INTRODUCCIÓN

La elaboración y adopción de reglamentos técnicos es aplicable respecto de bienes y servicios, así como de los procesos relacionados con la fabricación de productos, nacionales o importados, incluyendo las medidas sanitarias, fitosanitarias e ictiosanitarias que les sean aplicables.

Trámite del Servicio de Acreditación Ecuatoriano orientado a la verificación de los certificados de conformidad de producto, certificados de inspección, certificado de materiales de referencia y/o reportes de ensayo ingresados al sistema de ECUAPASS para la importación de bienes sujetos a Reglamentos Técnicos Ecuatorianos.

DESARROLLO

Para poder realizar el trámite, el usuario debe estar registrado y haber obtenido la firma electrónica (token) en las entidades autorizadas para el efecto. Proceso:

Se debe tomar en cuenta que el oficio de Reconocimiento de la acreditación tendrá validez, siempre y cuando las fechas de acreditación y certificación continúen vigentes, de lo contrario el oficio de Reconocimiento de la acreditación perderá su validez.

CONCLUSIÓN

Es esencial conocer los procedimientos de los procesos operativos de comercio exterior para mejorar el control de las actividades. Las empresas importadoras y exportadoras requieren rapidez, eficiencia y seguridad en el manejo de sus cargas.

RECOMENDACIÓN

Se recomienda a los operadores de comercio exterior que realicen revisiones periódicas de los formatos de las operaciones aduaneras, con el fin de no tener problemas posteriores. Se deben seguir las instrucciones que proporciona el SENAE y el Portal de Trámites ciudadanos del Ecuador que detallan de manera clara los pasos para el desarrollo de las actividades.

REFERENCIAS

GOB.EC. (s.f.). Verificación de certificados y/o reportes ingresados al sistema ECUAPASS. https://gobecforms.gobiernoelectronico.gob.ec/sae/tramites/verificacion-certificados-reportes-ingresados-al-sistema-ecuapass

INTRODUCCIÓN

Implica todo proceso por el que la mercancía desaparezca, pierda su utilidad o características fundamentales y que en consecuencia pierda totalmente su valor comercial.

En el proceso de destrucción de mercancías es necesario que se elabore el informe de inspección, aprobación de la destrucción, registrar y coordinar la destrucción.  En el caso de que las mercancías hayan tenido liberación de tributos se debe ingresar al Ecuapass la declaración aduanera con los ítems a destruirse.

DESARROLLO

Los costos que se generen en la destrucción de la mercancía, corresponderán al titular de la mercancía. La destrucción aplicada a mercancías previamente acogidas a regímenes aduaneros, se asemeja a la reexportación de las mismas.

El contribuyente podrá solicitar la destrucción de las mercancías como destino aduanero, aún  si ya hubiera presentado declaración aduanera y hasta antes del levante de las mercancías, siempre que no se hubiere detectado indicios de contravención aduanera o presunción de delito. En este caso de proceder la destrucción, le estará permitido retirar la declaración para proceder a ejecutar la destrucción sin el pago de tributos, debiendo devolverse los tributos mediante nota de crédito en caso de habérselos pagado, salvo los que correspondan por nacionalización de desperdicios.

Así también si producto del aforo se determinare que existiere mercancía que deba ser reembarcada obligatoriamente, una vez notificada la disposición, el importador podrá optar por su destrucción, según el procedimiento dispuesto por el Director General.

Mercancías objeto de destrucción.- el Director Distrital o su delegado, dispondrá la destrucción de las siguientes mercancías:

• De prohibida importación que no haya sido reembarcadas dentro de los plazos establecidos y que no hayan sido adjudicadas gratuitamente, conforme las disposiciones de la resolución (Resolución Nro. SENAE-SENAE-2018-0187-RE).
• No autorizadas para la importación que no hayan sido reembarcadas dentro de los plazos establecidos y que no haya sido adjudicadas gratuitamente, conforme las disposiciones de la presente resolución;
• Caducadas, no aptas para el consumo humano o que no hayan obtenido autorización producto de la inspección sanitaria;
• Mercancías sin valor comercial, entendiéndose por tales a aquellas que han perdido su funcionalidad inicial o que por su estado de deterioro no convengan ser adjudicadas, donadas, ni subastadas.
• Las que no hayan sido subastadas; sin perjuicio de lo cual, de manera extraordinaria, cuando el valor de las mercancías lo justifique, el Director Distrital y Subdirector de Zona de Carga podrá disponer que éstas pasen a un nuevo proceso de subasta, bajo las mismas condiciones que el primero.
• Aquellas cuya adjudicación gratuita directa haya sido rechazada por la entidad pública beneficiario, por estimarla de poco o nulo valor.
• Aquellas que habiéndose adjudicado gratuitamente de forma directa, no haya sido retirada de acuerdo a los parámetros establecidos en la resolución (Resolución Nro. SENAE-SENAE-2018-0187-RE)

Proceso:

CONCLUSIÓN

La destrucción total de las mercancías debe ser autorizada y controlada por el SENAE. Las mercancías son destruidas debido a que no pueden ser adjudicadas, donadas o subastadas por su naturaleza o condición. Los diferentes manuales regulan los procesos, para que su realización sea efectiva, en el caso de la destrucción es imperativo conocer cada uno de los pasos para verificar que las mercancías por ejemplo las de aprehensión cumplan destino correspondiente y no haya carta abierta para malos entendidos.

RECOMENDACIÓN

Todas las mercancías tienen un valor comercial y para evitar este tipo de destino se recomienda estar al día y dar cumplimiento a la normativa para la nacionalización correcta de las mismas. Se debe cumplir con las disposiciones de la autoridad aduanera, y no causar daños Económicos al Estado. Para así eliminar el mercado negro que se genera por la venta y comercialización de mercancías de contrabando que solo causa daño al ser humano y su economía.

REFERENCIAS

GOB.EC. (s.f.). Autorización de Destrucción de Mercancías que no pueden ser nacionalizadas. https://www.gob.ec/senae/tramites/autorizacion-destruccion-mercancias-no-nacionalizadas#:~:text=El%20procedimiento%20en%20cuanto%20al,Carga%20%3E%20Solicitud%20de%20destrucci%C3%B3n%20%2D%20importador

SENAE. (2016). MANUAL ESPECÍFICO PARA LA DESTRUCCIÓN DE MERCANCÍAS BAJO EL COTROL ADUANERO. https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2016/senae-mee-2-3-005-v4.pdf

INTRODUCCIÓN

Son etiquetas especiales no reutilizables luego de su primera colocación, que cuentan con medidas de seguridad que permiten la identificación, el registro y la trazabilidad de la mercancía a la cual se adhiera, en forma electrónica y a través de un sistema informático de verificación utilizado por la autoridad aduanera, con el fin de garantizar la legal importación del licor: whisky, vodka, tequila, vino, ron y cualquier otro tipo de bebidas alcohólicas importadas, excepto cerveza.

