Introducción

Las barreras no arancelarias al comercio exterior son medidas de la política comercial, que son diferentes a los aranceles. Estas inciden en el intercambio de bienes y tienen la finalidad de proteger a la industria local a través de la restricción o control de un producto determinado. Este tipo de barreras surgió como una opción adicional a las barreras arancelarias cuando el comercio mundial empezó a eliminar parcial o totalmente las barreras arancelarias, por lo cual muchas naciones se vieron en la obligación de proteger sus industrias. 

Desarrollo

Existen varias formas de clasificar las barreras no arancelarias, pero una muy común es clasificar entre barreras técnicas y no técnicas.

1. Barreras técnicas

• DDA.- Documento de control previo otorgado por Agrocalidad que indican si los productos como vegetales, animales cumplen con los requisitos fitosanitarios, cuyo origen sea de los países que integran la CAN (Comercio Exterior, 2014).
• INEN. - Normas creadas en agosto de 1970 encargada de formular las normas técnicas ecuatorianas para satisfacer las necesidades locales y facilitar el comercio nacional e internacional. (INEN, 2020)

2. Barreras no técnicas:

• Cupos: en el 2009 se aplicaron cupos a 271 partidas que corresponde a  las importaciones de los productos como: vehículos, galletas, bicicletas.
• Salvaguardias: medidas de defensa comercial que tienen como objetivo contrarrestar un aumento imprevisto en las importaciones siempre y cuando estas afecten a los productos específicos del país en riesgo. Estas medidas protegen la forma de un aumento de aranceles a los países que pertenecen a la OMC, o también restringir el ingreso del producto (Delpiano, 2015). Estas medidas son aplicadas con mayor frecuencia cuando el país se ve afectado en su economía y su dolarización por lo que se ve en la obligación de tomar medidas correctivas para que los daños sean leves.

Conclusiones:

• Las barreras no arancelarias al comercio exterior son una alternativa diferente a los aranceles que tienen por finalidad proteger la industria local de los países.
• Existen barreras técnicas (documentos) y barreras no técnicas (regulaciones de cantidad y precio).
• Las medidas sanitarias y fitosanitarias aseguran la inocuidad de los alimentos y el cumplimiento de los requisitos de higiene. 
• Las salvaguardias son medidas de defensa comercial que tienen como objetivo contrarrestar un aumento imprevisto en las importaciones siempre y cuando estas afecten a los productos específicos del país en riesgo.   

Recomendaciones:

• Antes de realizar la importación de un producto, se debe consultar si este tiene alguna restricción o barrera no arancelaria que pueda complicar el proceso.
• Los importadores deben asegurarse de que los documentos de control previo tengan las fechas correctas (algunas deben gestionarse antes del embarque de las mercancías).
• Los importadores y agentes de aduana deben asegurarse de cumplir con todos los requisitos antes de proceder con nacionalización de las mercancías. Caso contrario puede existir retrasos que a su vez ocasionan costos adicionales e incluso pueden haber sanciones para los importadores. 

Fuentes: 

• Delpiano, C. (agosto de 2015). Medidas de salvaguardia y exclusiones regionales en la Jurisprudencia de la Organización Mundial del Comercio. Revista Chilena de Derecho, 42(2), 545-566. Obtenido de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=177042270007
• INEN. (19 de 01 de 2010). Servicio Ecuatoriano de Normalización . Obtenido de Servicio Ecuatoriano de Normalización: http://www.normalizacion.gob.ec/resena-historica/ 
• Lozano, A. R. (enero-junio de 2017). Las barreras no arancelarias, como dificultad a superar para exportar a Canadá por productores Colombianos. Revista Logos, Ciencia & Tecnología, 8(2), 221-234. Obtenido de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=517754056020 

Autora: Cristina Serrano

Introducción

La donación es un acto voluntario que consiste en dar bienes materiales a personas u organizaciones. De acuerdo con el art. 125 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), las donaciones provenientes del exterior están exentas del pago de tributos al comercio exterior, siempre y cuando estas sean destinadas a instituciones del sector público o del sector privado sin fines de lucro y que tengan por finalidad cubrir servicios de salubridad, alimentación, asistencia técnica o médica, beneficencia, educación, investigación científica y cultural. 

Para obtener esta exención del pago de tributos, se deben cumplir ciertos requisitos y además, se debe colocar el código liberatorio correspondiente al momento de generar la Declaración Aduanera de Importación (DAI). 

Desarrollo

¿Quiénes pueden recibir donaciones del extranjero?

Antes de realizar la importación, las instituciones deberán registrarse y calificarse en el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) para obtener el acuerdo ministerial correspondiente.

Documentos necesarios

Para obtener la exención de tributos al comercio exterior, los importadores deben gestionar los siguientes documentos:

En el caso de las personas jurídicas sin fines de lucro, una vez presentados los documentos se procederá a emitir el acto administrativo correspondiente, dentro del plazo de diez días.

Este acto administrativo constituirá documento de soporte para el proceso de despacho. 

Exoneración de tributos

Para acogerse a la exención de tributos al comercio exterior en la DAI se debe utilizar la subpartida arancelaria 9803000000 y colocar el respectivo código liberatorio:

• Beneficiario de la donaciones pertenece al sector público: 0343
• Beneficiario de la donaciones pertenece al sector privado: 0352

No existe exención de impuestos en las donaciones de vehículos, excepto para: ambulancias, vehículos clínicos o radiológicos, coches biblioteca, carros de bomberos y otros cuya función sea compatible con la actividad de la institución beneficiaria.

Conclusiones:

• Las donaciones son una forma de ayuda internacional que pueden obtener solo las organizaciones sociales (públicas o privadas) cuyo giro se base en: salubridad, alimentación, asistencia técnica o médica, beneficencia, educación, investigación científica y cultural. 
• De acuerdo al art. 125 del COPCI, las donaciones están exentas del pago de tributos. En el caso de los vehículos sólo se da este beneficio a: ambulancias, vehículos clínicos o radiológicos, coches biblioteca, carros de bomberos y otros similares.
• Todos los beneficiarios de las donaciones deben estar calificados en el MIES y tener un registro de importador para calificarse también dentro de la aduana. Una vez cumplidos estos dos requisitos, pueden iniciar su proceso de importación. 
• Los documentos que permiten el despacho aduanero de las donaciones son: Resolución de exoneración de tributos y Autorización de embarque. 
• Al momento de generar la DAI, se debe colocar el código liberatorio correspondiente (0343 o 0352 según sea el caso)

Recomendaciones:

• Antes de realizar una importación de donaciones, los beneficiarios deben asegurarse de tener todos los documentos necesarios para evitar inconvenientes en el momento del despacho aduanero.
• Si el beneficiario de la donación es una institución privada sin fines de lucro, esta debe tener suscrito un contrato de cooperación con el Estado, caso contrario, no podrá realizar la importación. 
• No olvidar obtener el registro de importador (token) como persona jurídica. Esto permitirá a los beneficiarios calificarse como importadores ante la aduana. 
• Identificar correctamente el código liberatorio para evitar errores en la transmisión de la DAI.  

