Antes de conocer que es el abandono tácito se puede definir al abandono de las mercancías como la renuncia de la propiedad de las mismas a favor de una persona o institución que por su valor puede ser intercambiada en cualquier momento. El abandono aduanero consiste en dejar a la aduana las mercancías, bien voluntariamente, o bien por el vencimiento del plazo legal para declarar o para retirar las mismas.

Por ende, el abandono de las mercancías conforme los artículos 121, 142 y 143 del COPCI (Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones) pueden ser Abandono Expreso, Abandono Tácito y Abandono Definitivo, donde detalla cada uno de los tipos de abandono, pero en este caso, vamos a tratar sobre el abandono tácito.

¿Qué es el abandono tácito?

El abandono tácito es un abandono supuesto, sobrentendido o callado que opera en pleno derecho y sin necesidad de declaratoria previa. Además, es el acto mediante el que la administración aduanera declarada abandonada en favor del Estado, las mercancías que permanezcan en almacenamiento bajo control de la aduana.

Causales para darse el abandono tácito

Según el artículo 142 del COPCI este tipo de abandono se puede dar por causales como:

En fin, en caso de incurrir en una de estas causales, el sujeto pasivo o su agente de aduana podrán, dentro de un plazo de veinticinco días hábiles, subsanar dichos incumplimientos, con lo que quedará levantado el abandono tácito sin necesidad de resolución administrativa, debiendo imponerse una multa por falta reglamentaria al sujeto pasivo.

Comunicación de abandono tácito

Conclusiones

El abandono tácito es un abandono supuesto, sobrentendido o callado que opera en pleno derecho, donde además, si el importador ha incurrido en alguna de las causales antes mencionadas se puede realizar la subsanación del incumplimiento con el cual queda levantado el abandono, pero deberá pagar una multa por falta reglamentaria según lo que se establece en el COPCI.

 Recomendaciones

Se debe tener en cuenta que la mercancía pasa directo a abandono definitivo cuando el importador o su agente de aduana nunca hizo presencia cuando se le comunicó que la mercancía había caído en abandono tácito.

Fuentes

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

SENAE. (Junio 2015). Manual específico para el abandono tácito, expreso y definitivo. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/gacnorm/data/SENAE-MEE-2-2-002-V2.pdf

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

Rosado, P. (16 de Noviembre de 2015). Procedimiento realizado por el servicio nacional de aduana del ecuador de la mercancía dejada en abandono. Obtenido de http://repositorio.utmachala.edu.ec/bitstream/48000/4505/1/ECUACE-2015-CI-CD00098.pdf

El crecimiento del comercio internacional y su evolución ha hecho que cada vez las tareas que se le han asignado a las aduanas sean más complejas, es por ello que para llevarse a cabo operaciones de comercio internacional es un importante contar con la ayuda de agentes de aduana, ya que cada país cuenta con su propia legislación aduanera que son disposiciones legales y reglamentarias para la importación y exportación de productos, en el caso de nuestro país tenemos el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y el reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

¿Qué es un agente de aduana?

Según el COPCI, “es la persona natural o jurídica cuya licencia, le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancías, además tiene el carácter de fedatario y auxiliar de la función pública y por tener ese carácter estarán sujetos al control de la Autoridad Aduanera”.

Derechos del Agente de Aduana

Los derechos fundamentales de los Agentes de Aduana, son los siguientes:

Obligaciones Principales

Licencia de Agente de Aduana

Para contar con una licencia de agente de aduana es importante cumplir con los los requisitos y procedimientos para la obtención, renovación, suspensión, cancelación y caducidad de las licencias de agentes de aduana para personas naturales y jurídicas, así como otras actividades relacionadas con su actividad.

 ¿Quiénes no pueden ser agentes de aduana?

No pueden ser agentes de aduana quienes:

En fin, además de estos impedimentos, no podrá ejercer la actividad individual de agente de aduana, la persona que ostente el cargo de representante legal de una persona jurídica que opere como agente de aduana. En estos casos, la licencia de Agente de Aduana a título personal quedará suspendida por el tiempo que dure el nombramiento, la misma que no constituirá causal de sanción administrativa.

Semejanzas y Diferencias entre cancelación y suspensión voluntaria

Es importante tomar en cuenta que la suspensión voluntaria no exime al Agente de Aduanas de las responsabilidades y obligaciones tributarias aduaneras derivadas del ejercicio de sus funciones. De igual manera el procedimiento para la suspensión o cancelación de la licencia de agente de aduana será establecido por la Dirección General del Servicio Nacional del Ecuador, precautelando el debido proceso consagrado en la Constitución de la República. El efecto del acto administrativo que disponga la suspensión o cancelación se ejecutará cuando hayan transcurrido los plazos para que se encuentre firme y ejecutoriada (COPCI).

Conclusiones

El agente de aduana es el operador de comercio exterior calificado y autorizado por la Administración Aduanera del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae), para realizar declaraciones aduaneras, así como el proceso de importación y exportación, es decir, los agentes de aduana son fedatarios y auxiliares de la función pública que dan constancia de que los documentos que les entregan los clientes sean originales. En base a estos, los agentes de aduana realizan las transmisiones a través del sistema Ecuapass, ya sea de importación, exportación o de cualquier otro régimen. Por otro lado, los agentes son una especie de filtro para la autoridad aduanera, para que la información que reciba esté comprobada y verificada, asimismo en determinado momento están obligados a extender una certificación de que los documentos originales reposan en nuestro archivo, como lo dispone en la Ley.

Recomendaciones

El agente de aduana al ser un operador del comercio exterior muy estratégico en la cadena logística y de garantía debe ser altamente calificado y estar en constante capacitación para poder dar una asesoría adecuada al cliente, es decir, debe poseer un amplio conocimiento en materia aduanera como el origen, valoración, normativa tributaria, logística, seguros, estándares de calidad, innovación, e infraestructura. Asimismo, es importante conocer y familiarizarse con el reglamento para los agentes de aduana y de sus auxiliares el cual regula las funciones, derechos, obligaciones y responsabilidades de los agentes aduaneros ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) y establece los procedimientos para obtención de la licencia de Agente de Aduana.

 Fuentes

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

FERRERE. (27 de Septiembre de 2019). Ecuador: Nuevo reglamento para los agentes de aduana. Obtenido de https://www.ferrere.com/es/novedades/ecuador-nuevo-reglamento-para-los-agentes-de-aduana/

Loinde. (04 de Abril de 2021). ¿Qué es un agente de aduana? Obtenido de https://loinde.com.ec/que-es-un-agente-de-aduana/

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

El comercio internacional favorece el intercambio de bienes y servicios entre las naciones que están dirigidas a cumplir con los procesos aduaneros a través de las leyes vigentes establecidas. Por ende, es importante aplicar el régimen adecuado para transportar la mercancía y los documentos que servirán como sustento ante la autoridad aduanera mediante el cumplimiento de las leyes que se deben seguir para realizar la operación.

¿Qué es el régimen 81?

Según el COPCI, es el régimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de mercancías que son retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio utilizado para la salida del territorio aduanero, realizándose esta transferencia bajo control aduanero.

Características

* La mercancía que ingresa del extranjero al territorio nacional debe constatar en el manifiesto de carga; en el caso del transbordo de la mercancía por transporte marítimo o aéreo debe registrarse en el campo de la clasificación de la carga opción transbordo; y si se desarrolla la operación vía terrestre se registra en condiciones de transporte por carretera según los datos que se integra en la carta porte internacional.

