Ecuador es uno de los países con mayor producción de banano a nivel mundial, su exportación es una de las principales fuentes de ingreso económico para el país. Por otra parte, las nuevas siembras y el aumento de la demanda en territorios como la Unión Europea, Europa del Este y Medio Oriente, son algunos de los motivos que han llevado al Ecuador a sumar más 61,4 millones de cajas de banano exportadas entre el 2016 y el 2020.

Por ello, teniendo en cuenta el nivel de participación del banano ecuatoriano en el mercado mundial las exportadoras deben cumplir con diversos requisitos establecidos por entidades reguladoras del país y de los países de destino. Por ende, uno de los aspectos a tener en cuenta es la Autorización de Cupos para la Exportación de Musáceas (Banano).

¿Qué es la Autorización de Cupos para la Exportación de Musáceas?

Fuente: (Moreno, 2014, pág. 131)

Elaborado: Tamia Martínez

¿Quién verifica el cumplimiento de los cupos asignados?

Fuente: (Moreno, 2014, pág. 131)

Elaborado: Tamia Martínez 

Solicitud de Autorización de Cupos para la Exportación de Musáceas en la VUE

La autorización de cupos para la exportación de bananos se tramita en la VUE y depende de lo que se encuentre registrado en el MAGAP y el sistema Unibanano y está relacionado con las hectáreas y productividad que tenga registrado el exportador y sus productores.

Es importante tener en cuenta que las diversas secciones a llenar contienen solicitud de información clara de la exportación a realizar, por ejemplo, el tipo de caja que se va a utilizar ya que se debe tener en cuenta que el uso de la caja es en función de la subpartida arancelaria determinada para el producto a exportar, por tal razón si no se cumple con tal requerimiento al momento de enviar la solicitud se va a generar tal error. Por ende, es importante llenar las secciones con responsabilidad.

Conclusiones

El Banano ecuatoriano pese a la crisis producto del covid-19 ha tenido un crecimiento en el promedio anual de exportaciones, además, es una de las fuentes de ingreso para el país, ya que es comercializada en diferentes mercados del mundo.

En cuanto al proceso de solicitud de autorización de cupos para la exportación de musáceas, es importante conocer a fondo como el proceso y que información solicitan con el fin de evitar cometer errores y por tanto retrasar el proceso de exportación. Además, se debe tener en claro que este trámite se realiza mediante la interface VUE administrada por el SENAE, para lo cual es vital mantener los canales de comunicación con el SENAE.

Recomendaciones

Teniendo en cuenta que este trámite se realiza por medio de la VUE, el sistema Unibanano debería implementar una línea directa de comunicación con los exportadores y establecer un procedimiento de contingencia, en conjunto con el SENAE, para reaccionar en caso de fallo de la VUE o ECUAPASS y permitir así a los exportadores generar las DAE requeridas para exportación. El procedimiento debería ser ágil, rápido y de fácil comprensión para el exportador.

Fuentes

Jiménez, S., & Mora, A. (2018). Manual de Procesos Logísticos para la exportación de banano. Obtenido de Solicitud de cupo en MAGAP: http://repositorio.ulvr.edu.ec/bitstream/44000/2436/1/T-ULVR-2228.pdf

MAGAP. (07 de Agosto de 2014). MANUAL DE SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE CUPOS PARA LA EXPORTACIÓN DE MUSACEAS. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2014/Manual%20de%20Solicitud%20de%20Autorizacion%20de%20Cupos%20para%20la%20Exportacion%20de%20Musaceas.pdf

Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca. (2019). PTLS Banano. Obtenido de Autorización De Cupos De Exportación – AUCP : http://logistica.produccion.gob.ec/wp-content/uploads/2019/05/PTLS-Banano_2019_compressed.pdf

Moreno, A. (2014). El banano, principal producto de exportación en el Ecuador. Quito: Universidad de Quito.

La Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) es un sistema por medio de la cual todos los operadores de comercio exterior, presentan información y documentos estandarizados a través de un único punto de entrada para satisfacer todas las exigencias formales afines con la importación, la exportación y el tránsito de mercancías.

Historia

El origen de las ventanillas únicas data en Singapur y Suecia, quienes fueron los primeros países en aplicar este sistema para la facilitación del comercio exterior a finales de los 80. Desde entonces, y gracias la reducción de los costos y el amplio acceso a las TIC, la implementación de la Ventanilla Única se ha extendido a todas las regiones del planeta, incluyendo América Latina. De hecho, como parte de los compromisos del Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC), los miembros de la OMC acordaron mantener o establecer una Ventanilla Única.

Con este sistema y el desarrollo de la tecnología informática reúne a varias entidades gubernamentales relacionadas con áreas de:

Implementación en el Ecuador

La introducción de la VUE en el país se basó en la normativa de la Ley de comercio electrónico, firmas electrónicas y mensajes de datos, expedida el 10 de abril de 2002, el Decreto 285 de 18 de marzo de 2010, Decreto 953 de 30 de noviembre de 2011 y el Decreto Ejecutivo No.312, 02 de febrero de 2018.

Beneficios de la VUE

Documentos emitidos por la VUE

Ahora bien, la ventanilla única ecuatoriana fue implementada como estrategia nacional para la simplificación de trámites para todos los operadores de comercio exterior, sin embargo, hasta la actualidad todavía no está funcionando al 100%, dando como resultado que no funcione todavía como punto único para que los operadores de comercio exterior presenten los documentos necesarios y aceleren los despachos aduaneros.

Por ende, según datos proporcionados por la Aduana del Ecuador, existen un total de 208 documentos (formularios) emitidos por 26 entidades de control relacionadas con el comercio exterior ecuatoriano. De este total, 129 formularios de control (62%) están implementados de forma electrónica en la Ventanilla Única Ecuatoriana VUE, mientras que el 38% restante equivalente a 79 formularios, no se han integrado aún al esquema de la VUE. Una de las causas principales para esta demora es la falta de recursos tecnológicos y humanos por parte de las entidades.

En fin, uno de los beneficios notorios es la digitalización de los documentos de control previo, logrando generar ahorro de tiempo en los usuarios ya que elimina la necesidad a los exportadores e importadores de llenar con los mismos datos documentos en papel en repetidas ocasiones y sobre todo elimina la necesidad de acudir en persona a las entidades de control para firmar o sellar la documentación.

Conclusiones

La Ventanilla Única Ecuatoriana desde su aplicación en el país ha logrado grandes cambios en la realización de los diferentes trámites de comercio exterior dando como resultado la reducción considerable los costos comerciales para las empresas, además reduce la complejidad de los trámites aduaneros. Hoy en día es una herramienta de facilitación del comercio en todo el mundo y sobre todo en el país prueba de ello son los distintos proyectos de modernización y mejora continua.

Recomendaciones

Se debe tener en cuenta al momento de realizar un documento para las operaciones de comercio si ésta se puede tramitar por medio de VUE, para así evitar pérdida de tiempo. Además, como dato general se debe tener en cuenta que para la aplicación de la ventanilla única en los países no existe un modelo estándar para el diseño, implementación y operación de una VUCE. Cada experiencia nacional es única, diferente y responde a las necesidades de cada país, el marco legal existente y la disponibilidad de recursos para su desarrollo.

Fuentes

2020. D Thorrens, “La ventanilla única de comercio exterior: ¿cuánto aporta a la internacionalización de las pequeñas y medianas empresas?”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2019/110), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2020.