Fuentes:

• SENAE. (2020). ¿Como Nacionalizar una Donación? Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/donaciones/
• Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI). (2018)

Autora: Cristina Serrano

Introducción

La gestión de riesgo es el instrumento con el que las autoridades aduaneras deciden qué mercancías revisar y dónde, es decir, la gestión del riesgo permite a la aduana determinar el lugar, momento y el modo óptimo de realizar los controles y para detener con eficacia los riesgos potenciales.

Desarrollo

Existen algunas soluciones que se pueden implementar en el sistema de gestión de riesgo para mejorar tanto el control aduanero como la facilitación al comercio exterior. Estas soluciones son:

• Uso de tecnologías de la industria 4.0: internet de las cosas, coordinación digital, big data, cloud computing, learning machine y otras. Estas nuevas tecnologías permiten almacenar y analizar gigantescos volúmenes de información en cuestión de segundos y obtener resultados confiables y oportunos para la toma de decisiones inmediata. La forma de implementación sería la inversión financiera en nuevos equipos y sistemas de gestión. A la vez, se debería capacitar al personal en su uso. Inicialmente, se podría implementar un plan piloto para analizar el funcionamiento de esta tecnología durante un año y luego analizar la factibilidad financiera para la implementación a gran escala.
• Uso de medios magnéticos para recibir la información de las mercancías antes de la llegada de las mismas. La recepción de información mejoraría mucho si todos los documentos de importación y exportación fuesen electrónicos. Esto a su vez, permitiría reducir costos y tiempos en el proceso de despacho de las mercancías.
• Identificación proactiva de los riesgos. El contrabando y los delitos aduaneros deben ser identificados antes de que ocurran. La forma de implementar sería crear un plan de contingencias para minimizar las consecuencias de los riesgos, disminuir su probabilidad e impacto. Pero para aplicar este plan, se debe reducir el papeleo y permitir que los procesos sean más rápidos.

Conclusión

La gestión de riesgo se define como el conjunto de actividades coordinadas por las administraciones aduaneras para lograr canalizar y controlar el riesgo, de tal manera que, el control aduanero se relaciona a las medidas adoptadas por la autoridad aduanera con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la legislación y demás disposiciones cuya aplicación o ejecución es responsabilidad de las administraciones aduaneras.

Recomendaciones:

• La estrategia global de modernización aduanera debe desarrollarse alrededor de dos ejes fundamentales: la  definición  de la  función  aduanera  y  el  fortalecimiento de sus capacidades.
• Definir el Plan  Estratégico  de  la  Institución,  contemplando  el  desarrollo  de  las Tecnologías  de  Información  y  Comunicaciones  y  los  requerimientos  futuros  de una aduana moderna.
• Es necesario capacitar  al  personal  en  técnicas  modernas  de  fiscalización  en especial  las  relacionadas  con  la  administración  de  riesgo,  técnicas  de  auditoria, computación, etc.

Fuentes:

• Arce, J. (2006). EL CONTROL ADUANERO COMO SUSTENTO DE LA FACILITACION DEL COMERCIO EXTERIOR. Recuperado de: https://www.ciat.org/Biblioteca/ConcursosdeMonografia/XIX-2005/xix_concurso_1er_premio_arce_pe.pdf
• Reyes, O. (2018). La fiscalización, recaudación y facilitación del comercio exterior de la aduana a partir de su modernización: un estudio de caso. Recuperado de: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2306-91552018000100010

Autora: Cristina Serrano

Introducción

El fraude aduanero se refiere a todos los actos por los cuales alguien puede engañar a la aduana y eludir, en forma total o parcial, el pago de los tributos al comercio exterior o la aplicación de las prohibiciones o de las restricciones previstas normativamente. De acuerdo con la Organización Mundial de Aduanas (OMA) el fraude aduanero es “cualquier infracción o delito contra estatutos o disposiciones regulatorias en que la aduana sea responsable de asegurar su cumplimiento”. Es decir, se entiende como cualquier forma de obtener ilegalmente beneficios que afectan las prácticas de las operaciones aduaneras. A través del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones (COPCI) se establecen mecanismos para mejorar la gestión aduanera y sancionar el fraude cometido por cualquiera de los operadores de comercio exterior.

Desarrollo

Modalidades de fraude aduanero:

• Subvaloración: ocurre cuando el importador presenta documentos de embarque y despacho aduanero alterando su costo.
• Sobrevaloración: ocurre cuando se presenta documentación alterada, buscando incrementar el precio de las mercancías u obtener beneficios por parte del estado o de terceros.
• Falsedad de origen: es la falsificación de documentos que justifican el origen de la mercancía, con el fin de obtener preferencia arancelaria.
• Acogimiento indebido a una menor tasa: declaración errónea de la partida arancelaria, clasificando la mercancía en una partida que tenga una menor tasa.
• Contrabando: ingreso o salida de mercancías sin autorización de la aduana. Esto afecta a la economía del país porque deja de recibir ingresos por provenientes del cobro de tributos al comercio exterior.
• Acogimiento indebido a un beneficio o exoneración tributaria: transgresiones a la normativa sobre la obligatoriedad de presentar de presentar licencias de importación a: perfeccionamiento de activos, administración temporal, regímenes especiales y de tránsito. Este acogimiento indebido ocurre cuando el importador quiere acceder a beneficios tributarios como Drawback o alguna exoneración interna.
• Prácticas de competencia desleal: toda actividad contraria a la buena fe comercial, al normal desenvolvimiento de actividades económicas y en general a las normas de corrección que deben regir las actividades económicas.
• Otras modalidades de fraude: falsas declaraciones de calidad, desviación de la mercancía de su destino para el consumo interno, mercancías falsificadas o piratas, registro de empresas ficticias, quiebra fraudulenta, etc.