 Aceptación del Régimen

Modalidades del Transbordo

Plazos del Transbordo

Inspección de las mercancías

Las mercancías a transbordarse, no estarán sujetas a reconocimiento físico, excepto en los casos en que exista presunción fundada de una infracción aduanera.

Documentos de presentación

Conclusiones

Dentro del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversión el régimen transbordo consiste en realizar la descarga de la mercancía del medio de transporte inicial para luego ser cargada en un nuevo transporte para continuar con el arribo al país de destino; cumpliéndose con el proceso en la misma zona distrital y bajo el control de la autoridad competente. Para la ejecución de este régimen puede solicitarlo el declarante o conceder el derecho al transportista, agente de carga internacional, o agente de aduana, en el caso de las mercancías que se encuentren determinadas a otro régimen no podrá acogerse a este proceso.

 Recomendaciones

Es importante conocer que el agente de carga es el que está a cargo de registrar los datos en el sistema ECUAPASS para la transmisión de la Declaración Aduanera Simplificada de Transbordo. De igual manera es vital conocer que si la carga no presenta novedades se procede a realizarse el embarque al medio de transporte determinado; caso contrario si se encontrara inconvenientes con la carga ésta se quedará en las instalaciones de la aduana.

Fuentes

Asamblea nacional. (2013). Manual específico para el transbordo de mercancías. Guayaquil: Aduana del ecuador. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2017/05/SENAE-MEE-2-3-015-V1.pdf

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

Rueda, M. (2018). ANÁLISIS DEL PROCESO DEL RÉGIMEN ADUANERO TRANSBORDO QUE LA EMPRESA LIMPAO S.A DEBE APLICAR EN SU OPERACIÓN. Obtenido de http://repositorio.utmachala.edu.ec/bitstream/48000/12742/1/ECUACE-2018-CI-DE00220.pdf

La creación de esta normativa del comercio internacional, viene dada por el reconocimiento que la liberalización del comercio puede exponer a las ramas de producción nacional a prácticas comerciales desleales, o a una competencia excesiva de las importaciones que den lugar a una situación perjudicial para el país que recibe las importaciones. En consecuencia, se otorga la capacidad a los países para conceder protección comercial en circunstancias particulares a productos específicos, y autorizar la adopción de medidas comerciales correctivas y de defensa.

¿Qué son?

Son instrumento de política comercial que tiene por objeto proteger temporalmente la industria nacional, además busca crear mecanismos para que los países puedan tener medios efectivos para proteger sus economías y buscar medidas comerciales correctivas ante daños y amenazas graves de daños a ramas de producción nacional muy sensibles económica y socialmente.

¿Qué hace el Estado?

¿Para qué se adoptarán estas medidas?

Tipos de medidas

Dentro de las medidas aplicables se encuentran: medidas antidumping, derechos compensatorios, medidas de salvaguardia y cualquier otro mecanismo reconocido por los tratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador.

¿Cuándo se da la devolución de valores?

Los valores cobrados por medidas provisionales de derechos antidumping, derechos compensatorios o salvaguardias provisionales, se devolverán si al término de la investigación no se determina que el aumento de las importaciones ha causado o ha amenazado causar un daño grave a una rama de la producción nacional.

En fin, las medidas que se puedan aplicar como mecanismos de defensa comercial deben ir siempre orientadas a corregir el curso normal del comercio o dar un espacio de ajuste, no deben ser medidas proteccionistas que busquen cerrar los mercados.

Conclusiones

Las medidas de defensa comercial son flexibilidades (excepciones) contenidas en los acuerdos comerciales frente al proceso de liberalización arancelaria, donde cada uno de los instrumentos de defensa comercial responde a una situación diferente. El objetivo principal de estas medidas es proteger la producción nacional a través de mecanismos reconocidos y aceptados internacionalmente, que a través de su aplicación pueden menguar los efectos de la competencia desleal internacional y brindarles a las empresas nacionales oportunidades de desarrollo dentro del país.

Recomendaciones

Es importante notar que las medidas de defensa comercial no sólo se encuentran reguladas por leyes nacionales, sino también por la legislación establecida bilateral y regionalmente a través de los acuerdos internacionales firmados por el Ecuador, y por la legislación internacional emitida por la Organización Mundial de Comercio (OMC).

 Fuentes

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

Rodríguez, W. (30 de Noviembre de 2006). NORMATIVA ANDINA SOBRE DEFENSA COMERCIAL. Obtenido de SEMINARIO - TALLER DE FORMACIÓN DE LÍDERES PYME EN MATERIA DE INTEGRACIÓN COMERCIAL ANDINA: http://www.comunidadandina.org/ATRC/41/Presentaciones_LIDERESPYME/Defensa%20Comercial-William%20Rodriguez.pdf

UDLA. (10 de Octubre de 2015). Medidas de defensa comercial: Cómo las aplica Ecuador. Obtenido de INFORMATIVO-DE-COMERCIO-EXTERIOR: https://www.udla.edu.ec/wp-content/uploads/2015/11/INFORMATIVO-DE-COMERCIO-EXTERIOR-10-OCTUBRE-2015.pdf

Los “Polos de Desarrollo o de Crecimiento” son zonas geográficas relativamente reducidas en las que se estimula la localización de actividades industriales para que impulsen la actividad económica en un área geográfica de mayor amplitud.

Según el COPCI, los polos de desarrollo son “espacios territorialmente zonificados con vocación y potencialidad para el desarrollo productivo, capaz de atraer inversión y generar reinversión nacional y/o extranjera en bienes, servicios, facilidades e infraestructura que genere un adecuado clima de negocios para impulsar el desarrollo sostenible, empleo de calidad y productividad, comercio, competitividad y desarrollo económico local, contribuyendo a la reducción de las asimetrías productivas y competitivas y al acceso a nuevos mercados”.

Objetivo: Buscan generar un desarrollo económico local equilibrado y eficiente con impacto directo en el territorio, fortaleciendo los encadenamientos productivos y la calidad de vida de la población local.

Instrumentos, alcance, canal

Clasificación de los Polos de Desarrollo

Los polos de desarrollo se pueden clasificar en los siguientes sectores:

¿Cuáles son los requisitos para implementar un Polo de Desarrollo?  

Los requisitos a cumplir son:

• Contar con la zonificación, ordenamiento territorial y uso de suelo
• Tener vocación y potencialidad productiva
• La existencia o potencialidad de desarrollar servicios básicos y conexos necesarios para las cadenas productivas
• Contar con proyectos y/o empresas ancla para la promoción de los PDP

Beneficios de los Polos de Desarrollo

Las inversiones que se desarrollen en los Polos de Desarrollo Productivo, podrán acogerse a los beneficios contemplados en la normativa vigente, cuando les sean aplicables en función del proyecto a implementarse. Entro los beneficios más significativos están:

• Inclusión económica y social
• Encadenamientos productivos
• Participación de la comunidad local
• Ordenamiento territorial
• Atracción de divisas, distribución de riqueza
• Generación de fuentes de empleo

Base Legal

- Acuerdo Ministerial 18-180

Creada la Declaratoria de Polos de Desarrollo Productivo el 26 de octubre del 2018. Incluye Lineamentos y requisitos previos a la declaratoria.

- Ley de Polos

Aprobada Ley Orgánica Modificatoria al COPCI, para inclusión del Título V – Libro II para Polos de Desarrollo. Registro Oficial Nro. 433de 21 de febrero de 2019.

- Proceso de declaratoria

-

Fuente: (Gob.ec, s.f.)

