A finales del 2013 entró en vigencia la Resolución 116 del Comité de Comercio Exterior (Comex). Dicha resolución afectó 293 subpartidas arancelarias, en cuyas importaciones se exige presentar certificados de reconocimiento emitidos por el Servicio Ecuatoriano de Normalización. De acuerdo a la Federación Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPOR), las importaciones de los productos afectados por la Resolución 116 se redujeron en 29% durante los primeros seis meses de vigencia de esta medida.

El Certificado de Reconocimiento INEN busca verificar el cumplimiento de los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos aplicables a los productos que se importan al país, cabe señalar que este documento se emite cada vez que un importador realiza un proceso de importación. La finalidad principal es contribuir con la seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente y la protección del consumidor contra prácticas engañosas, al realizar la revisión documental que debe estar en estricto cumplimiento con los reglamentos técnicos.
Este certificado es unicamente para Productos no sujetos a control. Para este tipo de certificado se pueden subsanar la infromación subida al sistema de la VUE para corregir la observación técnica mediente una notificación.
El INEN antes de realizar la cuarta notificación, convocará al importador a una reunión técnica con el fin de esclarecer las notificaciones realizadas a la información ingresada en la VUE y así solventar inquietudes respecto de la aplicación del Reglamento Técnico Ecuatoriano al que aplique la solicitud realizada. En esta reunión se dejará constancia de los acuerdos alcanzados, a través de un documento escrito, con firma de responsabilidad de las partes.
Una vez que se hayan agotada las cinco subsanaciones, se procederá al cierre de la solicitud observada, lo que implica el cierre administrativo del proceso.
El importador podrá ingresar nuevamente la información como trámite nuevo, con el consecuente pago de la tasa correspondiente.
La vigencia del Certificado de Rreconocmineto INEN 1 tiene un maximo de un año de vigencia.

Conclusión
El Certificado de Reconocimeinto INEN 1 sirve unicamentw para los productos que se encuentran en los Reglamentos Técnicos Ecuatorianaos RTE INEN sujetos a control, siempre y cunado sea utilizado por el mismo importador con una vigencia máxima de un años, además para su validez deben ser los mismo productos, del mismo país y en el período definido.

Recomendación
Los costos de almacenamiento por demora en trámites relacionados a los Certificados de Reconocimiento ya que en ocasiones se presentan demoras en la obtención de certificados de Reconocimiento o Conformidad emitidos por el Servicio Ecuatoriano de Normalización, la mercadería no puede salir del puerto, por lo que los importadores deben pagar los costos de almacenamientos que eso conlleva.

Referencias

• https://apive.org/download/inen-vigencia-de-certificados-de-reconocimiento-inen-1-ro-262-14-06-2018/
• https://www.normalizacion.gob.ec/inen-pone-en-conocimiento-de-los-importadores-la-resolucion-no-2017-006/
• https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2016/INSTRUCTIVO%20PARA%20LA%20ELABORACION%20DEL%20CERTIFICADO%20DE%20RECONOCIMIENTO%20INEN%20PARA%20LOS%20CASOS%20DE%20PRODUCTOS%20NO%20SUJETO%20A%20CONTROL.pdf

• Hacer conciencia de lo que son los materiales peligrosos. (Todos los ramos.)
• Conocer cuáles son las regulaciones y hasta donde queda la responsabilidad.
• Transmitir en qué forma se tienen que cumplir con las regulaciones.

Para evitar situaciones peligrosas necesitamos cumplir con todas las normas y regulaciones que se deben emplear en este tipo de manejo de mercancías y cooperara para hacer un transporte seguro.

Conclusiones

Las mercancías peligrosas son todos aquellos materiales o elementos que pueden suponer un riesgo para la salud de las personas, pueden suponer un peligro para la seguridad o causar daños en el medio ambiente.

Para que una mercancía pasa a ser considerada como peligrosa cuando su transporte está prohibido por la legislación y normativa del transporte, o cuando el transporte de dicha sustancia está regulado por la ley.

Recomendaciones

Se debe realizar una adecuada clasificación de las mercancías peligrosas ya que existen registradas más de 12.000 sustancias que son consideradas como mercancías peligrosas. Para facilitar su manipulación y su clasificación se han distribuido en 9 grandes grupos, los cuales veremos a continuación.

Referencias

• https://www.ibertransit.com/mercancias-peligrosas-y-clasificaciones
• https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/material_de_estudio_SICE.pdf
• http://www.barradecomercio.org/?p=733#.YGPYXj9PvIV

Introducción 

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), desde el 17 de marzo de 2020, mantiene implementado el proceso de excepción en caso de inspecciones físicas y aforos físicos de exportación e importación,para garantizar el normal funcionamiento del comercio internacional precautelando los protocolos sanitarios de prevención de contagio de Covid-19.

Desarrollo

El boletín N°. 16-2020 con fecha  de Vigencia: 23 de Marzo de 2020 y Publicado: 23 de Marzo de 2020, emitido por la Sub Dirección General de Normativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).

De acuerdo a las restricciones de movilización y suspensión laboral con el fin de garantizar la continuidad de los servicios del SENAE, si se requiere realizar procedimientos de control como: 

• inspección previa de perecibles 
• aforo físico de perecibles
• inspección previa de no perecibles priorizados 
• aforo físico de no perecibles prioritarios 
• aforo físico exportación 

por medio del Director Distrital y con correo electrónico que sera dirigido al agente de aduana del operador de comercio exterior, dará a conocer el Anexo e el cual se deberá suscribir para autorizar al SENAE a realizar cualquier procedimiento antes mencionado y ademas contar con que no se necesite la presencia del operador de comercio exterior o representante, si el Anexo cuenta con alguna falla en el texto no se podrá realizar ningún procedimiento antes mencionado.  