Formas de evitar el fraude:

• Sistematización: Reducir la intervención de personas, mejorar el cruce de información y agilitar el trámite para el retiro de mercadería de la aduana, lo que a su vez reduce el robo.
• Hacer que todos los documentos de importación sean electrónicos para que la información se refleje automáticamente en el sistema y así evitar la manipulación y alteración de documentos.
• Fortalecer en conocimientos y equipos a las Unidad de Vigilancia Aduanera para controlar el contrabando en las fronteras de Colombia y Perú.
• Uso de rayos X para revisar los contenedores con carga de importación o exportación.
• Mejorar los sistemas tecnológicos que ayuden en la facilitación aduanera, con lo cual también se pude reducir tiempo en el despacho.
• Tener una base de datos general donde se cruce la información que las empresas tienen en la aduana, el SRI y la Superintendencia de Compañías. De este modo se podrá detectar más rápido las acciones de fraude.

Conclusión

El fraude aduanero es el acto de eludir, todas las disposiciones aduaneras que están prescritas, además con esto se van a perjudicar los intereses económicos del país. Hay que considerar que es también todo acto por el cual una persona engaña o trata de engañar a la aduana y, en consecuencia, elude, en forma total o parcial, el pago de los derechos e impuestos de importaciones o exportaciones o la aplicación de las prohibiciones o de las restricciones previstas normativamente, por lo tanto, lesiona el comercio internacional, el cual se define como el proceso de compra de bienes y servicios entre partes particularmente interesadas en la ganancia.

Recomendación

Considero que una de las maneras para evitar los fraudes es reformando y armonizando varios procedimientos donde se desempeñan los operadores de comercio exterior y buscando alianzas entre las instituciones, otra solución puede ser con una transformación digital, monitoreando la mercancía desde que sale de su lugar de origen hasta su llegada, al ser todo automático no se da paso a actos ilegales y creo que la Administración Aduanera puede realizar un seguimiento y control con códigos QR.

Fuentes:

• Arce, J. (2006). EL CONTROL ADUANERO COMO SUSTENTO DE LA FACILITACION DEL COMERCIO EXTERIOR. Recuperado de: https://www.ciat.org/Biblioteca/ConcursosdeMonografia/XIX-2005/xix_concurso_1er_premio_arce_pe.pdf
• Reyes, O. (2018). La fiscalización, recaudación y facilitación del comercio exterior de la aduana a partir de su modernización: un estudio de caso. Recuperado de: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2306-91552018000100010

Autora: Cristina Serrano

Introducción

El comercio exterior busca alcanzar la eficiencia de los intercambios internacionales; sin embargo, el tráfico de mercancías se enfrentan continuamente a una dualidad: aplicar mecanismos de control en el ingreso de mercancías al territorio nacional y al mismo tiempo facilitar las operaciones de comercio exterior ahorrando tiempo y costos en los trámites aduaneros. La Facilitación del Comercio es un elemento clave en la competitividad y la comunidad internacional, pero la aduana también debe garantizar el cumplimiento de las normativas nacionales e internacionales multilaterales que rigen los intercambios comerciales.

Desarrollo

La facilitación y el control pueden y deben coexistir en armonía, ya que la facilitación es el sustento de un control más óptimo y eficiente. La facilitación al comercio exterior se basa en tres pilares fundamentales:

• Simplificación de formalidades y procedimientos
• Estandarización y mejoras en la infraestructura física y medios
• Armonización las leyes y regulaciones

Es decir, el ámbito de la facilitación de comercio se aplica desde la documentación comercial y procedimientos aduaneros hasta el movimiento físico de mercancías (incluyendo los procesos de control concurrente y posterior). El uso de herramientas tecnológicas modernas en información y comunicación para la prestación de servicios y usuarios benefician al estado en la implementación de métodos de control con mayor efectividad.

Inteligencia en el control aduanero del Ecuador

La inteligencia en el control es un componente clave que cumple con los objetivos antagónicos de la facilitación y el control ejercidos por la administración aduanera. Mediante el uso de avances tecnológicos, la inteligencia es muy importante en el manejo de información y datos, lo que optimiza el proceso de toma de decisiones y mejora el control en temas tales como: subvaloración, clasificación arancelaria, contrabando defraudatorio, comercio informal, propiedad Intelectual, entre otros.

Conclusión

Para concluir, cuando la facilitación y el control llegan a un equilibrio logramos una administración moderna de aduanas, caracterizada por:

• Técnicas de administración de riesgo y controles de selectividad
• El uso maximizado de sistemas automáticos
• Intervención coordinada con otras instituciones
• Información de requerimiento de aduana, leyes, reglas y regulación de fácil disponibilidad.

Recomendación

Para alcanzar un equilibrio óptimo es necesario que exista un afianzamiento con todos los gremios, una base de datos que este concatenada con otras instituciones y la automatización en los procesos, de tal forma que se pueda facilitar el comercio exterior sin dejar de lado el control que se debe ejercer en las diferentes etapas, con ello también se puede evitar la corrupción, el contrabando.

Fuentes:

• Reyes, O. (2018). La fiscalización, recaudación y facilitación del comercio exterior de la aduana a partir de su modernización: un estudio de caso. Recuperado de: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2306-91552018000100010
• Arce, J. (2006). EL CONTROL ADUANERO COMO SUSTENTO DE LA FACILITACION DEL COMERCIO EXTERIOR. Recuperado de: https://www.ciat.org/Biblioteca/ConcursosdeMonografia/XIX-2005/xix_concurso_1er_premio_arce_pe.pdf
• SENAE (s.f.). La inteligencia en el control aduanero del Ecuador. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/Diapositivas_control.pdf

Autora: Cristina Serrano

Introducción

De acuerdo con art. 94 del Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), el desaduanamiento directo es un proceso a través del cual, previa solicitud del consignante, consignatario o agente de aduana, se permite el desaduanamiento de las mercancías sin la presentación de la Declaración Aduanera de Importación (DAI), siempre y cuando se presente una garantía aduanera específica.

Desarrollo

Requisitos

El desaduanamiento directo requiere de la presentación de una garantía aduanera específica, que cubra el 100% de los tributos derivados al despacho. Esta garantía tiene una vigencia de 30 días de plazo y asegura el cumplimiento de las formalidades aduaneras.