 Conclusiones

Los PDP son una estrategia que busca el fomento y reactivación productiva territorial, es decir de manera local. No limita en ningún sentido que estas zonas apliquen para su declaratoria como una ZEDE, siempre que cumpla con los lineamientos para su establecimiento según la normativa establecida para el efecto. Los polos buscan una integración económica a partir de inversiones privadas, encadenamiento productivo y mejora competitiva sectorial.

 Recomendación

Es importante aprovechar los polos de desarrollo porque con ello se generaría competitividad aprovechando el encadenamiento productivo y redes comerciales, ya que el éxito empresarial no solo depende de los esfuerzos propios, de las condiciones de mercado, sino también del entorno donde se desarrollen.

 Fuentes

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

Gob.ec. (s.f.). Polos de desarrollo. Obtenido de Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inverciones y Pesca: http://www.inteligenciaproductiva.gob.ec/polos-de-desarrollo

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

La globalización económica es el intercambio comercial con mayor magnitud, y ayuda a poner en disposición bienes y servicios de mayor calidad a un precio más asequible, “en definitiva, los sectores y las empresas que participan en el comercio mundial pueden actuar incrementando la concentración de la estructura productiva o generando en ella condiciones de mayor equilibrio” (Romero & Antonio, 2015).

¿Qué es el Almacén especial?

El régimen aduanero de almacén especial siendo el tercero dentro de los denominados Otros Régimen Aduanero es el que. “… Permite almacenar mercancías destinadas al aprovisionamiento, reparación y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestación del servicio público de transporte de pasajeros y carga, libre de todo tributo al comercio exterior” (Reglamento COPCI, 2017).

Asimismo, como condición para la operación de estos almacenes se debe contar con una garantía general vigente, que se obtendrá dividiendo para tres el promedio de los últimos tres ejercicios fiscales del monto de los tributos y demás recargos, que correspondería cancelar por la mercancía. Por otro lado, en casos de almacenes especiales nuevos, la garantía general correspondiente deberá ser equivalente a los tributos suspendidos que deriven de la proyección de importaciones del año dividido para tres. En fin, en todos los casos, la garantía rendida no podrá ser inferior a USD 100.000. Por ende, en caso de no contar con la garantía vigente será impedimento para ejercer su actividad sin perjuicio de la sanción por falta reglamentaria por la presentación tardía. (Art. 234 RCOPCI).

 ¿Cuándo culmina este régimen?

Todos los regímenes aduaneros tienen que ultimar su proceso administrativo, es ahí donde en él (Reglamento COPCI, 2017). Se plantea que, para la culminación del régimen de Almacén Especial, todas las mercancías que se acogieron bajo dicho régimen se concluirán mediante:

Conclusiones

El Régimen de Almacén Especial es de suma importancia ya que beneficia a las naves, aeronaves o unidades de carga para dar mantenimiento, de igual forma para el depósito de provisiones dentro de un almacén autorizado para la prestación de servicios complementarios en Zonas Primarias con un permiso de funcionamiento máximo de cinco años con el beneficio de renovación cuantas veces sea solicitado , que deberán estar debidamente acondicionados y delimitados junto con el cumplimiento de serie de requisitos y formalidades que lo regula la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Recomendaciones

Se debe tener en cuenta que aquellas mercancías que arribaron como parte de un medio de transporte o una unidad de carga y que debiendo ser reemplazados por mercancía bajo el régimen de Almacén Especial, deberán someterse a una de las formas de culminación del régimen establecidos en los literales b), c), o d), en un plazo no superior a sesenta días posteriores a su reemplazo, según el art. 188 RCOPCI.

Fuentes:

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

Romero, G., & Antonio, F. (2015). El comercio internacional actual y la inserción externa de países en desarrollo: desafíos para la economía cubana. Economía y Desarrollo, vol. 153, núm. 1, 190-207.

El tránsito aduanero es un régimen de aduanas que permite el traslado de mercancía por diferentes dependencias dentro del territorio aduanero.

Según el Reglamento al COPCI el tránsito aduanero “es el régimen especial aduanero por el cual las mercancías son transportadas bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensión del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales serán garantizados, mientras permanezcan bajo este mismo régimen, incluso si se realiza el régimen de transbordo”.

Características

Operaciones que no se tomaran como parte de tránsito aduanero

Control

Para realizar un control al tránsito aduanero el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establecerá:

Ventajas y Desventajas

Conclusiones

El régimen aduanero de tránsito permite la circulación por el territorio aduanero de mercancías sometidas al control de las aduanas. El objetivo del régimen es facilitar la transacción comercial entre el punto de embarque y el de destino. Además, la Dirección General emitirá los instructivos y manuales de procedimientos que se requiera para la ejecución de este régimen.

Recomendaciones

Se debe tener en cuenta o revisar que los medios de transportes para este régimen aduanero estén acreditados ante la Autoridad Aduanera en virtud de la autorización conferida por la autoridad de transporte competente.

Fuentes:

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

Páez, G. (05 de diciembre, 2020). Tránsito aduanero. Obtenido de https://economipedia.com/definiciones/transito-aduanero.html

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

Realizar la clasificación arancelaria de los productos es importante para el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley.

¿Qué es consulta de clasificación arancelaria?

Trámite realizado ante el Servicio Nacional de Aduana para poder obtener su absolución, misma que es de carácter vinculante para la Administración Aduanera y el consultante (SENAE, 2020).  

La Consulta de Clasificación Arancelaria es un trámite que se lo realiza ante el Servicio Nacional de Aduana para poder obtener su absolución, misma que es de carácter vinculante para la Administración Tributaria y el consultante. Además, este trámite se le realiza con el fin de evitar que, al momento de nacionalizar una mercancía en los aforos los agentes de aduana realicen observaciones al departamento de Intervención y Riesgos del Servicio Nacional de aduana del Ecuador realizando un cambio de subpartida por declaraciones equivocadas o presuntamente equivocadas.

Por otro lado, el principal motivo por el cual comienza el problema de control posterior seguido de la rectificación de tributos, es porque el importador hizo una declaración con subpartidas que creía que encasillaba en su producto, y resulta que no es la correcta.  

Fuente: Art. 89 RCopci

¿Cuál es el fin de la consulta de clasificación arancelaria?

El fin de este trámite es obtener la clasificación arancelaria (subpartida arancelaria). De esta manera ya con la identificación de la subpartida arancelaria, el usuario puede conocer previamente los aranceles, otros tributos y documentos de control asociados con la subpartida en cuestión.

¿Qué debe contener la consulta de clasificación arancelaria?

Fuente: Art. 90 RCopci 

¿Cuáles son los requisitos para la consulta?

Se deberá adjuntar a la solicitud de consulta de clasificación arancelaria, los siguientes documentos:

Fuente: Art. 91 RCopci

Si la consulta presentada incumple con los requisitos o carece de documentos de respaldo determinados en el Reglamento, la Directora o el Director General, o su delegado, se le otorga un plazo de quince días hábiles al solicitante para que complete los requisitos faltantes y en caso de que no se subsane en dicho plazo, se entenderá como no presentada la solicitud de consulta de clasificación arancelaria.

Nota: Las consultas aceptadas al trámite, deberán ser atendidas y contestadas dentro del término de veinte días de formuladas.