Hay que tener en cuenta que las mercancías no perecibles prioritarias relacionadas con el estado de excepción son las que están determinadas por el Comité Extraordinario de la Institución integrado por la Directora General, la Directora Nacional de Intervención, la Directora Nacional de Gestión de Riesgos y Técnica Aduanera y el Director Distrital correspondiente. 

También tomar en cuenta el Anexo N°. 1 Declaración y el Instructivo de trabajo para a ejecución de los procedimientos para aforo físico de mercancías perecibles y no perecibles prioritarias relacionadas con el estado de excepción. Estos anexos nos ayudan con la liberación de responsabilidad con el fin de garantizar la continuidad de la cadena productiva y de exportación, también dar a conocer que la mercancía declarante o Agente de Aduana que se encuentre pendiente de despacho que se encuentra a disposición de la autoridad aduanera (llenar número de DAI/MRN/DAE).

Conclusión 

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) realiza la inspección, aforo físico de las mercancías que se encuentren a disposición de la autoridad aduanera prescindiendo de la presencia física del declarante, su delegado, su agente de aduana o auxiliares dentro de todo el procedimiento contemplado para la facilitación del comercio internacional. 

Recomendación

En el Anexo N°. 1 Declaración se debe llenar con los datos correspondientes a la DAI, MRN, DAE; ademas identificar correctamente el tipo de mercancía que se dese realizar el aforo especialmente las mercancías de perecibles. 

Referencias

• https://www.aduana.gob.ec/boletines/senae-mantiene-proceso-excepcion/
• https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2020/03/Anexo-1-Declaracion-de-liberacion-de-responsabilidad.pdf
• https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2020/03/Anexo-2-Instructivo-Aforos-Fisicos-excepcion-por-emergencia-sanitaria.pdf

Según el COPCI, Capitulo VIII, Garantías Aduaneras; Art. 173.- Derecho de Prenda.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene derecho de prenda especial y preferente sobre las mercancías sometidas a la potestad aduanera para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente.

Art. 174.- Clases de Garantías.- Las garantías aduaneras son generales y específicas y se
otorgarán, aprobarán y ejecutarán en la forma, plazos y montos que se determine en el reglamento
de este Código.

Con el fin de tener uniformidad en los textos de las garantías que se reciben en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a nivel nacional, emitidas por los diferentes emisores, deberá señalarse el Objetivo/Riesgo asegurado con el siguiente texto:

• En las Garantías Generales:
  “Objeto/Riesgo asegurado: Asegura el pago de los tributos al comercio exterior, el cumplimiento de las formalidades determinadas por la Administración Aduanera y las obligaciones contraídas para con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por el operador de comercio exterior para el ejercicio de sus actividades… (Indicar la operación o actividad afianzada de las señaladas en el Art. 234 del Reglamento de COPCI.).”
• En las Garantías Específicas:
  “Objeto/Riesgo asegurado: Asegura el pago de los tributos al comercio exterior, el cumplimiento de las formalidades determinadas por la Administración Aduanera y las obligaciones contraídas para con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador derivados de….(cualquiera de los motivos señalados en el Art. 235 Reglamento COPCI)”

En todas las garantías aduaneras (Generales y Específicas), de conformidad con lo establecido en el Manual Específico para la Administración de Garantías Aduaneras SENAE-MEE-2-7-001 se deberá incluir en sus cláusulas las siguientes condiciones particulares:

Condiciones Particulares:
* Que la garantía sea incondicional, irrevocable y de cobro inmediato.
* Que se otorga sesenta (60) días hábiles adicionales a la Aduana para la acción de cobro, en caso de incumplimiento total o parcial de la obligación afianzada.
* La garantía se sujeta a las condiciones establecidas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones COPCI y en el Reglamento al Libro V del COPCI.
* La garantía asegura el pago de los tributos al comercio exterior, el cumplimiento de las formalidades determinadas por la Administración Aduanera y las obligaciones contraídas para con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por el operador de comercio exterior para el ejercicio de sus actividades, indicando la operación o actividad afianzada.

Conclusión 

Las Garantías Generales son aquellas que afianzan toda la actividad de una persona que actúa en el tráfico internacional de mercancías o en la realización de operaciones aduaneras.
Las Garantías Específicas son aquellas que afianzan una operación aduanera o de comercio exterior particular.

Recomendación

Las garantías aduaneras serán irrevocables, de ejecución total o parcial, incondicionales y de cobro inmediato y constituyen título suficiente para su ejecución inmediata, con la sola presentación al cobro, conforme lo dispuesto en la ley.

Referencias

• https://www.aduana.gob.ec/boletines/consideraciones-para-la-emision-de-las-garantias-aduaneras/
• https://www.correosdelecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/11/COPCI.pdf

El Certificado de Declaración de Pesca Importada sin Procesamiento es

Las empresas pesqueras industriales pueden solicitar la certificación de la legalidad de la captura de los productos pesqueros importados sin procesamiento para ser exportados a los diferentes mercados, cumpliendo con las normativas nacionales e internacionales.

Para esto hay que tomar en cuenta las siguientes definiciones:

• Armador industrial: Persona natural o jurídica que representa y/o administra una o más embarcaciones industriales.

• Empresa pesquera: Agente económico con autonomía, dedicada a las actividades de: extracción, movilización, procesamiento y comercialización de recursos bioacuáticos.

• Pescador industrial: Persona que realiza la actividad extractiva con uso de herramientas, equipos técnicos y tecnológicos, sistemas de pesca hidráulicos, mecanizados y tecnificados.

Este certificado se lo emite para certificar pesca legal que proviene de embarcaciones pesqueras extranjeras, documento necesario para la exportación.

Para acceder a este servicio, el usuari o deberá ingresar al Sistema ECUAPASS y subir los requisitos que solicita el sistema para validar el trámite.

