercancía será transportada, tanto para seguridad del transportista como del importador, exportador y la administración aduanera de cada país.

Aunque existen algunos documentos exigibles para el transporte terrestre nos centraremos en los siguientes detallados en la Decisión 399 para el Transporte Internacional de Mercancías por Carretera de la CAN :

• Licencia de Conducir.
• Certificado de Idoneidad.
• Permiso de Prestación de Servicios.
• Certificado de Habilitación.
• Carta Porte Internacional por Carretera.
• Manifiesto de Carga Internacional.

Licencia de Conducir

Es bastante evidente que la licencia de conducir es un documento requerido por todo transportista, sin embargo, existen algunos elementos a considerar a la hora de realizar operaciones de transporte internacional, especialmente a un País Miembro de la CAN, es decir, Perú, Colombia o Bolivia.

Las licencias para conducir vehículos automotores, otorgadas por un País Miembro, que utilicen los conductores en el transporte internacional, serán reconocidas como válidas en los demás Países Miembros por los cuales se transite.

La categoría de las licencias deberá corresponder a la clasificación del vehículo habilitado que se conduce. Por ejemplo, las licencias profesionales categoría E habilitan al transportista conducir camiones pesados y extra pesados con o sin remolque de más de 3,5 toneladas, tráiler, volquetas, tanqueros, plataformas públicas, cuenta propia, otros camiones y los vehículos estatales con estas características.

Certificado de Idoneidad

El Certificado de Idoneidad es un documento que acredita que un transportista ha sido autorizado, por el organismo nacional competente de su país de origen, para realizar transporte internacional de mercancías por carretera una vez que haya obtenido el Permiso de Prestación de Servicios correspondiente.

Este documento es otorgado por la Agencia Nacional de Tránsito a través de su portal web o acercándose a cualquiera de sus oficinas. 

Permiso de Prestación de Servicios

El Permiso de Prestación de Servicios es el el documento otorgado a un transportista que cuenta con Certificado de Idoneidad, que acredita la autorización que le ha concedido a éste el organismo nacional competente de un País Miembro distinto del de su origen, para realizar transporte internacional de mercancías por carretera desde o hacia su territorio o a través de él.

Es decir que para adquirirlo es necesario dirigirse a los organismos competentes para tal efecto en los países por los que se realizará el transporte, diferentes a los del país de origen, entendiendo a éste como el País Miembro donde el transportista se constituye como empresa y tiene su domicilio principal.

Certificado de Habilitación

El Certificado de Habilitación es un documento que acredita la habilitación de un camión o tracto­camión para prestar el servicio de transporte internacional de mercancías por carretera. Este documento es otorgado por la Agencia Nacional de Tránsito a través de su portal web o acercándose a cualquiera de sus oficinas. 

 El transportista interesado en efectuar transporte internacional, deberá obtener el Certificado de Habilitación para cada uno de los camiones o tracto­camiones y registrar éstos y las unidades de carga a utilizar, que conforman su flota. Esto será pedido junto con la solicitud de otorgamiento del Certificado de Idoneidad.

Además, el transportista autorizado en cualquier momento podrá solicitar la habilitación y registro de nuevos vehículos y el registro de nuevas unidades de carga, así como la modificación de las características de los vehículos: placa, marca, tipo de vehículo, número de ejes, peso vehicular o tara, dimensiones externas, capacidad máxima de arrastre o carga, año de fabricación y número o serie del chasis.

Carta Porte Internacional

Es el documento de transporte por vía terrestre sin título de valor que tiene como fin acreditar la recepción de la mercadería objeto de comercialización, demostrar el derecho de portabilidad, así como la constancia del contrato de transporte entre las partes y el cumplimiento de las condiciones de transporte y entrega de la mercancía.

Es importante mencionar que es un documento que puede ser emitido digitalmente, pero es fundamental que el transportista lo tenga en físico en caso que la autoridad policial o tributaria competente la solicite.

La Carta de Porte está compuesta por un bloque de 4 ejemplares firmados tanto por el remitente como por el transportista:

• Original: para el remitente
• Primera copia: acompañará a las mercancías durante todo el viaje como fuente de información sobre detalle de las mismas
• Segunda copia: se entregará al destinatario
• Tercera copia: será entregado al remitente una vez firmado y sellado por el destinatario (Mise, s.f.).

Entre la información que se presenta en la Carta de Porte, como mínimo debe contar con la siguiente información:

Manifiesto de Carga Internacional

Según el Art. 2 literal ii) del Reglamento del COPCI, el manifiesto de carga es documento físico o electrónico que contiene información respecto del medio de transporte, número de bultos, peso e identificación genérica de la mercancía que comprende la carga, que debe presentar todo transportista  internacional o su operador de transporte a la entrada o salida del país a la aduana.

Cabe mencionar que existen dos tipos de manifiestos de carga que se diferencian en base a la información que presentan: Por un lado, tenemos al Manifiesto General que detalla tanto las mercancías que se transportan en el medio de transporte, como los comestibles, vestimenta y demás objetos de los tripulantes. Por otro lado, tenemos al Manifiesto definitivo que es aquel que se centra en la mercancía objeto de comercialización destinado a algún régimen aduanero y consolidadores de carga.

Conclusiones

Existen muchas opciones a la hora de elegir el transporte terrestre adecuado para la mercancía que queremos transportar, para elegir debemos tener muy en claro las limitaciones físicas de los vehículos, la naturaleza de nuestra carga y la documentación requerida para transitar hasta el lugar de destino, sin olvidar que siempre buscamos la mejor opción en términos de costos, tiempo de entrega y calidad de servicio.

Recomendaciones

Elegir el transporte adecuado para nuestra mercancía es una de las decisiones más importantes a nivel logístico, por lo que no debemos olvidar que el transporte terrestre es conveniente siempre y cuando el peso de la carga se encuentre dentro de los límites permitidos y la distancia sea corta.

Fuentes

• “Decisión 399: Transporte Internacional de Mercancías por Carretera”. (2015). Secretaría General de la Comunidad Andina. https://www.obraspublicas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/...
• Mise, J. (s.f.). Documentos de Transporte Internacional. Obtenido de Acavir: https://www.acavir.com/comercio-exterior/documentos-de-transporte/#...
• (s.f.). CMR. Obtenido de El Diccionario del transporte: https://www.timocom.es/lexicon/el-diccionario-de-transporte/cmr

AUTORA: MONTAÑO KAROL

Los delitos aduaneros consisten en actos ilícitos, los cuales se basan en la simulación, engaño, falsedad u ocultación que inciden o inducen a errores contra las Administraciones Aduaneras, causando perjuicios tanto al control y cumplimiento de la norma aduanera o, a su vez, en la recaudación al fisco evadiendo el pago parcial o total de los impuestos al comercio exterior, aunque las mercancías no sean objeto de imposición. Según se menciona en el Título III Capítulo II del COPCI, dentro de los delitos aduaneros se encuentra el contrabando, que ha sido uno de los problemas aduaneros más antiguos en el mundo en general, en el caso del ecuador uno de los casos más palpables y evidentes de contrabando ha sido la gasolina en la fronteras con Perú y Colombia.

El contrabando consiste en el ingreso o salida de mercancías en el territorio aduanero nacional sin ser presentadas o declaradas ante la autoridad aduanera, usando lugares habilitados (puertos y aeropuertos) y a través de lugares no habilitados (playas, trochas, pasos de frontera, aeropuertos,
puertos, depósitos). Su objetivo, es eludir el pago de los tributos aduaneros.

El contrabando en el Ecuador se remota a la época colonial. Las formas como se presenta han ido “evolucionando” y “modernizándose”, en el sentido de que quienes se dedican a esta tarea adoptan nuevas modalidades y estrategias para evadir los controles, de ahí que como lo menciona el Dr. Reinaldo Calvachi en su artículo sobre delitos aduaneros (2002), “todos los ‘esfuerzos’ para su erradicación y extirpación han devenido en proyectos insuficientes y frustrantes”.

Rutas

Difícil es establecer un mapa o rutas fijas del contrabando, toda vez que sus actores día a día descubren y abren nuevos pasos clandestinos no habilitados (playas, trochas, pasos de frontera), todo con el objetivo de evadir los controles de la administración que se centran, por lo general, en lugares habilitados como puertos y aeropuertos. Sin embargo, en los últimos años se han tenido grandes problemas con los pasos de frontera con el Perú y Colombia.

La realidad en las fronteras norte y sur del país es diferente. La frontera norte tiene un comercio informal, acostumbrado a vivir del día a día, pero que ha cambiado por la capacitación que se les da a comerciantes y al temor de las sanciones fuertes establecidas tanto en el Código Orgánico de la Producción como en el Código Orgánico Integral Penal. Sanciones fuertes, pero necesarias para que el comportamiento del sector comercial deje de ser elusivo o evasivo, cambie y se convierta a una cultura tributaria. En la frontera con el Perú, vale citar que un día se quemaron más de diez puentes de madera para cruzar un canal. En dos horas esos puentes se reestablecieron, porque al otro lado hay puentes prefabricados adecuados a las dimensiones del canal.