FORMULARIO DE REGISTRO DE CONSULTA DE CLASIFICACIÓN EN LÍNEA

https://www.aduana.gob.ec/formulario-de-registro-de-consulta-de-clasificacion-en-linea/

EJEMPLOS DE CONSULTA DE CLASIFICACIÓN

https://www.aduana.gob.ec/consulta-de-clasificacion/

Conclusiones

Realizar una consulta de clasificación arancelaria es importante ya que gracias a esta consulta se va a tener la certeza de cuanto se debe pagar por aranceles y asimismo, la garantía de que la mercancía será nacionalizada sin ningún problema por cuanto la subpartida ya está determinada en la absolución de la administración aduanera tributaria, la misma que es vinculante tanto para la administración como lo indica en el Art. 141 del COPCI y para el consultante según el Art. 93 del Reglamento al Título de Facilitación  Aduanera para el comercio, del libro V del COPCI  generando así eficiencia y transparencia en el despacho.

Recomendaciones

Se recomienda realizar consulta de clasificación arancelaria con el fin de evitar problemas posteriores a la llegada de la mercancía. Asimismo, se recomienda difundir e incentivar el uso de una consulta de clasificación arancelaria, que en efecto es vinculante y además porque su resolución y subpartida nacional determinada se la puede utilizar para todas las importaciones del mismo producto sin necesidad de volver a consultar en las siguientes importaciones.

Fuentes:

Antonio Vicente Fajardo Pico y Calos Daniel Segura Romero (2018): "Consulta de clasificación arancelaria por parte del importador ante el servicio nacional de aduana del Ecuador", Revista Observatorio de la Economía Latinoamericana, (octubre 2018). En línea: https://www.eumed.net/rev/oel/2018/10/consulta-clasificacion-arancelaria.html//hdl.handle.net/20.500.11763/oel1810consulta-clasificacion-arancelaria

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

SENAE. (19 de Diciembre de 2020). Gob.ec. Obtenido de Resolución de Consulta de clasificación arancelaria de mercancías objeto de comercio internacional: https://www.gob.ec/senae/tramites/resolucion-consulta-clasificacion-arancelaria-mercancias-objeto-comercio-internacional

En un mundo exigente y frente a los cambios, que se producen a su alrededor, es necesario que se busquen procesos que sirvan como herramientas de productividad, con el fin de obtener óptimos resultados en beneficio de los usuarios. Es por ello, que el desaduanamiento directo es considerado una herramienta de gran ayuda para los importadores de productos perecibles.

¿Qué es desaduanamiento directo?

“Es la operación por la cual, a petición del consignatario o agente de aduana solicita el levante de las mercancías sin la presentación de la Declaración Aduanera de Importación ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SENAE, cumpliendo con las formalidades exigidas en la normativa vigente” (Gob.ec, 2020)

Grupo de interés

El desaduanamiento directo se lleva a cabo previa solicitud del consignante, consignatario o del agente de aduana.

Mercancías que aplican para el desaduanamiento directo

Trámite para el desaduanamiento directo

Importador / Agente de aduana (Sin ninguna novedad)

1. Registrar la solicitud de desaduanamiento directo
2. Adjuntar documentos como: factura comercial, certificado de origen cuando corresponda, documentos de control, pre liquidación de la mercancía
3. Registrar una garantía específica aprobada
4. Registrar la salida de la mercancía con el tipo de salida: “Salida por desaduanamiento directo”
5. Finalmente, realizar el proceso de nacionalización de la mercancía, comenzando por la transmisión de la DAI.

*En el caso de que el resultado del informe de la inspección sea con novedad, debe seguir el proceso de nacionalización de la mercancía, comenzando por la transmisión de la DAI.

Conclusiones

Según la nomenclatura del COPCI el desaduanamiento directo se aplica a determinas mercancías, la mayor parte de ellas corresponde a productos comestibles, cargas peligrosas, y otras que dependiendo de las características del producto deben tener cierta preferencia en la respectiva desaduanización.

Recomendaciones

Es recomendable que exista mayor coordinación entre los funcionarios de la Aduana y las entidades involucradas en el proceso. De igual manera, más rapidez en la transmisión de información para un mayor control en la verificación de la mercancía, para evitar retraso en el proceso. Asimismo, se recomienda el uso de tecnologías actualizadas en las gestiones de Comercio Exterior, que permitan optimizar costos, tiempos y mejorar la productividad.

Fuentes

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

Gob.ec. (24 de Diciembre de 2020). Obtenido de Autorización del Desaduanamiento directo de mercancía de importación: https://www.gob.ec/senae/tramites/autorizacion-desaduanamiento-directo-mercancia-importacion

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

SENAE. (Agosto de 2013). Obtenido de INSTRUCTIVO PARA EL USO DEL SISTEMA AUTORIZACION DE DESADUANAMIENTO DIRECTO: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2013/SENAE-ISIE-2-3-050-V1.pdf

Considerando que las exportaciones son un factor determinante para el comercio exterior de un país, es de suma importancia conocer a que hace referencia el régimen aduanero 53, ya que es un beneficio interesante al que tienen acceso los exportadores del país.

¿Qué es el Régimen 53?

Según el COPCI, en el art. 170 Devolución Condicionada es el “régimen por el cual se permite obtener la devolución automática total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la importación de las mercancías que se exporten y que cumplan con las formalidades establecidas en el presente Artículo”

Finalidad

¿Quiénes se acoger a este régimen?

Requisitos para acceder a la exoneración

Para acceder a la exoneración, la mercancía importada no debe ser beneficiaria de ninguna exoneración o preferencia arancelaria proveniente de acuerdos comerciales y tampoco se aplica si la mercancía importada grava arancel cero.

Proceso de devolución

Para conocer el valor que será devuelto, el exportador debe presentar lo siguiente:

La devolución condicionada de tributos deberá efectuarse una vez que hayan cumplido con las formalidades exigidas para el régimen aduanero de exportación definitiva de las mercancías.

Formas de devolución y Plazos

Cálculo del valor a devolver

El cálculo del valor a devolver, se lo realizará en base a la matriz de insumo producto presentada por el exportador. Se realizará la devolución del cien por ciento de los tributos al comercio exterior efectivamente pagados en las importaciones, sin embargo, los tributos que se devuelvan no podrán superar el cinco por ciento (5%) del valor de transacción de las mercancías exportadas; tampoco se podrá solicitar devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) si éste ha sido utilizado como crédito tributario.

Conclusiones

El régimen 53 Devolución Condicionada, es un régimen aduanero orientados a la devolución automática total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la importación de las mercancías que se exporten dentro de plazos y porcentajes establecidos, donde además el SENAE realizará la devolución de tributos a través de nota de crédito o acreditación bancaria, según lo solicite el exportador.

Recomendaciones

Es importante recordar que en base a la matriz presentada por el exportador se establece un Coeficiente de Devolución (no mayor a 5%), el cual tendrá un período de vigencia de un año, vencido dicho plazo, y si no hay modificaciones, será renovado automáticamente. En caso de ser modificado, la vigencia comenzará a regir nuevamente desde su fecha de modificación.

Asimismo, si los insumos se compran de manera local a un importador directo, el importador deberá generar un Certificado de compras locales a favor del exportador, lo cual representa la cesión de los derechos de devolución de tributos por la transacción de venta.

Fuentes

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

Gob.ec. (23 de Diciembre de 2020). Obtención de Devolución Condicionada de Tributos de insumos incorporados a bienes de exportación. Obtenido de https://www.gob.ec/senae/tramites/obtencion-devolucion-condicionada-tributos-insumos-incorporados-bienes-exportacion

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

SENAE-GOE-2-4-002-V3. (Febrero 2016). GUÍA DE OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR PARA EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE DEVOLUCIÓN CONDICIONADA. Obtenido de https://www.produccion.gob.ec/wp-content/uploads/2019/06/SENAE-GOE-2-4-002-V3.pdf

Con el pasar de los años la economía se ha ido globalizando y con ello la dinámica del intercambio de mercancías, que tiene como fin satisfacer las diversas necesidades de los consumidores, creando con ello sistemas importantes que faciliten el intercambio de mercancías dentro del comercio mundial. Por ello, uno de los regímenes aduaneros que facilitan las operaciones de comercio es el Régimen 11.

