¿Qué es la regularización y como se registra en el Ecuapass?

Introducción

En primer lugar, es importante entender de manera general cual es el procedimiento de exportación o el flujo que se debe seguir en el sistema Ecuapass, el cual consta de tres etapas: la primera “Pre-embarque” en la cual se debe transmitir la Declaración Aduanera de Exportación (DAE), luego ingresa a zona primaria , y se realiza el aforo designado; la segunda etapa es la de “Embarque”, en la cual se autoriza la salida del medio de transporte y se emite el documento de transporte; y finalmente la etapa de “Post-embarque”, en donde se encuentra la regularización, y en caso de ser necesario se debe realizar las correcciones y la emisión de la DAE sustitutiva.

Por lo tanto, la regularización es el último paso que se debe realizar dentro del procedimiento de exportación, ya que el exportador debe confirmar a la autoridad aduanera que los datos consignados en la Declaración Aduanera de Exportación (DAE) son los definitivos.

Desarrollo

Para poder acceder y desarrollar el procedimiento de regularización se deben cumplir con ciertos requisitos despendiendo del tipo de carga:

 El procedimiento que se debe realizar a través del Ecuapass es el siguiente:

Conclusiones

• La regularización es un procedimiento que se debe realizar de manera obligatoria en una exportación y se lo puede realizar hasta 30 días después de la fecha de transmisión del último documento de transporte asociado a la DAE.
• La importancia de la regularización se da por dos razones: primero porque indica que se ha culminado de manera definitiva con el procedimiento; y también para que el exportador pueda continuar con otros procedimientos de exportación, ya que mientras no se regularice una DAE no se puede.

Recomendación

• Tener en cuenta que la regularización es un procedimiento obligatorio que debe realzarlo el exportador, ya que es el único que se encuentra habilitado dentro del Ecuapass.
• Realizar la regularización en el periodo de tiempo establecido, caso contrario el exportador será calificado como inhabilitado para generar nuevas DAE, sin embrago dicha restricción se quitará automáticamente cuando haya regularizado las DAE pendientes.

Fuente

• SENAE (2015) Instructivo de sistemas para regularizar Declaraciones Aduaneras de Exportación. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/2016/dic/a3_SENAE-ISEE-2-2-020-V6.pdf

Autor: Viviana Rojas

¿Cómo hacer uso de las notas de crédito?

Introducción

     Las notas de crédito son documentos que funcionan como comprobante de que la institución pública autorizada envía a su cliente (persona natural o jurídica que tenga relación con la administración pública), con el objetivo de informar la acreditación en su cuenta un valor determinado, por el concepto que se indica en el mismo documento. En otras palabras, las notas de crédito en la aduana funcionan como un documento que permite que el Servicio Nacional de Aduanas emita un crédito a favor del sujeto pasivo por devolución de tributos.

     Las emisiones de las notas de créditos pueden incluir todos los tributos al comercio exterior y los respectivos intereses que se generen legalmente, de igual manera se podrán devolver los gravámenes económicos de naturaleza comercial que se recarguen a las importaciones o exportaciones, por medidas de defensa comercial adoptadas por el Gobierno nacional.

Desarrollo

     El procedimiento que se debe seguir para hacer uso de las notas de crédito a favor del operador de comercio exterior en operaciones de importación es el siguiente:

Conclusión

El SENAE permite el uso de las notas de crédito para que los importadores paguen sus liquidaciones con estas, con el objetivo de ahorrar tiempo y de acreditar el valor que se adeuda al sujeto pasivo; y para poder hacer uso de la nota de crédito el importador debe realizarlo a través del sistema Ecuapass, que de manera resumida se debe buscar la liquidación y seleccionar si se va pagar con una nota de crédito del SENAE o del SRI.

Recomendaciones

• En la parte de la búsqueda de liquidaciones para pagar con una nota de crédito, esta puede ser del SRI, siempre y cuando ya no exista un saldo de notas de créditos emitidas por el SENAE.
• Las notas de crédito emitidas por el SRI, no pueden ser endosadas al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a través del sistema del SRI por ningún motivo.

Fuente:

• SENAE (2013) Instructivo para el uso del sistema aplicación/uso de nota de crédito. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2013/SENAE-ISEE-2-7-011-V1.pdf

Autor: Viviana Rojas

¿Cómo realizar la consulta de las franjas de precios en el sistema Ecuapass?

Introducción

Las franjas de precios permiten al sector agrícola a controlar las fluctuaciones e inestabilidad de los precios en el mercado mundial, así como la deficiencia interna de producción, todo esto debido a las políticas agrícolas de países grandes. Para ello la Comunidad Andina a desarrollado el Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP), el cual funciona como un estabilizador de los costos de importación de los productos.

El sistema busca disminuir la incertidumbre tanto de los agricultores como de los consumidores, es decir que trata de controlar los precios internacionales cuando bajan o cuando el de los consumidores sube, con el objetivo de mantener los costos de importación dentro de una franja. El mecanismo que se utiliza para lograr dicho equilibrio es aumentando el arancel ad-valorem, cuando el precio internacional se encuentra por debajo del nivel del piso, y rebajando dicho arancel, hasta cero cuando dicho precio se encuentra por encima del techo.

Desarrollo

Para poder describir el procedimiento es importante entender que los productos sujetos a franjas de precio tienen un código de producto de sistema andino de Franja de precios, que prácticamente es una codificación informática para aquellos productos que se acogen al SAFP, una vez dicho eso, el procedimiento a seguir para consultar la franja de precios de un producto determinado dentro del Ecuapass es el siguiente:

 Conclusión

La franja de precios es una política comercial que permite a la aduna del Ecuador a contrarrestar las fluctuaciones extremas del precio internacional de un grupo seleccionado de productos agrícolas, a través de la estabilización del costo de importación; de igual manera es un sistema que de alguna manera controla y evita las prácticas desleales que puedan ocurrir en el comercio, así como fraudes aduaneros.

Recomendación

Los operadores de comercio exterior que se dedican a la importación de productos agrícolas deben estar atentos a las franjas de precios, por ende, deben dominar el procedimiento descrito, ya que derechos arancelarios se ajustan automáticamente a las franjas de precios.

Fuente:

• SENAE (08 de julio de 2015) Instructivo de sistema vigente Consulta de Franja de Precios. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/boletines/instructivo-de-sistema-vigente-consulta-de-franja-de-precios-183541/
• Comunidad Andina (2020) Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP). Obtenido de: http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=152

Autor: Viviana Rojas

¿Cómo se realiza la verificación de certificados de conformidad ingresados al sistema ECUAPASS a través de la VUE?

Introducción

Las importaciones de bienes que deben cumplir con la normativa técnica requerida por el Ecuapass, establece que deben cumplir con ciertos procedimientos tales como: certificación de productos, informes de inspección, certificados de materiales de referencia, certificados de proveedores de ensayo de aptitud y certificados de comparaciones interlaboratorios, reportes de ensayo.

El certificado de conformidad valida que los productos o bienes importados cumplen con la normativa técnica, para ello los operadores de comercio exterior a través del proceso de verificación. pueden entender el proceso de registro, recepción y pago; así como la verificación y aprobación de los procedimientos y documentos establecidos en la Normativa Técnica.