Noboa, Peña & Torres ABOGADOS. (s.f.). FLASH LEGAL # 000617. Obtenido de IMPLEMENTACIÓN DE LA VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA Y DEL PROGRAMA OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO COMO PARTE DE LA POLÍTICA DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR: https://www.legalecuador.com/wp-content/uploads/2018/08/legalecuador-flash-legal-000617.pdf

SENAE. (s.f.). Ecuador_Antecedentes de la VUE. Obtenido de ANTECEDENTE, AVANCE Y DESAFÍOS DE LA VUE: http://www2.aladi.org/sitioAladi/reuniones/AcuerdoSobreFacilitacion/Ecuador_Antecedentes%20de%20la%20VUE.pdf

Introducción

La ventanilla única ecuatoriana (VUE), es un sistema que desde su implementación en el país ha generado beneficios significativos para los operadores de comercio exterior ya que por medio de esta se generan diversos documentos necesarios para la actividad de importación y exportación logrando acelerar los despachos aduaneros.

Además, una de las instituciones implementadas dentro de la VUE es la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del AGRO (AGROCALIDAD), que “es la agencia encargada del control y regulación para la protección y el mejoramiento de la sanidad animal, sanidad vegetal e inocuidad alimentaria”. (AGROCALIDAD)

Desarrollo

El 23 de noviembre de 2020 fue aprobado el Certificado Fitosanitario de Exportación (CFE) como documento Obligatorio previo a la exportación definitiva de ciertos productos enlistados en el anexo 1 de la Resolución COMEX 025-2020 la misma que fue publicada en el Registro Oficial 355, segundo suplemento del 22 de diciembre del 2020.

¿Quién emite el CFE?

• AGROCALIDAD

A través de la: 

• Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE)

Tipo de documento

• Documento de acompañamiento previo a la Declaración Aduanera de Exportación (DAE)

Vigencia

• Válido para una sola Declaración de Exportación, con una vigencia de 30 días calendario contados a partir de su autorización

Control por parte de la aduana

• Es controlado como documento de acompañamiento a partir del 4 de febrero de 2021

Proceso de obtención del Certificado Fitosanitario de Exportación en la VUE

1. Ingresar al portal web de la VUE con su usuario y contraseña

2. Ingresar a documentos de acompañamiento, luego escoger la institución (AGROCALIDAD) y escoger la solicitud deseada (CFE)

3. Registrar los datos en la solicitud y cargar los requisitos solicitados (consultar los requisitos solicitados)

4. AGROCALIDAD verifica toda la información y emite la orden de pago

5. El usuario realiza el pago (El pago puede ser por un proceso manual o automático)

6. El usuario envía el comprobante de pago por medio del sistema

7. AGROCALIDAD valida el pago y emite el Certificado Fitosanitario de Exportación (CFE)

8. Se habilita la opción de Impresión del CFE, mismo que permite la generación de 

   1 documento original, copias y anexos con información detallada de los exportadores, productos, requerimientos y protocolos por país.

Nota: Las subpartidas correspondientes a los productos ornamentales (flores y follajes cortados) y de musáceas frescas (banano, plátano, orito, entre otros) iniciarán el control antes mencionado a partir del cuarto trimestre del 2021, pues al momento la emisión de los CFE’s correspondientes aún se realiza de manera manual (sin el uso de la Ventanilla Única Ecuatoriana).

SUBPARTIDAS CUYO CONTROL INICIARÁ A PARTIR DEL CUARTO TRIMESTRE DEL 2021

• SUBPARTIDAS         DESCRIPCIÓN
  0603110000              Rosas
  0603121000              Miniatura
  0603129000              Los demás
  0603130000              Orquídeas
  0603141000              Pompones
  0603149000              Los demás
  0603150000              Azucenas (Lilium spp.)
  0603191000              Gypsophila (Gypsophilia paniculata L) (Lluvia, ilusión)
  0603192000              Áster
  0603193000              Alstroemeria
  0603194000              Gerbera
  0603199010              Lirios
  0603199090              Los demás
  0603900000              Los demás
  0604200000              Frescos
  0604900000
  0803101000              Frescos
  0803102000              Secos