DESARROLLO

La opción de Ecuapass “Registro de confirmación de etiquetado fiscal” permite al importador confirmar, a través del Sistema Informático Ecuapass, que se efectuó el etiquetado de la mercancía, ya sea en el depósito aduanero previo a obtener la salida autorizada o posterior al levante en una bodega privada, según corresponda. Esta confirmación es parte de los procedimientos establecidos en el manual específico para la importación a consumo de bebidas alcohólicas sujetas al sistema de gestión y verificación de etiquetas fiscales SENAE-MEE-2-2-026-V3 numerales 6.1 y 6.3.

Proceso:

CONCLUSIÓN

Es obligatorio que los importadores de bebidas alcohólicas coloquen la etiqueta fiscal en los envases de whisky, vodka, tequila y ron importados al territorio nacional. Las etiquetas Fiscales permiten identificar, registrar y trazar electrónicamente la mercancía. A través del Sistema Informático Ecuapass se realiza la confirmación de etiquetado fiscal.

RECOMENDACIÓN

Se debe tomar en cuenta que no se permite realizar correcciones para aumentar la cantidad de botellas durante el despacho o posterior al levante; tampoco se permitirá modificar la información que identifique al producto y que esté enlazada con las etiquetas fiscales ya solicitadas.

REFERENCIAS

Gob. Ec. (2021). Emisión de etiquetas fiscales para la importación de bebidas alcohólicas. https://www.gob.ec/senae/tramites/emision-etiquetas-fiscales-importacion-bebidas-alcoholicas.

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, (2017). INSTRUCTIVO DE SISTEMAS PARA EL REGISTRO DE CONFIRMACIÓN DE ETIQUETADO FISCAL. Recuperado de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2017/SENAE-ISEE-2-2-029-V2.pdf

INTRODUCCIÓN

El certificado de origen es un documento del comercio internacional que atestigua que las mercancías en un envío concreto de exportación se han obtenido, producido, manufacturado o procesado totalmente en un país concreto.

DESARROLLO

La certificación de Origen de productos de exportación, tiene como propósito regular y controlar los criterios de certificación de origen por cada uno de los acuerdos comerciales suscritos por el Ecuador y de preferencias arancelarias otorgadas unilateralmente al Ecuador.

El Certificado de Origen tiene por finalidad:

• Garantizar, por parte del exportador, que el producto originario de Ecuador cumple con los requisitos de origen.
• Permitir, a la administración aduanera, el control y fiscalización del cumplimiento de las normas de origen y su beneficio sólo por parte de los suscriptores del Acuerdo y/o régimen preferencial.
• Que los productos exportados gocen de las preferencias arancelarias negociadas.
• Que los productos ingresen a mercados donde se estén aplicando medidas restrictivas a productos similares provenientes de otros países.
• Demostrar que el bien es originario del país y no producto de una triangulación.
• Demostrar la procedencia directa desde el país originario hasta el mercado de destino

Requisitos previos para obtener el CO: Registro de exportador, certificado de firma electrónica, Declaración Juramentada de Origen (únicamente para certificados preferenciales), factura comercial, conocimiento de embarque B/L o Guía Aérea, tasa por servicio de emisión y formulario expedido.

Proceso:

CONCLUSIÓN

El certificado de origen es un documento de suma importancia para certificar y amparar que la mercancía que se exporta o importa es de un país de origen, y no ha recibido modificación alguna. Este documento es la base de la clasificación arancelaria,  determinante para exentar o disminuir los aranceles en las mercancías, en concreto acceder a la aplicación del trato preferencial arancelario.

RECOMENDACIÓN

En el caso de que exista un error en el llenado del certificado de origen y por ende su mala aplicación en el trato preferencial,  habrán consecuencias legales como el pago de multas y sanciones. Es necesario acudir a expertos en caso de que haya duda en la clasificación arancelaria del producto.

REFERENCIAS

GOB.EC. (s.f.). Emisión de Certificados de Origen de productos originarios de Ecuador para exportación. https://www.gob.ec/mpceip/tramites/emision-certificados-origen-productos-originarios-ecuador-exportacion

Autorización para importar medicamentos que contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, a través de la VUE

INTRODUCCIÓN

La Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa) es la entidad encargada de la vigilancia y control sanitario de los establecimientos y productos que se comercializan en el país.  A través del Sistema de Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) atiende las solicitudes para la entrega de registros sanitarios de alimentos, medicamentos, productos higiénicos, cosméticos, entre otros.

DESARROLLO

Las personas naturales y jurídicas calificadas como importadores, previo a cada embarque, solicitarán a la ARCSA, la autorización para la importación de medicamentos que contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalización. La solicitud deberá ingresarla mediante oficio a las Coordinaciones Zonales o Planta Central de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria – ARCSA, hasta que la Agencia implemente dicho servicio en la Ventanilla Única Ecuatoriana – VUE

Las personas naturales o jurídicas calificadas como importadores, que requieran una para importar medicamentos que contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalización deben realizar los siguientes pasos:

1. Entrar al Ecuapass, VUE. Seleccionar la opción “Elaboración de Solicitud”> “Documentos de Acompañamiento”, “Listado de Documentos de Acompañamiento”
2. En la opción “Listado De Documentos De Acompañamiento”> “[129-SE-001-REQ] Solicitud de Autorización de Importación de Medicamentos que contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalización” y dar un click en “Consultar”.
3. Seleccionar la opción “Solicitud de Autorización de Importación de Medicamentos que contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalización”, y dar click en “Solicitar”.
4. Para poder visualizar las solicitudes guardadas temporalmente se debe dar click en la opción “Proceso de Solicitud”, “Funciones de Convivencia”, “Listado de Almacenamiento Temporal”.

CONCLUSIONES

ARCSA con la ayuda de la herramienta de la Ventanilla Única Ecuatoriana, autoriza y controla la calidad de productos y servicios de uso y consumo humano, por lo que tiene el compromiso de promover y  garantizar el derecho de la ciudadanía de acceder a productos de calidad.

RECOMENDACIÓN

Al obtener el Certificado de Registro Sanitario se entiende que el usuario de comercio exterior  conoce la legislación ecuatoriana y que la falsificación, ocultación o inexactitud de los datos declarados dará lugar a sanciones administrativas en el caso de comprobarse falsedad en el control posterior que realice la ARCSA en base a sus atribuciones y facultades.