Desarrollo

Requisitos previos:

• Estar registrado como Operador de Comercio Exterior
• Obtención de la firma electrónica

1. Ingreso de la solicitud

• Ingreso al sistema Ecuapass
• Dirigirse a la Ventanilla Única Ecuatorina (VUE)
• Seleccionar: Elaboración de solicitud - Documentos de Soporte - Listado de Documentos de Soporte.
• Completar el formulario con la institución Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE), y automáticamente de seleccionará como documento [138-001-REQ] Solicitud de Verificación de Bienes Sujetos a Control en Importación.
• Dar clic en Consultar y Seleccionar.
• El usuario debe ingresar los datos de la solicitud que son obligatorios; y adjuntar los documentos habilitantes (Certificado de conformidad en idioma español, inglés o portugués actualizado con sus respectivos anexos).
• Una vez ingresados los documentos, se deben enviar dando clic en traer, y registrar la solicitud en la parte de estado de solicitud enviada.

2. Recepción y Proceso de Pago

Una vez ingresada la solicitud el sistema Ecuapass genera automáticamente la orden de pago, por los servicios prestados, pasando la solicitud a estado pago autorizado.

• El pago se debe realizar electrónicamente en término de 48 horas a traves de la ventanilla o banca virtual (pago confirmado).

Nota: en caso de no realizar el pago a tiempo, la solicitud será anulada

• Confirmado el pago, el Servicio de Acreditación Ecuatoriano actualizará el estado de la solicitud a solicitud receptada.

3. Verificación del certificado de conformidad

El SAE recibe los documentos y en un término de hasta un (1) día hábil, contados a partir

del Pago Confirmado, procede con la revisión de los documentos emitidos por el usuario.

• El SAE cuando termine su verificación, notifica a los usuarios a través del sistema si su solicitud fue aprobada o no aprobada.

4. Subsanación y aprobación

En caso de que existan observaciones en  la solicitud, se procederá a registrar la subsanación y el estado de la solicitud pasará a subsanación requerida.

• El usuario tiene 10 días hábiles para poder resolver la subsanación, caso contrario la solicitud no será aprobada.
• El SAE tiene un día hábil a partir de que recibió la subsanación enviada, para aprobar o no la solicitud.

5. Seguimiento del estado de solicitud

El usuario puede realizar el seguimiento de la solicitud a través del sistema ECUAPASS:

• Consultar en la barra de Proceso de solicitud.
• Ingresar el número de solicitud
• Dar clic en consultar, y se podrá observar el estado del procedimiento de la solicitud.

Conclusión

El certificado de conformidad, es un documento que verifica que lo bienes importados cumpla con todos los procedimientos establecidos en la Normativa Técnica, para que los operadores de comercio exterior puedan comercializar libremente el producto en el interior del país, con el objetivo de velar por la seguridad de los consumidores

Recomendaciones

• En caso de que el certificado de conformidad sea distinto a los idiomas requeridos, el usuario debe presentar una traducción al idioma español, los cuales deben ser emitidos por un traductor calificado.
• Todos los documentos deben estar consolidados en un solo archivo en formato pdf, utilizando un anexo al Ecuapass.

Fuente:

• SAE. (02 de junio de 2020). Servicio de Acreditación Ecuatoriano. Obtenido de https://www.acreditacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2020/07/PO15-R06-Procedimiento-Operativo-Verificaci%C3%B3n-de-certificados-de-Conformidad-ingresados-al-sistema-ECUAPASS-a-trav%C3%A9s-de-VUE.pdf

Autor: Viviana Rojas

¿Cómo se realiza el registro de código del producto en el sistema Ecuapass?

Introducción

     Los importadores que quieran ingresar insumos o productos bajo el régimen de admisión temporal para el perfeccionamiento de activos, deben registrar el código de cada uno de los productos para que de esta manera puedan constar en el registro de inventario del importador. Por lo tanto, es importante entender que el régimen de admisión temporal para el perfeccionamiento de activos, que según el COPCI (2010) es el régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero ecuatoriano, con suspensión del pago de los derechos e impuestos a la importación y recargos aplicables, de mercancías destinadas a ser exportadas luego de haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.

Desarrollo

     El procedimiento que se debe seguir ya sea para consultar, registrar, modificar o eliminar un código de producto o insumo es el siguiente:

Conclusión

     Para que el importador pueda operar bajo la modalidad del régimen de admisión temporal para el perfeccionamiento de activos, debe registrar los códigos de los insumos que van a permanecer en el territorio ecuatoriano durante el período de perfeccionamiento (máximo 1 año); es decir que la Aduana a través de este sistema controla y verifica que los insumos para dicho régimen aduanero sean utilizados de acuerdo a la establecido en la ley, de igual manera se aseguran que no incurran en fraudes aduaneros tales como la evasión de los tributos.

Recomendaciones:

• El procedimiento descrito, también esta dirigido para aquellos beneficiarios en casos de cesiones de titularidad, es decir que funciona para aquellas personas que aceptan los insumos, como importadores bajo el régimen de transformación bajo control aduanero, almacenes especiales y almacenes libres.
• El registro de códigos de productos es únicamente para los regímenes de almacenes especiales y almacenes libres, y en cambio el registro de códigos de insumos es únicamente para los regímenes de admisión temporal para perfeccionamiento activo y transformación bajo control aduanero.
• Para poder realizar una modificación al registro del código de producto, se lo debe realizar antes de que se asocie a una declaración aduanero o anexo de compensación.

Fuente:

• SENAE (29 diciembre, 2010) Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/COPCI.pdf
• SENAE (octubre, 2013) Instructivo para el uso del sistema registro de código de producto. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/SENAE-ISEE-2-2-006-V2.pdf

Autor: Viviana Rojas

Caso de fraude Aduanero en Ecuador y la importancia de mitigarlo

Introducción

Se entiende como fraude aduanero a todas aquellas acciones que incumplan con la legislación aduanera nacional e internacional, es decir que infrinjan con el orden jurídico de un país o de un bloque comercial, afectando la economía de los mismos, por ejemplo, la exportación/importación de mercancías prohibidas para el comercio.

En el caso de Ecuador, durante los últimos años se han puesto en evidencia varios casos de fraude aduanero, entre ellos se encuentran la subvaluación, la sobrevaluación, falsificación de origen, así como de documentos, acogimiento indebido a una menor tasa, contrabando, acogimiento indebido a un beneficio o exoneración tributaria, y prácticas de competencia desleal.

Desarrollo

Con el objetivo de entender mucho mejor lo que a diario se presenta en la Aduana respecto al fraude aduanero, se realizará el estudio de caso de una importación de celulares con una subvaluación, es decir que el importador modifico el valor total de las mercancías, por un valor menor al real, con la finalidad de que disminuya el valor del pago de tributos al comercio exterior:

En el mes de enero de 2020, se registró una importación de repuestos para vehículos declarados por un valor de $3.018,69, para pagar aproximadamente $698 por tributos al comercio exterior, sin embargo, en un operativo de control realizado por el Servicio Nacional de Adunas del Ecuador (SENAE), se verifico que las mercancías en realidad eran celulares valorados por $1.750.000, dicho procedimiento de control evitó el ingreso de las mercancías.