Estos son los requisitos:

1. Llenar solicitud en la plataforma electrónica
2. Adjuntar la documentación requerida para la validación de la solicitud
3. Realizar el seguimiento a la solicitud hasta la entrega de la respuesta

Referencias

• https://www.gob.ec/mpceip/tramites/emision-certificado-declaracion-pesca-importada-procesamiento-0
• https://www.agricultura.gob.ec/tramites-de-la-subsecretaria-de-recursos-pesqueros-se-atenderan-por-la-vue/
• http://acuaculturaypesca.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/09/Literal-d-Servicios-que-ofrece-y-las-formas-de-acceder-a-ellos-agosto-ilovepdf-compressed.pdf

El endosar es ceder a favor de alguien, de manera temporal un documento aporbado en la Ventanilla Única Ecuatorina.

Hay que tomar en cuenta dos términos muy importantes:

1. Endosante: es la persona jurídica títular de un documento aprobado en la Ventanilla Única Ecuatoriana que comparte temporalmente el uso del mismo con otro usuario endosario para que esta haga uso de dicho documento dentro de los límites deerminados para el mismo.
2. Endosario: persona a cuyo favor se endosa o puede endosarse un documento aprobado en la Ventanilla Única Ecuatoriana por un periodo de tiempo igual o menor al de su vigencia original.

Para realizar el endoso de documentos aprobados electrónicamente en la Ventanilla Única Ecuatoriana; a través de la opción “Endoso de Documentos Aprobados" de acuerdo a lo indicado en el boletín 140-2017 es requisito indispensable registrar para poder transmitir declaraciones aduaneras con documentos electrónicos cuya titularidad no se disponga, o para realizar cualquier tipo de corrección a un trámite ya cerrado en el que se hayan presentado este escenario.

Para endosar un documento sea de soporte o acompañamiento se deben tomar las siguientes consideraciones como:

• El endoso debe realizarlo el titular del documento, cualquier tipo de usuario del RUC que obtuvo la aprobacióndel documento.
• Por lo pronto, solamente se pueden endosar Documentos aprobados por ARCSA o INEN.
• Solo se pueden endosar aquellosdocumentos que se encuentran enestado “AUCP enviado a la Aduana”.

• No se pueden hacer endosos de documentos caducados.

• La fecha de vigenciadel endosono puedeexceder la fecha defin de vigenciadeldocumento.

• El fin de la vigencia del endoso siempre deberá sermayor a la fecha actual.

Conclusión

Se debe tomar en cuenta que los endosos solo se pueden realizar si estos no están caducados y que su fecha de vigencia no debe ser anterior a la fecha del registro del mismo.

Recomendación

Las entidades son quienes aprueban los docuemntos de endoso ya que estos deben ser registrados de manera electrónica todos los endosos que se realizaron de forma física y aquellos que se hayan adjuntado a la declaración aduanera de importación.

Referencias

• https://www.aduana.gob.ec/boletines/instructivo-de-sistemas-para-registrar-el-endoso-de-un-documento-aprobado-en-la-ventanilla-unica-ecuatoriana-183544/
• https://www.aduana.gob.ec/boletines/instructivo-de-sistemas-para-registrar-el-endoso-de-un-documento-aprobado-en-la-ventanilla-unica-ecuatoriana-183544/
• http://www.pudeleco.com/mmx17015.html

Las Entidades Públicas a través del esquema de recaudación que mantiene SENAE con las Instituciones Financieras (Bancos), recaudarán y conciliarán valores correspondientes a tasas de servicios prestados.

ACTORES INVOLUCRADOS Y RESPONSABILIDADES

• Entidad Pública

Se encarga principalmente de la emisión del comprobante de servicio prestado (orden de pago), además del proceso de conciliación.

• SENAE

Es el autorizador del pago (automático), portavoz de las Entitades Públicas ante Banred y las Instituciones Financieras, envio de archivos de conciliación por Entidad Pública.

• BANRED

Prepara archivos para concilación a traves de un swictch transaccional.

• Institución Financiera

Es el recaudador de valores, además del proceso de liberación de fondos.

• Banco Central

Se encarga de receptar los fondos.

Los beneficios que tiene el pago electrónico es la optimización del uso del talento humanos en todas las instituciones públicas involucradas en el pago, ya que existe una mayor agilidad y transparencia en el proceso de recaudación.

Los Bancos Autorizados para la recaudación de tasas de acuerdo a la Entidad Pública son:

BANCO DEL PACÍFICO

• INEN
• ARCSA
• AGROCALIDAD
• SAE

BANCO DE GUAYAQUIL

• AGROCALIDAD
• INEN

BANCO PROMERICA

• INEN
• ARCSA

BANCO DEL AUSTRO

• INEN

Conclusión

El pago electrónico por la VUE ayuda a un mejor control financiero y ahorro de tiempos tanto de concilación y recepción de los valores. Esta optimización del proceso de prestación del servicio en términos de la etapa de pago y mayor transparencia respecto a los costos aasociados al mismo.

Recomendación

El cambio de estado de “Pago Autorizado” a “Pago Confirmado” es automático, por ende no se requiere presentar ningún comprobante de pago a la entidad.Se debe pagar la Orden hasta la fecha de vencimiento. El monto de cada Orden debe ser pagado en su totalidad.

Referencias

• https://www.aduana.gob.ec/boletines/pago-electronico-en-la-ventanilla-unica-ecuatoriana-183544/
• https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2019/10/Pago-Electronico.pdf

El Certificado de Reconocimiento INEN busca verificar el cumplimiento de los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos aplicables a los productos que se importan al país, cabe señalar que este documento se emite cada vez que un importador realiza un proceso de importación. La finalidad principal es contribuir con la seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente y la protección del consumidor contra prácticas engañosas, al realizar la revisión documental que debe estar en estricto cumplimiento con los reglamentos técnicos.