¿Qué es el régimen 11?

Según el COPCI en su Art. 150 nos dice que la Reposición de mercancías con franquicia arancelaria (Régimen 11) es un “Régimen aduanero que permite importar, con exoneración de los derechos e impuestos a la importación y recargos con excepción de las tasas aplicables, mercancías idénticas o similares por su especie, calidad y sus características técnicas, a las que estando en libre circulación, hayan sido utilizadas para obtener las mercancías exportadas previamente con carácter definitivo”.

Características de mercancías importadas bajo el régimen

Condiciones para acogerse a este régimen

*Esto se deberá efectuar en el lapso de 6 meses, los cuales inician desde la fecha de la aceptación de la declaración original de la importación de las mercancías a reponer.

Mercancías no admisibles: las mercancías que no pueden acogerse a este régimen son las que una vez agregadas en el producto que es objeto compensador no puedan ser reconocidas con facilidad e individualizadas. Asimismo, las mercancías que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o cualquier otra  fuente energética.

Certificado de reposición

Plazo:

• La Declaración Aduanera de mercancías de exportación de los productos compensadores deberá presentarse dentro del plazo de un año que se computará a partir de la fecha del levante de las mercancías importadas para el consumo.
• La declaración al régimen de reposición con franquicia arancelaria mediante la que los bienes ingresen al país deberá ser presentadas dentro de los seis meses posteriores al embarque de las mercancías exportadas definitivamente.

Ejemplo: La empresa Truchas Ecuador EIRL importa latas de conserva pagando los derechos arancelarios respectivos, para luego exportar conservas de trucha al mercado español; importa nuevamente latas de conserva y la SENAE la exonera del pago de aranceles en compensación al monto pagado en la primera oportunidad.

Flujograma

Fuente: SENAE 2013

Conclusiones

La Reposición con franquicia arancelaria es aquella importación de mercancía exonerada del pago de tributos, y está dirigido a los Operadores de Comercio Exterior (OCE) que se hayan registrado como tal en el sistema informático aduanero Ecuapass y que realizan exportaciones e importaciones de insumos productivos. Esta importación como ya se menciona debe participar en el proceso productivo de aquel operador y este al finalizar va a ser exportado. Además, cuando los bienes o productos exportados sobre las que se emitió certificado de reposición para aplicación del régimen 11 hayan sido reimportados, se exigirá la devolución y anulación del certificado de reposición que no haya sido utilizado, y si esto no fuera factible se exigirá el pago total de los tributos al comercio exterior y demás recargos aplicables correspondientes a los bienes cuya reposición se autorizó de conformidad con el Artículo 112 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

Recomendaciones

Se debe tener en cuenta que la mercancía en reposición con franquicia arancelaria está sujeta a reconocimiento físico obligatorio, por lo que se debe portar todos los documentos correspondientes, para respaldar la operación, en especial el certificado de reposición.

Asimismo, se debe consignar la cantidad de unidades equivalentes con la autorizada en el certificado aun cuando estas coincidan con las unidades físicas. El despacho de las mercancías de reposición se realizará de conformidad al procedimiento de importación para el consumo.

Fuentes

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

Márquez, A. (2018). REGÍMENES ADUANEROS EN EL ECUADOR . Obtenido de Reposición de mercancías con franquicia arancelaria: https://repositorio.uide.edu.ec/bitstream/37000/3896/1/LOS%20REG%C3%8DMENES%20ADUANEROS%20EN%20EL%20ECUADOR_ANDRES%20MARQUEZ%20CORDERO_2018.pdf

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

SENAE. (2013). SENAE-GOE-2-2-004-V1. Obtenido de GUÍA DE OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR PARA LA REPOSICIÓN CON FRANQUICIA ARANCELARIA: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2013/SENAE-GOE-2-2-004-V1.pdf

Al realizar operaciones de comercio exterior donde se involucran actividades de importación o exportación de mercancías de un territorio aduanero a otro, el importador o exportador como declarante debe decidir a qué régimen se acoge y con ello la forma de pago de estas operaciones. Sin embargo, las operaciones comerciales de las empresas no consisten solamente en intercambiar sus productos con otros países, sino que además buscan la internacionalización de sus mercancías, y es por ello que existen las Ferias Internacionales.

En el Ecuador se organizan diversos eventos que permiten y facilitan a las pequeñas, medianas y grandes empresas la oportunidad de promocionar sus productos ante clientes potenciales, acogiéndose de tal manera al régimen de ferias internacionales.

¿Qué es el régimen de Ferias Internacionales?

El régimen aduanero de Ferias Internacionales es aquel que permite el ingreso, con suspensión del pago de derechos arancelarios, de mercancías que serán destinadas a exhibirse y/o utilizarse en una feria o exposición internacional y que una vez culminado el evento este puedan ser reexportada, nacionalizada, destinada al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado o solicitadas al régimen de depósito. (Mondragón, 2014)

Ferias Internacionales según el COPCI

Venta durante la exhibición en la Feria Internacional

Conclusiones

El régimen ferias internacionales son una herramienta que ayuda a empresas y productores a exhibir un producto, conocer la competencia, adquirir alianzas estratégicas y obtener compradores del producto, este un régimen aduanero estipulado dentro del Código Orgánico de Producción e Inversiones, el cual permite la exhibición de mercancías participantes de diferentes países en lugares autorizados y declarados como recinto ferial por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), en donde las empresas nacionales y extranjeras tienen como fin concretar sus negocios de manera exitosa.

Recomendaciones

La aplicación de este régimen es de mucha utilidad ya que permite el ingreso de productos extranjeros a territorio ecuatoriano con la suspensión del pago de tributos por un tiempo determinado y así facilita el ingreso de empresas extranjeras que deseen establecerse en el país. Asimismo, para la participación en una feria Internacional se debe tener en cuenta que es un proceso que requiere año de anticipación y estar predispuesto a realizar las actividades en su correcto orden.

Fuentes

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

Importaciones Ecuador. (05 de Abril de 2021). Regímenes Aduaneros. Obtenido de Régimen Aduanero Ferias Internacionales: https://www.importacionesecuador.com.ec/regimenes-aduaneros/regimen-aduanero-ferias-internacionales/

Mondragón, V. (Octubre de 2014). Diario de Exportador. Obtenido de ¿Qué es el régimen aduanero especial para ferias internacionales?: https://www.diariodelexportador.com/2014/10/que-es-el-regimen-aduanero-especial_31.html

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

Al encontrarnos en un entorno globalizado donde los viajes son frecuentes, ya sea por turismo o por negocios, la economía también se vuelve dinámica y hacen presencia los almacenes libres que son tiendas que cubren una necesidad de consumo, distracción y compras del viajero. El origen del Almacén Libre es Irlanda en el aeropuerto de Shannon en los años 50, al hacer escalas para aprovisionamiento de combustible de los trasatlánticos que circulaban en esa época entre Norteamérica y Europa, teniendo un resultado exitoso por su plus de ofrecer productos libres de impuestos. Pero entonces ¿Qué es el Almacén Libre en Ecuador?

Según el Art. 158 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), Almacén libre es “el régimen aduanero, de naturaleza liberatorio que permite el almacenamiento y venta de mercancías nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del país o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos al comercio exterior”.