Las mercancías que pueden acogerse el desaduanamiento directo son:

• Medicinas y alimentos que requieren condiciones ambientales específicas para su conservación.
• Vacunas de uso humano o animal
• Semen congelado para inseminación artificial
• Animales vivos
• Plantas y esquejes vivos y mercancías perecibles
• Huevos fértiles
• Explosivos, municiones y materiales inflamables
• Materiales radioactivos y reactivos para laboratorio
• Material calificado como bélico importado exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
• Importaciones de Hidrocarburos y sus derivados efectuados por Petroecuador, sus filiales o empresas que mantengan contratos con esa entidad
• Billetes y monedas importadas por el Banco Central del Ecuador
• Otras mercancías que sean de peligro o riesgo inminente para la seguridad o salud
• Las importaciones temporales con reexportación en el mismo estado, cuando los bienes estén destinados a espectáculos públicos.

Procedimiento de Solicitud en Ecuapass:

Conclusiones:

• El desaduanamiento directo permite liberar las mercancías de importación sin la presentación de la Declaración Aduanera de Importación, siempre y cuando se presente una garantía aduanera específica.
• En el desaduanamiento directo, se debe presentar una garantía aduanera por el 100% de los tributos derivados del despacho, para el cumplimiento de las formalidades aduaneras.
• Entre los productos que se pueden acoger al desaduanamiento directo están: perecibles, medicinas, sustancias peligrosas, animales vivos, entre otros. Es decir, productos que por su naturaleza no pueden quedarse mucho tiempo en zona primaria.
• La solicitud de desaduanamiento directo se puede realizar en el portal ecuapass en la sección “Trámites Operativos”, “Elaboración de E-doc. Operativo”, “Formulario de solicitud categoría”, sección “Cargas”.

Recomendaciones:

• Antes de realizar el proceso de desaduanamiento, el importador debe disponer de todos los documentos de acompañamiento requeridos de acuerdo con el tipo de mercancía de importación.
• Ser cuidadosos al momento de llenar los datos en la solicitud de desaduanamiento directo para evitar mensajes de erro en el sistema.

Fuentes: 

• Senae. Instructivo para el uso del sistema Solicitud de autorización de desaduanamiento directo. (2013). Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/SENA...
• Reglamento del Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones (2011).

Autora: Cristina Serrano

Introducción

El certificado fitosanitario es un documento de control previo DCP cuya finalidad es evitar que se propaguen plagas, insectos o parásitos en productos vegetales y otros relacionados con ellos a través de las operaciones de comercio exterior. Es decir, asegura la inocuidad de los alimentos vegetales. El certificado es un requisito para exportar mercancías de origen vegetal que, en el caso de Ecuador, lo expide Agrocalidad, la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario.

Desarrollo: Proceso de solicitud

Gracias a la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE), este certificado se lo puede solicitar electrónicamente de forma rápida. Para ello, se debe seguir los pasos que se describen a continuación:

1. Ingresar al portal de Ecuapass con el RUC, el ID y la contraseña del exportador.

2. En la sección “Ventanilla Única” seleccionar la opción “Documentos de soporte”.

3. Se abrirá la siguiente pantalla:

4. Elegir la Institución. En este caso: AGROCALIDAD

5. Seleccionar el tipo de documento. En este caso: Certificado Fitosanitario de Exportación (CFE)

6. Clic en “Consultar”.

7. Seleccionar el tipo de certificado y dar clic en “Solicitar”. Se abrirá la siguiente pantalla:

8. Se debe llenar la información en los siguientes campos:

• Datos de solicitud
• Datos de solicitante (exportador)
• Datos de consignatario (importador)
• Datos generales (información sobre la mercancía)

9. Adjuntar los documentos necesarios de acuerdo con las siguientes especificaciones:

10. Una vez finalizada la solicitud damos clic en “Registrar”

11. Cuando hayamos descargado el archivo electrónico, debemos firmar el documento con el dispositivo token mediante el aplicativo de firma electrónica. Si todo está correcto, aparecerá la siguiente notificación:

Conclusiones:

• El certificado fitosanitario es un documento de control previo que puede ser solicitado rápidamente a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE).
• Este documento tiene como finalidad asegurar la inocuidad en el consumo de productos de origen vegetal.
• El proceso de solicitud lo puede hacer directamente el exportador.

Recomendaciones:

• El exportador debe tener el dispositivo token al momento de realizar la solicitud. Eso es necesario para firmar el documento y enviarlo electrónicamente a la aduana.
• Se recomienda que el exportador realice un seguimiento de la solicitud para conocer si esta ha sido aceptada o si tiene alguna observación que deba ser subsanada.

Fuentes: 

• AGROCALIDAD. Solicitud de Certificado Fitosanitario de Exportación. (2008). Recuperado de: http://web.agrocalidad.gob.ec/documentos/dcf/Manual-para-emision-de...

Autora: Cristina Serrano

Introducción

Cualquier deuda que un usuario mantenga con el Sistema Nacional de Aduana del Ecuador podrá derivar en una acción coactiva. Esta atribución ha adquirido características más amplias con la aplicación del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. De acuerdo con el art. 118 del COPCI, se estipula que se aplicarán las normas del Código Tributario o del Código de Procedimiento Civil según la naturaleza de la obligación cuyo pago se persigue. Para ejecutar la acción coactiva solo se necesita la liquidación aduanera, liquidación complementaria, rectificación de tributos o el acto administrativo firme que imponga una sanción.

Desarrollo

El ejercicio de la acción coactiva del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador le corresponde al Director Distrital o su delegado, mismo que será responsable de sus actuaciones dentro de su respectiva circunscripción territorial.

Competencias del funcionario ejecutor:

Conclusiones:

• La acción coactiva es un proceso que la aduana puede llevar a cabo para cobrar deudas. Para ejecutarla, solo se requiere como título de crédito la liquidación aduanera, la liquidación complementaria, rectificación de tributos o el acto administrativo.

Recomendaciones:

• Se recomienda a los ejecutores del proceso coactivo aplicar las medidas precautelatorias a tiempo para evitar que los deudores enajenen sus bienes y salgan del país, caso en el cual sería más difícil realizar el proceso de cobranza.