Este certificado es unicamente para Productos no sujetos a control. Para este tipo de certificado se pueden subsanar la infromación subida al sistema de la VUE para corregir la observación técnica mediente una notificación. 

El INEN antes de realizar la cuarta notificación, convocará al importador a una reunión técnica con el fin de esclarecer las notificaciones realizadas a la información ingresada en la VUE y así solventar inquietudes respecto de la aplicación del Reglamento Técnico Ecuatoriano al que aplique la solicitud realizada. En esta reunión se dejará constancia de los acuerdos alcanzados, a través de un documento escrito, con firma de responsabilidad de las partes.

Una vez que se hayan agotada las cinco subsanaciones, se procederá al cierre de la solicitud observada, lo que implica el cierre administrativo del proceso

El importador podrá ingresar nuevamente la información como trámite nuevo, con el consecuente pago de la tasa correspondiente.

La vigencia del Certificado de Rreconocmineto INEN 1 tiene un maximo de un año de vigencia.

Conclusión

El Certificado de Reconocimeinto INEN 1 sirve unicamentw para los productos que se encuentran en los Reglamentos Técnicos Ecuatorianaos RTE INEN sujetos a control, siempre y cunado sea utilizado por el mismo importador con una vigencia máxima de un años, además para su validez deben ser los mismo productos, del mismo país y en el período definido.

Recomendación

Los costos de almacenamiento por demora en trámites relacionados a los Certificados de Reconocimiento ya que en ocasiones se presentan demoras en la obtención de certificados de Reconocimiento o Conformidad emitidos por el Servicio Ecuatoriano de Normalización, la mercadería no puede salir del puerto, por lo que los importadores deben pagar los costos de almacenamientos que eso conlleva.

Referencias

• https://apive.org/download/inen-vigencia-de-certificados-de-reconocimiento-inen-1-ro-262-14-06-2018/
• http://www.lacamara.org/website/Estadisticas/IPE%20171%20Certificados%20INEN.pdf
• https://www.normalizacion.gob.ec/inen-pone-en-conocimiento-de-los-importadores-la-resolucion-no-2017-006/
• https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2016/INSTRUCTIVO%20PARA%20LA%20ELABORACION%20DEL%20CERTIFICADO%20DE%20RECONOCIMIENTO%20INEN%20PARA%20LOS%20CASOS%20DE%20PRODUCTOS%20NO%20SUJETO%20A%20CONTROL.pdf

Es un certificado de circulación que constituye el título justificativo para la aplicación del régimen arancelario preferencial (reducción del arancel en el momento de la importación).

Este documento es utilizado en el comercio con países Mediterráneos, EFTA, países ACP (Régimen Comercial Preferencial para los Países del África, Caribe y Pacífico), así como para las mercancías originarias de países y territorios de ultramar (PTUM). Con los países ACP y PTUM la Unión Europea ha firmado acuerdos de Asociación Económica. Para países con los que la Unión Europea ha suscrito Acuerdos Bilaterales Preferenciales (Sudáfrica, México y Chile).

Las solicitudes de certificados de circulación de mercancías EUR.1 deberán ser conservadas durante tres años como mínimo por las autoridades competentes del país o territorio beneficiario o del Estado miembro de exportación.

En caso de robo, pérdida o destrucción de un certificado de circulación de mercancías EUR.1, el exportador podrá solicitar un duplicado a las autoridades competentes que lo hayan expedido, sobre la base de los documentos de exportación que obren en su poder. En el duplicado extendido de esta forma deberá figurar la mención “Duplicado”. que se indicará en la casilla «Observaciones» del duplicado del certificado de circulación de mercancías EUR.1.

Momento de expedición del Certificado deOrigen EUR1

El certificado EUR1 será expedido en el momento de la exportación de las mercancías a que se refiera por las autoridades del Estado miembro o del país o territorio de exportación. No obstante, con carácter excepcional se podrán expedir certificados de circulación de mercancías EUR.1 después de la exportación efectiva de los productos a los que se refieren si:

1. no se expidieron en el momento de la exportación por errores, omisiones involuntarias o circunstancias especiales; o
2. se demuestra a satisfacción de las autoridades competentes que se expidió un certificado de circulación de mercancías EUR.1 que no fue aceptado a la importación por motivos técnicos.

El certificado de circulación de mercancías EUR 1 debe completarse o llenarse en uno de los idiomas en los que se ha redactado el Acuerdo Comercial Multipartes entre Ecuador, Colombia y el Perú, por una Parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros, por Otra (se completara en idioma español) y de conformidad con las disposiciones de la legislación nacional de la Parte exportadora.

Conclusión

Con la vigencia el Acuerdo Multipartes Unión Europea-Países Andinos del cual el Ecuador se adhirió, y con el fin de tener una herramienta informática que permita al exportador poder generar sus solicitudes de certificados de circulación de mercancías y posteriormente obtener su certificado de circulación de mercancías EUR.1, se ha desarrollado la inclusión de este nuevo formato en la Ventanilla Única Ecuatoriana-VUE que se interconecta con el Sistema de Gestión de Certificados de Origen-SIGCO, para cumplir con el flujo de solicitud, revisión y aprobación del certificad de origen solicitado.

Recomendación

Es un documento justificativo del origen preferencial otorgado por la Comunidad Europea con aquellos países con los cuales mantiene un Acuerdo Preferencial como el que tiene el Ecuador.