Entre los puntos a destacar en el fraude de los celulares, se puede deducir, que el importador, cometió varios fraudes en una sola importación, ya que, en primer lugar, existió una subvaluación, lo que implica que existió una falsificación en la documentación para que las mercancías sean clasificadas como repuestos, y no como celulares; y por último, es una práctica desleal de competencia, ya que, si se hubiera dado el caso de que dicha mercancía ingrese en al país, los precios de los celulares hubieran estado a precios más bajos respecto al mercado, ya que el importador hubiera evadido aproximadamente $200.000 en tributos al comercio exterior.

En cuanto a las medidas que se pueden implementar para evitar o mitigar el fraude aduanero considero que podrían ser las siguientes:

Conclusión

El fraude aduanero es una problemática que existe en Ecuador hace muchos años, que perjudica la economía y el comercio nacional, para ello el SENAE ha intensificado los controles aduaneros, así como sus labores de inteligencia, sin embargo, se pueden implementar sistemas tecnológicos más modernos como máquinas de rayos x que permitan realizar el aforo físico no intrusivo, es decir, que la aduana tendrá la posibilidad de verificar que el 100% de las mercancías correspondan a lo declarado, de esta manera evitarán que se evada impuestos o ingresen mercancías de prohibida importación como estupefacientes.

Recomendación

• Invertir en sistemas tecnológicos, que permitan disminuir el fraude aduanero, como el contrabando y la evasión de tributos.
• Incrementar las sanciones para aquellas personas naturales o jurídicas que cometan actos de fraude aduanero.

Fuente:

• El Universo (14, de enero de 2020) Aduana impidió ingreso de 3500 celulares con millonario fraude al Estado. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/noticias/2020/01/14/nota/7691133/aduana-impidio-ingreso-3500-celulares-millonario-fraude-estado/
• SENAE (29 diciembre, 2010) Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/COPCI.pdf

Autor: Viviana Rojas

Registro de la Relación entre el Operador de Comercio Exterior (OCE) y Agente de Aduana

Introducción

El agente de aduana es una persona natural o jurídica que tiene el permiso del Director/a General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para administrar el despacho de las mercancías a nombre de un tercero, es decir que debe firmar la declaración aduanera. Una vez entendido esto, los Operadores de Comercio Exterior, que en este caso son los importadores y exportadores para realizar las actividades correspondientes a sus operaciones, deben registrar la relación con el agente de aduana a través del Ecuapass, con el objetivo de que este realice las declaraciones aduaneras a nombre del OCE.

Desarrollo

Entonces, para registrar o administrar la relación existente, es necesario que el importador/exportador complete el formulario descrito en el portal Ecuapass, de la siguiente manera:

1. Ingresar al portal web de la adunas: https://portal.aduana.gob.ec/.
2. Dirigirse al menú principal y seleccionar “Trámites operativos”, posteriormente dirigirse a “Elaboración de e-Doc Operativo, y finalmente seleccionar el formularia “de solicitud categoría”.
3. Se despegará una lista de tramites específicos para exportadores e importadores, en este caso hay que dirigirse a la parte de Importación, y seleccionar el formulario electrónico “ de relación de OCE y agente de aduana.”
4. Se desplegará una ventana en la cual se pueden realizar dos acciones:

• La primera se puede verificar si ya existe una relación con algún agente de aduna, esto se lo debe realizar en la parte de consulta y se debe completar la información correspondiente como: código de OCE y las fechas de registro y se desplegara la información.
• En caso de que no exista una relación en la parte inferior se deberá completar los datos solicitados y dar clic en registrar para culminar con el proceso.

Conclusión:

El registro o administración de la relación del OCE (importador/exportador) y agente de aduana es fundamental para el inicio del proceso de despacho de las mercancías, ya que de esta manera el OCE notifica automáticamente a la Aduana con que agente de aduana va a trabajar durante todo el proceso, es decir que es una manera directa y rápida para que la Aduana pueda controlar el proceso, y verificar que se cumpla con la formalidad aduanera, que se establece en el Art.227 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversión.

Recomendaciones:

• Es importante verificar que exista el registro de la relación, ya que, en caso de no existir el vínculo, previo al inicio de los trámites aduaneros, el agente de aduana no podrá realizar las actividades correspondientes, ya que llegará una notificación mencionando que no existe ninguna relación, y no podrá continuar con el procedimiento de desaduanamiento de las mercancías o la carga según corresponda.
• A través del mismo portal, se pueden realizar las modificaciones en caso de ser necesario, sin necesidad de realizar solicitudes ni permisos formales, es decir que el OCE, tiene la facilidad de realizar tres acciones: registrar, modificar o eliminar.

Fuentes:

• SENAE (septiembre, 2013) Instructivo para el uso del sistema administración de relación de OCE y Agente de Aduana. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/SENAE-ISEE-2-2-001-V1.pdf
• SENAE (29 diciembre, 2010) Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/COPCI.pdf

Autor: Viviana Rojas

¿Cómo fortalece Ecuador sus procesos de control aduanero?

Introducción

     El fortalecimiento de las operaciones del comercio exterior tales como el control aduanero, forman parte de las acciones que buscan facilitar el comercio, con el objetivo de eliminar o evitar los fraudes que se pueden producir en el comercio internacional; entre algunos mecanismos o herramientas que utilizan los países para cumplir con dicho objetivo es formar parte de bloques comerciales que en el caso de Ecuador el más conocida es la CAN, en la cual se establecen regulaciones para eliminar las diferencias de desarrollo y armonizar e integrar el sistema de aduanas; entre otras métodos se encuentra la adaptación de estándares internacionales; elaboración de políticas comerciales y de transporte, así como la elaboración de convenios entre países con fuertes lazos comerciales.

Desarrollo

     Ecuador a lo largo del tiempo ha formado parte de acuerdos o convenios que buscan fortalecer el comercio como el Convenio de Kyoto, el cual busca eliminar las diferencias o divergencias tanto en los regímenes como en las operaciones comerciales entre los países miembros, ya que con esto se podría eliminar los obstáculos e implementar medidas simplificadas para tener mayor control sobre las operaciones internacionales de comercio.

     Para comprender de mejor manera uno de los mecanismos o herramientas que utiliza Ecuador para fortalecer los procesos de control aduanero, se detallará el convenio que se firmó recientemente (14/enero/2021) entre Ecuador y Estados Unidos para facilitar y fortalecer los procesos aduaneros.

     Dentro del convenio o memorando de cooperación, se establece que se apoyarán aquellas medidas que permitan dar seguimiento o trazabilidad en tiempo real a las mercancías que se comercialicen entre los países, de igual manera se busca implementar inteligencia aduanera y antinarcótica con el objetivo de fortalecer el control en las aduanas correspondientes a fin de evitar las prácticas desleales como el fraude aduanero. Por otra parte, en los objetivos específicos del convenio se puede evidenciar el direccionamiento de las acciones hacia el fortalecimiento de las medidas de control aduanero:

Conclusiones

• Los convenios internacionales son una herramienta fundamental para fortalecer los procesos de control aduanero ya que existe la colaboración económica de los países de manera que mejoren los sistemas de vigilancia para tener mayor seguridad de las mercancías a importar o exportar.
• Mejorar los procesos de control aduanero son fundamentales para que los países sean más competitivos a nivel internacional, así como garantizar la recaudación de los tributos y para tener mayor visibilidad y seguridad ante los inversionistas.