Fuentes: 

• https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2017/SENAE-MEE-2-1-001-V1.pdf
• http://www.pudeleco.com/files/a17024g.pdf

Autora: Cristina Serrano

Introducción

De acuerdo a los artículos 86, 87 y 88 del Libro V del Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones, el despacho con pago garantizado permite a los Operadores de Comercio Exterior obtener el levante de las mercancías una vez cerrado el aforo de las declaraciones aduaneras que apliquen a esta modalidad, permitiendo realizar el pago de la obligación tributaria aduanera el quinto día hábil del mes calendario siguiente. Esto claramente permite a los importadores acelerar el proceso de desaduanización de la mercancía y al mismo les da un plazo más amplio para el pago de los tributos de comercio exterior. Sin embargo, no todas las empresas importadoras ni todas las declaraciones de importación pueden acogerse a esta modalidad; a continuación, se analizarán los requisitos y beneficios del pago garantizado.

Desarrollo

Los requisitos que se deben cumplir para acogerse al despacho con pago garantizado son los siguientes:

Procedimiento para la regulación del despacho con pago garantizado

Conclusiones:

• Solo las empresas, cuyas importaciones tenga como valor en aduana un promedio anual de $500.000, que sean contribuyentes especiales y cumplan además otros requisitos establecidos en la ley, podrán acceder al beneficio del despacho con pago garantizado. Estas empresas recibirán una notificación por parte de la aduana si cumplen con los requisitos para poder calificar a esta modalidad.
• El principal beneficio de esta forma de despacho es que la liquidación no se cancela en el momento en que se genera el refrendo, sino que el importador puede entregar una garantía general y pagar el valor el quinto día hábil del mes siguiente, ahorrándole tiempo para obtener el levante de las mercancías de forma más rápida. Acelerando el proceso de desaduanización, la modalidad de despacho con pago garantizado ayuda a cumplir los principios de facilitación aduanera.

Recomendaciones:

• Se recomienda a los importadores que cumplan con los requisitos, calificar ante la aduana para accede a los beneficios que ofrece el despacho con pago garantizado. Además, los importadores deben estar pendientes del monto que tienen en sus garantías generales para asegurarse poder acceder a esta modalidad de despacho.

Fuentes: 

https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/SENAE-DGN-2012-0327-RE.pdf

Autora: Cristina Serrano

Introducción

De acuerdo con el artículo 116 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), se establece que se podrán conceder facilidades para el pago de todos los tributos al comercio exterior para la importación de bienes de capital, Se podrán conceder facilidades para el pago de los tributos al comercio exterior, intereses y recargos que hayan sido determinados en un control posterior, conforme las disposiciones del Código Tributario. Además, se podrá conceder facilidades de pago en los procedimientos de ejecución coactiva y en el cobro de multas.

Desarrollo

Para aplicar la solicitud de Facilidades de Pago, el usuario deberá registrar la solicitud de facilidades de pago en el sistema ecuapass. Después, debe realizar el pago de la liquidación por un valor no menor al 20% del monto registrado en solicitud de facilidad de pagos, y finalmente, debe cumplir con las disposiciones y requisitos estipulados en la Resolución No. SENAE-SENAE-2019-0048.

Creado por: Cristina Serrano

Conclusiones:

• Las facilidades de pago es un beneficio que ofrece la aduana para aquellas personas que importen bienes de capital, con la finalidad de impulsar el desarrollo productivo y económico del país.
• Para obtener la facilidad de pago, el importar debe realizar una solicitud y cumplir con los requisitos que se estipulan en el artículo 5 de la resolución 0048 del 2019.
• Para obtener la facilidad de pago, el importador deberá entregar a la aduana una garantía específica que cubra el 100% de los tributos causados más los intereses por las cuotas diferidas.

Recomendaciones:

• Se recomienda a los importadores transmitir la DAI 5 días hábiles después de que la solicitud de facilidades de pago haya sido revisada, ya que caso contrario, la solicitud se considerará como no presentada y el importador no se podrá acoger a las facilidades de pago para la importación en referencia.

Fuentes: 

• SENAE. (2019). Resolución Nro. SENAE-SENAE-2019-0048-RE. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2019/07/SENAE-SENAE-2019-0048-RE.pdf
• https://www.aduana.gob.ec/facilidades-de-pago/
• Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI)

Autora: Cristina Serrano

Introducción

Las garantías aduaneras sirven para garantizar el pago de los tributos generados por las operaciones de comercio exterior, y el cumplimiento de los requisitos exigidos por el Servicio Nacional de Aduanas. En este blog revisaremos la aprobación, el levante y efectivización de las garantías.

Desarrollo

Toda garantía debe ser registrada previo a la trasmisión de una Declaración Aduanera de Importación, excepto en los casos en que la necesidad de rendir una garantía se identifique en un momento posterior a la transmisión de la DAIL En la pantalla utilizada para el registro, deben cargarse obligatoriamente los siguientes documentos escaneados: Factura comercial, documento de transporte, y, en caso de haber contratado un seguro de transporte

adjuntar también la respectiva póliza En el caso de desaduanamientos directos y descargas directas adicionalmente debe cargarse una liquidación de tributos en archivo pdf.

El monto de las garantías aduaneras rendidas por desaduanamientos directos y descargas directas debe ser el equivalente al 100 de los eventuales tributos calculados sin considerar documento de liberación alguno. En el caso de un desaduanamiento directo - admisión temporal para reexportación en el

mismo estado, debe presentarse primero la garantía por la operación de desaduanamiento directo y otra garanta por el régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado, previo a la transmisión de la declaración aduanera. Con el cierre de aforo de la declaración al régimen de admisión temporal se levanta la garantía rendida por desaduanamiento directo.

Cláusulas de la garantía aduanera:

Efectivización de la garantía

Es el acto de cobrar una garantía aduanera vía administrativa o por vía coactiva, en razón de que el OCE ha incumplido con las formalidades aduaneras garantizadas.

Levante de garantía

Es la confirmación por parte de la administración aduanera de que el OCE ha cumplido con las formalidades aduaneras garantizadas.

Conclusiones:

• Una garantía aduanera garantiza el pago de los tributos generados por las operaciones de comercio exterior, y el cumplimiento de los requisitos exigidos por el SENAE.
• Para registrar la solicitud de garantía aduanera, se deben presentar los siguientes documentos: Factura comercial, documento de transporte, y, en caso de haber contratado un seguro de transporte, adjuntar también la respectiva póliza.