Tipo de mercancías

Ropa, calzado, licores, aparatos electrónicos, alimentos y cigarrillos son los principales productos elegidos por los contrabandistas, para ser ingresados o sacados ilegalmente del país.

Mercancías sensibles al contrabando

• Licores: En el caso de los licores, hay que considerar que tienen una carga tributaria que en ciertos casos sobrepasa el 130% de su valor. Este gravamen alto es necesario para disminuir su consumo, por el alto costo social y por la externalidad negativa que causa. En Huaquillas por ejemplo una botella de whisky importado vale entre $ 80 y $ 90 dólares, pero en Perú su valor es de $ 25 dólares. 

• Textiles: Otro ejemplo de protección de la producción nacional es el caso de textiles y calzado, protección a artesanos, industriales que aportan a la economía. El país tiene configurados aranceles compuestos para proteger a la industria nacional de la defraudación aduanera, esa protección va acompañada de otro tipo de apoyo a esas industrias. Las salvaguardias son medidas temporales que tienen la finalidad de proteger la industria nacional para que pueda competir adecuadamente, en función de su calidad y diseño. Se espera ir sustituyendo el mercado paralelo del contrabando.

• Celulares: Dentro del tipo de contrabando técnico, la otra mercancía importante son los teléfonos celulares. Por razones ambientales el Gobierno restringió cantidades por medio de los cupos de importación, lo que generó una brecha entre oferta y demanda, que sólo puede ser satisfecha por bienes importados o por incentivos
  a la producción nacional. Hay que hacer estudios que permitan cubrir la demanda insatisfecha logrando un punto de equilibrio entre oferta y demanda. Existen actualmente ensambladores en el país que permiten ir supliendo esta demanda en favor de la producción nacional.
• Perecibles: Otros casos de contrabando son los perecibles. En semanas pasadas fueron capturados 24 camiones de cebolla en el sur del país, la que no está gravada con una carga tributaria alta, simplemente las normas sanitarias exigen sacar un permiso sanitario lo que dificulta su importación, por ello se hace contrabando y resulta atractivo. Las restricciones sanitarias están dadas por una plaga que hay en la cebolla en el sur del país.

Tipos

Contrabando masivo: tiene poca frecuencia, aunque implica cantidades mayores de mercancías. En el año 2010 once barcos fueron capturados. Luego se han ido capturando conjuntamente con las Fuerzas Armadas uno o dos barcos por año. El comportamiento ha ido cambiando porque se ha elevado la complejidad del contrabando a una red de mafias estructuradas que compiten con el contrabando de hormiga, por la libre movilidad entre países vecinos, facilitada por la construcción de nuevos pasos, puentes y vías fronterizas, obras necesarias para el desarrollo económico de las zonas fronterizas. 

Contrabando de hormiga: se caracteriza por transportar poca cantidad de mercancías, por lo general de hasta $ 3.500 dólares, si pasan de ese valor se convierten, de acuerdo al COIP, en delito de contrabando. Si se capturan mercancías de menos de $ 3.540 dólares, lo que sucede es que se retira la mercancía y se impone una sanción pecuniaria, pero no se configura el delito aduanero. Si fuese un delito, a más de perder la mercancía, se incauta también el medio de transporte. Por eso el contrabandista de tipo hormiga utiliza este método, porque si llega a ser descubierto su pérdida es menor.

https://www.youtube.com/watch?v=LD2RvGiOwo4&ab_channel=SenaeAduanadelEcuador

Contrabando técnico: El último es el contrabando técnico que es de defraudación aduanera. Este tipo de contrabando ingresa y cumple con todos los pasos aduaneros formales: presenta la declaración aduanera ante la Aduana, declara las mercancías que supuestamente dice contener, aunque al momento de revisar el contenedor, se encuentra que su valor está subvalorado o que la clasificación
no es la adecuada o las mercancías no coinciden. Este contrabando puede ser detectado a través de perfiles de riesgo. 

Artículo 2 de la Ley de los Delitos aduaneros menciona sobre las Modalidades de Contrabando que constituyen modalidades del delito de Contrabando y estos serán reprimidos con las mismas penas señaladas en el artículo 1, quienes desarrollen las siguientes acciones:

1. Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancías de la zona primaria delimitada por la Ley General de Aduanas o por leyes especiales sin haberse autorizado legalmente su retiro por la Administración Aduanera.
2. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancías que hayan sido autorizadas para su traslado de una zona primaria a otra, para su reconocimiento físico, sin el pago previo de los tributos o gravámenes.
3. Internar mercancías de una zona franca o zona geográfica nacional de tratamiento aduanero especial o de alguna zona geográfica nacional de menor tributación y sujeta a un régimen especial arancelario hacia el resto del territorio nacional sin el cumplimiento de los requisitos de Ley o el pago previo de los tributos diferenciales.
4. Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio nacional, embarcar, desembarcar o transbordar mercancías, sin haber sido sometidas al ejercicio de control aduanero.
5. Intentar introducir o introduzca al territorio nacional mercancías con elusión o burla del control aduanero utilizando cualquier documento aduanero ante la Administración Aduanera.

Artículo 3 de la Ley de los Delitos aduaneros el Contrabando Fraccionado Incurre igualmente en los delitos contemplados en los tipos penales previstos en los artículos anteriores y será reprimido con idénticas penas, el que con unidad de propósito, realice el contrabando en forma sistemática por cuantía superior a dos Unidades Impositivas Tributarias, en forma fraccionada, en un solo acto o en diferentes actos de inferior importe cada uno, que aisladamente serían considerados infracciones administrativas vinculadas al contrabando.

Consecuencias del contrabando

• Competencia desleal
• Disminución de los ingresos del Estado
• Desempleo
• Crimen organizado
• Informalidad

Mientras más crece el contrabando, más daño produce al país, tanto en la industria privada como al Estado, incluso a la misma ciudadanía que no conoce la verdadera procedencia de este tipo de productos. Aunque algunas entidades gubernamentales, como el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (Mpceip) y el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae), estiman que las pérdidas ocasionadas por el contrabando -en evasión tributaria- bordean los USD 400 millones, se considera que esa cifra es muchísimo mayor por el impacto en generación de empleo, por ejemplo.

Además, este fraude fiscal incide en que la competitividad del Ecuador disminuya con respecto a los países de la región. Golpea al sector laboral formal y genera una competencia desleal, puesto que, un producto de origen ilícito comúnmente es muchísimo más barato que el que paga tributos, ocasionando que el estado perciba cada vez menos ingresos en sus arcas. 

Con el contrabando todos perdemos. Los consumidores, por ejemplo, suelen ser engañados al momento de la compra. Los delincuentes hacen pasar imitaciones, que pueden ser de mala calidad, como mercadería original, como es el caso de los productos para la vestimenta (ropa, telas y calzado). Además, pueden ser perjudiciales para la salud, como los cosméticos y algunos fármacos de dudosa procedencia.

Conclusión

Los delitos aduaneros consisten en el tráfico ilegal internacional de mercancías o todo acto de falsedad, ocultación o simulación que induzca a la autoridad aduanera a error, evitando el pago de los tributos correspondientes. En Ecuador el contrabando está considerado como un delito aduanero que en caso de cometerlo tiene sanciones establecidas de forma legal por la autoridad competente.

Recomendación

Para combatir los delitos aduaneros antes mencionados, las administraciones de aduana deben tener un buen funcionamiento además de contar con planes y acciones que permitan erradicar estos delitos, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador cuenta con controles anteriores, concurrentes y posteriores que permiten determinar y encontrar aquellas personas que están perjudicando al fisco. Este trabajo práctico analizara los delitos aduaneros y sus sanciones aplicadas por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, donde encontramos ventajas para las personas que pretenden ingresar mercadería al país, como evitarse multas, prisión o el pago de salarios básicos unificados por tratar de evadir los controles aduaneros.

Fuente:

- Perfil Criminológico, Contrabando. (2015). FLACSO ANDES. https://www.fiscalia.gob.ec/images/PerfilCriminologico/criminologico15.pdf

AUTORA: MONTAÑO KAROL

El régimen aduanero es el destino que tendrán las mercancías objeto de comercio exterior que se encuentran sujetas a control aduanero. Además, determina los pasos legales necesarios a cumplir por el exportador o importador en la comercialización internacional de bienes. Estos dependen de la legislación interna de cada país, sin embargo, se han tratado de estandarizar para crear sincronía y coordinación en las operaciones.

Su importancia radica en permitir una mayor organización de la mercancía sujeta a control aduanero. De esta forma, el flujo de mercadería se vuelve más eficiente. Asimismo, estos regímenes permiten estandarizar los tratos especiales a ciertas cargas u organizaciones. Por lo tanto, dichos beneficios no quedan a discreción de los agentes de aduana. Finalmente, estos tratos especiales y diferenciados mejoran el comercio y estimulan la inversión privada. A continuación hablaremos sobre el régimen de Exportación Temporal para Reimportación en el mismo estado.