Recomendación

• La Aduana de nuestro país a través de acuerdos internacionales debería invertir en inteligencia aduanera, por ejemplo, podría implementar tecnología de rayos x para que los aforos sean más eficientes y seguros, con el objetivo de que la recaudación de los tributos sea ejecutada de manera correcta y se evite el fraude aduanero.

Fuente:

• Arce, M. (2006) El control aduanero como sustento de la facilitación del comercio exterior. Obtenido de: https://www.ciat.org/Biblioteca/ConcursosdeMonografia/XIX-2005/xix_concurso_1er_premio_arce_pe.pdf
• CAMAE (14 de enero de 2021). Ecuador y EEUU firman convenio para facilitar los procesos aduaneros. Obtenido de: http://www.camae.org/senae/ecuador-y-eeuu-firman-convenio-para-facilitar-y-fortalecer-los-procesos-aduaneros/

Autor: Viviana Rojas

¿Cómo registrar y solicitar la aprobación de una garantía a través del Ecuapass?

Introducción

     Las garantías aduaneras son documentos que garantizan al Servicio Nacional de Adunas del Ecuador – SENAE el pago de los tributos derivados de las operaciones de comercio exterior, es decir que, el SENAE tiene derecho de prenda sobre las mercancías sometidas a la potestad aduanera, con el objetivo de garantizar que los propietarios o importadores cumplan con las obligaciones tributarias. Estas garantías pueden ser generales o específicas, la primera se utiliza cuando se quiere afianzar toda la actividad relacionada con el tráfico internacional de mercancías, y en cambio las específicas se utilizan cuando se quiere afianzar una operación de comercio particular.

Entre las características principales de dichas garantías, es que son irrevocables, de ejecución total o parcial, incondicionales, de cobro y ejecución inmediata.

Desarrollo

     Para registrar y solicitar la aprobación de la garantía presentada por el operador de comercio exterior, se debe seguir el siguiente procedimiento:

     Y finalmente el proceso se finaliza adjuntando el documento escaneado de la garantía y registrando la solicitud.

Conclusiones

• El registro de la aprobación de la garantía es un documento de control para el SENAE, ya que permite asegurarse que los operadores de comercio exterior van a cumplir con las obligaciones tributarias establecidas en la legislación nacional.
• En el formulario sobre registro de solicitud de aprobación de garantía, se pueden realizar varias operaciones como consulta, registro, modificación o eliminación de la garantía.

Recomendación

• Considerar que el motivo de la garantía se basa en el tipo de operador y en la forma de la garantía, por ejemplo, para una garantía donde el operador es un importador y tiene una forma de garantía como depósito Efectivo, se puede seleccionar como motivo desaduanamiento directo-consumo.
• En caso de que exista algún error o se desee cancelar el registro de la solicitud de la garantía, esta se podrá modificar o eliminar posteriormente.

Fuentes:

• SENAE (septiembre, 2013) Instructivo para el uso del sistema solicitud de aprobación de garantía. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/SENAE-ISEE-2-7-003-V1.pdf
• SENAE (29 diciembre, 2010) Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/COPCI.pdf

Autor: Viviana Rojas

¿Cuáles son los principales errores de los agentes de aduana al completar la DAI en el ECUAPASS?

Introducción

La Declaración Aduanera de Importación (DAI) es un formulario que debe ser completado por el agente de aduana a través del sistema Ecuapass, en el cual se debe registrar la información general (aduna, régimen, tipo de pago, etc.), información de la mercancía objeto de importación (clasificación, país de origen, valores), así como la información del importador y el declarante. Es decir que el agente de aduana es el responsable de que la declaración aduanera de importación se complete de acuerdo a la normativa vigente (plazos, documentación, formalidades aduaneras), así como las disposiciones nacionales y supranacionales.

Desarrollo

Los errores o falencias que se cometen en el sistema Ecuapass al completar la DAI, ocasionan problemas como costos adicionales de almacenaje y retrasos en la desaduanización/levante de la mercancía, entre las principales áreas en las cuales se cometen más errores son: ítem, tributación, detalle de los documentos de acompañamiento, detalle de valor, detalle de valor de ítem, entre otros.

Por ejemplo, en el primer semestre del 2015, el distrito aduanero de Esmeraldas registro 3391 errores en la DAI, sin embargo, los errores se cometían con más frecuencia en aquellas importaciones con un canal de aforo físico intrusivo y documental.

Entre las principales razones o causas por las cuales se generan los errores son las siguientes:

• Desconocimiento del manejo la plantilla sobre los ítems a declarar, por lo tanto, completaban la información de manera directa, y en las ocasiones que se declaraban más de 100 ítems, se tendía a cometer errores de digitación. Entre las principales razones o causas por las cuales se generan los errores son las siguientes:
• Los errores en la tributación se deben al mal ingreso e implementación del tipo de cambio, partida o por omitir algún código liberatorio.
• Los errores en la clasificación de la mercancía se deben a la ineficiencia en la información técnica de la mercancía a importar, es decir que, no tienen información necesaria lo que conlleva una clasificación errónea.
• En general, falta de capacitación y conocimientos de los agentes de aduana.

A partir de estos errores, se derivan varios problemas como la demora en los tiempos de despacho de la mercancía, incurrir en costos adicionales como el almacenaje, multas por incumplimiento de la normativa, problemas para las empresas de importación, entre otros. Sin embargo, los errores que cometa el agente de aduana respecto a la transmisión electrónica de los datos sobre la DAI, que sean distintos a los que se puedan corregir según lo establecido con el reglamento del Código, se considerarán como una falta reglamentaria.

Conclusiones

• Los principales errores cometidos por el agente de aduana al momento de transmitir la DAI se encuentran en la declaración de los ítems, tributación, detalle de la mercancía e información sobre los documentos de soporte y acompañamientos, debido a que en un principio se desconocía de la plantilla para la declaración de ítems, y posteriormente por el mal manejo y tipificación de la misma.
• Las consecuencias que se derivan de dichos errores no son únicamente económicas, sino que también retrasan los procesos de despacho, lo que puede generar inconvenientes a las empresas o personas importadoras.

Recomendaciones

• Fomentar sistemas de capacitación a los agentes de aduana sobre la transmisión de la aduana a través del Ecuapass, así como en temas sobre la plantilla de ítems, tributos y prorrateo, para evitar los erros de digitación y agilizar el proceso de importación.
• Fortalecer los sistemas de comunicación entre los agentes de aduana y el SENAE, para que se pueda informar de manera oportuna los cambios o actualizaciones del sistema y los procedimientos adicionales que esto implica.

Fuente:

• SENAE (29 diciembre, 2010) Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/COPCI.pdf
• Vernaza Corozo, N. C. (2015). Análisis de los errores cometidos por los agentes de aduana en la realización y transmisión de la declaración aduanera de importación con el sistema ECUAPASS (Doctoral dissertation, Ecuador PUCESE-Escuela de Comercio Exterior).

Autor: Viviana Rojas

¿Cómo ingresar al régimen de importación de depósito aduanero?

Introducción

     Se entiende como depósito aduanero al régimen aduanero según el cual las mercancías importadas son almacenadas por un periodo determinado bajo el control de la aduana en un lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, sin el pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables. Por otra parte, estos depósitos pueden ser públicos (destinados al uso exclusivo del titular) o privados (pueden almacenar mercancías de propiedad de terceros).