REFERENCIAS

Pudeleco. (2017). AUTORIZACIÓN PARA IMPORTAR MEDICAMENTOS QUE CONTENGAN SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACIÓN, A TRAVÉS DE LA VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA – VUE. http://www.pudeleco.com/files/a17025e.pdf

Inscripción de Notificación Sanitaria de Productos Higiénicos en la VUE

INTRODUCCIÓN

La Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa) es la entidad encargada de la vigilancia y control sanitario de los establecimientos y productos que se comercializan en el país.  A través del Sistema de Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) atiende las solicitudes para la entrega de registros sanitarios de alimentos, medicamentos, productos higiénicos, cosméticos, entre otros.

DESARROLLO

La Inscripción de Notificación Sanitaria de Productos Higiénicos es un trámite orientado a la inscripción para los productos higiénicos de uso industrial de fabricación extranjera, mismo que habilita al ciudadano para la importación y comercialización de los mismos. Este control sanitario es regulado por la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria, de la República del Ecuador.

Los productos higiénicos de uso industrial son aquellos productos naturales o sintéticos destinados a remover la suciedad, sanitizar y desinfectar maquinarias, áreas, objetos, prendas de vestir, superficies, equipos, utensilios, entre otros que son utilizados en instalaciones industriales, centros educativos, establecimientos de salud u otros establecimientos comerciales como, por ejemplo: hoteles, lavanderías, restaurantes.

Procedimiento:

CONCLUSIÓN

ARCSA con la ayuda de la herramienta de la Ventanilla Única Ecuatoriana, autoriza y controla la calidad de productos y servicios de uso y consumo humano, por lo que tiene el compromiso de promover y  garantizar el derecho de la ciudadanía de acceder a productos de calidad.

RECOMENDACIÓN

Al obtener el Certificado de Registro Sanitario se entiende que el usuario de comercio exterior  conoce la legislación ecuatoriana y que la falsificación, ocultación o inexactitud de los datos declarados dará lugar a sanciones administrativas en el caso de comprobarse falsedad en el control posterior que realice la ARCSA en base a sus atribuciones y facultades.

REFERENCIAS

GOB. EC. (s.f.). Inscripción de Notificación Sanitaria de Productos Higiénicos de uso Industrial de Fabricación Nacional y Extranjera. https://www.gob.ec/arcsa/tramites/inscripcion-notificacion-sanitaria-productos-higienicos-uso-industrial-fabricacion-nacional-extranjera

Elaboración de solicitudes para obtener los certificados de exportación de productos procedentes de plantaciones forestales a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana.

Introducción

La madera es un producto no tradicional que esta dentro de la canasta de rubros forestales del Ecuador; como tal ha tenido una época de crecimiento incipiente, afectada por condiciones de los mercados, la competencia con otros países y dificultades económicas y financieras de los actores internos. No obstante, el sector ha logrado recuperarse paulatinamente y retomar la dinámica de crecimiento de la exportación, aunque redimensionada en términos de un número menor de actores, sino que han salido fortalecidos de la misma, con una operación productiva y comercial más eficiente

Desarrollo

El procedimiento para poder realizar el trámite a través de la VUE es:

1.Ingresar a la VUE. Se elige la opción “Elaboración de Solicitud” > “Documentos de Acompañamiento” > “Listado de Documentos de Acompañamiento”

2. De la lista desplegable de la opción “Institución”, se escoge Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

3.De la lista desplegable de la opción “Documento”, se elige (133-029-REQ) Solicitud de Autorización de Importación/Exportación de productos procedentes de plantaciones forestales.

4.Se da clic en “Consultar”, en donde aparecerá la opción del formulario.

5.Se selecciona “Solicitud de Autorización de Importación/Exportación de productos procedentes de plantaciones forestales” y se da clic en “Solicitar”.

6.Se procede a llenar todos los campos requeridos en el Formulario de Importación/Exportación de Productos Procedentes de Plantaciones Forestales

CONCLUSIÓN

La Ventanilla Única Ecuatoriana es el sistema mediante el cual a través del portal de Ecuapass se realizan los diferentes trámites que requieren los operadores económicos para la exportación o importación de los productos forestales.

RECOMENDACIÓN

El SENAE debe propiciar una capacitación continua sobre el manejo del sistema y los diferentes trámites que se pueden realizar en la Ventanilla Única Ecuatoriana a todos los operadores de comercio exterior. A la vez, el SENAE debería contratar empresas para que brinden asesoría a los operadores, para un mejor desempeño en el manejo del sistema.

 REFERENCIAS

SUBSECRETARIA DE PRODUCCIÓN FORESTAL. (2017). ELABORACIÓN DE SOLICITUDES PARA OBTENER LOS CERTIFICADOS DE EXPORTACIÓN Y AUTORIZACIONES DE IMPORTACIÓN DE  PRODUCTOS PROCEDENTES DE PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES A TRAVES DE LA VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA. https://spf.agricultura.gob.ec/spf/manuales/Instructivo_VUE_%20MAG_SENAE.pdf 

Obtención del Certificado Fitosanitario de Exportación (CFE) para productos vegetales en la VUE

INTRODUCCIÓN

El Certificado Fitosanitario de Exportación es un documento cuya finalidad es evitar que se propaguen plagas, insectos o parásitos en productos vegetales y otros relacionados con ellos a través de las operaciones de comercio exterior. También se utiliza por algunos países para certificar que los embalajes estándar de madera están libres de plagas. Debe emitirse antes de que se realice el despacho aduanero de exportación y importación.

DESARROLLO

El Certificado Fitosanitario se lo requiere por cada exportación y se lo debe solicitar máximo dos días antes del despacho de la misma. Se solicita una inspección o pre-inspección (si el lugar de acopio o cultivo es fuera del lugar de salida de la carga), esto se realiza en el punto de control (aeropuertos, Puertos Marítimos, Pasos Fronterizos) o en las coordinaciones provinciales de Agrocalidad en el caso de una pre-inspección.

 Los documentos requeridos son los siguientes: registro como operador, copia del manifiesto de embarque, factura proforma u otro documento que indique información del envío. En el caso de pre-inspección se emitirá un certificado provisional que se canjeará por el Certificado Fitosanitario en el punto de control. En el caso de una inspección una vez aprobada, se otorgará el Certificado Fitosanitario para el envío a realizarse.