Recomendaciones:

• Se recomienda que todos los operadores de comercio exterior tengan sus conocimientos actualizados en la aplicación de garantías aduaneras, ya que es una herramienta muy útil para los importadores y para el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Fuentes: 

• SENAE. (2015). Manual específico para la administración de garantías aduaneras. Recuperado de: http://www.pudeleco.com/files/senae-mee-2-7-001-v4.pdf
• Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones (COPCI).

Autora: Cristina Serrano

Introducción

El proceso inicia con el error de un registro en la Declaración Aduanera de Importación (DAI). Para subsanar ese error se realizan actividades como correcciones, ajustes de valor y generación de liquidaciones complementarias hasta finalizar con la declaración corregida y las observaciones subsanadas.

Desarrollo

Corrección y sustitutiva

Las observaciones o correcciones que se deban subsanar a la DAI deben registrarse en el sistema Ecuapass mediante una “Solicitud de corrección”. Es importante recordar que, al ser aprobadas las correcciones por parte del operador, se mantiene el mismo número de identificación de la DAI.

La aprobación o rechazo de la corrección de la declaración, debe ser realizada por el operador antes del cierre del proceso de aforo. Luego del cierre, si las correcciones realizadas en la solicitud incrementan los valores a favor del SENAE, el sistema ecuapass genera una liquidación complementaria que debe ser cancelada por el importador para que la carga tenga la autorización de salida. Luego del levante de las mercancías cualquier corrección a la DAI se debe realizar a través de una Declaración Sustitutiva, siempre y cuando aún no se haya iniciado el proceso de control posterior (art. 145 del COPCI).

El operador de aduana a cargo de la DAI debe registrar el motivo de las correcciones y las novedades relacionadas según el factor de riesgo que utilice. Los motivos de corrección son:

• Mala clasificación arancelaria
• Valoración incorrecta
• Origen de la mercadería
• Cantidad (cantidades comerciales y físicas)
• Diferencia de peso
• Unidad de medida incorrecta
• Mal uso de códigos de exoneración de tributos

Rechazo

Si existen errores en la transmisión de la Declaración Sustitutiva, el sistema informático la rechazará automáticamente. A su vez, el importador puede solicitar el rechazo de la DAI siempre que su caso se encuentre amparado en las casuales de la resolución 0432 del año 2012. Si la solicitud de rechazo no es aceptada, el importador debe continuar con el proceso normal de despacho según sea el caso. Las correcciones del FOB unitario, salvo cuando se trate de un error de digitación, serán realizadas conforme los métodos de valoración aduanera.

Conclusiones:

• Cuando se identifican errores en la Declaración Aduanera de Importación (DAI), el importador debe registrar una corrección, sustitutiva o rechazo a la DAI según sea el caso, proceso que debe ser revisado y aprobado por el técnico operador de la aduana.
• La Declaración sustitutiva se puede presentar antes de que inicie el proceso de control posterior.

Recomendaciones:

• Se recomienda que los técnicos operadores de aduana tengan amplio conocimiento sobre los criterios de aplicación de los métodos de valoración aduanera en el caso de que el motivo de corrección de la DAI sea una valoración incorrecta y se deba determinar nuevamente el valor en aduana de las mercancías importadas y, por ende, se obtenga una nueva base imposible para la liquidación de tributos al comercio exterior.

Fuentes: 

• SENAE. (2013). Manual específico para la corrección, sustitución y rechazo de declaración aduanera de importación. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/2016/dic/a3_SENAE-MEE-2-2-006-V2.pdf
• Código Orgánico de la Producción, Comercio y Inversiones (COPCI)

Autora: Cristina Serrano

Introducción

El registro del MEM es un proceso que describe de manera secuencial las tareas a realizar en el sistema ecuapass para obtener el Manifiesto de Exportación Marítima. Este proceso es realizado por las líneas navieras, agentes de carga internacional y consolidadores de carga.

Desarrollo

El manifiesto es un documento que contiene información respecto del medio o unidad de transporte, número de bultos, peso e identificación de la mercancía que comprende la carga. Ese documento sirve de base para la elaboración del documento de transporte (Master bill of lading). En las exportaciones, el manifiesto se debe transmitir hasta máximo 12 horas hábiles después del zarpe de la nave.

Procedimiento para el registro del MEM

Cuando el MNR es el mismo número de documento de transporte ya enviado previamente, se puede introducir el MRN para que se presente la información de manifiesto al dar clic en el botón “buscar”.

Conclusiones:

• Una vez que haya zarpado el buque, la línea naviera o la agencia consolidadora de carga tiene un máximo de 12 horas para transmitir el manifiesto de exportación.
• El manifiesto es un documento que sirve de base para la elaboración del documento de transporte, ya que lleva toda la información referente a la carga y el buque en el cual se transporta.

Recomendaciones:

• Se recomienda que el manifiesto de exportación se transmite lo más pronto posible desde que el buque inicia las maniobras para su zarpe.

Fuentes: 

• SENAE. (2014). Instructivo de sistemas para el registro del manifiesto de exportación marítimo MEM. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/SENAE-ISEE-2-3-017-V3.pdf

Autora: Cristina Serrano

Introducción

Durante el control posterior se pueden hallar fallas en la declaración aduanera de importación, lo cual puede derivar en una rectificación de tributos donde se lleve a cabo una remisión de intereses y recargos derivados de las obligaciones aduaneras establecidas durante el control. La administración y recaudación de dicha rectificación de tributos corresponde únicamente al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Desarrollo

Los intereses y recargos corresponden a los valores derivados de las obligaciones aduaneras establecidas en control posterior a través de rectificaciones de tributos. Para iniciar el proceso, el sujeto pasivo (importador) deberá presentar la solicitud de remisión.

La solicitud se registra electrónicamente en el sistema ecuapass. Previo a la solicitud de remisión, en el caso de que el sujeto pasivo no pueda registrar la solicitud, deberá ingresar un escrito al que adjunte los soportes documentales respecto de la rectificación de tributos notificada y las liquidaciones emitidas en el sistema informático aduanero.

Procedimiento de solicitud electrónica para remisión de interés

En caso de que el sujeto pasivo no realice el pago generado, la aduana puede iniciar un proceso coactivo para el cobro de las obligaciones tributarias.

 Conclusiones:

• Para iniciar el proceso de remisión de interés, el sujeto pasivo debe ingresar una solicitud ya sea electrónica o manual junto las liquidaciones que sustentes la rectificación de tributos.
• Si el sujeto pasivo no realiza el pago de la remisión, la aduana puede iniciar un proceso coactivo para el cobro de dichos valores.