     Bajo esa premisa, es importante tener en cuenta varios aspectos: la codificación (régimen 70) que se establece en el Ecuapass para realizar cualquier operación ya sea un depósitos públicos o privados es la misma; antes de realizar cualquier operación, el importador u operador de comercio exterior, debe presentar una garantía genera; y por último que la permanencia de las mercancías bajo el régimen especial de depósito aduanero será de hasta un año contado a partir del levante de las mercancías importadas directamente a este régimen, o de la aceptación del cambio de régimen o destino, a un Depósito Aduanero.

Desarrollo

El procedimiento que se debe seguir para que las mercancías ingresen bajo el régimen de importación de depósito aduanero (70) es el siguiente:

1. Generar la solicitud de autorización para ingreso al régimen.
2. Se asigna un número de registro de autorización.
3. Comunicar el número de registro de la solicitud de autorización, con el objetivo que el declarante lo asocie a la DAI-70.
4. Completar la información de la DAI-70, y asociar el número de la solicitud y el número de la garantía general.
5. Realizar el pago de la tasa por servicios aduaneros.
6. Se ejecuta el proceso de aforo.
7. Con el cierre del aforo, se genera el uso automático (débito) de la garantía del depósito aduanero e ingreso de inventario al importador.
8. Ingreso de las mercancías al depósito aduanero

Conclusión:

Las mercancías que ingresen bajo el régimen de importación de depósito aduanero, deben cumplir con las condiciones, requisitos y formalidades necesarias, con el objetivo de no pagar los tributos al comercio exterior, además esto se encuentra bajo el control del SENAE, con el objetivo de verificar que se cumplan con el tiempo de permanencia, así como para dar seguimiento al proceso de cambio de régimen, en caso de que el importador lo solicite.

Recomendaciones:

• Este proceso puede utilizarse por empresas importadoras, que tienen productos de baja rotación, es decir que las mercancías importadas no van a ser vendidas a corto plazo, por lo tanto, las pueden mantener en stock (en un depósito aduanero).
• La solicitud de autorización para el ingreso de las mercancías la deposito aduanero, no quiere decir que está aprobada por parte de los servidores aduaneros, sino que tiene que esperar a que se autorice con el cierre de aforo.
• Realizar el pago en el plazo correspondiente, caso contrario conllevará al abandono tácito de las mercancías.

Fuente:

• SENAE (29 diciembre, 2010) Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/COPCI.pdf
• SENAE (abril, 2015) Manual Específico para el Régimen de Importación de Depósitos Aduaneros. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2015/SENAE-MEE-2-2-016-V2.pdf

Autor: Viviana Rojas

Destrucción de mercancías bajo control aduanero

Introducción

     El Servicio Nacional de Adunas del Ecuador (SENAE), entiende como destrucción: la eliminación de objetos, productos o sustancias, que los inutilice totalmente, de acuerdo con su naturaleza o función, dejándolos sin valor comercial; de igual manera la destrucción total de mercancías implica la extinción de la obligación tributaria aduanera.

     El proceso de destrucción de las mercancías debe ser autorizado y controlado por el SENAE, con la colaboración y responsabilidad del solicitante, por otra parte, también es importante tomar en cuenta que los gastos derivados del proceso deberán ser asumidos por el consignatario de la mercancía, por lo tanto, la Unidad Administrativa Financiera del distrito deberá emitir una liquidación manual, según corresponda.

Desarrollo

     Antes de empezar con el procedimiento para la destrucción de mercancías bajo control aduanero, es importante considerar algunas condiciones: previo al procedimiento se debe verificar e identificar los documentos de transporte y el ingreso al lugar de almacenamiento habilitado.

Por otra parte, las mercancías que se pueden someter a un procedimiento de destrucción bajo control aduanero son los siguientes:

• Mercancías que constituyen riesgo para la salud humana y/o ambiental.
• Destrucción de desechos peligrosos o de características especiales
• Destrucción de mercancías no autorizadas para la importación
• Destrucción de mercancías cuyo reembarque haya sido dispuesto
• Destrucción de mercancías acogidas previamente a un régimen especial
• Mercancías en abandono tácito
• Mercancías que no pudieron ser adjudicadas, donadas o subastadas por su naturaleza o condición.

     En esta ocasión el procedimiento que se va describir a continuación es para las mercancías no autorizadas para la importación o mercancías que no están acogidas a un régimen aduanero:

1. Se debe registrar la solicitud de destrucción en el portal Ecuapass.

     La solicitud de destrucción debe ser presentada electrónicamente por la persona que tiene derecho a la propiedad de la mercancía o su agente de aduanas ante el distrito que tenga el control de las mismas, sin necesidad de presentar documentos físicos. En la solicitud electrónica se debe adjuntar la carta de aceptación emitida por un técnico ambiental o autoridad competente autorizada por el Ministerio de Ambiente, el documento debe indicar la fecha tentativa de destrucción y describir si como resultado del proceso van a existir productos derivados.

2. Se realiza la asignación de un inspector.
3. Se realiza la inspección física de las mercancías
4. La entidad de control registra el informe de inspección en el portal Ecuapass.
5. En el Sistema de Gestión Documental – Quipux se elabora el acto administrativo de aprobación u oficio de rechazo de la destrucción.

• En caso de que sea rechazada, se registra el rechazo de la solicitud de destrucción y culmina el procedimiento ahí

6. En caso de que la solicitud sea aprobada, se debe registrar la aprobación de la solicitud.
7. Registra la salida de las mercancías del depósito temporal, para ser trasladadas al lugar de destrucción.
8. Se ejecuta la destrucción
9. Registra el resultado de destrucción

Conclusiones

• El proceso de destrucción de mercancías, se refiere a la eliminación de las mercancías ya sea por voluntad del consignatario o por disposición del SENAE, en caso de que sea de manera voluntaria es necesario realizar la solicitud.
• La solicitud de destrucción debe ser presentada junto con la carta de aceptación, la cual debe ser emitida por un técnico ambiental o funcionario autorizado por el Ministerio del Ambiente.
• El proceso de destrucción de las mercancías se podrá realizar únicamente si el SENAE verifica que las razones son justificables.

Recomendaciones

• Para obtener la carta de aceptación, la empresa debe presentar directamente su solicitud de destrucción al gerente ambiental sin la autorización previa de la Administración Nacional de Aduanas del Ecuador.
• Una vez que se haya registrado el resultado de resultado, es recomendable dirigirse a la consulta de resultado de destrucción, para verificar que el estado sea “destino aduanero de destrucción culminado”.

Fuente:

• SENAE (2016). Manual específico para la destrucción de mercancías bajo el control aduanero. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2016/senae-mee-2-3-005-v4.pdf
• SENAE (2017). Destrucción de mercancías. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2017/SENAE-SENAE-2017-0198-RE.pdf

Autor: Viviana Rojas

Reinscripción de la notificación sanitaria de alimentos procesados a través de la ventanilla única ecuatoriana - VUE

Introducción

     Según el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversión, dentro de las medidas no arancelarias del comercio exterior se encuentran las notificaciones sanitarias, que sirven como mecanismos para proteger la vida, salud, seguridad de las personas y la seguridad nacional.