Referencias

• https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2016/INSTRUCTIVO%20PARA%20LA%20EXPEDICION%20DEL%20CERTIFICADO%20DE%20CIRCULACION%20EUR-Exportador.pdf
• http://origen-mercancias.es/es/documentos-de-origen-mercancias/Certificado-eur-1
• https://www.aduana.gob.ec/boletines/implementacion-del-certificado-de-origen-eur1-en-la-ventanilla-unica-ecuatoriana-183544/

Por medio de la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) para el Comercio Exterior, que es el sistema mediante el cual a través del portal de Ecuapass se realizan los diferentes trámites que requieren los operadores económicos para la exportación o importación de los productos Acuícolas-Pesqueros.

Los documentos emitidos mediante este sistema se pueden verificar en línea tanto por el usuario, como por la autoridad sanitaria en el país de destino, garantizando su autenticidad.

Para elaborar la solicitud de Certificación libre de virus es necesario contar con los datos tanto del solicitante, exportador, importador.

además se deberá escoger en la opción de INP en institución y buscar el formulario deseado.

Después se llenará todos los datos que se piden y se enviará la solicitud.

Para verificar el estado de procesamiento de la solicitud:

1. Acceda al sistema como solicitante
2. Seleccione Proceso de Solicitud > Funciones de Conveniencia >Actualidad de Procesamiento de Solicitud (Usuario

Conclusión

Este tipo de certificado esta directamente relacionado con el Instituto Nacional de Pesca (INP) y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) ya que ellos son los que nos darán este certificado de acuerdo si se cumplen o no con la información solicitada.

Recomendación

Se debe contar con todos los datos e información necesaria para llenar este tipo de solicitud de certificados, con el fin de agilitar el proceso.

Referencias

• https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2015/Instructivo%20130-031%20CERTIFICACION%20DE%20LIBRE%20VIRUS.pdf
• https://www.agricultura.gob.ec/nuevos-formularios-autorizados-para-comercio-exterior/
• https://www.agrocalidad.gob.ec/?p=39835

La VUE es una herramienta electrónica por medio de la cual, los usuarios de los servicios aduaneros y, en general, los operadores de comercio exterior, presentarán los requisitos, trámites y documentos necesarios para la realización de operaciones de comercio exterior.

El Objetivo general de la VUE es optimizar e integrar procesos de comercio exterior. Entre los beneficios de la Ventanilla están: reducir el tiempo y los costos de transacción en la realización de actividades de comercio exterior; facilitar la tramitación de autorizaciones y certificaciones en un solo punto, es por eso que se encuentra directamente relacionada con el Ministerio de Salud Pública (MSP).

Mediante la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) el Ministerio de Salud Pública (MSP),  con su sistema a través del cual las partes involucradas en las operaciones de comercio exterior entregan electrónicamente todo tipo de documentos y datos estandarizados de acuerdo al trámite que se desea realizar con el fin de cumplir con los requisitos de la administración pública relacionados con la importación, exportación y transporte de la mercadería.

Conclusión

Mediante la Ventanilla Única Ecuatoriana se pueden obtener ciertos certificados y autorizaciones de acuerdo a los documentos de las empresas ingresaran a la ventanilla de manera estandarizada para cumplir con todos los requisitos de la aduana relacionados con la importación, exportación y transporte de la mercadería.

Recomendación

Con este sistema se van a relacionar diferentes instituciones con la ayuda del sistema mediante el cual a través del portal de Ecuapass se realizan los diferentes trámites que requieren los operadores económicos para la exportación o importación de los productos.

Referencias

• https://www.salud.gob.ec/sistema-de-ventanilla-unica-ecuatoriana-del-msp-funcionara-desde-el-15-de-mayo/
• https://www.salud.gob.ec/capacitaciones-practicas-para-el-uso-del-modulo-de-ventanilla-unica-ecuatoriana/

Autor

Verónica Alejandra Toalombo

La Ventanilla Única es el sistema a través del cual las partes involucradas en el comercio exterior entregan electrónicamente a una sola ventanilla, los documentos y datos estandari-zados para cumplir con todos los requisitos de la administración pública relacionados con la importación, exportación y transporte de la mercadería.

PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DEL CERTIFICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS DE MANUFACTURA (BPM)

Conclusión

Las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) se aplican en todos los procesos de elaboración y manipulación de alimentos, y son una herramienta fundamental para la obtención de productos inocuos. Constituyen un conjunto de principios básicos con el objetivo de garantizar que los productos se fabriquen en condiciones sanitarias adecuadas y se disminuyan los riesgos inherentes a la producción y distribución.

Recomendación

Todas las empresas que realicen actividades de fabricación, procesamiento, preparación, envasado, empacado, almacenamiento, transporte, distribución y comercialización de alimentos

alimentos deberian contar con este tipo de certificado ya que son los principios básicos y prácticas generales de higiene que garantizan que los alimentos se fabriquen en condiciones sanitarias adecuadas para disminuir los riesgos inherentes a la producción.

Referencias

• https://www.intedya.com/internacional/103/consultoria-buenas-practicas-de-manufactura-bpm.html
• https://www.controlsanitario.gob.ec/registro-de-buenas-practicas-para-alimentos-procesados/
• https://www.salud.gob.ec/implementacion-ventanilla-unica-ecuatoriana-vue-msp/

Autor

Verónica Alejandra Toalombo

El uso que tienen estos dos sitemas electrónicos es  que los usuarios obtengan el registro sanitario de una manera ágil y que el tiempo estipulado no se extienda en el momento de realizar subsanaciones (correcciones) para todas las solicitudes ingresadas a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE).

CONCLUSIÓN

Gracias a esta herramienta se tiene la disponibilidad inmediata de registros entre las instituciones públicas involucradas, se estandariza la información entre registros, se fomenta la cooperación entre las instituciones públicas involucradas y se pone a disposición de las instituciones públicas la información suficiente para realizar un control de una manera óptima.