Es el régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías en libre circulación con un fin y plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado modificación alguna. Para acogerse a este régimen, las mercancías deberán ser susceptibles de identificación, de manera tal que la Autoridad Aduanera pueda constatar que la mercancía que salió del territorio aduanero es la misma que será reimportada al país.

El Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones aporta la siguiente información sobre este régimen:

PROCESO:

Para el estudio del procedimiento a seguir en este régimen pondremos como ejemplo el caso de un empresario que desea expandir su mercado, por lo que ve como oportunidad para la promoción de sus artesanías una feria internacional realizada en Francia. Decide enviar 10 muestras de sus productos. Para esto, el artesano debe seguir el siguiente procedimiento:

1. Generar la solicitud de autorización para ingreso al régimen, en este caso se debe elegir el régimen 50 correspondiente a la Exportación Temporal con Reimportación en el mismo estado.
2. El SENAE asigna un número de registro de la autorización realizada en el paso anterior.
3. Se inicia el proceso de transmisión de la DAE-50.
4. Se movilizan la mercancía hacia el depósito temporal.
5. Inicia el proceso de ingreso de mercancías de exportación.
6. Se realiza el pago de la  tasa por servicio aduanero dentro del plazo permitido y se ejecuta el proceso de aforo. Se procederá al reconocimiento físico de la mercancía para su embarque.
7. Si no hay ningún tipo de observación, entonces se procede al cierre de la DAE-50.
8. Se autoriza la salida de las mercancías.
9. Movilizan las muestras comerciales al país de la feria internacional.
10. Culminada la feria las mercancías deben regresar sin ningún tipo de modificación o alteración.

CONCLUSIONES

• El régimen de exportación temporal para reimportación en el mismo estado se caracteriza por el regreso de la mercancía sin alteración más allá de la depreciación del bien exportado.
• Permite la importación de la mercancía sin el pago de tributos ni la presentación de documentos de acompañamiento ni soporte solo necesita documentos del medio de transporte.
• Es un régimen muy utilizado para la exportación de muestras en nuestro país después del de exporta fácil, pero principalmente se lo utiliza para la exportación de bienes de capital o maquinarias que participen en la ejecución de obras.

RECOMENDACIONES

• Éste régimen está dirigido a aquellos dueños de bienes de capital o maquinarias para enviarlos a la ejecución de obras fuera del país con el objetivo de obtener un beneficio económico por el arrendamiento de este bien, por lo que es importante aprovechar ésta oportunidad y facilitación aduanera.
• Las mercancías admisibles son tanto nacionales como nacionalizadas, es decir, que si una empresa
  constructora importó maquinaria para la construcción, pagó los respectivos tributos y la nacionalizó pero actualmente por motivos internos de la empresa ya no la usa, podrá exportar esta maquinaria bajo este régimen con el objetivo de seguir obteniendo ganancias por esta maquinaria que no está siendo ocupada por la empresa.

FUENTES

• Estado Ecuatoriano. (2010). Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Libro V, de la competitividad Sistémica y de la Facilitación
  Aduanera. Quito. https://www.aduana.gob.ec/codigo-organico-copci/
• Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
  https://www.aduana.gob.ec/reglamento-copci/
• Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. (s.f.) Códigos Regímenes Aduaneros.
  https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2012/CODIGOS%20REGIMEN...

AUTORA: MONTAÑO KAROL

Un límite máximo de residuos (LMR) es el nivel máximo de residuos de un plaguicida que se permite legalmente en los alimentos o piensos (tanto en el interior como en la superficie) cuando los plaguicidas se aplican correctamente conforme a las buenas prácticas agrícolas.

Los límites máximos de residuos de plaguicidas (LMRs) son las máximas concentraciones de residuos del ingrediente activo (I.A.) o metabolitos de un plaguicida en un producto agrícola, expresada en miligramos de sustancia química por kilogramo de producto (mg/kg) o partes por millón (ppm).
Debido a que el consumo de alimentos con residuos de plaguicidas constituye un peligro para la salud, la Comisión del Codex Alimentarius a través del Comité de Residuos de Plaguicidas, ha normado Límites Máximos de Residuos de uso internacional para diversos productos, los que han sido adoptados por diversos países. No obstante, algunos países realizan sus propios estudios toxicológicos para establecer los LMRs que deberán cumplir los productos que ingresen a sus mercados. Este es el caso de la Unión Europea quien ha actualizado su listado de LMRs permitidos y se exige que entre en vigencia esta normativa lo más pronto posible.

El uso creciente de plaguicidas químicos para la protección de cultivos y las tendencias actuales de los mercados a consumir alimentos sanos, hace necesario que los agroexportadores cuenten con información actualizada y oportuna de las exigencias de los países importadores, tales como el cumplimiento de los Límites Máximos de Residuos de plaguicidas que éstos establecen.

En el Ecuador, uno de los productos que más se exporta a los países europeos es el Banano, su exportación se ve sumamente afectada pues con la rebaja de LMR en elementos como los Chorpyrifos (fundamentales en el banano) se imposibilita para el productor la comercialización del bien sin el riesgo de que en el traslado este pueda verse afectado por alguna plaga.

El uso de pesticidas para el control de plagas y enfermedades es extensivo en plantaciones bananeras, particularmente en las que producen para la exportación y durante todo el año. Los cultivos de banano son particularmente susceptibles a infestaciones ya que la mayoría se cultivan en los trópicos, favoreciendo las condiciones para las plagas. Los pesticidas son utilizados para controlar diferentes plagas del banano, incluida la Sigatoka Negra, que en plantaciones bananeras puede reducir los rendimientos en un 35% a 50%. La contaminación causada por el uso intensivo de agroquímicos en la producción de monocultivos continúa siendo un reto dentro de la industria bananera.

Las preocupaciones sobre estos riesgos se reflejan cada vez más en las demandas del mercado en cuanto al uso de pesticidas. Para los productores, este desarrollo presenta una necesidad de cambio en sus sistemas comerciales y producción, actualizando sus conocimientos técnicos y manteniendo al mismo tiempo la viabilidad económica de las fincas bananeras.

Por lo tanto, es importante minimizar el uso de pesticidas y asegurar su manejo adecuado antes, durante y después de la aplicación para reducir los riesgos sociales y ambientales.

Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura la producción bananera debería seguir los siguientes pasos en la reducción del riesgo de pesticidas:

CONCLUSIONES

Los LMR son importantes para cuidar la salud del consumidor por lo que el productor debe tener en cuenta estos valores para que sus productos sean aceptados en los diferentes mercados. Sin duda la disminución de estos significará un gran reto para el trabajador ecuatoriano pues, no cuenta con la información suficiente en cuanto a buenas prácticas de cultivo como para cuidar su producto.

RECOMENDACIONES

• Capacitación, formación e intercambio de conocimientos en términos de reducción de riesgos, necesarios para cambiar las prácticas establecidas desde hace muchos años.
• Es posible que se requieran inversiones adicionales de parte de los propietarios de plantaciones para prevenir daños y costos a largo plazo para la salud, el medio ambiente y la calidad de la fruta.
• El fortalecimiento de las organizaciones de productores y los sindicatos podría incrementar la capacidad de negociación de los trabajadores de las plantaciones y agricultores en sistemas de producción por contrato.

FUENTES

• "Manejo de pesticidas en la Industria Bananera". (s.f.). FAO. http://www.fao.org/world-banana-forum/projects/good-practices/pesticide-management/es/
• Lizarzaburo, G. (2020). "Las trabas que pone la Unión Europea". https://www.expreso.ec/actualidad/economia/trabas-pone-banano-union-europea-3772.html

AUTORA: MONTAÑO KAROL

China es un importante socio comercial para el Ecuador, antes de la pandemia la industria de procesamiento de alimentos estaba cobrando gran fuerza en el mercado chino representando el 60% del sector, sin embargo, en la actualidad se ha producido una tendencia a consumir bebidas como yogures, batidos y jugos saludables pues se nota como el mercado hizo un cambio de comer completo a comer bien, optando por alimentos y bebidas que aporten todos los nutrientes y vitaminas que necesiten.

Para el año 2024 se espera que las ventas en el mercado de productos procesados y bebidas en China alcancen los 380 mil millones de dólares, lo que significa una tasa de crecimiento del 27,3% o 91,7 mil millones de dólares.

Los productos con oportunidades de crecimiento son:

• Cereales de desayuno.
• Frutas y verduras procesadas.
• Comida para bebé.
• Productos y preparaciones para hornear.
• Snacks salados.
• Salsas, aderezos, condimentos.
• Productos lácteos.
• Carnes y mariscos procesados.