Procedimiento:

CONCLUSIÓN

El Certificado Fitosanitario de Exportación evita la propagación de plagas en productos vegetales a través de las operaciones de comercio exterior. Para obtener dicho certificado se necesita realizar una inspección.

RECOMENDACIÓN

Es importante que el exportador verifique en la página de Agrocalidad que el producto cuente con todos los requisitos fitosanitarios de exportación para el país de destino. La inspección debe realizarse a más tardar 2 días anteriores al despacho.

REFERENCIAS

AGROCALIDAD (2021). Certificado Fitosanitario de Exportación. https://www.agrocalidad.gob.ec/wp-content/uploads/2021/03/Solicitud-para-emisio%CC%81n-del-Certificado-de-Exportacio%CC%81n-Fitosanitaria-2021.pdf

INTRODUCCIÓN

El Certificado Fitosanitario de Exportación es un documento cuya finalidad es evitar que se propaguen plagas, insectos o parásitos en productos vegetales y otros relacionados con ellos a través de las operaciones de comercio exterior. También se utiliza por algunos países para certificar que los embalajes estándar de madera están libres de plagas. Debe emitirse antes de que se realice el despacho aduanero de exportación y importación.

DESARROLLO

El Certificado Fitosanitario se lo requiere por cada exportación y se lo debe solicitar máximo dos días antes del despacho de la misma. Se solicita una inspección o pre-inspección (si el lugar de acopio o cultivo es fuera del lugar de salida de la carga), esto se realiza en el punto de control (aeropuertos, Puertos Marítimos, Pasos Fronterizos) o en las coordinaciones provinciales de Agrocalidad en el caso de una pre-inspección.

 Los documentos requeridos son los siguientes: registro como operador, copia del manifiesto de embarque, factura proforma u otro documento que indique información del envío. En el caso de pre-inspección se emitirá un certificado provisional que se canjeará por el Certificado Fitosanitario en el punto de control. En el caso de una inspección una vez aprobada, se otorgará el Certificado Fitosanitario para el envío a realizarse.

Procedimiento:

CONCLUSIÓN

El Certificado Fitosanitario de Exportación evita la propagación de plagas en productos vegetales a través de las operaciones de comercio exterior. Para obtener dicho certificado se necesita realizar una inspección.

RECOMENDACIÓN

Es importante que el exportador verifique en la página de Agrocalidad que el producto cuente con todos los requisitos fitosanitarios de exportación para el país de destino. La inspección debe realizarse a más tardar 2 días anteriores al despacho.

REFERENCIAS

AGROCALIDAD (2021). Certificado Fitosanitario de Exportación. https://www.agrocalidad.gob.ec/wp-content/uploads/2021/03/Solicitud-para-emisio%CC%81n-del-Certificado-de-Exportacio%CC%81n-Fitosanitaria-2021.pdf

INTRODUCCIÓN

Para la fabricación, importación, exportación, comercialización, dispensación y expendio de medicamentos en general, medicamentos homeopáticos y productos naturales procesados de uso medicinal se requiere de forma obligatoria obtener el respectivo registro sanitario ecuatoriano. El certificado de registro sanitario se emitirá a nombre de una persona natural o jurídica.

DESARROLLO

Para obtener la emisión del Certificado de Registro Sanitario Unificado de producto o insumo veterinario utilizado en la actividad acuícola de la Subsecretaría de Calidad e Inocuidad, debe cumplir con el siguiente procedimiento:

• El Certificado de Registro Sanitario Unificado tendrá una validez de cinco años, con una tasa de $800,00 (ochocientos dólares, según tarifario de la Subsecretaría de Calidad e Inocuidad).
• El tiempo de entrega para la Emisión del Certificado de Registro Sanitario Unificado será de entre 8 a 20 días laborables, dependiendo del cumplimiento de documentación de parte del usuario.
• Cuando el Registro sanitario Unificado le falte 30 días para caducar, debe iniciar el trámite como documento nuevo.

CONCLUSIÓN

La Ventanilla Única Ecuatoriana es el sistema mediante el cual a través del portal de Ecuapass se realizan los diferentes trámites que requieren los operadores económicos para la exportación o importación de los productos Acuícolas y Pesqueros. El certificado de registro sanitario es otorgado cuando se cumplen con los requisitos de calidad, seguridad y eficacia del producto.

RECOMENDACIÓN

El SENAE debe propiciar una capacitación continua sobre el manejo del sistema y los diferentes trámites que se pueden realizar en la Ventanilla Única Ecuatoriana a todos los operadores de comercio exterior A la vez, el SENAE debería contratar empresas para que brinden asesoría a los operadores, para un mejor desempeño en el manejo del sistema.

REFERENCIAS

Ministerio de acuicultura y pesca. (2018). REQUISITOS PARA LA OBTENCIÓN DEL REGISTRO SANITARIO UNIFICADO DE INSUMOS Y PRODUCTOS VETERINARIOS DE USO PESQUERO Y ACUÍCOLA IMPORTADOS. http://acuaculturaypesca.gob.ec/wp-content/uploads/2018/11/IMPORTADOS.pdf

SENAE. (2015). Manual de VUE para OCEs. https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2015/MANUAL%20-%20130-016%20Certificado%20de%20Registro%20Sanitario%20Unificado.pdf

INTRODUCCIÓN

La garantía aduanera es la obligación accesoria que se contrae a satisfacción de la autoridad aduanera, con el objeto de asegurar el pago de los tributos al comercio exterior eventualmente exigibles aplicados a la importación o exportación de mercancías, el cumplimiento de las formalidades determinadas por la Administración aduanera y las obligaciones contraídas para con la SENAE por los operadores del comercio exterior para el ejercicio de actividades.

DESARROLLO

Toda garantía debe ser registrada previo a la trasmisión de una Declaración Aduanera de importación, excepto en los casos en que la necesidad de rendir una garantía se identifique  en un momento posterior a la transmisión  de la DAI.  En   la pantalla utilizada  para el registro, deben cargarse obligatoriamente los siguientes documentos escaneados: Factura comercial, documento de transporte), en caso de haber contratado un seguro de transporte, adjuntar también la respectiva póliza. En el caso de desaduanamientos directos y descargas directas adicionalmente debe cargarse una liquidación de tributos en archivo pdf.

El monto de las garantias aduaneras rendidas por  desaduanamientos  directos y descargas directas  debe  ser  el  equivalente  al  100% de  los  eventuales  tributos  calculados  sin  considerar documento de liberación alguno.