    Para ello, los operadores de comercio exterior deben solicitar y registrar las notificaciones sanitarias a través de la VUE, ya que es el sistema electrónico que facilita la interconexión entre las instituciones encargadas de emitir dicha documentación (notificación sanitaria de alimentos procesados) que en este caso la entidad competente es la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA).

     La notificación sanitaria de alimentos procesados es un documento que las empresas deben obtener para poder importar o comercializar su producto, estos deberán cumplir con los requisitos de la normativa vigente, con el objetivo de garantizar que el producto a importar o comercializar es apto (inocuo) para el consumo humano.

     Para este caso, es importante entender que se consideran alimentos procesados a todos aquellos que han sido sometidos a operaciones tecnológicas necesarias para su transformación, modificación y conservación, además se comercializan bajo una marca de fábrica determinada, por ejemplo, dentro de esta categoría se encuentran bebidas alcohólicas y no alcohólicas, aguas de mesa, condimentos, especias y aditivos alimentarios.

Desarrollo

    Las notificaciones sanitarias de alimentos procesados tienen una vigencia de 5 años contados a partir de la fecha de expedición, por lo cual, si las empresas quieren seguir comercializando e importando sus productos deberán renovar la notificación sanitaria, para lo cual deben realizarlo 90 días antes de la fecha de vencimiento de la respectiva notificación sanitaria. Además, para poder iniciar con el proceso de renovación primero es importante considerar que durante el periodo de vigencia la notificación sanitaria:

• No haya sufrido cambios o modificaciones en su uso.
• no hayan registrado problemas de calidad, inocuidad.
• No hubieren sido objeto de suspensión por parte de la Autoridad Sanitaria.

     Una vez verificado que cumpla con las condiciones mencionadas anteriormente, el procedimiento que se debe seguir para la certificación de renovación o reinscripción de la notificación sanitaria de alimentos procesados es el siguiente:

Conclusión

     La reinscripción de la notificación sanitaria de alimentos procesados, es indispensable para aquellas empresas que se dedican a la importación y comercialización de productos alimenticios, ya que dicho documento certifica que los productos (ya sean nacionales o extranjeros) son aptos para el consumo humano. La solicitud se debe realizar con anticipación por dos razones: la primera para verificar que durante el uso de la notificación no se haya incumplido con la normativa, por lo cual no deberá presentar ningún requisito adicional; y en segundo lugar, se debe realizar con anticipación para que no se repita nuevamente el proceso de la certificación de la notificación.

Recomendación

• Realizar la renovación en el periodo establecido (90 días antes al vencimiento), ya que, si lo realiza posterior a la fecha de vencimiento, ya que durante el proceso de reinscripción se pueden presentar inconvenientes, además que si no se lo realiza en dicho plazo se deberá iniciar nuevamente con el proceso de inscripción de la notificación sanitaria.
• Verificar que durante el uso de la notificación sanitaria no se haya incumplido con la normativa, o que se hayan implementado documentos o requisitos adicionales, caso contrario deberá presentar dicha documentación 90 días antes de la fecha de vencimiento.
• No realizar la reinscripción de la notificación sanitarias para productos que hayan sido inscritos bajo línea certificada BPM, ya que no aplica para esos casos.

Fuente:

• ARCSA (2021). Reinscripción de Notificación Sanitaria Nacional y Extranjero. Obtenido de: https://www.controlsanitario.gob.ec/reiscripcion-o-renovacion-de-notificacion-sanitaria-nacional-y-extranjero/#:~:text=Definici%C3%B3n%3A,hayan%20modificaciones%20en%20el%20producto.
• ARCSA (2019). Instructivo Externo. Obtenido de: https://www.controlsanitario.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/04/IE-B.3.1.2-ALI-02_PROCEDIMIENTO-PARA-INSCRIPCI%C3%93N-REINSCRIPCI%C3%93N-Y-MODIFICACI%C3%93N-DE-LA-NOTIFICACI%C3%93N-SANITARIA-A-TRAV%C3%89S-DE-VUE.pdf

Autor: Viviana Rojas

Solicitud del certificado de circulación de mercancías – EUR. 1 a través de la VUE

Introducción

     A partir de que el Acuerdo Multipartes Unión Europea-Países Andinos entro en vigencia, y donde Ecuador forma parte, se ha desarrollado un “Protocolo de adhesión del acuerdo comercial entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Colombia y el Perú, por otra, para tener en cuenta la adhesión de Ecuador” en el cual se detallan los requisitos y la normativa para que los productos a exportar califiquen como originarios, que en este caso es el certificado de circulación de mercancías EUR.1.

     Por lo tanto, Ecuador con el objetivo de cumplir con lo establecido en el Acuerdo ha implementado un nuevo formato dentro de la Ventanilla Única Ecuatoriana-VUE en donde el exportador pueda solicitar el certificado de circulación de mercancías EUR.1.

Desarrollo

     Antes de empezar con el procedimiento para solicitar el certificado, es importante llenar la Declaración Juramentada de Origen, ya que es un requisito indispensable, el cual se lo debe realizar a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana-VUE.

Procedimiento

1. Ingresar al portal: https://ecuapass.aduana.gob.ec, con el usuario y contraseña correspondiente
2. Dirigirse a la Ventanilla Única Ecuatoriana-VUE y seleccionar la pestaña Certificados de Origen y DJO
3. Seleccionar la opción Certificado EUR.1: En esta parte, se desplegará un formulario que cuenta con cinco pestañas, en donde se deberá detallar toda la información correspondiente.
4. Registrar el formulario
5. Firmar con el token y enviar

Conclusiones:

• El certificado de circulación de mercancías EUR.1 es un documento de soporte, que ayuda a las mercancías en la calificación de origen, con el objetivo de que puedan acogerse al Régimen Arancelario Preferencial y por lo tanto puedan beneficiarse de la reducción en los derechos de aduana.
• La emisión del documento se realiza en el momento de la exportación de las mercancías.

Recomendaciones

• Completar correctamente la Declaración Juramentada de Origen, ya que algunos de los campos de la solicitud se toman automáticamente de la DJO.
• El exportador debe contar toda la documentación pertinente que demuestre el carácter originario de los productos declarados, ya que la Aduna los podrá solicitar en cualquier momento.
• Para la impresión de los certificados se debe tomar en cuenta las instrucciones establecidas en el apéndice 3 del Anexo II del Protocolo de adhesión.

Fuente:

• SENAE (2016). Instructivo para la expedición del certificado de circulación de mercancías EUR.1. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2016/INSTRUCTIVO%20PARA%20LA%20EXPEDICION%20DEL%20CERTIFICADO%20DE%20CIRCULACION%20EUR-Exportador.pdf
• Diario Oficial de la Unión Europea. (24 de diciembre de 2016). Protocolo de Adhesión del Acuerdo Comercial entre la Unión Europea para tener en cuenta la adhesión del Ecuador, Anexo II. Obtenido de http://www.sice.oas.org/Trade/CACM_EU/Text_Sept14/ESP/AnnexII_s.pdf

Autor: Viviana Rojas

Solicitud de Certificado de reconocimiento INEN a través de la VUE

Introducción

     El certificado de reconocimiento INEN, es un documento de soporte para la declaración aduanera, el cual permite verificar que el importador cumple con los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos, para que los productos puedan ingresar al país, este procedimiento se lo debe realizar a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE).