RECOMENDACIÓN

Mediante el uso del sistema electrónico que se debe usar para obtener el registro sanitario y notificaciones de productos sujetos a control sanitario. Especialmente para productos alimentos, productos higiénicos de uso industrial y cosméticos, medicamentos, naturales y de uso medicinal, homeopáticos, dispositivos médicos y reactivos bioquímicos que sean fabricados o importados a Ecuador.

AUTOR

Verónica Alejandra Toalombo Quinga

• Hacer conciencia de lo que son los materiales peligrosos. (Todos los ramos.)
• Conocer cuáles son las regulaciones y hasta donde queda la responsabilidad.
• Transmitir en qué forma se tienen que cumplir con las regulaciones.

Para evitar situaciones peligrosas necesitamos cumplir con todas las normas y regulaciones que se deben emplear en este tipo de manejo de mercancías y cooperara para hacer un transporte seguro.

Conclusiones

Las mercancías peligrosas son todos aquellos materiales o elementos que pueden suponer un riesgo para la salud de las personas, pueden suponer un peligro para la seguridad o causar daños en el medio ambiente.

Para que una mercancía pasa a ser considerada como peligrosa cuando su transporte está prohibido por la legislación y normativa del transporte, o cuando el transporte de dicha sustancia está regulado por la ley.

Recomendaciones

Se debe realizar una adecuada clasificación de las mercancías peligrosas ya que existen registradas más de 12.000 sustancias que son consideradas como mercancías peligrosas. Para facilitar su manipulación y su clasificación se han distribuido en 9 grandes grupos, los cuales veremos a continuación.

Referencias

• https://www.ibertransit.com/mercancias-peligrosas-y-clasificaciones
• https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/material_de_estudio_SICE.pdf
• http://www.barradecomercio.org/?p=733#.X-lWRhZPvIU

Autor

Verónica Alejandra Toalombo Quinga

La Ventanilla Única Ecuatoriana para el Comercio Exterior, es el sistema mediante el cual a través del portal de Ecuapass se realizan los diferentes trámites que requieren los operadores económicos para la exportación o importación de los productos.

Los documentos emitidos mediante este sistema se pueden verificar en línea tanto por el usuario, como por la autoridad sanitaria en el país de destino, garantizando su autenticidad.

Además, se pueden incluir dentro de la VUE los siguientes trámites:

Conclusiones

El mayor beneficio que da la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) es reducir el tiempo y los costos de las transacciones en las operaciones de comercio exterior, además ayuda mucho en la parte de suministrar facilidades a la transmición de autorizaciones y certificados en un solo punto de acceso vía internet. 

Recomendaciones

La VUE debería afrecer a mucho más a los operadores de comercio exteriro información sobre los trámites y requeriminetos que se encuentren vigentes y tambíen sobre como se encuentran el estado de sus trámites en curso. Disponibilidad inmedianta de todos los registros entre los organismo involucrados que pueden ser públicos o privados y así reducri el riesgo de información diferente entre los registros.

Referencias

• http://repositorio.ute.edu.ec/bitstream/123456789/8385/1/57306_1.pdf
• http://repositorio.ulvr.edu.ec/bitstream/44000/466/1/T-ULVR-0393.pdf
• http://repositorio.ucsg.edu.ec/bitstream/3317/5071/1/T-UCSG-PRE-ESP-CFI-203.pdf

Autor

Verónica Alejandra Toalombo

La Ventanilla Única Ecuatoriana es una herramienta electrónica por medio de la cual todo usuario de los servicios aduaneros y, en general, todos los operadores de comercio exterior, presentarán los requisitos, trámites y documentos necesarios para la realización de operaciones de comercio exterior.

Dependiendo del producto a comercializar y del país de origen del ítem, algunos importadores gestionan la verificación de certificados de conformidad de producto o informes de ensayos a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE).

Además con la relación directa de 19 instituciones, las cuales son las encargadas de autorizar los certificados necesarios para la importación y exportación de mercancías.

Las entidades del Estado que estarán en de la Ventanilla Unica Ecuatoriana y que ayudan con el control de todas las operaciones de comercio exterior, son las las siguientes:

• Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC)

• Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE)

• Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) con sus entidades adscritas como la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad) y el Instituto Nacional de Pesca (INP)

• Ministerio de Salud Pública e Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tropical "Leopoldo Izquieta Pérez" (INH)

• Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE) e Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN)

• Banco Central del Ecuador (BCE)

• Ministerio de Gobierno, la Dirección Nacional de Antinarcóticos, y la Dirección Nacional de Migración de la Policía Nacional

También serán parte de la Ventanilla Unica Ecuatoriana para el comercio exterior los trámites de permiso de importación de productos regulados por el Consejo Nacional de Sustancias, Estupefacientes y Psicotrópicas, por la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, el Ministerio de Turismo y toda otra entidad de la Administración Pública Central e Institucional que tenga relación con el comercio exterior.

Conclusiones

El objetivo que tiene la Ventanilla Unica Ecuatoriana para el comercio exterior es optimizar e integrar procesos de comercio exterior es por eso que ayuda directamente con el control de las mercancías en todos los procesos de comercio exterior con la ayuda de entidades sean privadas o públicas para realizar un mejor trabajo.

Recomendaciones

Se deberia implementar nuevos mecanismos con ayuda de instituciones y entidades del Estado o privadas, para tener una mejor investigación y fiscalización de las mercancías que no cumplan con lo requerido para la importación o exportación.