Procedimiento de aprobación de garantías:

Las renovaciones de garantías y cualquier modificación de monto debe realizarlas el OCE en portal externo, utilizando la ruta Trámites operativos > 1.1.2. Formulario de solicitud de categoría > Despacho aduanero > Modificación de plazo o monto de la garantía, para lo cual debe tener en cuenta la consideración 5.32.11.

El técnico operador de Garantías semanalmente debe consultar las fechas de vencimiento de obligaciones garantizadas a través de la pantalla ’Consulta de citado de garantiza”, a fin de revisar si los OCE han cumplido con las formalidades aduaneras y pago de tributos correspondientes, que originen el levante o efectivización de la garantía específica.

CONCLUSIÓN

Las garantías aduaneras aseguran el pago de obligaciones tributarias a favor del estado en operaciones de importación, y el cumplimiento de otros requisitos inherentes a las actividades de comercio exterior.

RECOMENDACIÓN

Es importante que las empresas contraten como respaldo a una entidad bancaria para las operaciones de comercio exterior. A la vez se debe estar al tanto de cuando se debe pagar la garantía, revisar constantemente las notificaciones del SENAE para poder cumplir con sus disposiciones.

REFERENCIAS

SENAE. (2015). MANUAL ESPECÍFICO PARA LA ADMINISTRACIÓN DE GARANTÍAS ADUANERAS.  http://www.pudeleco.com/files/senae-mee-2-7-001-v4.pdf

Mise, J. (2021). Garantías aduaneras. https://www.acavir.com/comercio-exterior/garantias-aduaneras/#:~:text=La%20garant%C3%ADa%20aduanera%20es%20la,las%20formalidades%20determinadas%20por%20la

INTRODUCCIÓN

Consiste en realizar el envío de los documentos de transporte masters e hijos conteniendo información respecto del medio de transporte, número de bultos, peso e identificación genérica de la mercancía que comprende la carga a ser enviada hacia el exterior y que puede ser transmitido por web services o mediante el portal del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador dentro de los tiempos establecidos para vía marítima, aérea y terrestre. En el caso de enviar la información fuera de los tiempos establecidos será causal de las respectivas sanciones administrativas.

DESARROLLO

Las Líneas Navieras, Aerolíneas, Consolidadoras de Carga, Courier, Transportista Terrestre Agentes de Carga de Exportaciones que deseen trasmitir un manifiesto de carga en el sistema informático aduanero Ecuapass deben cumplir con los siguientes requisitos:

• Registro en el sistema Ecuapass como Operador de Comercio Exterior (OCE)
• Documentos físicos del documento de transporte para poder transmitir la información, sean estos: Bill of Lading, Air Will Bill, Carta de Porte Internacional- CPI
• Manifiesto de carga, que contiene información respecto al medio de transporte, número de bultos, peso e identificación de la mercancía que comprende la carga.
• Declaración Aduanera de exportación

Transmisión de los documentos de transporte previo al registro de informe de salida marítimo

CONCLUSIÓN

Es esencial conocer los procedimientos de los procesos operativos de comercio exterior para mejorar el control de las actividades. Las empresas importadoras y exportadoras requieren rapidez, eficiencia y seguridad en el manejo de sus cargas.

RECOMENDACIÓN

Se recomienda a los operadores de comercio exterior que realicen revisiones periódicas de los formatos de las operaciones aduaneras, con el fin de no tener problemas posteriores. Se deben seguir las instrucciones que proporciona el SENAE y el Portal de Trámites ciudadanos del Ecuador que detallan de manera clara los pasos para el desarrollo de las actividades.

REFERENCIAS

GOB.EC. (s. f.). Registro de Manifiesto de Exportación.  https://www.gob.ec/senae/tramites/registro-manifiesto-exportacion

Farfán, R. (2014). Análisis de los procesos operativos para el manifiesto de cargas de importación en el Sistema Ecuapass, del Departamento de Documentación en la empresa Tradinter S.A. de la Ciudad de Guayaquil. http://repositorio.ucsg.edu.ec/bitstream/3317/2677/1/T-UCSG-PRE-ESP-CFI-97.pdf

INTRODUCCIÓN

El artículo 161 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones menciona que el tránsito aduanero es el régimen aduanero por el cual las mercancías son transportadas bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior.

Podrán realizar actividades de tránsito aduanero los medios de transporte que son acreditados ante la Autoridad Aduanera en virtud de la autorización conferida por la autoridad de transporte competente, así mismo deberán estar registrados en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

DESARROLLO

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establecerá los cruces de frontera habilitados, los ejes viales, rutas habilitadas, plazos y condiciones para la autorización del régimen de Tránsito Aduanero.

La Dirección General emitirá los instructivos y manuales de procedimientos que se requiera para la ejecución de este régimen.

No afecta al régimen de tránsito aduanero las operaciones que se realicen por el Régimen de Transbordo. No se permitirá, como parte de tránsito aduanero, las siguientes operaciones: a) El traslado; b) El transporte multimodal; y, c) El régimen de reembarque.

En la Decisión 617 “Tránsito Aduanero Comunitario” se encontrará toda la información que deben tener en cuenta los transportistas internacionales y las entidades de control aduanero de los países miembros (Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia), para el correcto funcionamiento del régimen aduanero de tránsito aduanero.

Procedimiento en Ecuapass:

CONCLUSIÓN
La norma andina que ha sido ratificada por los países miembros, son de obligatorio cumplimiento y en caso de conflicto con la legislación nacional de cualquier país miembro predominará la del cuerpo legal comunitario. Debe haber coherencia entre el contrato de transporte y la Carta de Porte Internacional de Carga y el Manifiesto Internacional de Carga, se podrían presentar acciones hacia las empresas que estarían desvirtuando el contrato con los documentos de embarque.
RECOMENDACIÓN
Es importante que la CAN defina desde donde se puede dar inicio a la operación de Transporte Internacional, ya que muchas veces las autoridades se basan en los documentos de transporte y no en los contratos como tal.
REFERENCIAS
GOB.EC. (s. f.). Autorización del ingreso y salida de mercancías acogidas al régimen de Tránsito Aduanero. https://www.gob.ec/senae/tramites/autorizacion-ingreso-salida-mercancias-acogidas-al-regimen-transito-aduanero

Chávez, C. (Diciembre de 2015). Incumplimientos a la decisión 399 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) por parte de las operadoras de transporte internacional de mercancías por carretera, en referencia a las mercancías que entran y salen del Ecuador procedentes de los demás países de la CAN. https://repositorio.usfq.edu.ec/bitstream/23000/4991/1/122726.pdf

INTRODUCCIÓN

El Ecuapass es el sistema aduanero ecuatoriano que permite a los operadores de comercio exterior desarrollar las operaciones aduaneras de importación y exportación, el Ecuapass cuenta con la Ventanilla Única Ecuatoriana que se conecta con las instituciones públicas para la realización de las autorizaciones previas para las importaciones y exportaciones.