Además, como estrategias de diferenciación los supermercados chinos optan por ofrecer en sus perchas productos que no se puedan conseguir fácilmente en ninguna otra tienda, por lo que los productos importados se convierten en una característica más común de los supermercados modernos en China. Por esta razón Ecuador posee una gran oportunidad de exportación de productos procesados y bebidas en China, a continuación, se detallan los requisitos y pasos a seguir para que la exportación de estos productos sea exitosa.

1. Completar el registro de exportadores.

Las exportaciones realizadas a China sueles adoptar dos formas:

• Exportación Comercial General: El comercio electrónico tradicional o doméstico se puede realizar a través de un sitio web chino o por la vía de plataformas de comercialización. Para acceder por esta vía, debe existir una entidad comercial ubicada en China continental con una licencia de comercio minorista chino. Además, el producto debe estar ya importado y habiendo cumplido con todas las obligaciones impositivas.
• Comercio Electrónico Transfronterizo (CBEC): Es un método de importación creado para facilitar el acceso al mercado de China a marcas extranjeras a los efectos que puedan vender sus productos online directamente a los consumidores chinos (B2C). Es decir, una manera de adquirir productos extranjeros a vendedores internacionales directamente a través de Internet, sin la necesidad específica de contar con una empresa intermediaria ni entidad/licencia en China.

Para cualquiera de los dos modelos presentador se deberá registrar a través de los “Sistemas de Registro de Importadores y Exportadores de Alimentos y Cosméticos Importados” (http://ire.customs.gov.cn) o a través de la plataforma de la Aduana de China (GACC) (http://online.customs.gov.cn/).

Para este registro puede seguirse el instructivo realizado por la Embajada de la República Argentina en China adjunto en el siguiente link: http://www.agrichina.org/admin/kindeditor-4.1.2/attached/file/20191...

2. Preparar toda la documentación necesaria.

Enlistar toda la documentación exigida para la exportación del producto, licencias previas y registro de marcas. Basarse en los descritos a continuación:

• Factura Comercial
• Lista de empaque detallada
• Guía de carga
• Certificado de exportación del país de origen
• Certificado de higiene/salud
• Certificado de fecha de embotellado, en el caso de ser bebidas
• Certificado de venta libre
• Muestra de etiqueta original
• Muestra de etiqueta China
• Certificado de Inspección emitido por AQSIQ (Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena).

3. Cumplir con las normas de etiquetado.

Se solicita que los alimentos y bebidas exportados a China cuenten con la siguiente información en sus etiquetas:

• Nombre estándar del producto alimenticio;
• Lista y porcentaje de ingrediente;
• Nombre y dirección de los fabricantes, agente local o distribuidor;
• Fecha de producción, fecha de finalización y orientación para el almacenamiento;
• País de origen;
• Grado de calidad;
• Código de norma nacional / norma industrial para la producción; y
• Contenidos especiales, si los hay.

4. Inspección Sanitaria Alimentaria y Despacho de Aduanas.

Una vez que los productos llegan a China, los funcionarios de aduanas inspeccionan los productos alimenticios para revisar la documentación de envío relevante y los requisitos de etiquetado. El proceso es más complejo para la primera exportación, sin embargo, los procedimientos se vuelven algo más flexibles después de la primera importación exitosa dentro de China.

Las mercancías que hayan pasado sin problema la inspección reciben un Certificado emitido por la CIQ u Oficina de Cuarentena e Inspección de Estrada y Salida en China con lo que se permitirá que el producto ingrese al mercado chino, este certificado es emitido por cada envío de producto.

Si los bienes no pasan el despacho de aduana y la inspección pueden ser sometidos a un tratamiento técnico bajo la supervisión de la GACC para luego ser reinspeccionados aprobados o emitir un Aviso de Manejo de Devoluciones con el que el exportador deberá devolver el producto, también puede darse el caso en el que las mercancías deban ser destruidas.

CONCLUSIONES

Los supermercados chinos han optado por una estrategia que impulsa que empresas de otros países direccionen sus productos a dicho mercado. Los productos procesados tienen gran importancia en los consumidores chinos, sin embargo, en los últimos años están adoptando una tendencia más saludable, pero prefiriendo aún lo instantáneo sobre lo saludable. Los productos enviados a China pasan por estrictos controles.

RECOMENDACIONES

El Ecuador debe aprovechar dicha oportunidad y exportar a China productos únicos en nuestros mercados, además, debido a la dificultad existente en los controles realizados a mercancías destinadas al consumo humano es necesario que el interesado en exportar a China conozca a detalle toda la normativa presente.

FUENTE

• Oficina Comercial del Ecuador en Cantón. (2020). “BOLETIN DE INTELIGENCIA DE NEGOCIOS, Acceso al mercado chino de productos procesados”. PRO ECUADOR. https://www.proecuador.gob.ec/acceso-al-mercado-chino-de-productos-...

AUTORA: MONTAÑO KAROL

Ecuador registró en 2020 un récord “histórico” de exportaciones no petroleras de casi unos 15.000 millones de dólares, pese a la circunstancias de la pandemia, informó este viernes el titular de Comercio Exterior, Iván Ontaneda, en un encuentro con inversores estadounidenses. 

Esta información es importante dado que el principal destino de tres de los cuatro nuevos productos del sector exportador de Ecuador es Estados Unidos (como se demuestra más adelante). Las exportaciones no petroleras ecuatorianas a ese mercado representaron USD 3.228 millones en 2020. Cuatro productos han sido considerados una revelación en las exportaciones de 2020, un año atípico por la pandemia de Covid-19. Eso según un reporte de la Federación de Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor).

A continuación se detalla cuáles son estos nuevos productos que se han incorporado a la oferta exportable ecuatoriana.

1. Banano en su variedad "orito"

Descripción: El orito es una variante más pequeña del banano, de aproximádamente 12 cm y con un sabor más dulce. También se denomina en inglés "finger banana" o "lady finger" por sus dimensiones similares a un dedo. Cuando está maduro, tiene la piel amarilla y la pulpa casi blanca, cremosa y de alta consistencia.

Uso: Por sus dimensiones diminutas y el sabor dulce, el orito es el preferido de los niños. Siendo una importante fuente de carbohidratos, es un complemento ideal en el lunch ya que provee una fuente de energía adicional para los niños activos.

Además de ser consumido crudo como postre, el orito puede ser preparado en diferentes formas, tal como horneado, sauté, asado a la parrilla o en ensaladas.
Almacenaje: En la temperatura ambiente, es preferible no refrigerarlo. Es importante no manipular mucho el orito, ya que es muy sensible y cambia rápidamente el color adquiriendo manchas café.

Características nutricionales: Como la mayoría de las bananas, el orito es una excelente fuente de vitamina B6 (importante para la salud del corazón), vitamina C, fibra y potasio.

Época de producción: todo el año.

El crecimiento de la demanda de orito en el mercado internacional se debe a cambios en la alimentación de las personas para mejorar el sistema inmune ante la enfermedad de Covid-19, explica la Asociación de Exportadores de Banano de Ecuador (AEBE). A eso se suma que el orito es un producto más barato en comparación con otras frutas.

El orito ecuatoriano se exporta a 35 destinos, entre los cuales Estados Unidos se posiciona como el principal mercado. Le siguen Rusia y China.
Sobre las previsiones para esta fruta, la AEBE afirma que las exportaciones de orito ecuatoriano pueden crecen en Reino Unido y la zona del Acuerdo Europeo de Libre Comercio (EFTA). En 2020 Ecuador alcanzó acuerdos comerciales con esos mercados.

2. Pasta de cacao

Descripción: Producto obtenido por la trituración de las habas del cacao previamente seleccionadas, tostadas y descascaradas sin la adición de aditivos. También se le denomina Licor de Cacao o Masa de Cacao.
Usos: Uso industrial. Chocolates, confitería, galletería y pastelería, helados.
Composición / Ingredientes: Cacao en grano de Fino Aroma.
Almacenaje: Conservar en lugar seco y fresco. Evitar la exposición directa al sol ó a cualquier otra fuente de calor. Recomendable mantener a 18 °C y 65% de H. R.

Periodo de vida útil: Bajo las condiciones de almacenamiento establecidas, mínimo 12 meses. 

La pasta de cacao ecuatoriana es producida por 23 empresas que llegan a 28 países. Estados Unidos figura como el principal comprador de pasta de cacao.

El crecimiento de las exportaciones de pasta de cacao se debe a dos factores: la recuperación de la inversión y la búsqueda de calidad en los mercados, explica Francisco Miranda, presidente de la Asociación Nacional de Exportadores de Cacao (Anecacao).

La calidad que tiene el cacao ecuatoriano, y por lo tanto sus derivados como la pasta, también están impulsando sus exportaciones.

3. Madera de teca

La madera de teca destaca por sus propiedades cuando se usa para fabricar productos que se colocan en exterior, especialmente por su durabilidad natural. Actualmente es una de las maderas tropicales más conocidas en el mercado y entre sus múltiples usos destacan la construcción naval y el mobiliario de exterior y de lujo.