Mercancías Admisibles

El Almacén Libre autorizado, antes de llevar a cabo una venta, debe solicitar al viajero su documento de identificación y su pase de abordaje del vuelo del pasajero, verificando que el nombre del pasajero coincida en estos dos documentos.

Almacén libre: Ingreso al país

Conservación de la mercancía

¿Cuándo se debe cancelar los tributos al comercio exterior y demás gravámenes?

Instalaciones

Culminación del régimen

Plazo: La autorización de permanencia de mercancías que ingresen al país bajo el régimen de almacén libre, será de dos años. (Art. 179 Reglamento al COPCI)

Conclusiones

El Almacén Libre también conocido como Duty Free es un régimen aduanero bajo el cual se permite la compra de mercancías nacionales o extranjeras, sin el pago de tributos al comercio exterior, son tiendas o establecimientos comerciales autorizados por la Administración Aduanera en los puertos o zonas de embarque internacional de aeropuertos internacionales, administrados por una persona natural o jurídica para la venta de mercancías, únicamente para ser expandidas aquellas personas que están en tránsito, es decir, a los pasajeros que entran o salen del país o se encuentran en tránsito, en las condiciones y con los requisitos establecidos, formando parte de su equipaje de acompañamiento.

Recomendaciones

Antes de realizar la compra de mercancías en Duty Free es bueno saber que el control aduanero se efectuará en los bienes que el viajero traiga consigo a su ingreso al país en conjunto con que éste haya comprado en el Almacén Libre de ingreso. Si como resultado del control aduanero los bienes que transporta exceden de los límites para ser considerados efectos personales de viajero exentos de tributos, éste debe proceder a la liquidación y pago en Aduana de los tributos derivados de su importación.

Fuentes

Becerra, Y. (28 de Septiembre de 2016). Obtenido de APLICACIÓN DEL RÉGIMEN ALMACÉN LIBRE EN LAS OPERACIONES COMERCIALES DEL ALMACÉN SPORT PLAYER EN EL AEROPUERTO JOSÉ JOAQUÍN DE OLMEDO: http://repositorio.utmachala.edu.ec/bitstream/48000/9083/1/ECUACE-2016-CI-DE00011.pdf

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES (COPCI). (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/Copci.pdf

REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL COPCI. (29 de Diciembre de 2010). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/04/RCopci.pdf

SENAE. (07 de Junio de 2012). Resolución Nro. SENAE-DGN-2012-0209-RE. Obtenido de MANUAL GENERAL PARA EL DESARROLLO DEL RÉGIMEN ADUANERO DE ALMACÉN LIBRE: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2012/SENAE-DGN-2012-0209-RE.PDF

Para llevar a cabo una operación de Comercio Exterior exitosa sin ningún inconveniente como retención de mercancías, equivocaciones en las aduanas o aplazamientos en los envíos, es importante contar con toda la documentación que acredite el origen y destino de la mercancía, sobre todo que en la actualidad las operaciones de comercio exterior de productos nuevos son masiva, por ende, tener un control de las mismas brinda mayor seguridad al consumidor de la procedencia del producto adquirido.

Entonces, tomando en cuenta lo antes mencionado uno de los documentos de acreditación relevantes en el desarrollo del comercio exterior es el certificado de origen (CO) de los productos, del cual vamos a estar hablando a continuación.

¿Qué es certificado de origen?

“El certificado de origen es un documento legal que acredita que un producto de exportación sea originario de un territorio y, por ende, puede ser objeto de preferencias arancelarias, adjudicación de cupos, obtención de estadísticas comerciales” (Weisson, 2016)

Importancia

Finalidad

COPCI

Obtención del CO

Según el Instituto de Promoción de Exportaciones ProEcuador, para obtener este importante documento es necesario seguir los siguientes pasos:

Conclusiones

Uno de los documentos más importantes a la hora de transportar cualquier producto de una nación a otro es el Certificado de Origen, cuya función es determinar el país en el que fue fabricada la mercancía. Además, hay que saber que este certificado no es un formato único aplicable de forma general a todos o varios trámites.

Recomendaciones

Al momento de solicitar y realizar el paso para la obtención del certificado de origen debe tener en cuenta algo importante y es la entidad habilitada a la que está solicitando el CO, como también el tipo de CO que va a solicitar dependiendo del país de destino de sus exportaciones. Adicionalmente, es importante que el producto a exportar cumpla con la normativa y requerimientos necesarios para la emisión de un certificado de origen.

Fuentes

COPCI (2017). Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

MPCEIP. (11 de Febrero de 2021). GOB.EC. Obtenido de Emisión de Certificados de Origen de productos originarios de Ecuador para exportación: https://www.gob.ec/mpceip/tramites/emision-certificados-origen-productos-originarios-ecuador-exportacion

REGLAMENTO AL COPCI (2017). Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

Weisson, I. (31 de Mayo de 2016). Confianza fianzas y seguro de crédito. Obtenido de Qué es y cómo se obtiene el certificado de origen: https://blog.confianza.com.ec/blog/como-obtiene-certificado-origen

El comercio a nivel mundial ofrece diversas opciones de adquirir productos a diversos precios, razón por la cual las personas involucradas en actividades de comercio exterior deben estar al tanto de los tributos que se deben cancelar por las mercancías introducidas al territorio aduanero ecuatoriano. Pero ¿Qué son los tributos?

Fleiner, define al tributo como: "…prestaciones pecuniarias que el Estado u otros organismos de Derecho Público exigen en forma unilateral a los ciudadanos para cubrir las necesidades económicas.".

El Art. 6 del Código Tributario del Estado Ecuatoriano manifiesta: “que los tributos, además de ser medios para recaudar ingresos públicos, servirán como instrumento de política económica general, estimulando la inversión, la reinversión, el ahorro y su destino hacia los fines productivos y de desarrollo nacional; atenderán a las exigencias de estabilidad y progreso sociales y procurarán una mejor distribución de la renta nacional”.

¿Quién es el encargado de regular, recaudar y administrar estos tributos?

COPCI

En fin, el pago de los tributos a comercio exterior se realiza dentro de los dos días hábiles, una vez autorizado el pago. Los tributos recaudados reflejan información de las prestaciones pecuniarias que el Estado exige de los consignatarios y exportadores, con motivo de la realización de operaciones aduaneras y por la prestación de servicios públicos inherentes a la actividad aduanera.

 Conclusiones:

Ecuador es uno de los países de la región con mayor carga tributaria a las importaciones, razón por la cual limita al consumidor a la hora de comprar productos a buen precio. Además, se debe tener en cuenta que esta carga no solo afecta a productos importados sino también al producto nacional elaborado con materia prima o insumos extranjeros.

Recomendaciones:

Al momento de realizar alguna actividad de comercio exterior realizar correctamente la clasificación arancelaria, ya que de ello depende el monto total de los tributos a pagar. Por otra parte, para que haya una economía dinámica el país debería en una repensar una política arancelaria integral que incremente la competitividad del país y no afecte al consumidor final.

Fuentes:

Blacio, R. (22 de Octubre de 2019). DerechoEcuador. Obtenido de EL TRIBUTO EN EL ECUADOR: https://www.derechoecuador.com/el-tributo-en-el-ecuador#:~:text=%2D%20Son%20aquellas%20sumas%20de%20dinero,en%20el%20patrimonio%20del%20contribuyente.