DESARROLLO

Para ingresar al sistema debe estar registrado en el portal de Ecuapass: (INEN) Ingresar al portal.aduana.gob.ec, luego ingresar en Ventanilla Única debe seleccionar la opción de menú, Elaboración de Solicitud, Documentos de Acompañamiento, Listado de Documentos de Acompañamiento.

Luego escoger la Institución, INEN Instituto Ecuatoriano de Normalización y clic en Consultar.

Clic en Solicitud de Certificado de Reconocimiento – INEN y clic en solicitar.

Se procede a llenar el formulario, donde se deberá escoger la ciudad del Trámite, datos del producto, información de datos del certificado y adjuntar los documentos requeridos.

CONCLUSIÓN

El Ecuapass funciona de forma directa y oportuna para controlar las posibles irregularidades que podrían darse en los procesos aduaneros, es de gran ayuda para los OCE’s. El sistema reduce los tiempos de los trámites aduaneros, además el sistema ahorra costos a las empresa especialmente por la eliminación de los papeles y simplificando el proceso de despacho.

RECOMENDACIÓN

El SENAE debe propiciar una capacitación continua y para todo el año sobre el manejo del sistema a todos los OCE’s a nivel nacional. A la vez, el SENAE debería contratar empresas para que brinden asesoría a los OCE’s, para un mejor desempeño en el manejo del sistema.
REFERENCIAS

Morán, D. (2014).ANÁLISIS SOBRE EL IMPACTO DEL NUEVO SISTEMA ECUAPASS EN LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR.  http://repositorio.ute.edu.ec/bitstream/123456789/8385/1/57306_1.pdf

Ordoñez, J. (2017). ECUAPASS: Automatización de los procesos de comercio exterior.  http://www.practicasejemplaresecuador.com/wp-content/uploads/2017/11/Caso-Ecuapass-10_11_2017.pdf

ATENCIÓN DE INCIDENTES EN EL SISTEMA ADUANERO Y CONSULTA DE PROCESOS ADUANEROS

INTRODUCCIÓN

ECUAPASS es el sistema aduanero ecuatoriano que permite a los Operadores de Comercio Exterior poder realizar todas sus operaciones aduaneras de importación y exportación. Esta plataforma permite la facilitación de los procesos aduaneros en el comercio internacional y,  además de alcanzar una mayor seguridad en el mismo.

DESARROLLO

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) cuenta con un canal de atención para los operadores de comercio exterior y usuarios en general que hacen uso del sistema informático ECUAPASS y otras opciones de la página web que el SENAE haya puesto a disposición del público, que durante la interacción con estas herramientas presenten errores o requieran soporte o asesoría respecto a procesos aduaneros.  Pueden hacer uso de esta herramienta todos los Operadores de Comercio Exterior (OCE).

Según las NORMAS DE CONTROL INTERNO DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO - Art(s). Art(s). 410-12 Administración de soporte de tecnología de información Ítem 8

“Administración de los incidentes reportados, requerimientos de servicio y solicitudes de información y de cambios que demandan los usuarios, a través de mecanismos efectivos y oportunos como mesas de ayuda o de servicios, entre otros”

Para lo cual debe llenar los siguientes formularios:

Formulario de Reporte de Incidentes en el Sistema Aduanero de Gestión para las Operaciones de Comercio Exterior ECUAPASS  

Formulario para la Atención de Consultas Realizadas por los Usuarios Externos e Internos.

CONCLUSIÓN

El SENAE dispone de un canal de atención a todos los operadores de comercio exterior para poder agilizar los procesos, se deben de llenar los dos formularios presentados anteriormente y enviar a la mesa de servicios de la aduana.

RECOMENDACIÓN

Se recomienda que en caso de dudar acerca de algún proceso de comercio exterior, se recurra al SENAE y haga uso de la atención por especialistas, de esta manera se evitarán sanciones y problemas posteriores.

REFERENCIAS

GOB.EC. (2020). Atención de incidentes en el sistema aduanero y consulta de procesos aduaneros. https://www.gob.ec/senae/tramites/atencion-incidentes-sistema-aduanero-consultas-procesos-aduaneros#money

GOB.EC. (2009). Normas de control interno de la Contraloría General del Estado. https://www.gob.ec/regulaciones/normas-control-interno-contraloria-general

CÓMO CONSULTAR LAS RESTRICCIONES DE LAS MERCANCÍAS EN EL ECUAPASS

INTRODUCCIÓN

El sistema de Ecuapass permite conocer cuáles son las restricciones, impuestos y aranceles del producto que va a ingresar al país. Esto nos permitirá conocer si los productos necesitan de alguna autorización o trámite previo para poderlos importar.

DESARROLLO

Para que un importador pueda consultar toda la información de la mercancía a importar debe ingresar al Ecuapass, luego ingresar la subpartida e ir indagando cada pestaña ara ver los requerimientos.

Por ejemplo si se quisieran importar COVID-19 Test kits de la subpartida nacional: 3822.00.90.00.

Una vez ingresada la subpartida, se logra observar los tributos a pagar por ese producto.

Recordemos que los tributos al comercio exterior son derechos arancelarios, impuestos establecidos en leyes orgánicas y ordinarias y tasas por servicios aduaneros.

• AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancías)Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en porcentajes según el tipo de mercancía y se aplica sobre la suma del Costo, Seguro y Flete (base imponible de la importación).
• FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Se aplica el 0.5% sobre la base imponible de la importación.
• ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Porcentaje variable según los bienes y servicios que se importen.
• IVA (Impuesto al Valor Agregado) Corresponde al 12% sobre: Base imponible + ADVALOREM + FODINFA + ICE.

Para conocer las restricciones:

Clic en el botón “Consulta de las mercancías de restricción y prohibición”. Enseguida se aparece el cuadro detallando el tipo de restricción según el régimen.

CONCLUSIÓN

Se deben ingresar mercancías extranjeras al país cumpliendo con las formalidades y obligaciones aduaneras, dependiendo del régimen de importación al que se haya sido declarado.

RECOMENDACIÓN

Antes de realizar cualquier importación es necesario investigar acerca del producto, sus restricciones, prohibiciones, aranceles, permisos necesarios para así evitar sanciones y problemas legales.