La teca (Tectona grandis L.) es originaria del sudeste de Asia, de India, de Camboya, de Laos y de Vietnam, donde puede alcanzar alturas de hasta 40 metros. Actualmente también se encuentran plantaciones en áreas tropicales en África y en América Latina, donde los árboles crecen más rápido que en su lugar de origen, lo que disminuye los turnos de corta y hace que su aprovechamiento sea cada día más interesante.

Es una especie que destaca por sus magníficas características de durabilidad natural, además de poseer una buena estabilidad dimensional. La madera de teca posee una resina antiséptica que la hace resistente al ataque de diversos organismos, como las termitas o los hongos.

Entre enero y diciembre de 2020 las exportaciones de madera de teca alcanzaron los USD 32,4 millones, un crecimiento de 183% en comparación con 2019. La teca es altamente demandada para la construcción naval y para mobiliario de exterior y de lujo.

Ecuador se posiciona como el principal proveedor de madera de teca de gran uso en India. Otros mercados que la demandan son Bélgica y Vietnam.

En Ecuador existen cerca de 160.000 hectáreas de plantaciones forestales comerciales, que generan más de 110.000 empleos directos, según el Ministerio de Ambiente. Entre las principales especies forestales se encuentran: teca, balsa y melina, en la zona costera del Ecuador; y el pino y el eucalipto en la región interandina.

4. Jengibre

Descripción: El jengibre es una planta herbácea perenne monocotiledónea perteneciente a la familia de las Zingiberaceae, genero Zingiber y especie officinale.
El jengibre se caracteriza por tener un gran rizoma en forma de disco ramificado con un diámetro de 6 a 20 cm. La parte aérea es delgada y mide entre 50 y 100 cm., lleva de ocho a doce hojas, opuestas, sésiles, lanceoladas, y estrechas de color verde claro en el haz y más pálidas en el envés.

Uso: El zumo del rizoma se utiliza contra los síntomas de inflamaciones de la garganta y contrarrestar la tos. En la cultura popular se emplea el jengibre por sus cualidades afrodisíacas.
En el rito shamánico es utilizado para interrumpir el estado alucinógeno que producen ciertas plantas
rituales.
Almacenaje: Asegure buena ventilación, protéjase de la exposición directa a la luz.
Manténgase alejado de las Fuentes de ignición. No fumar.
Manténgase en su envase-empaque original.

Vida útil: 12 meses a partir de la fecha de producción.

El jengibre es el producto revelación que presentó el mayor crecimiento de sus exportaciones en 2020. Las exportaciones de jengibre ascendieron a USD 3,8 millones, lo que es igual a un crecimiento de 2.102% en comparación con 2019.

Estados Unidos es el principal importador a nivel mundial de jengibre y en 2020 también fue el principal destino de las exportaciones de jengibre ecuatoriano.

La expansión de la demanda responde a que el jengibre ha sido considerado como una alternativa medicinal para el Covid-19, aunque la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha dicho que no existe evidencia científica de que así sea.

CONCLUSIONES

Aunque el COVID ha afectado mucho al país y a diferentes sectores comerciales hay que destacar que fue la oportunidad para que nuevos productos se abran paso al mercado internacional, como lo sucedido con el orito y el jengibre. 

RECOMENDACIONES

Es importante este tipo de información para que el ciudadano conozca en qué país existe un potencial crecimiento de consumo del producto que se desee comercializar. La investigación de mercados y las estadísticas son de gran importancia por lo que las personas deben aprovechar dicha información y adaptarla a su oferta, asegurando de esta manera tener ganancias.

FUENTES

• Primicias.ec: https://www.primicias.ec/noticias/economia/cuatro-productos-revelacion-sector-exportador-ecuador/
• Trade map.

AUTORA: MONTAÑO KAROL

Según PRO ECUADOR (2020) los principales productos importados desde Ecuador son banano, cacao en grano, rosas, camarones y pescados en conservas, por esta razón es importante que todas aquellas empresas que deseen abrirse al mercado británico con uno de estos productos sepan qué requisitos deben cumplir para su exportación, como se detalla a continuación.

BANANO

Ecuador es el proveedor número 1 de banano a Europa y es la fruta más popular. El mercado británico exige productos naturales con certificaciones exigentes como Fair Trade y Global Gap.

1. Verificar si existen requisitos fitosanitarios en el país de destino. Para esto puede ingresarse a la página https://guia.agrocalidad.gob.ec/agrodb/aplicaciones/publico/product... , una vez ahí se le pedirá información del producto si no existen requisitos en el país deberá establecerse un estatus fitosanitario con la información detallada de la situación sanitaria y fitosanitaria en el Ecuador.
2. Llenar la solicitud para la obtención del título de propiedad de la marca en el SENADI.
3. Registrarse como exportador en el MAG presentando el RUC, copia de la cédula, constitución de la empresa y nombramiento del representante legal (persona jurídica), título de la propiedad emitido por SENADI, adjuntar los contratos de compraventa anual de la fruta.
4. Presentar el plan de embarque provisional y definitivo en el MAGAP. Ingresando a la página https://servicios.mag.gob.ec/unibanano/ 48 horas antes del embarque.
5. Licitar el Certificado Fitosanitario en Agrocalidad previo al embarque.

CACAO EN GRANO
Ecuador, es el principal proveedor de cacao fino y de aroma al continente europeo, es consumido principalmente en Europa Occidental (Países Bajos, Alemania y Francia).

1. Al igual que con el banano ingresar a la página de Agrocalidad para verificar requisitos fitosanitarios.
2. Registrarse como operador de AGROCALIDAD.
3. Registrarse como OCE en SENAE a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana.
4. Realizar la trazabilidad de cada saco a exportar.
5. Presentar Certificado de fumigación por AGROCALIDAD.
6. Solicitar Análisis de Laboratorio si es así solicitado por el país.
7. Proporcionar la información de los envíos a exportar cuando sea así solicitado.
8. Solicitar inspección fitosanitaria y el Certificado Fitosanitario de Exportación a través de la VUE.

FLORES

En Europa se consume flores todo el año, pero producen únicamente en verano, de este modo sus importaciones aumentan en invierno. Ecuador es el tercer país proveedor de flores frescas y existe una creciente demanda en Reino Unido, en rosas socialmente responsables y producidas de manera sostenible en el mercado retail.

1. Verificar estatus Fitosanitario.
2. Registrarse en AGROCALIDAD.
3. Someterse a inspección por un auditor de Agrocalidad detallado en croquis entregado como documento requerido y prepara un reporte el cual debe ser aprobado por Agrocalidad. Una vez aprobado el reporte se emite al usuario un certi­ficado de registro y un código de registro los cuales avalan el registro como Operador en Agrocalidad (Este registro es reconocido internacionalmente).
4. Solicitar Certificado Fitosanitario. Previo al embarque de las ‑ores, se requiere el Certi­ficado Fitosanitario, uno por cada exportación y se lo debe solicitar máximo dos días antes del despacho de la misma. Se solicita una inspección o pre-inspección (si el lugar de acopio o cultivo es fuera del lugar de salida de la carga) esto se realiza en el punto de control aeropuertos, puertos marítimos, pasos fronterizos) o en las coordinaciones provinciales de Agrocalidad en el caso de una pre-inspección.

PRODUCTOS DE PESCA Y ACUACULTURA

El camarón supone el 6 % del consumo de pescado y marisco en Europa con un consumo per cápita de 1.5 kg por persona. El mercado europeo exige trazabilidad y altos estándares de sanidad e inocuidad y existe una demanda creciente por productos fáciles de cocinar, aumentando el valor agregado en los productos.

1. Registro e inscripción del establecimiento dentro del Plan Nacional de Control (PNC).

          Adjuntado la siguiente documentación:

• Formulario de inscripción,
• Cédula de Identidad,
• Certificado de Votación,
• RUC,
• Nombramiento de Representante legal (persona jurídica),
• Plano de Establecimiento,
• Pago de inscripción.

2. Solicitar habilitación para exportar en la Subsecretaría de Calidad e Inocuidad. Adjuntar RUC, Código PNC y Carta de intención de exportación.
3. Solicitar el Certificado Sanitario de Exportación a través de la VUE.

Además de lo mencionado, el consumidor británico muestra especial interés en agroalimentos como superfoods, productos congelados y orgánicos, snacks saludables, pulpas de frutas y frutas no tradicionales como la pitahaya y la uvilla.

CONCLUSIÓN

El Acuerdo realizado con Reino Unido permite mantener buenas relaciones comerciales pese a su separación de la Unión Europea. Sin duda este convenio permite múltiples oportunidades siendo el país británico un gran consumidor de los productos ecuatorianos e incentivando inversiones que promuevan el desarrollo tecnológico y económico, permitiendo además la posibilidad de adquisición de productos de dicho país con precios más bajos como es el caso de vehículos.