Recomendaciones:

• Se recomienda a los sujetos pasivos que, al momento de realizar la solicitud de remisión de intereses, escojan en el sistema ecuapass la opción de facilidad de pago en el caso de que los recargos sean elevados.
• Se recomienda a los funcionarios de aduana, revisar con detenimiento los documentos presentados por los sujetos pasivos en caso de que la solicitud sea manual y no electrónica.

Fuentes: 

• SENAE. (2018). Manual específico para la remisión de intereses y recargos por rectificaciones en control posterior. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2018/09/senae-mee-2-7-008-v1.pdf

Autora: Cristina Serrano

Introducción

Introducción

Ecuapass es el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, cuyas principales funciones son: control aduanero y facilitación de comercio, devolución condiciona de tributos, gestión de riesgos, gestión de conocimiento, sistema de manejo de pistas de auditoría, entre otros. Ecuapass ha permitido el fortalecimiento de la gestión de riesgos en un 47% en el aforo automático.

Desarrollo

Fortalecimiento de la gestión de riesgo

• La gestión de riesgos es un sistema basado en la inteligencia aduanera y está compuesta de actividades que se realizan de forma coordinada para dirigir y controlar el riesgo; el proceso de selección de los trámites para el aforo físico está basado en modelos probabilísticos y determinísticos que se alimentan de las bases de datos y otros criterios que establecen el riesgo de un operador, optimizando los recursos aduaneros en las mercancías riesgosas y dando facilidad a las demás.
• En el año 2007, el 66% de los trámites eran aforados físicamente, constituyendo costos operativos y de eficiencia tanto a la aduana como a los operadores de comercio exterior; el resto de los trámites eran revisados documentalmente. Luego de la ejecución de mejoras en el tema de gestión de riesgo durante los últimos 4 años, incluyendo la implementación del aforo automático, en el año 2015 el nivel de aforo físico fue alrededor del 15%, mientras que el aforo automático rodea el 56% del total de trámites. De esta forma, el SENAE se ha comprometido a la mejora continua de los procesos, dando agilidad a las transacciones, otorgando beneficios para el desarrollo sustentable de la economía ecuatoriana.
• El sistema de gestión de riesgos es capaz de actuar y dar selectividad en todas las fases, sujetos e instancias de control aduaneros, haciendo factible el uso de técnicas avanzadas de gestión de riesgos y minería de datos, que permiten alcanzar los objetivos de facilitación y control deseados por la Administración.

Componentes de la Gestión de Riesgo

Conclusiones:

• Aplicando en su totalidad las herramientas de control efectivo y facilitación aduanera que brinda el SENAE, las empresas importadoras pueden nacionalizar sus mercancías en menos de 1 día.
• El sistema Ecuapass permite la eficiencia operativa que ayuda a reducir tiempo y costos en procesos de importación y exportación.  

Recomendaciones:

• La aduana debe aprovechar la inteligencia de datos del sistema Ecuapass para mejorar el control posterior de las mercancías importadas y hacer un seguimiento desde el ingreso hasta la comercialización de los productos importados.
• Usar las bases de datos de Ecuapass para tomar acciones preventivas hacia los riesgos derivados de las operaciones de comercio exterior.

Fuentes: 

• SENAE. (2013). Rendición de cuentas. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/m_mar_2015_RendicionCuentas2013.pdf
• SENA (2015). INFORME DE GESTIÓN. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/2016/mar/m_InformeGestion.pdf

Autora: Cristina Serrano

Introducción

La resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0361-RE regula las actividades aduaneras que tienen lugar en las fronteras terrestres del territorio aduanero ecuatoriano. Las actividades de comercio exterior entre la frontera entre Ecuador y Colombia históricamente han estado caracterizadas por problemas de contrabando, tráfico ilegal de mercancías que el gobierno y la unidad de vigilancia aduanera tratan de detener.  

Desarrollo

Documentos de control

Las importaciones y exportaciones de bienes tributables no están exoneradas de la presentación de los documentos de control para acreditar el cumplimiento de restricciones técnicas al comercio. Sin embargo, una vez cada doce meses se podrá importar mercancía tributable valorada hasta en USD $500.00 (Quinientos Dólares de los Estados Unidos de América) de precio realmente pagado o por pagar, exenta de la presentación de documentos de control.

Además de presentar los documentos, la aduana realizado el siguiente procedimiento de control fronterizo:

Procedimiento de control fronterizo

Conclusiones:

• Pese a que el procedimiento de control aduanero fronterizo es igual que en un puerto o aeropuerto, existe un rato mayor debido a los peligros que representa el contrabando y el narcotráfico en las fronteras.
• Si las mercancías no requieren documentos de control para su despacho, el importador fronterizo podrá declarar sus mercancías tributables en el capítulo 98, en la subpartida específica que corresponda a los bienes tributables de viajeros. Por el contrario, si la mercancía importada requiere documentos de control, se declarará en la subpartida específica de entre los capítulos 1 al 97.
• Si las mercancías tributables superan los $2.000, la carga será movilizada a un depósito temporal mientras se realiza la Declaración Aduanera de Importación.

Recomendaciones:

• Se recomienda a los viajeros declarar sus bienes tributables con honestidad y evitar sanciones por contravenciones o delitos aduaneros derivados del contrabando.
• Se recomienda al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador fortalecer la presencia de funcionarios de la unidad de vigilancia aduanera para hacer frente a los inconvenientes de contrabando.

Fuentes: 

• SENAE. (2013). Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0361-RE. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2013/SENAE-DGN-2013-0361-RE.pdf
• SENA (2015). PROYECTO “MEJORA DE PASOS DE FRONTERA EN ECUADOR” EC-L1116 BID – SENAE. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/2016/jun/k_MejoraPasosFronteraSENPLADES.pdf

Autora: Cristina Serrano

Introducción

El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, (COPC) en su art. 167 detalla que el régimen de vehículo de uso privado del turista permite el ingreso del vehículo de uso privado del turista libre del pago de tributos dentro de los plazos y condiciones previstas en el reglamento al Código. Es decir, el   régimen de vehículo de uso privado del turista es aquel régimen de excepción por el cual se permite el ingreso del vehículo de uso privado de la persona en calidad de turista dueño o legalmente apoderado del vehículo de turismo, en cualquiera de sus modalidades, al territorio nacional, de acuerdo con los procedimientos y condiciones dispuestos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Desarrollo

Se considera vehículos de turistas terrestres a los autos, casas remolques y motocicletas; para turistas marítimos son los yates, veleros y catamaranes; y para turistas aéreos, las avionetas y aeroplanos.  Cualquiera de estos medios de transporte puede ser utilizados por el propietario del vehículo o a la persona que se designe mediante un poder firmado y notariado desde el país de origen.