     El objetivo principal del certificado es proteger el bienestar humano, animal y vegetal, así como preservar el medio ambiente y proteger al consumidor contra prácticas engañosas, para ello el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) junto con el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE) a través de la VUE, se encargan de realizar la revisión documental, verificando que los importadores cumplan con los reglamentos técnicos específicos para cada producto, si es necesario.

Desarrollo

     Los certificados de reconocimiento INEN se deben obtener cada vez que se realice una importación, para que el importador pueda continuar con el proceso de nacionalización; el procedimiento que se debe realizar es el siguiente:

Fuente: (SENAE, 2016) (GOB, 2020)

Conclusión

     El certificado de reconocimiento INEN es un documento que sirve al SENAE para controlar que las mercancías que ingresan al país cumplan con los reglamentos técnicos establecidos en el Servicio Ecuatoriano de Normalización, a pesar de que este requisito se creó con el objetivo de controlar las operaciones aduaneras, proteger el bienestar del consumidor y promover el consumo nacional, ha sido un problema para las empresas importadoras pequeñas, ya que no cuentan con el capital necesario para adquirir dicha certificación.

Recomendaciones

• La solicitud se debe realizar cada vez que se realice una importación, así sea de un producto o proveedor con el que ya se ha importado anteriormente, ya que se trata de un nuevo lote.
• En caso de que la mercancía a importar no se encuentre sujeta a control, en el formulario en la parte de datos del producto se debe seleccionar "0Producto no sujeto a control", además en la parte de observaciones se debe colocar el reglamento técnico de dicho producto.

Fuente:

• GOB. (26 de marzo de 2020). Portal Único de Trámites Ciudadanos. Obtenido de https://www.gob.ec/inen/tramites/certificado-reconocimiento-inen-traves-vue
• SENAE. (2016). SENAE. Instructivo de solicitud de certificado de reconocimiento INEN Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2016/INSTRUCTIVO%20PARA%20LA%20ELABORACION%20DEL%20CERTIFICADO%20DE%20RECONOCIMIENTO%20INEN%20PARA%20LOS%20CASOS%20DE%20PRODUCTOS%20NO%20SUJETO%20A%20CONTROL.pdf

Autor: Viviana Rojas

¿Cómo realizar la solicitud de documentos de control previo en la VUE?

Introducción

     Los documentos de control previo o también conocidos como documentos de acompañamiento, deben ser aprobados antes del embarque de las mercancías de importación, y se deben presentar física o electrónicamente junto con la declaración aduanera de importación, para que puedan ingresar a territorio aduanero (COPCI, 2010). Entre los documentos de control previo se encuentran:

• Notificaciones Sanitarias
• Registro Sanitario
• Certificado Fito y Zoosanitario
• Permisos

Desarrollo

     En este caso, el procedimiento descrito aplica para elaborar la solicitud de documentos de control previo en el MAGAP, Ministerio de Turismo y en el Ministerio de transporte y obras públicas, a través de la VUE:

Fuente: (SENAE, 2013)

Conclusiones

• Los documentos de control previo son importantes para que las mercancías puedan ingresar a territorio aduanero y continúen con el proceso de nacionalización.
• La Ventanilla Única Ecuatoriana es el sistema que se encarga de dirigir la solicitud a la entidad responsable, por lo tanto, los procedimientos para elaborar la solicitud dependerán del tipo de documento y de la entidad.

Recomendaciones

• Usar la opción “guardar temporal”, cuando el solicitante no cuente en ese momento con los documentos pertinentes, para posteriormente solo adjuntarlos y registrar la solicitud.
• Algunos documentos de control previo que se pueden solicitar en las entidades mencionadas anteriormente son: Certificado de Exportación de Productos Procedentes de Plantaciones Forestales, Autorización de importación, entre otros.

Fuente:

• COPCI. (2010). Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversión (COPCI).
• SENAE. (2013). Instructivo para el uso del Portal VUE- Solicitud de documentos de control previo. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2013/SENAE-ISEV-2-2-002-V1.pdf

Autor: Viviana Rojas

¿Cómo generar la liquidación manual de tasa de servicio de control aduanero (TSCA)?

Introducción

     El Servicio Nacional de Adunas del Ecuador implementó el cobro de tasas por servicios aduaneros, cuya cuantía dependerá en proporción al costo de los servicios efectivamente prestados a nivel nacional o internacional. Entre uno de los servicios aduaneros se encuentra el fortalecimiento del servicio de control aduanero.

Desarrollo

     Para la aplicación y entendimiento adecuado del procedimiento sobre la generación de la liquidación, primero, es importante tener en cuenta algunas definiciones;

• Se entiende por control aduanero a las medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera, para vigilar el cumplimiento de la legislación en las diferentes operaciones de comercio exterior.
• La tasa por servicios aduaneros es un tributo al comercio exterior, cuyo hecho imponible es cuando se utiliza un servicio particular dentro de las operaciones aduaneras, como el otorgamiento de permisos y licencias.

     Entonces, la tasa de servicio de control aduanero se aplica sobre las mercancías que se despachan bajo los regímenes aduaneros especiales: Tráfico Postal y Mensajería Acelerada, Tránsito Aduanero y Transbordo; los responsables de generar la liquidación manual de tasa de control a través del Ecuapass es la Dirección de Despacho y las Direcciones de Despacho y Zona Primaria de cada distrito. El procedimiento que se debe seguir para generar la liquidación manual de tasa por servicios de control aduanero en el Ecuapass es el siguiente:

Fuente: (SENAE, 2015)

Conclusión

     La liquidación manual de tasa por servicios de control aduanera, junto con la liquidación de la declaración de importación se generarán una vez que se haya presentado la declaración aduanera de importación en el sistema informático Ecuapass. Además, en este caso el sistema informático Ecuapass es el ente que se encarga del cumplimiento de los plazos y la normativa establecida en el Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversión.

Recomendaciones

• El proceso detallado anteriormente, aplica para generar cualquier liquidación por servicio aduanero como: inspección, análisis de laboratorio, depósito, solo que en el primer paso se debe escoger el servicio que se va a efectuar.
• El pago de la liquidación por servicios aduaneros, es fundamental para poder continuar con el proceso de importación, así que se recomienda al importador cumplir con los plazos de pago.

Fuente:

• SENAE. (abril de 2015). Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2015/senae-mee-2-7-005-v1.pdf

Autor: Viviana Rojas

Modernización en los sistemas de control: Sistema de Tránsito Internacional de Mercancías- TIM

Introducción

     El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) ha implementado un sistema de control y facilitación de las operaciones de comercio exterior entre Ecuador y Colombia llamado Sistema de Tránsito Internacional de Mercancías- TIM, con el objetivo de impulsar el intercambio comercial y la integración regional. El proyecto busca implementar procedimientos estandarizados, que faciliten y simplifiquen los trámites, procedimientos aduaneros y se intensifique el control en el paso fronterizo.

Desarrollo

     El SENAE junto a la dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN de Colombia) decidieron implementar el Sistema de Tránsito Internacional de Mercancías- TIM, un sistema donado por el gobierno japonés y financiado a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), además ha sido implementado por las fronteras de los países de Mesoamérica.