COPCI (2017). Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

REGLAMENTO AL COPCI (2017). Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

Tonato, G. (2017). Análisis del arancel y de los impuestos, Valor Agregado (IVA),Consumos Especiales (ICE) y Salidas de Divisas (ISD), en las importaciones y su incidencia en la balanza comercial del país. Obtenido de https://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/6103/1/T2570-MT-Tonato-Analisis.pdf

Con el pasar de los años y la globalización, muchas naciones se vieron en la obligación de proteger sus industrias frágiles con otro tipo de barreras sin necesidad de incumplir con sus acuerdos internacionales, debido a que en el siglo XX el comercio mundial empezó a mudar de dirección, dando origen a las medidas no arancelarias. Pero ¿Qué son las medidas no arancelarias?

Según el Centro de Comercio Internacional, las medidas no arancelarias son “medidas de política comercial diferentes a las medidas comunes llamados aranceles que tienen el potencial de afectar el intercambio internacional de bienes”.

Son medidas del gobierno, a excepción de los aranceles, que pueden tener consecuencias sobre el comercio internacional de bienes, al afectar las cantidades comercializadas, los precios, o ambos (UNCTAD, 2017).

Uso de las medidas no arancelarias

Está permitido bajo algunas circunstancias. Ejemplos:

COPCI

Conclusión:

Las medidas no arancelarias son de gran beneficio para asegurar la calidad de un producto y por ende generar confianza en el consumidor. Sin embargo, esta medida puede servir también como arma para gobiernos que buscan solo favorecer a un grupo de empresarios locales a expensas de frenar la libre competencia.

Recomendaciones:

Al momento de realizar alguna actividad comercial (importación o exportación) es de suma importancia que las partes interesadas se informe adecuadamente y con antelación sobre qué medidas no arancelarias están establecidas en los países involucrados en la actividad para así evitar cualquier contratiempo.

Fuentes:

Centro de Comercio Internacional. (s.f.). INFORMACIÓN SOBRE MERCADOS. Obtenido de Medidas no arancelarias: https://www.intracen.org/itc/analisis-mercados/medidas-no-arancelarias/

COPCI (2017). Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

Marin, M. (2018). ECUACE-2018. Obtenido de MEDIDAS NO ARANCELARIAS QUE HA APLICADO EL ECUADOR: http://repositorio.utmachala.edu.ec/bitstream/48000/12647/1/ECUACE-2018-AE-CD00342.pdf

UNCTAD. (8 de Noniembre de 2017). Sexto Encuentro Regional Análisis de Políticas Públicas con Modelos de Equilibrio General Computable. Obtenido de Introducción a la Base de Datos de Medidas no Arancelarias de la UNCTAD: https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/fernandez_de_cordova_-_introduccion_a_la_base_de_datos_de_medidas_no_arancelarias_de_la_unctad_0.pdf

Con el pasar del tiempo, los consumidores son más exigentes en la seguridad de los productos de origen animal, la confianza se ha visto afectada por crisis sanitarias relacionadas  con  los  alimentos y para  hacer  frente  a  estos problemas, se han establecido medidas sanitarias para  garantizar la seguridad en los consumidores.

En el Ecuador para llevar a cabo la actividad de exportación de productos de origen animal, las empresas interesadas deben cumplir con requisitos necesarios, uno de ellos es habilitarse en Agrocalidad, además, deben estar certificadas en buenas prácticas de manufactura, de igual manera se debe verificar la aprobación de partidas arancelarias, entre otros procesos.

¿Qué es un producto de origen animal?

Ejemplo de Productos de origen animal que se exportan desde el Ecuador

Algunos de los requisitos a tener en cuenta para poder realizar con éxito la exportación de productos de origen animal es la verificación del Estatus Zoosanitario y la obtención del Certificado Zoosanitario del producto, entonces

¿Qué es el Estatus Zoosanitario?

Solicitud de Certificación Zoosanitario

Previo al embarque del producto, el exportador deberá solicitar la emisión del Certifi­cado

zoosanitario del producto animal a exportar. Este proceso involucra una pre-inspección

del producto en el establecimiento antes que este se dirija al aeropuerto o puesto

fronterizo.

Conclusiones

Para las actividades de exportación de animales, productos y subproductos de origen animal, deben cumplir con la obtención del certificado zoosanitario planteado por Agrocalidad, ya que mediante esta certificación se garantiza la calidad zoosanitaria de estos productos a los países importadores. Además, con esta acción Agrocalidad busca reforzar su nivel de protección y salvaguardar el estatus sanitario del Ecuador.

Recomendaciones

Cuando se vaya a realizar una exportación se debe conocer bien el país al cual se dirige ya que el procedimiento a seguir para la exportación de productos y subproductos de origen animal puede variar dependiendo el mercado al cual se dirigen las exportaciones, y también los documentos solicitados internamente en el país.

Fuentes:

AGROCALIDAD. (2015). Exportacion_Zoosanitaria. Obtenido de SOLICITUD DE CERTIFICADO ZOOSANITARIO DE EXPORTACIÓN: https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2015/Exportacion_Zoosanitaria.pdf

AGROCALIDAD. (10 de Junio de 2019). Obtenido de FORMULARIO DE VERIFICACIÓN DEL ESTATUS SANITARIO DE UN PAÍS, ZONA, REGIÓN O COMPARTIMENTO QUE SOLICITE LA HABILITACIÓN PARA LA INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS PECUARIAS A LA REPÚBLICA DE ECUADOR: https://www.agrocalidad.gob.ec/wp-content/uploads/2020/05/eti3.pdf

PROECUADOR. (2019). Flyer ORIGEN ANIMAL. Obtenido de EXPORTAR PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL: https://www.proecuador.gob.ec/wp-content/uploads/2020/07/ORIGEN-ANIMAL.pdf

Para brindar seguridad a los consumidores con el paso del tiempo las autoridades sanitarias nacionales como internacionales han implementado medidas sanitarias que se deben cumplir de manera obligatoria para que el producto pueda ingresar al mercado internacional, teniendo como objetivo fortalecer los requisitos de inocuidad y seguridad obligatorio que garantizan la seguridad de los productos ofrecidos al consumidor.

En el acuerdo comercial entre la Unión Europea y Ecuador se estipula que los miembros tienen el derecho de adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias, siempre que las mismas no constituyan un canal de discriminación improcedente o injustificable, o una medida encubierta del comercio Internacional. (Delegación de la Unión Europea, 2017)

Ahora bien, Para la exportación de alimentos procesados nacionales es de obligatoria obtención un registro sanitario nacional, además de la obtención del certificado de garantía de lote y el certificado de libre venta. (Suplemento registro Oficial Nº 260, 2014).

¿Qué es el registro sanitario?

Inscripción del registro sanitario a través de la VUE

Tipos de inscripciones de registro sanitario

Para el ingreso de solicitudes de Inscripción del Registro Sanitario a través de la VUE, el usuario deberá escoger el formulario correspondiente a su producto de acuerdo a la guía.

Conclusiones

El tiempo que demanda obtener el Registro Sanitario, un documento clave para comercializar los productos en el país, era muy largo y poseía muchas trabas ya que los documentos eran ingresados físicamente en las oficinas de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa), además se registraban pérdida de documentos o errores en la revisión de la información que generaban retrasos de hasta ocho meses en la emisión de estos certificados. Por ello, se implementó una Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE), donde se debe llenar un formulario de manera electrónica y subir al sistema los documentos de respaldo escaneado en formato PDF, agilitando el proceso.