Referencias

• https://www.aduana.gob.ec/archivos/Ecuapass/faqs_VUE.pdf
• http://www.sela.org/media/3212127/ruben-montesdeoca-facilitacion-vue-2015-montevideo.pdf

Autor

Alejandra Toalombo

Las Directivas sobre Control Aduanero del Convenio de Kyoto presentandetalladamente las mejores prácticas y otros asuntos que todaadministración aduanera moderna que implemente un programa de controladuanero, debería tener en cuenta. La aplicación de estas Directivases altamente recomendable a los efectos de lograr la simplificación y laeficiencia a las cuales apunta el Convenio de Kyoto. Las directivas enuncianlos siguientes principios:

• Las administraciones aduaneras no deberían centrarse exclusivamenteen controles de movimientos sino comenzar a implementarcontroles basados en auditorías.
• La gestión de riesgo es el elemento clave para alcanzar este objetivoy, por lo tanto, debería ser parte integrante del programa de controlde una administración aduanera moderna.
• Las administraciones aduaneras deberían implementar medidas alos efectosde evaluar el cumplimiento y la ejecución de sus programasde control a fin de que éstos sean eficaces y rentables.
• La cooperación entre la Aduana y el sector comercial es fundamental.Permite acompasar los cambios que ocurren en las prácticas comerciales,así como recabar datos para ser empleados por el mecanismode evaluación y de revisión dentro de la Aduana y proporcionaindicios para evaluar el potencial de cumplimiento voluntariode las empresas.
• La asistencia mutua entre las administraciones aduaneras deberíaaumentar progresivamente y, de este modo, podrían manejar mejorhechos como la globalización del comercio, mercados y fraudes, ytambién formar la base para constituir un flujo de información permanenteen el marco del comercio internacional.
• Las administraciones aduaneras deberían hacer extensivo el uso dela tecnología de la información y del comercio electrónico, especialmenteen los procedimientos de desaduanamiento. Estas técnicasson indispensables para que el control aduanero sea eficaz y rentable.

Los procedimientos simplificados pueden ser concedidos a operadoreseconómicos. Estos procedimientos incluyen la presentación de unadeclaración incompleta (ya sea en un documento comercial o administrativo), o una declaración de mercancías con información mínima yacompañada solamente por aquellos documentos que sean indispensablespara el desaduanamiento.

Conclusión 

El principio del control aduanero apunta a la aplicación adecuada delas leyes aduaneras y al cumplimiento con cualquier otro requisito legal yregulatorio, facilitando el comercio y los viajes internacionales tanto comosea posible.

Recomendación

La asistencia mutua entre las administraciones aduaneras deberíaaumentar progresivamente y, de este modo, podrían manejar mejorhechos como la globalización del comercio, mercados y fraudes, ytambién formar la base para constituir un flujo de información permanenteen el marco del comercio internacional.

Web grafía

• http://www7.taiia.gob.sv/downloads/pdf/000-TAIIA-OO-2017-040.pdf
• http://www.sice.oas.org/trade/junac/decisiones/dec574s.asp
• revistasdigitales.upec.edu.ec

Autor

Verónica Alejandra Toalombo Quinga

Según el Art. 1 de la Resolución Nº SENAE-DGN-2016-0317-RE Reforma a la resolución SENAE-DGN-2013-0030-RE “Normas complementarias para la importación de menajes de casa y equipos de trabajo por parte de personas migrantes que retornan a establecer su domicilio permanente en el Ecuador” a partir del 14 de mayo de 2016 para la presentación de la declaración aduanera de importación de menaje de casa y/o equipos de trabajo se deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

• Los migrantes de nacionalidad ecuatoriana deben utilizar la cédula de ciudadanía o de identidad ecuatoriana como documento de identificación para efectuar la importación de menaje de casa y equipos de trabajo, eximiendo de la presentación de otro tipo de documento de identificación. El manifiesto de carga, la Declaración Aduanera de Importación (DAI), Declaración Aduanera Simplificada (DAS) courier o postal, declaración juramentada y demás documentos requeridos para la importación de menaje de casa y equipos de trabajo deben contener el tipo y número de cédula de ciudadanía o de identidad del migrante importador, según corresponda.
• Migrantes que no posean la nacionalidad ecuatoriana, deben utilizar el pasaporte como documento de identificación para la importación del menaje de casa y equipos de trabajo.
• En la importación de vehículos de menaje de casa de migrantes de nacionalidad ecuatoriana, el trámite de obtención del código de subcategoría ante la autoridad competente, debe ser realizado con cédula de ciudadanía ecuatoriana como documento de identificación, es decir debe constar el mismo tipo y número de documento de identificación del importador de la DAI.
• Funcionarios diplomáticos nacionales o extranjeros deben continuar presentando el pasaporte como documento de identificación para efectuar la importación de menaje de casa, conforme lo establece el artículo 2 de la resolución SENAE-DGN-2015-0165-RE, nótese que el tipo de tratamiento del item a especificar en la DAI o DAS debe ser “Diplomático Nacional” o “Diplomático Internacional” según corresponda.

En la presentación del documento de identificación se puede aplicar a los demás miembros del núcleo familiar importador del menaje de casa. 

Conclusión 

Si un miembro del núcleo familiar tiene nacionalidad ecuatoriana debe hacer constar, en el registro de miembros del núcleo y en los demás documentos para amparan la importación del menaje de casa.

Recomendación

La persona o familia que realice el menaje de casa debe contar con los documentos de identificación la cédula de ciudadanía o identidad ecuatoriana como documento de identificación, en caso de ser extranjero o miembro del núcleo familiar de diplomático nacional o extranjero debe constar el pasaporte, estos documentos harán que se ampare la importación del menaje de casa.  

Web grafía

• https://www.aduana.gob.ec/boletines/consideraciones-para-la-emision...
• https://www.aduana.gob.ec/boletines/tipo-de-documento-de-identificacion-a-utilizar-para-la-importacion-de-menaje-de-casa-yo-equipos-de-trabajo-183543/https://www.correosdelecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2...