     El objetivo del proyecto es reducir en un 80% los procedimientos sobre el tránsito de las mercancías en los pasos fronterizos, y de esta manera beneficiar a los empresarios, comerciantes y transportistas ya que les permitirá reducir tiempos; por otra parte, también es importante mencionar que se mejorara el sistema de control y seguimiento de las mercancías a través de un sistema de trazabilidad en las operaciones. Para ello el sistema desarrollará procedimientos estandarizados para ambos países en los procedimientos aduaneros y su respectiva tramitación (SENAE, 2020).

     Por otra parte, la Organización Mundial del Comercio – OMC (2019), sugiere que Ecuador coopere con las demás instituciones aduaneras de la comunidad andina para expandir la implementación del Sistema de Tránsito Internacional de Mercancías- TIM , para de esta manera controlar las trazabilidad de las mercancías a nivel comunitario; para ello Ecuador debe cumplir e implementar varios compromisos:

Conclusión

     El Sistema de Tránsito Internacional de Mercancías- TIM no será implementado únicamente con la frontera del norte, sino que será a nivel regional - CAN, con el objetivo de tener un mayor control en los procedimientos aduaneros respecto al tránsito de las mercancías entre las fronteras, es decir que, es un proyecto que facilitara el control de las operaciones aduaneras y fortaleceré la competitividad de los países miembros a través de la integración comercial.

Recomendación

Desarrollar un software, que cumpla con los requerimientos y compromisos que se especifican en el sistema de TIM, pero que se tome en cuenta los recursos y las condiciones de cada una de las instituciones aduaneras participantes.

Fuentes:

• OMC. (29 de enero de 2019). OMC. Obtenido de https://tfadatabase.org/uploads/notification/NECU1_3.pdf
• SENAE. (2020). Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/modernizacion-en-la-facilitacion-y-control-en-operaciones-de-comercio-exterior-por-frontera-norte/

Autor: Viviana Rojas

Registro de solicitud de abandono expreso

Introducción

     El abandono expreso, según el Art.121 del Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversión es la renuncia escrita de la propiedad de las mercancías hechas en favor del Estado por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Su aceptación por parte de la servidora o servidor a cargo de la dirección distrital extingue la obligación tributaria aduanera.

Desarrollo

El registro de la solicitud de abandono expreso lo debe realizar el importador/exportador o el agente de aduana, el procedimiento que debe seguir en el sistema Ecuapass es el siguiente:

1. Ingresar al sistema de Ecuapass: https://ecuapass.aduana.gob.ec/
2. En el menú principal seleccione trámites operativos, y a su vez elaboración de e-Doc operativo, y hacer clic en el formulario de solicitud categoría.
3. En la ventana que se desplaza, seleccione la pestaña cargas.
4. El formulario se encuentra habilitado tanto para una importación y una exportación, para lo cual se ubicará en la sección de importación y seleccionar el formulario electrónico denominado registro de solicitud de abandono expreso.
5. Se desplazará una pestaña en donde se desplazarán varios campos que deben completarse:
6. Al dar clic en el botón consulta de Num. De Doc, consulta de número de carga se presenta la siguiente pantalla:

Los campos que se presentan posterior a la consulta son:

• Depósito
• Número de carga
• Cantidad de bultos
• Peso de Inventario
• Tipo de Embalaje
• Descripción de la Mercancía

7. Cuando se selecciona el botón aplicar selección se presenta la siguiente información validando el número de carga en la lista de detalles de mercancía, y se debe introducir el motivo de abandono expreso.
8. Cuando ya se ha registrado el abandono expreso se debe dar clic en el botón registrar para su ejecución y se presentarán varios mensajes secuencialmente:

• Confirmación del registro
• Notificación del registro

Y en caso de que exista un error en el formulario, aparecerá un mensaje de error.

Conclusión

El importador/exportador deben conocer el procedimiento de solicitud de abandono expreso en el sistema Ecuapass con el objetivo de facilitar y agilizar el registro de la solicitud escrita, además que lo puede realizar el importador o el agente de aduana.

Recomendación

• Si el código de OCE es el importador, el número de RUC manifestado debe ser el mismo RUC de OCE.
• Si el tipo de solicitante es dueño de la mercancía no puede solicitar, si existe la información de consignatario.
• Verificar que todos los campos del formulario estén completos, para que la solicitud se registre correctamente.

Fuente:

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (2013) Registro de solicitud de abandono expreso Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/a3_ago_2015_SENAE-ISEE-2-3-052-V1.pdf

Autor: Viviana Rojas

Consulta del abandono tácito/definitivo en el sistema Ecuapass

Introducción:

Las mercancías importadas pueden ser consideradas en abandono tácito, cuando se considera que hayan incurrido en las siguientes causales:

• Falta de presentación o transmisión de la declaración aduanera dentro del plazo previsto en el reglamento al presente Código;
• Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro del término de veinte días desde que sean exigibles, excepto cuando se hayan concedido facilidades de pago;
• Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercancía en los depósitos aduaneros.

En cambio, las mercancías son consideradas en abandono definitivo cuando cometen una de las siguientes causales:

• Si dentro de los veinticinco días hábiles contemplados no se subsanan las causales de abandono tácito;
• La ausencia del declarante o de su delegado a la segunda fecha fijada por la administración aduanera para el aforo físico;
• En los casos de efectos personales de viajero o bienes tributables retenidos en la Sala de arribo internacional que no hayan sido retirados en un término de 5 días luego de su arribo al país.

Desarrollo:

Los importadores o agentes de aduana podrán consultar el estado de la mercancía importada, ya sea si se encuentra en abandono tácito o definitivo, a través del siguiente procedimiento:
1. Ingresar al sistema Ecuapass: e ingresar con el usuario y contraseña correspondiente.

2. En el menú principal seleccionar trámites operativos, y a su vez elaboración de e-Doc Operativo, y finalmente dar clic en formulario de solicitud categoría.
3. Cuando se desplegué el formulario de solicitud categoría, se debe seleccionar la pestaña que dice cargas.
4. La pestaña de cargas, se clasifica por importaciones y exportaciones, para esta ocasión se selecciona importación, y a su vez se desplegará una lista, donde se debe seleccionar consulta de abandono tácito/definitivo.
5. En el formulario, se encuentran varios criterios de búsqueda, los cuales deben ser completados y dar clic en consultar.
6. Se puede consultar información adicional, dando doble clic sobre la fila que quiere obtener más información y completar la información de la casilla Art 142(a)(5).

Conclusión:

La consulta del estado de las mercancías se puede realizar a través del sistema Ecuapass, con el objetivo de verificar si la mercancía importada ha incurrido en abandono tácito o definitivo, permitiendo a los importadores presentar las debidas justificaciones para subsanar el incumplimiento y no tener que ser sancionados.

Recomendación:

Es necesario que el importador verifique o consulte que las mercancías que ha importado, han incurrido en abandono tácito, ya que solo cuenta con un plazo de veinticinco días hábiles para subsanar dicho incumplimiento; y en el caso de abandono definitivo el importador dispondrá de un término de quince (15) días contados desde el día hábil siguiente al de la notificación, para presentar sus justificativos. Caso contrario la

Fuente:

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (2015) Instructivo para el uso del sistema consulta de abandono tácito/definitivo Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/SENAE-ISEE-2-3-065-V1.pdf

Autor: Viviana Rojas