RECOMENDACIÓN

Siendo un país tan exigente en cuanto a calidad en los procesos productivos es necesario que se ofrezcan productos que cumplan con todos los estándares y requisitos solicitados por el país, asegurando de esta manera su consumo y aceptación en un mercado tan importante como lo es el británico. Aprovechar de información suministrada por PRO ECUADOR o el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca para conocer todo el paso a paso para exportar un producto al mercado de interés.

FUENTES

• “Ecuador exporta sus productos a Reino Unido sin pagar aranceles”. (02/01/2021). El Telégrafo. https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/4/ecuador-exporta-...
• “Requisitos de Exportación”. (2020). PRO ECUADOR. https://www.proecuador.gob.ec/servicios-al-exportador/requisitos-de...

AUTORA: MONTAÑO KAROL

Antes de exportar, los empresarios deben considerar los diferentes estándares y certificaciones para el mercado de la Unión Europea además de los requisitos legales de carácter obligatorio. La certificación se trata de una evaluación de conformidad para declarar el cumplimiento de los requisitos específicos sobre calidad, inocuidad, sostenibilidad y/o comercio justo, entre otros aspectos valorados por el cliente y/o mercado, para los diversos productos del comercio.

Hoy en día, Ecuador exporta chocolate, sombreros de paja toquilla, confites, frutas procesadas, productos químicos, brócoli, café, té... Los principales mercados del bloque están en países como Italia, España, Alemania, Francia, Reino Unido, Holanda… Daniel Legarda, vicepresidente de la Federación Ecuatoriana de Exportadores, explica que hoy en día la Unión Europea (UE) constituye el principal mercado para las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes). Del total de las exportaciones no petroleras de mipymes la UE se lleva el 34%. "Esta cifra deja ver el valor de ese mercado con el que Ecuador negocia un acuerdo comercial", añade Legarda. (Rivadeneira, s.f.)

El representante de Fedexpor y exportadores consultados coinciden que el punto crucial para llegar a Europa es la calidad del producto. La calidad es importante por lo que tienden a elegir productos que cuenten con etiquetas o sellos que las certifique algunas de las certificaciones solicitadas son:

1. GLOBAL G.A.P

Es un programa de buenas prácticas agrícolas que cubre aspectos de manejo responsable de agroquímicos, seguridad alimenticia y sostenibilidad. Muchas cadenas de supermercados en Europa exigen que sus proveedores se certifican según esta norma.

2. EU ORGANIC

Los productos que lleven el logotipo de agricultura ecológica de la Unión Europea han de cumplir los requisitos especificados en su reglamento sobre la producción agraria ecológica, el cual detalla cómo deben gestionarse los cultivos y el ganado y cómo han de ser elaborados los piensos y forrajes que vayan a ser etiquetados como ecológicos.

3. FSC

El Consejo de Manejo Forestal (FSC) es una organización internacional que maneja una etiqueta que acredita el manejo responsable de los bosques en el mundo. Miles de productos que han sido elaborados con madera certificada FSC también llevan esta etiqueta. Se aplica en todos los estados miembros de la Unión Europea.

4. GOTS

La Norma Textil Orgánica Global, es lo normal líder mundial en el procesamiento de textiles hechos con fibra orgánica que incluye criterios ecológicos y sociales y sustentada por certificaciones independientes en toda la cadena de provisión textil.

5. NATRUE

Natrue es una asociación dedicada a proteger y fomentar la cosmética natural en todo el mundo evalúa los productos en función de sus ingredientes y procesos de fabricación para clasificarnos en naturales o biológicos.

6. FAIRTRADE

Es un sello de garantía del producto que certifica el cumplimiento de los estándares de comercio justo y se basa en la cooperación entre productores y consumidores.

7. BRC

El BRC o Global Food Standard es un estándar de seguridad alimentaria, solicitado a los proveedores de alimentos, especialmente por los minoristas británicos, para el desarrollo de sus marcas propias. Establece los requisitos para preparar alimentos básicos y procesados. Se aplica en Reino Unido y otros países.

8. IFS 

El International Food Standard (IFS) es un estándar de origen alemán que busca asegurar la calidad y seguridad en el procesamiento de alimentos. Inicialmente fue muy usado por minoristas europeos, especialmente de Alemania y Francia, pero recientemente se ha expandido a Italia, Países Bajos, Reino Unido, Bélgica y otros países. Este estándar demanda implementar sistemas de gestión de calidad y seguridad alimentaria, que incluyen la adopción del sistema HACCP.

9. Fair Flowers Fair Plants

Fomenta la producción y comercialización de plantas y flores de manera sustentable. Cuenta con el respaldo de la Comunidad Europea y la Horticultural Commodity Board (Mesa de Productos Hortícolas). Se aplica en todos los estados miembros de la Unión Europea.

10. Eco Label

La etiqueta ecológica de la UE es un sistema de certificación ambiental voluntario, otorgado a productos y servicios con buen desempeño ambiental. Certifica productos textiles, papeles, detergentes, pinturas, aparatos eléctricos, entre otros. No incluye alimentos ni medicamentos. Se aplica en todos los estados miembros de la Unión Europea.

CONCLUSIÓN

Es muy importante para los consumidores del mercado europeo el cumplimiento de requisitos exigentes. Como por ejemplo las certificaciones. Si los productos cuentas con más certificados será mucho más fácil su comercialización en el mercado, conseguir estas certificaciones no es una tarea fácil pues revisan cada uno de los procesos de la cadena de suministro de la empresa.

RECOMENDACIÓN

Como exportador, si se desea entrar a un mercado exigente como lo es el europeo se recomienda que existan buenas prácticas en su producción y se acoja a todas las certificaciones posibles, cumpliendo legalmente cada uno de los pasos.

FUENTES

• Mondragón, V. (2020). Estándares y certificaciones de productos en la Unión Europea. https://www.diariodelexportador.com/2020/02/estandares-y-certificaciones-de.html
• Rivadeneira, F. (s.f.). Para llegar al mercado europeo la clave es la calidad. https://www.revistalideres.ec/lideres/llegar-mercado-europeo-clave-calidad.html

AUTORA: MONTAÑO KAROL

En los primeros años del acuerdo entre Ecuador y la Unión Europea se ha dado un incremento de las exportaciones de un 20 por ciento. Las ventas de Ecuador se concentran en una serie de productos estrella como el banano, camarón, flores, atún y cacao.

Constituyen documentos de acompañamiento a la declaración aduanera, también denominados de control previo, aquellos que deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercancía de importación y previo a la planificación del envío en los casos de las exportaciones.

Los beneficios de este tipo de documentación y sus tipos se detallan a continuación:

Para exportar a los países que conforman la Unión Europea es importante considerar lo siguiente:

1.Licencia de Importación para diferentes productos.

• Productos Agrícolas
  Estas licencias permiten que las autoridades de la UE controlen los flujos comerciales y gestionen los contingentes arancelarios y las medidas de salvaguardia.
  Para obtener una licencia, los importadores deben solicitarla a las autoridades competentes del país de la UE de importación y pagar una fianza (que se devolverá al presentar pruebas de la importación).

• Productos Siderúrgicos
  Las importaciones de hierro y acero son objeto de vigilancia previa de la Unión Europea. Los importadores están obligados a presentar un documento de supervisión emitido por las autoridades competentes cuando las importaciones excedan los 2,500kg.

2.Seguridad de alimentos y piensos.
Requisitos a cumplir:

3.Sanidad Animal.
Los certificados sanitarios son documentos que certifican que los productos de uso y consumo humano que se fabrican en la República del Ecuador son exclusivamente de exportación y que los mismos son fabricados en establecimientos que aseguran la calidad, seguridad, eficacia y/o inocuidad de los productos.

En el Ecuador el organismo encargado de emitir este documento es la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA).

En la Unión Europea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) es quien garantiza la seguridad de los alimentos.
Requisitos Generales:

4.Fitosanidad.
El termino "fitosanidad" se utiliza para identificar un grupo de sustancias destinadas a prevenir, atraer, repeler o controlar cualquier plaga de origen animal o vegetal durante la producción, almacenamiento, transporte, distribución y elaboración de productos agrícolas y sus derivados.

Si quiere exportar vegetales o productos vegetales (incluidas frutas, verduras y productos de madera) a la UE, tendrá que asegurarse de que sus productos cumplen la normativa de la UE relativa a la fitosanidad. Las exportaciones de vegetales y productos vegetales a la UE deben:

5.Envases y etiquetados.

Los envases que van a ser comercializados en la UE deben cumplir con requisitos medioambientales y sanitarios:

• Normas generales sobre los envases y residuos.
• Tamaño de los envases.
• Disposiciones especiales sobre los materiales y artículos destinados a contacto con los alimentos.
• Los envases hechos de madera y otros productos vegetales pueden estar sujetos a medidas fitosanitarias.