REFERENCIAS

SENAE (2015). Instructivo de sistemas para consulta de las mercancías con restricción. https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2015/SENAE-ISEE-2-8-005-V1.pdf

Logunsa. (s.f.). Guía de importación a Ecuador. https://logunsa.com/guia-de-importacion-a-ecuador/

ORIGEN Y MÓDULOS DEL ECUAPASS

INTRODUCCIÓN

En el desarrollo del comercio y la producción es importante el uso de sistemas de información y redes electrónicas e incluso la Internet para realizar múltiples actividades de negocios, tanto para el sector público como privado.

Ecuapass es el  sistema aduanero del Ecuador, que facilita a todos los Operadores Comercio Exterior realizar sus operaciones aduaneras de importación y exportación.

DESARROLLO

Origen del Ecuapass

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), realizó en un período comprendido desde diciembre 2009 a febrero 2010 el Informe No. Ec-T1145 “APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL MARCO NORMATIVO PARA UN COMERCIO ÁGIL Y SEGURO”, en este informe el BID diagnosticó la situación del sistema informático sobre la necesidad de modernizar las Aduanas del Ecuador, para la facilitación de los procesos aduaneros en el comercio internacional y,  además de alcanzar una mayor seguridad en el mismo.

El 8 de octubre del 2010, Ecuador firmó  un Convenio Marco de Cooperación entre el Servicio de Aduanas de Corea y la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE), para el Establecimiento del Sistema de despacho electrónico de aduanas; este sistema informático se basa en el sistema UNIPASS (el sistema aduanero coreano), que en Ecuador toma el nombre de ECUAPASS.), el sistema UNIPASS es uno de los mejores sistemas aduaneros del mundo.

El 12 de octubre del 2011, la Aduana del Ecuador presentó el plan piloto sobre el Sistema ECUAPASS, el 12 de enero del 2012 se dio inicio al uso de este sistema y en abril de 2012 se acabaron de implementar los módulos, de esta manera mejoró el funcionamiento de los servicios aduaneros ecuatorianos.

Módulos que comprende el ECUAPASS

     El portal Ocupas tiene los siguientes módulos:

• Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana
• Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga)
• Control Posterior
• Gestión de Litigios Aduaneros
• Data Warehouse
• Devolución Condicionada de Tributos
• Sistema de Alerta Temprana
• Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada)
• Gestión del Conocimiento
• Sistema de Manejo de Pistas de Auditoría

Instituciones que se integran al sistema de la Ventanilla Única Ecuatoriana

El Ecuapass, al ser un sistema integrado, nos presenta la facilidad de realizar varios trámites dentro de la misma plataforma, a continuación se mencionan las entidades que se relacionan con la VUE.

Instituciones públicas involucradas en VUE

• Ministerio de Salud Pública
• Instituto Nacional de Higiene Izquieta Pérez – INH
• Ministerio de Agricultura y Ganadería -AGROCALIDAD
• Ministerio de Producción , Comercio Exterior , Inversiones  y Pesca-MIPRO
• Ministerio de Electricidad y Energía Renovable
• Subsecretaría de Investigación y Aplicación nuclear - SCIAN
• Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio del Interior
• Dirección Nacional antinarcóticos
• Dirección General de Aviación Civil
• Ministerio de Defensa
• Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN
• Organismo de Acreditación Ecuatoriano – OAE
• Consejo Nacional de Estupefacientes – CONSEP
• Ministerio del Ambiente
• Ministerio de Turismo
• Consejo Nacional de Discapacidades – CONADIS
• Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

Instituciones Privadas Relacionadas

• FEDEXPOR
• Cámara de Comercio de Guayaquil
• Cámara de Industrias de Guayaquil
• Asociación de Exportadores de Banano - AEBE
• Expoflores
• Asociación de Exportadores Avicultores - CONAVE
• International Air Transporte Association - IATA
• Cámara de Industrias de Quito

Instituciones aliadas                                   

•    Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador – SENAE
•    Banco Central del Ecuador – BCE
•   Servicio de Rentas Internas - SRI
•   Superintendencia de Compañías
•   Correos del Ecuador

CONCLUSIÓN

Es importante tener el conocimiento necesario de las instituciones y módulos del portal Ecuapass para tener mayor agilidad en los trámites y de esta manera no cometer errores. La información llenada en los formularios del Ecuapass debe estar fundamentada con los respectivos documentos de soporte y acompañamiento. 

RECOMENDACIÓN

Debido a que la tecnología va avanzando y actualizándose los Operadores de Comercio Exterior deben estar pendientes de todos los cambios y actualizaciones que existan en la plataforma Ecuapass, con el objetivo de optimizar los recursos y evitar pérdidas de tiempo.

REFERENCIAS:

Tacuri Katty. (2017).  ANÁLISIS DEL IMPACTO GENERADO EN ECUADOR POR LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ECUAPASS FRENTE AL SISTEMA INTERACTIVO DE COMERCIO EXTERIOR (SICE). http://repositorio.utmachala.edu.ec/bitstream/48000/10093/1/ECUACE-2017-CI-DE00125.pdf

SENAE. (s.f.). Preguntas frecuentes Ecuapass. https://www.aduana.gob.ec/archivos/Ecuapass/faqs_ECUAPASS.pdf

Introducción

PIGGY BACK son acuerdos que consisten en la utilización por parte de una empresa que quiere introducirse en un mercado exterior de la red de distribución de otra que ya está establecida en él, es decir, se trata de una alianza entre fabricantes de productos o la prestación de servicios complementarios, que comparten el mismo canal de distribución. Es útil para empresas que no tienen capacidad de crear sus propias redes comerciales en mercados exteriores.

Desarrollo

Se conoce la colaboración entre dos empresas, la primera es la "portadora", que tiene ya acceso a un determinado mercado, accede a distribuir en dicho mercado los productos de la otra, la "utilizadora", a cambio de un pago por la prestación de estos servicios. Esta remuneración puede ser en forma de comisión sobre ventas, si la portadora actúa como agente, o en forma de margen comercial cuando actúe como principal, comprando la mercancía a la utilizadora.

El objetivo que persigue este instrumento es la expansión al exterior de pequeñas empresas, aprovechando la estructura de una mayor (know-how, locales, publicidad, notoriedad comercial, contactos comerciales, etc.). La pequeña empresa obtiene una presencia que de otro modo le resultaría demasiado gravosa. La empresa ya implantada obtiene una retribución sobre las ventas, así como una cantidad fija que contribuye a sufragar el coste de estructura.