Recomendaciones

Antes de realizar la solicitud de la inscripción del registro sanitario de productos por medio de la VUE, el usuario deberá registrarse previamente en el portal del ECUAPASS para el ingreso de trámites relacionados con el Registro Sanitario de Productos y además, deberá haber obtenido previamente el Certificado de Firma Electrónica (TOKEN) respectivo, instrumento que le servirá para ingresar su firma electrónica en todos los trámites que se realicen a través del sistema ECUAPASS.

Fuentes:

ARCSA. (Agosto de 2017). Obtenido de IE-D.1.1-VUE-01_Registro_Sanitario_a_través_VUE: https://www.controlsanitario.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/08/IE-D.1.1-VUE-01_Registro_Sanitario_a_trave%CC%81s_VUE.pdf

Delegación de la Unión Europea. (Marzo de 2017). Acuerdo Comercial Ecuador - Unión Europea. Acuerdo Comercial Ecuador - Unión Europea. Ecuador.

Suplemento registro Oficial Nº 260. (4 de Junio de 2014). Acuerdo Ministerial 4871 - Reglamento de Registro y control sanitario de alimentos procesados. Ecuador. Obtenido de https://www.controlsanitario.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2016/06/Acuerdo-Ministerial-4871.pdf

La acuicultura constituye un importante sector de la producción alimentaria mundial y es una importante fuente de empleo e ingresos para un pais. En concreto, el camarón es un producto de alto valor y en el Ecuador se produce principalmente para su exportación, generando riqueza.

Ahora bien, las enfermedades se han convertido en el mayor freno para el desarrollo del cultivo del camarón y, por ende, la exportación de post larvas y nauplios en el país. Por otra parte, para poder realizar una exportación se debe cumplir con distintos requisitos que avalen que el producto está apto para enviar a su destino, y es así que uno de los requisitos necesarios es el Certificado de procedencia para post larvas y nauplios.

¿Qué es el Certificado de procedencia para post larvas y nauplios?

¿Quiénes pueden obtener este certificado?

Este certificado la pueden solicitar en las oficinas del Ministerio de Producción, comercio exterior, inversiones y pesca las:

¿Cómo solicitar el Certificado de procedencia para post larvas y nauplios a través de la VUE?

Se debe tener en cuenta que el costo del trámite es de 50,00 USD y no grava IVA.

Leyes de producción: Objetivo del Acuerdo Ministerial Nro. MAP-2017-0012

El sector camaronero en el Ecuador ha sido una de las actividades económicas con mayor desarrollo en los últimos años, su crecimiento es gracias a la calidad del producto que atrae nuevos mercados y, además, porque las empresas ecuatorianas que producen larvas en los laboratorios cuentan con un estricto control de calidad en un proceso natural que dura 20 días hasta que los especimenes pasan a la fase de Postlarva.

Conclusiones

El sector acuícola ecuatoriano goza de un desarrollo firme y sostenible que le permite ser competitivo a nivel mundial por la calidad de larvas de camarón que produce ya que cuenta con estándares técnicos armonizados sobre la producción en laboratorio de postlarva que permite precautelar la producción de la industria camaronera en el país. Adicionalmente, se está en constante investigación evitar el desarrollo de nuevas patologías que afecten a la producción de larvas.

Recomendaciones

Ecuador debería incentivar más la exportación de este producto, ya que, es una oportunidad de mercado que puede ir creciendo, además se debe hacer mayor publicidad de este producto para que las empresas dedicadas a la producción de larvas incrementen sus opciones de mercado.

Fuentes

FAO. (2004). DOCUMENTO TÉCNICO DE PESCA. Obtenido de Manejo sanitario mantenimiento de labioseguridad de los laboratorios de postlarvasde camarón blanco (Penaeusvannamei) en América Latina: http://www.fao.org/3/y5040s/y5040s.pdf

GOB.EC. (28 de Mayo de 2020). Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP). Obtenido de Emisión de certificado de procedencia para post larvas y nauplios: https://www.gob.ec/mpceip/tramites/emision-certificado-procedencia-post-larvas-nauplios

Tigrero, E. (11 de Septiembre de 2019). Obtenido de Viabilidad para la creación de una empresa para comercializar y exportar larvas de camarón al mercado chino: http://repositorio.ucsg.edu.ec/bitstream/3317/13650/1/T-UCSG-PRE-ESP-CFI-547.pdf

En Ecuador la producción y exportación del camarón es una de las actividades no petroleras que genera grandes ingresos para el país. Esto se vio reflejado en las exportaciones no petroleras que el país registró en el 2020 pese a las circunstancias de la pandemia, donde según el titular de Comercio Exterior, Iván Ontaneda "Hubo un incremento en volumen y en diversificación del 10% con respecto a 2019", ya que cifró la cantidad total en cerca de USD 15 000 millones. Donde, además, el camarón está entre los productos punteros que destaco en las exportaciones teniendo una participación de USD 6 000 millones.

Por ello, si se quiere exportar camarón con destino a los Estados Unidos de América, las partes interesadas deben cumplir con diversos requisitos para garantizar la cadena logística, como, por ejemplo, el Form DSP-121 que un documento necesario para el ingreso a E.E.U.U.

¿Qué es Form DSP-121?

Fuente: (GOB.EC, 2021)

Elaborado: Tamia Martínez

¿Qué es el Programa camarón-tortuga de Estados Unidos?

Fuente: (OMC)

Elaborado: Tamia Martínez

¿A quiénes está dirigido este trámite?

El trámite está dirigido a:

Fuente: (GOB.EC, 2021)

Elaborado: Tamia Martínez

Solicitud de Form DSP-121 a través de la VUE

Fuente: (GOB.EC, 2021)

Elaborado: Tamia Martínez

Por otra parte, el costo para realizar este trámite es de 30,00 USD y no grava IVA. Además, durante la emergencia sanitaria COVID-19, el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) informó que se remitían los formularios DSP escaneados a los correos electrónicos de los usuarios.

Conclusiones

La obtención de la Declaración de exportación de camarón a Estados Unidos de América Form DSP-121, permite que el camarón ecuatoriano pueda ingresar sin dificultades al mercado estadounidense. Además, la necesidad de cumplir con los diversos requisitos ha llevado a los productores de camarones a introducir nuevas tecnologías conducentes a aumentar la producción y aportar signos positivos al avance para la protección de aguas propicias para la vida de las tortugas marinas.

Recomendaciones

Se debe aportar prueba documental de que la pesca de camarones no afecta a las tortugas, sea porque ellas no existen en las aguas en las que los camarones son capturados, o que el sistema de pesca empleado no es dañino a las tortugas.

Fuentes

GOB.EC. (11 de Febrero de 2021). Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP). Obtenido de Emisión de declaración de exportación de camarón a Estados Unidos de América (Form DSP-121): https://www.gob.ec/mpceip/tramites/emision-declaracion-exportacion-camaron-estados-unidos-america-form-dsp-121

OMC. (s.f.). Estados Unidos - Prohibición de las Importaciones de Determinados Camarones y Productos del Camarón. Obtenido de Caso 58 (y 61) de la OMC. Resolución adoptada el 6 de noviembre de 1998.: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/edis08_s.htm#:~:text=A%20principios%20de%201997%2C%20la,proteger%20a%20las%20tortugas%20marinas.

Retana, V. (04 de Febrero de 2014). LA AXIOMÁTICA INTERACCIÓN ENTRE LOS ACUERDOS MULTILATERALES MEDIOAMBIENTALES Y LAS REGULACIONES DEL SISTEMA DE LIBRE COMERCIO. Obtenido de C:/Users/Usuario/Downloads/13334-Texto%20del%20artículo-22436-1-10-20140204.pdf