Autor

Verónica Alejandra Toalombo Quinga

Según el Art. 1 de la Resolución Nº SENAE-DGN-2016-0317-RE Reforma a la resolución SENAE-DGN-2013-0030-RE “Normas complementarias para la importación de menajes de casa y equipos de trabajo por parte de personas migrantes que retornan a establecer su domicilio permanente en el Ecuador” a partir del 14 de mayo de 2016 para la presentación de la declaración aduanera de importación de menaje de casa y/o equipos de trabajo se deben tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

• Los migrantes de nacionalidad ecuatoriana deben utilizar la cédula de ciudadanía o de identidad ecuatoriana como documento de identificación para efectuar la importación de menaje de casa y equipos de trabajo, eximiendo de la presentación de otro tipo de documento de identificación. El manifiesto de carga, la Declaración Aduanera de Importación (DAI), Declaración Aduanera Simplificada (DAS) courier o postal, declaración juramentada y demás documentos requeridos para la importación de menaje de casa y equipos de trabajo deben contener el tipo y número de cédula de ciudadanía o de identidad del migrante importador, según corresponda.
• Migrantes que no posean la nacionalidad ecuatoriana, deben utilizar el pasaporte como documento de identificación para la importación del menaje de casa y equipos de trabajo.
• En la importación de vehículos de menaje de casa de migrantes de nacionalidad ecuatoriana, el trámite de obtención del código de subcategoría ante la autoridad competente, debe ser realizado con cédula de ciudadanía ecuatoriana como documento de identificación, es decir debe constar el mismo tipo y número de documento de identificación del importador de la DAI.
• Funcionarios diplomáticos nacionales o extranjeros deben continuar presentando el pasaporte como documento de identificación para efectuar la importación de menaje de casa, conforme lo establece el artículo 2 de la resolución SENAE-DGN-2015-0165-RE, nótese que el tipo de tratamiento del item a especificar en la DAI o DAS debe ser “Diplomático Nacional” o “Diplomático Internacional” según corresponda.

En la presentación del documento de identificación se puede aplicar a los demás miembros del núcleo familiar importador del menaje de casa. 

Conclusión 

Si un miembro del núcleo familiar tiene nacionalidad ecuatoriana debe hacer constar, en el registro de miembros del núcleo y en los demás documentos para amparan la importación del menaje de casa.

Recomendación

La persona o familia que realice el menaje de casa debe contar con los documentos de identificación la cédula de ciudadanía o identidad ecuatoriana como documento de identificación, en caso de ser extranjero o miembro del núcleo familiar de diplomático nacional o extranjero debe constar el pasaporte, estos documentos harán que se ampare la importación del menaje de casa.  

Web grafía

• https://www.aduana.gob.ec/boletines/consideraciones-para-la-emision...
• https://www.aduana.gob.ec/boletines/tipo-de-documento-de-identificacion-a-utilizar-para-la-importacion-de-menaje-de-casa-yo-equipos-de-trabajo-183543/https://www.correosdelecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2...

Autor

Verónica Alejandra Toalombo Quinga

Según el COPCI, Capitulo VIII, Garantías Aduaneras; Art. 173.- Derecho de Prenda.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene derecho de prenda especial y preferente sobre las mercancías sometidas a la potestad aduanera para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente.

Art. 174.- Clases de Garantías.- Las garantías aduaneras son generales y específicas y se
otorgarán, aprobarán y ejecutarán en la forma, plazos y montos que se determine en el reglamento
de este Código.

Con el fin de tener uniformidad en los textos de las garantías que se reciben en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a nivel nacional, emitidas por los diferentes emisores, deberá señalarse el Objetivo/Riesgo asegurado con el siguiente texto:

• En las Garantías Generales:
  “Objeto/Riesgo asegurado: Asegura el pago de los tributos al comercio exterior, el cumplimiento de las formalidades determinadas por la Administración Aduanera y las obligaciones contraídas para con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por el operador de comercio exterior para el ejercicio de sus actividades… (Indicar la operación o actividad afianzada de las señaladas en el Art. 234 del Reglamento de COPCI.).”
• En las Garantías Específicas:
  “Objeto/Riesgo asegurado: Asegura el pago de los tributos al comercio exterior, el cumplimiento de las formalidades determinadas por la Administración Aduanera y las obligaciones contraídas para con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador derivados de….(cualquiera de los motivos señalados en el Art. 235 Reglamento COPCI)”

En todas las garantías aduaneras (Generales y Específicas), de conformidad con lo establecido en el Manual Específico para la Administración de Garantías Aduaneras SENAE-MEE-2-7-001 se deberá incluir en sus cláusulas las siguientes condiciones particulares:

Condiciones Particulares:
* Que la garantía sea incondicional, irrevocable y de cobro inmediato.
* Que se otorga sesenta (60) días hábiles adicionales a la Aduana para la acción de cobro, en caso de incumplimiento total o parcial de la obligación afianzada.
* La garantía se sujeta a las condiciones establecidas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones COPCI y en el Reglamento al Libro V del COPCI.
* La garantía asegura el pago de los tributos al comercio exterior, el cumplimiento de las formalidades determinadas por la Administración Aduanera y las obligaciones contraídas para con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por el operador de comercio exterior para el ejercicio de sus actividades, indicando la operación o actividad afianzada.

Conclusión 

Las Garantías Generales son aquellas que afianzan toda la actividad de una persona que actúa en el
tráfico internacional de mercancías o en la realización de operaciones aduaneras.
Las Garantías Específicas son aquellas que afianzan una operación aduanera o de comercio exterior
particular.

Recomendación

Las garantías aduaneras serán irrevocables, de ejecución total o parcial, incondicionales y de cobro
inmediato y constituyen título suficiente para su ejecución inmediata, con la sola presentación al
cobro, conforme lo dispuesto en la ley.

Web grafía

• https://www.aduana.gob.ec/boletines/consideraciones-para-la-emision-de-las-garantias-aduaneras/
• https://www.correosdelecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/11/COPCI.pdf

Autor

Verónica Alejandra Toalombo Quinga