Los productos comercializados en la UE deben cumplir con requisitos de etiquetado que se encuentran en la normativa de etiquetado de alimentos que se encuentra vigente desde el 13 de diciembre de 2014. Existen fichas específicas de producto de: café, ron, zumo de frutas, camarones, camisetas de algodón.
La etiqueta ecológica de la UE o “logotipo de la flor” puede concederse a productos que ayuden a proteger el medio ambiente e informen a los consumidores sobre su impacto ambiental. Existen normativas dependiendo de un grupo de productos, como lo son textiles, calzado, productos de limpieza, electrodomésticos, artículos de papel, etc.

CONCLUSIONES

El acuerdo comercial entre la unión europea y ecuador ha traído grandes beneficios para ambas partes, no sólo económicos, sino también en términos de calidad dado que empresas ecuatorianas se han visto obligadas a tener un mayor control en sus cadenas de suministro para poder ofrecer productos más competitivos y tener acceso a un mercado tan exigente como lo es el europeo.

RECOMENDACIONES

Con el fin de proteger la salud humana y animal, las mercancías exportadas a la unión europea deben cumplir requisitos específicos la calidad. Esto constituye un factor muy importante para los consumidores europeos por lo que elegirán productos que cuenten con certificaciones que la avalen. Si se desea exportar a la UE, es importante que los productos cuenten con toda la documentación exigible, además de certificados que califiquen toda la cadena de suministro del producto.

FUENTES

- Trade Helpdesk UE: https://trade.ec.europa.eu/tradehelp/es

AUTORA: MONTAÑO KAROL

INTRODUCCIÓN

La Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario (Agrocalidad) entregó la certificación como exportadores de productos lácteos a la empresa Del Campo–La Holandesa, que acopia 90.000 litros diarios de leche de 73 proveedores de las provincias de Pichincha, Cotopaxi e Imbabura, de los cuales 21 son pequeños productores.

Esta oportunidad es sin duda muy importante para el país, gracias a la calidad de la producción láctea en condiciones óptimas para la exportación.

Ecuador tiene abiertos los mercados de países como Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Emiratos Árabes Unidos, México, Estados Unidos, Perú, República Dominicana, Venezuela y ahora Panamá.

Siendo Colombia uno de los mercados con mejores relaciones comerciales del país, a continuación se detalla los pasos a seguir para conseguir el certificado de origen CAN usando la ventanilla única ecuatoriana.

DESARROLLO

El Certificado de Origen es un documento que certifica el país de origen de la mercancía detallada en el mismo, de esta manera, acredita que el bien fue fabricado en ese país. Debe ser utilizado en operaciones de exportación e importación con países que tengan Acuerdos Comerciales con el Ecuador de manera que los productos puedan acogerse a regímenes preferenciales y a la aplicación de los aranceles que les correspondan.

La Comunidad Andina es una organización internacional cuyo objetivo principal es lograr que todos los países miembros gocen de un desarrollo integral y equilibrado mediante su integración. Por esta razón las operaciones comerciales entre dichos países gozan de varias preferencias y facilidades, como es el caso de preferencias arancelarias para aquellas mercancías consideradas originarias del territorio de cualquier País Miembro de la CAN, es decir, Colombia, Perú, Bolivia y Ecuador.

Las normas para la calificación de origen de los países de la CAN se encuentran detalladas en la Decisión 416 (Normas Especiales para la Calificación y Certificación de Origen de las Mercancías) y en la Decisión 417 (Criterios y Procedimientos para la fijación de Requisitos Específicos de Origen) en el siguiente link: http://www.comunidadandina.org/DocOficialesFiles/Gacetas/gace284.pdf

Para su registro seguiremos los siguientes pasos:

Para el llenado de la información contaremos con las siguientes secciones:

1. PROPIETARIO

Se mostrará el Código de OCE seleccionado al momento de ingresar al sistema ECUAPASS, por lo que este campo no puede editarse. Además, aparecerá el campo RUC en el que se deberá seleccionar el RUC del OCE que ingresó al sistema o el de aquellos usuarios que lo registraron como apoderado.

Apoderado es aquella persona que tiene la facultad para actuar en nombre de otra persona y realizar operaciones a través de la ventanilla única. Para registrar a un apoderado se deben repetir los pasos del 1 al 3 para el registro del Certificado de Origen y seleccionar entre las opciones “Registro de Apoderado”.

2. INFORMACIÓN

Se solicita seleccionar la entidad emisora del Certificado de Origen, las entidades habilitadas para emitir certificados CAN son:

1. Cámara de Comercio de Guayaquil
2. Cámara de Industrias de Guayaquil
3. Federación Ecuatoriana de Exportadores
4. Cámara de Industrias de Manta
5. Cámara de Industrias y Producción
6. Cámara de la Pequeña y Mediana Empresa de Pichincha
7. Cámara Industria de Tungurahua
8. Cámara de Pequeña Industria del Carchi
9. Cámara de Industria, Producción, Empleo y Competitividad
10. Cámara de Comercio de Huaquillas

Una vez seleccionada la entidad emisora se procede a elegir el lugar de entrega y llenar observaciones o información extra sobre el certificado. Los siguientes campos piden elegir el país exportador y el país importador, además el tipo de convenio que en este caso será “Cartagena”.

3. PRODUCTOS

En la pantalla se procede a la búsqueda de subpartida en donde aparecerán aquellas por las que se ha desarrollado previamente una Declaración Juramentada de Origen, de no haber realizado este paso aparecerá un mensaje de información indicando que “No existen Declaraciones Juramentadas registradas para este Tipo de Certificado de Origen”.

Luego de elegir la subpartida para la que se haya generado una DJO se comienza con el llenado de la información sobre el producto como la denominación, el peso, la cantidad, la unidad y el valor de la factura.

4. FACTURA/NORMAS

En esta sección se solicitan únicamente dos datos, el número de la factura y la fecha de emisión.

5. ENVIAR

Aparecen 6 botones:

• Agregar un archivo
• Eliminar archivos
• Ver Borrador
• Guardar Temporal
• Traer
• Registro

Al hacer clic en registro se guardarán los datos y aparecerá una pantalla para seleccionar el “Token”, seleccionada esta opción se abrirá un cuadro para escoger el driver que se esta utilizando y luego se hace clic en el botón “Confirmar”.

Se ingresa la contraseña y una vez finalizado aparecerá un cuadro de confirmación de que el certificado se ha procesado correctamente.

CONCLUSIÓN

El Certificado de Origen es un documento muy importante pues permite que los países puedan aprovechar de las preferencias comerciales otorgadas por los Acuerdos que haya creado el país con otros. Gracias a estas preferencias el comercio cuenta con más facilidades que permiten el ganar-ganar para ambas naciones.

RECOMENDACIÓN

Es importante que aquellos que deseen acogerse a una preferencia de cualquier tipo de convenio lean bien los reglamentos y la normativa establecida por los países, evitando de esta manera equivocaciones pues, en dichos reglamentos se detalla qué mercancía puede ser reconocida como originaria y cuál no, además de qué información debe tener el certificado de origen, quién debe emitirlo, su vigencia, entre otra información importante para este proceso.

FUENTES

• “Instructivo de Sistemas para el Registro del Certificado Acuerdo de Cartagena (CAN) – SENAE-ISEV-2-2-006-V1”. (2017). SENAE. https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/08/SENAE-ISEV-2-2...
• “Manual para la generación de CO’s ECUAPASS”. (2014). Cámara de Industrias y Producción. http://www.cip.org.ec/attachments/article/2321/MANUAL%20COS%20ECUAP...

AUTOR: MONTAÑO KAROL

Las operaciones de comercio exterior como lo son las exportaciones e importaciones de productos entre países operan bajo ciertos protocolos. En cada una de estas transacciones el exportador está obligado a proporcionar a su cliente toda la documentación vinculada con la mercancía objeto de intercambio. Entre estos datos informativos se encuentran las fichas técnicas las cuales son de gran importancia pues aportan al importador todas las especificaciones de la mercancía que desea adquirir.

La ficha técnica de producto o servicio es un documento en el que se encuentran detalladas todas las características de un producto, incluyendo su composición, características físicas y técnicas, recomendaciones, modos de uso, condiciones de transporte (humedad y temperatura apropiada), acuerdos de la compra y otra información relevante para su comercialización. En otras palabras, las fichas técnicas son un mecanismo de presentación que usan los exportadores para dar a conocer el producto que ofrecen.

Funciones de la Ficha Técnica

Además de presentar las características del producto como ya se mencionó, este documento cumple con otras funciones muy importantes:

• Permite medir la rentabilidad de la mercancía y establecer una adecuada gestión de venta.
• Permite saber la sostenibilidad, factibilidad y los costos del producto para que con esta información el exportador toma la decisión de si es conveniente o no para la empresa exportar dicho producto.
• Aporta información a considerar para la creación de un plan de exportación que sea beneficioso para la empresa y que minimice riesgos.
• Detalla los parámetros esperados de los productos, de manera que si un producto no cumple con alguna de las características sirva de reclamo para el cliente.
• Ayuda a identificar un producto, facilitando de esta manera las búsquedas a los usuarios interesados en su compra.
• Otorga información que permite hacer comparaciones con otros productos para agilizar la decisión del cliente.
• Genera confianza en los interesados, una empresa exportadora que cuente con la ficha técnica de sus productos transmite confianza y seriedad sobre sus operaciones, por lo que los importadores no dudaran en contratarlos.