Conclusión

Piggy back es un acuerdo o herramienta que una empresa utiliza para introducirse en un mercado exterior. Para la empresa que exporta, el mayor riesgo del sistema puede ser el aislamiento del mercado y lo que conlleva a la falta control de sus productos. Pero puede resultar una alternativa viable y de bajo costo.

Recomendación

El modelo de Piggy back puede ser útil para explorar las opciones de un negocio en un determinado país y se pueden aprovechar los recursos de una institución ya implantada en el destino. Si se cuenta con más redes comerciales en el exterior, se tendrá mayores posibilidades del crecimiento de un negocio.

Fuentes

Diario del exportador. (2016). Exportación en Piggy back.  https://www.diariodelexportador.com/2016/04/exportacion-en-piggy-back.html

Cinco días. (2016).  Ventajas de exportar en modo piggyback. https://cincodias.elpais.com/cincodias/2016/08/25/pyme/1472139023_178280.html

Grup Carles. (24 de octubre de 2017). ¿En qué consiste el contrato de “Piggy back” para empresas exportadoras? https://www.gcarles.com/es/piggy-back-exportacion/

Introducción

El Acuerdo sobre la Agricultura proporciona una ayuda interna a los países de la OMC y considera dos tipos de compromisos de ayuda: uno cualitativo y otro cuantitativo. El primero constituye políticas de ayuda interna que excepcionan los compromisos de reducción y el segundo establece listas de compromisos que limitan las subvenciones. El Acuerdo sobre la Agricultura, clasifica las subvenciones en tres categorías: verdes, azules y ámbar. Las  subvenciones se pueden identificar por “compartimentos” a los que se han dado los colores de un semáforo: verde (permitidas), ámbar (frenar-deben reducirse), rojo (prohibidas).

Desarrollo

El Acuerdo sobre la Agricultura no tiene compartimento rojo, si bien la ayuda interna que sobrepasa los niveles de compromiso de reducción en el compartimento ámbar está prohibida; y existe un compartimento azul para las subvenciones que están vinculadas a programas que limitan la producción. También existen exenciones para los países en desarrollo (denominadas a veces “compartimento trato especial y diferenciado”).

Conclusión

El Acuerdo sobre la Agricultura aporta con normas orientadas a mejorar las condiciones de intercambio en el comercio agrícola y con ello ha disciplinado al mercado agropecuario sobre la base de normas que regulan el acceso a mercados, la ayuda interna y las subvenciones, todo ello ha permitido dar transparencia a las políticas comerciales agrícolas de los países Miembros de la OMC.

Recomendación

Es importante que la normativa internacional esté en constante revisión, ya que, regulan las oportunidades y condiciones de acceso a los mercados. De esta manera los países desarrollados y en especial los países en desarrollo puedan aprovechar estas políticas comerciales y lograr un crecimiento tanto económico como social.

Fuente

Organización Mundial del Comercio. (s.f.). La ayuda interna en el ámbito de la agricultura: los compartimentos. https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/agboxes_s.htm

Organización Mundial del Comercio. (s.f.). Ayuda interna: compartimentos ámbar, azul y verde. https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/negs_bkgrnd13_boxes_s.htm

Grijalva, A. (2006). Salvaguardia y comercio agrícola a la luz de la normativa de la Organización

Mundial de Comercio (OMC). http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/823/1/T459-MDE-Grijalva-Salvaguardia%20y%20comercio%20agr%C3%ADcola%20a%20la%20luz%20de%20la%20normativa%20de%20la%20OMC.pdf

Introducción

La salvaguardia es una sobre tasa arancelaria que los países pueden aplicar a la importación de bienes, siempre y cuando se impongan bajo las reglas que permite la Organización Mundial de Comercio (OMC). Las reglas de la OMC permiten usar este mecanismo de manera temporal bajo dos circunstancias:

Desarrollo

El Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) inició una investigación en materia de salvaguardia a las importaciones de cerámica plana a través de la Resolución Nro. MPCEIP-2019-0009-R. El inicio de este proceso fue notificado al Comité de Salvaguardias de la Organización Mundial del Comercio (OMC) el 5 de diciembre de 2019.

Controversia entre el Gobierno y los importadores de cerámica:

• El Gobierno trata de proteger la industria nacional y el empleo, por ello, pretende aplicar una salvaguardia específica a la importación de cerámica plana, argumentando que la importación de estos productos se ha incrementado de manera imprevista y está causando un grave daño a los fabricantes de cerámica.
• Pero la Asociación de Importadores de Cerámica Plana no está de acuerdo ya que al final los ecuatorianos pagarán por un producto más caro, la cadena de comercialización disminuiría su actividad y por ende reduciría las plazas de empleo que este genera.

Los productores nacionales aseguran que las importaciones crecieron un 217% en los últimos cuatro años, mientras que la industria nacional decreció un 9%. Se ha producido una pérdida considerable en la participación de mercado del producto nacional, al pasar de una participación del 76 % en el 2016 al 61 % en el 2018 y para el período enero-abril de 2019 redujo su participación en el mercado al 57 %.

El ministro de Producción, Comercio Exterior, Iván Ontaneda, dijo que las importaciones en el Ecuador cayeron un 20% durante el primer semestre de 2020 y en el caso específico de la cerámica plana se redujeron cerca del 40%, por lo que no es procedente aplicar una salvaguardia.

Se podrían aplicar otras medidas:

Conclusión

La comercialización de cerámica es insegura y podría cambiar en cualquier momento si se implementan medidas de salvaguardia para las importaciones de este producto por parte del Gobierno y también por las condiciones de la pandemia del COVID-19. Estas medidas impositivas podrían traer efectos negativos como perdidas de trabajo.

Recomendación

Es preferible no aplicar salvaguardias o restricciones al comercio ya que limitaría las alianzas comerciales con varios países y lo que se requiere en este momento de crisis sanitaria es estrechar lazos con más naciones para poner lograr la eliminación de aranceles e impuestos.

Fuentes

El Mercurio. (26 de julio de 2020). Importaciones crecen 218% y el producto nacional decrece 9%. https://ww2.elmercurio.com.ec/2020/07/26/importaciones-crecen-218-producto-nacional-decrece-9/

El Comercio. (29 de julio de 2020). La solicitud de salvaguardia para la cerámica plana fue archivada. https://www.elcomercio.com/actualidad/solicitud-salvaguardia-ceramica-ecuatoriana-archivo.html

Prensa. (7 julio de 2020). Asociación De Importadores De Cerámica Plana Muestran Su Desacuerdo En Más Salvaguardias. https://prensa.ec/2020/07/07/asociacion-de-importadores-de-ceramica-plana-muestran-su-desacuerdo-en-mas-salvaguardias/