La  frontera  entre  Ecuador  y  Colombia  tiene  una  longitud  de  586  km.,  en  la  que  se  pueden distinguir por su proximidad fronteriza la zona costera que comprende el Municipio de Tumaco, ubicado en el suroccidente del Departamento de Nariño Colombia, la Provincia de Esmeraldas con sus diferentes Cantones en el Ecuador; la zona terrestre en la cual se encuentran habilitados el  paso  fronterizo  del  Puente  Internacional  de  Rumichaca  el  principal  paso  fronterizo  entre Ecuador  (Tulcán)  y  Colombia  (Ipiales),  y  el  Puente  Internacional  San  Miguel  ubicado  en  la Provincia de Sucumbíos Ecuador, y el Departamento de Putumayo Colombia.

La Declaración Juramentada de Turista (DJT), será utilizada para los casos que no se encuentren amparados  en  convenios  binacionales  e  internacionales  vigentes  con  el  Ecuador,  y  para  los vehículos de uso privado de  turista que ingresan al territorio ecuatoriano portando la Libreta Andina  de  Pasos  por  Aduanas  expedida  por  el  país  de  residencia  del  turista,  una  vez  que  se requiera  pasar  los  límites  de  la  zona  de  libre  circulación  de  vehículos  establecidos  en  los respectivos acuerdos binacionales. En ningún caso se otorgará una Declaración Juramentada de Turista (DJT) al turista que tenga nacionalidad ecuatoriana.

Requisitos para los conductores que deseen ingresar al territorio nacional ecuatoriano

Conclusiones:

• El régimen de vehículo de turista tiene como principal ventaja facilitar el comercio que realizan los turistas entre las fronteras de Ecuador y Colombia, donde se pueden obtener beneficios de ambas partes.
• Es importante saber que para acceder a este régimen se requiere una Declaración Juramentada de Turista en el caso de no que existan acuerdos binacionales o internacionales vigentes.
• Los ciudadanos ecuatorianos que en calidad de turistas pretendan ingresar vehículos extranjeros, bajo el régimen especial de vehículo de uso privado de turista, tendrán el plazo de hasta 90 días calendario para utilizar dichos vehículos en el territorio nacional.

Recomendaciones:

• Se recomienda tener todos los requisitos en regla para poder acceder a este régimen, de lo contrario, la aduana puede impedir el ingreso al territorio ecuatoriano bajo este régimen.
• No exceder al plazo límite de 90 días para evitar las sanciones consecuentes.

Fuentes: 

• Senae. Manual específico para el régimen de vehículo de uso privado del turista. (2015). Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2018/07/SENAE-MEE-2-3-016-V2.pdf
• Reglamento del Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones (2011).

Autora: Cristina Serrano

Introducción

Se considera como un Menaje de Casa a todas cosas nuevas o usadas de uso cotidiano de una familia. Por ejemplo: electrodomésticos, ropa, cocina, muebles, enseres de hogar, computadoras, adornos, vajillas, libros, herramientas de uso doméstico y otros que hayan sido adquiridos por una persona o una familia durante su estadía en el exterior.

Los vehículos y motocicleta de uso personal también son consideradas como menaje de casa, siempre que cumplan con ciertos requisitos.

Desarrollo

Núcleo familiar: El núcleo familiar es aquel constituido por los padres, hijos, hijastros, cónyuges o convivientes de hecho, suegros, yernos, nueras, hermanos y cuñados del importador del menaje.

Cantidades admisibles para el núcleo familiar:

Se permite el ingreso de prendas de vestir, calzado y accesorios de uso personal tanto del migrante como de su núcleo familiar, en cantidades que no superen los 200 kilogramos para el migrante y para cada uno de los integrantes del núcleo familiar.

Si se encuentran cantidades de prendas de vestir, calzado y accesorios que superen el límite establecido para el migrante y su núcleo familiar, se liquidará el excedente de hasta 200 kilogramos como menaje no exento. Para el transporte, es importante que los bultos, maletas, cajas u otro contenedor que se utilice para transportar las prendas de vestir, calzado y accesorios, estén bien identificadas, de acuerdo con su contenido.

En el caso de que las mercancías excedentes no guarden relación con el migrante declarante o su núcleo familiar, se les dará el tratamiento de “Mercancía no Autorizada para la Importación” o de “Mercancía de Prohibida Importación”, según sea su naturaleza.

Proceso de importación de un menaje de casa:

1. Presentación de requisitos: declaración juramentada, copias de pasaporte de cada uno de los miembros del núcleo familiar, copia del documento de transporte.
2. Solicitud de reconocimiento previo de las mercancías embarcadas.
3. Si la solicitud es aceptada, se registra la información del núcleo familiar.
4. Transmisión de la DAI
5. Proceso de aforo
6. Salida de la carga

Registro de información del núcleo familiar en Ecuapass:

Conclusiones:

• Antes de registrar la información del núcleo familiar en Ecuapass, se debe tener aprobada la solicitud de reconocimiento previo de las mercancías embarcadas.
• Para cada miembro del núcleo, se debe determinar el parentesco con el migrante declarante. El parentesco se lo selecciona de acuerdo con el catálogo disponible en el sistema.
• Los bienes no deben superar la cantidad de 200 kilogramos para el migrante y para cada uno de los integrantes del núcleo familiar.

Recomendaciones:

• Obtener y presentar los requisitos para la solicitud de reconocimiento previo de forma rápida y oportunidad.
• El menaje de casa no requiere de los servicios de un agente de aduana, pero si el migrante desea hacerlo por su propia cuenta debe estar informando acerca de todo el proceso y las formalidades aduaneras necesarias para el caso.

Fuentes: 

• Senae. Instructivo de sistemas para el registro de información del núcleo familiar para importación de menaje de casa. (2013). Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/SENAE-ISEE-2-3-069-V1.pdf
• Reglamento del Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones (2011).

Autora: Cristina Serrano