La información detallada en este documento tiene una utilidad a nivel comercial y logístico. A nivel comercial informa a los clientes las características de la mercadería, su composición y presentación; a nivel logístico provee a las empresas proveedoras de servicios de información para el transporte (peso, dimensiones, características), el almacenamiento y manipuleo. Es de singular utilidad en ferias y misiones comerciales.

Información en una Ficha Técnica

La ficha técnica para operaciones de comercio exterior debe incluir la información necesaria para que el exportador pueda realizar la venta de su mercancía. De acuerdo a los estándares de comercio internacional, toda ficha técnica debe contener mínimo la siguiente información:

1.Datos de información de la mercadería:

• Nombre Comercial.
• Nombre científico/técnico.
• Lugar de origen.
• Lugar de destino.
• Partida arancelaria del país de origen y del país al que se dirige.

2.Información Técnica: se debe incluir una descripción física detallada del producto a exportar, en donde se incluya información referente a:

• Composición.
• Características químicas y características físicas.

3.Información Comercial:

• Variedades del producto.
• Usos y aplicaciones.
• Detalles de su embalaje: peso, dimensiones, cantidad de productos que cada embalaje, palet o caja contiene.

4.Información Arancelaria: En este apartado se detalla si la exportación forma parte de algún tratado comercial entre el país exportador y el importador. Recordemos que estos acuerdos internacionales vinculan a dos o más países con la finalidad de otorgar preferencias arancelarias, así como una reducción en las barreras arancelarias para las relaciones comerciales entre dichos países.

5.Requisitos técnicos no arancelarios del país de destino: Este apartado debe especificar cuál es la entidad que regula la comercialización del producto a exportar, así como las restricciones impuestas por la misma.

Este documento no contiene información estática, pues esta puede modificarse de acuerdo a las características del producto y la información disponible, además, debe ser realizado por cada mercado al que se dirija.

Ejemplo de Ficha Técnica

CONCLUSIONES

Las fichas técnicas juegan un papel muy importante en el comercio exterior, siendo el documento de presentación del producto que se desea exportar. Además, ayuda a conocer los costos que debe enfrentar la organización para su comercialización, de manera que puedan tomar una decisión en cuanto a su factibilidad.

RECOMENDACIONES

Al ser un documento de tal importancia para las relaciones comerciales es importante que estén bien hechos, es decir, que cuenten con toda la información que requiere conocer el importador antes de tomar la decisión de compra.

FUENTES:

• ¿Cómo completar una ficha técnica de producto o servicio? (16 de marzo de 2020). Tradelog. https://www.tradelog.com.ar/blog/ficha-tecnica-de-producto-o-servicio/#:~:text=Una%20ficha%20t%C3%A9cnica%20de%20producto%20o%20servicio%20es%20un%20documento,uso%20y%20otros%20datos%20relevantes.
• ¿Qué es una Ficha Técnica en Comercio Exterior? (16 de junio de 2020). Volca. https://volca.com/que-es-una-ficha-tecnica/

AUTORA: MONTAÑO KAROL

A pocos días de San Valentín, una fecha reconocida en muchos países como un día dedicado al amor y el afecto entre parejas, amigos y familiares. Siendo las rosas la elección favorita para demostrar amor, es en estas fechas que la exportación de este producto a Europa, Estados Unidos, Rusia entre otros, se incrementa, pues el Ecuador cuenta con una variedad única de rosas deseadas en todas partes.

Según la Asociación Nacional de Productores y Exportadores de Flores (Expoflores), San Valentín es la fecha más importante para el sector floricultor debido a que cerca del 30% de las ventas anuales del producto se concentra en esta temporada.

Uno de los requisitos fundamentales para la exportación de rosas es contar con un certificado fitosanitario, a continuación, se detallarán los pasos a seguir para obtener dicho documento.

El Certificado Fitosanitario es un documento de soporte cuyo fin principal es asegurar que las mercancías de origen vegetal cumplen con los requisitos fitosanitario, es decir, que estén libres de plagas o cualquier enfermedad que pueda afectarlos o que provoque su propagación en medios internacionales. Este documento se concede por un período de 60 días.

Para elaborar la solicitad de certificado fitosanitario de exportación se siguen los siguientes pasos:

1. Ingresar al Portal ECUAPASS.

El primer paso consiste en acceder al navegador de Internet de preferencia (Mozilla Firefox, Google Chrome, Microsoft Edge, Opera, Safari…) e ingresar a la dirección web https://ecuapass.aduana.gob.ec. Dirigirse al portal externo ECUAPASS y registrar nuestros datos de usuario y contraseña.

2. Acceder a la Ventanilla Única Ecuatoriana.

Existen 2 formas de ingreso a la VUE, la primera consiste en seleccionar la opción VUE del menú Quick y la segunda es mediante cualquiera de las opciones del menú Ventanilla Única.

3. En "Elaboración de Solicitud" elegir "Listado de Documento de Soporte".

En el menú principal de la VUE hacer clic en “Documentos de Soporte”, seguido de esto se desplegará una lista con dos opciones, se debe elegir la que diga “Listado de Documentos de Soporte”.

4. Seleccionar “Solicitud de Certificado Fitosanitario de Exportación (CFE)”

5. Llenar la información requerida.

Una vez realizados los pasos anteriores seguimos con el llenado de la solicitud del CFE. Para esto se solicita la siguiente información:

1. Datos de Solicitud
   • Número de Solicitud (Hacer clic en Consultar”.
   • Ciudad de Solicitud.
   • Fecha de Solicitud
   • 
2. Datos de Solicitante
   • Clasificación (Persona Natural o Jurídica).
   • RUC
   • Razón Social o nombre
   • Representante Legal
   • Provincia
   • Cantón
   • Parroquia
   • Dirección
   • Teléfono y Fax
   • Correo electrónico
   • 
3. Datos del Consignante (Exportador)
   • Se solicita la misma información de la del solicitante, por lo tanto, si son la misma persona puede dar clic en la casilla “Es la mima información del solicitante” para su llenado automático.
4. Datos del Consignatario(Importador)
   • Nombre
   • Dirección
   • 
5. Datos Generales

• Si se trata de un producto orgánico, y si es así su certificación orgánica.
• País de origen.
• País de destino.
• Puerto de destino.
• Agencia de Carga.
• Número de viaje: se puede indicar el nombre del barco, el número de viaje o el número del vuelo de avión.
• Fecha de embarque.
• Medio de Transporte.
• Puesto de Embarque.
• Marca.
• Tratamiento: Los campos de tratamiento se deben especificar sólo cuando el país importador lo establece.
• Duración del Tratamiento.
• Temperatura del tratamiento.
• Producto Químico.
• Fecha de tratamiento.
• Lugar de inspección.
• Información adicional: solo se debe ingresar información que requiere la ONPF (Organización Nacional de Protección Fitosanitaria).
• Nro de Reporte de Inspección Fitosanitario de Exportación: solo es necesario ingresarlo dependiendo del producto a exportar.

Lista de Productos

1. RUC Exportador y consultar
2. Subpartida Arancelaria
3. Código de Producto
4. Número de Bultos
5. Cantidad del Producto Neto

Llenada esta información y si no hay errores seguimos al botón “Agregar” En el cuadro de documentos adjuntos podemos ver que hay opciones (*) Obligatorio y (+) Condicionales, todos los archivos que debamos subir deben estar en formato PDF. Registramos los documentos y procedemos con el ingreso del Token.

Finalizado todo el proceso podemos constatar que nuestra solicitud se ha enviado.

CONCLUSIÓN

La mejor temporada para la exportación de rosas es San Valentín, gran parte de dicho mercado depende de esta festividad. Un certificado fitosanitario controla y evita la propagación de plagas en productos agrícolas es por eso que dicho documento es tan importante.

RECOMENDACIÓN

La información es lo más importante para hacer las cosas correctamente y evitar problemas, por esta razón, para exportar productos que requieren cuidados especiales como las rosas lo mejor es tener claro cuáles son sus requisitos en cada país, pues los controles son diferentes y pueden ser más exigentes en ciertos países.

FUENTES

• “Solicitud de Certificado Fitosanitario de Exportación”. (s.f.). Agrocalidad. https://guia.agrocalidad.gob.ec/tutoriales/pdf/Exportacion_Fitosanitaria.pdf
• “Rosas ecuatorianas ya se exportan para la temporada de San Valentín”. (24 de enero de 2021). EL COMERCIO. https://www.elcomercio.com/actualidad/rosas-ecuatorianas-exportan-temporada-sanvalentin.html

AUTORA: MONTAÑO KAROL.