        0803901110              Orgánico Certificado
        0803901190              Los demás
        0803901200              Bocadillo (manzanito, orito) (Musa acuminata)
        0803901900              Los demás

Conclusiones

Contar con la buena relación de la Ventanilla Única Ecuatoriana y AGROCALIDAD en el país para realizar los diversos trámites relacionados a la importación y exportación resulta muy práctico teniendo en cuenta la situación actual que atravesamos en el mundo y país con la pandemia, además permite tener en menos tiempo la respuesta y la información de la trazabilidad de los trámites realizados que en este caso es el Certificado Fitosanitario de Exportación (CFE).

Recomendaciones

Es importante conocer que una vez que se dispone de luz verde para el pago de la solicitud se debe proceder a conocer cuál es la tarifa asignada a pagar por el servicio brindado por Agrocalidad. Para ello se debe ingresar al tarifario vigente en la página web: https://www.agrocalidad.gob.ec/?p=277

Fuentes

AGROCALIDAD. (s.f.). La Agencia. Obtenido de http://www.agrocalidad.gob.ec/

AGROCALIDAD. (s.f.). Manual Procesos de Certificación Fitosanitaria y Solicitud de CFE. Obtenido de Solicitud de CFE: https://agrobox.agrocalidad.gob.ec/agrobox/data/public/7fbb52--es

Resolución COMEX 025-2020. (s.f.). Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 355. Obtenido de https://agrobox.agrocalidad.gob.ec/agrobox/data/public/239187--es

Con el objetivo de brindar una mayor seguridad y confianza en los consumidores las empresas exportadoras de productos finales o intermedios que están destinadas a la alimentación humana y/o animal deben cumplir con ciertas medidas que garanticen la seguridad total de sus productos, además al contar con estas exigencias ayuda a que la empresa pueda posicionarse en el mercado con productos más seguros.

Por ende, en el ecuador existe el Certificado de Garantía de Lote de Productos Alimenticios que es un documento que avala la seguridad alimentaria de los productos nacionales que van a ser exportados y que además transmite esa garantía al consumidor.

¿Cuándo se otorga el Certificado de Garantía de Lote de Productos Alimenticios?

Este certificado se otorga cuando se cumplen con:

¿Quién emite y a quién está dirigido el Certificado de Garantía de Lote de Productos Alimenticios?

¿Qué requisitos se debe cumplir?

¿Cómo obtener el Certificado de Garantía de Lote de Productos Alimenticios por medio de la VUE?

Conclusiones

La Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) es un sistema que ayuda y facilita a los operadores de comercio ya que a través de este sistema se pueden realizar diversos trámites relacionados a la importación y exportación. Como por ejemplo la obtención del Certificado de Garantía de Lote la cual se obtiene por medio de análisis documental donde se verifica que los alimentos procesados que van a ser exportados cumplen con los parámetros exigidos. El tiempo para la obtención de dicho certificado se la realizará en el término de tres (3) días contados a partir de la expedición de los resultados de análisis del laboratorio.

Recomendaciones

Se debe tener en cuenta que este certificado se obtiene cuando el titular del Registro Sanitario lo solicite, a través del sistema informático de la ARCSA. Además, hay que tener en cuenta que el costo de la extensión del Certificado de garantía de lote por los análisis realizados es asumido por el exportador y este depende de los análisis a realizarse según el tipo de productos, por ello es recomendable revisar el tarifario (tasas de servicios Arcsa vigente)

Fuentes

ARCSA. (Julio de 2014). Solicitud de certificado de garantia de lote de productos alimenticios nacionales a través de la VUE. Obtenido de INSTRUCTIVO: https://docplayer.es/31354298-1-solicitud-de-certificado-de-garantia-de-lote-de-productos-alimenticios-nacionales.html

ARCSA. (01 de Febrero de 2016). NORMATIVA TECNICA SANITARIA PARA ALIMENTOS PROCESADOS. Obtenido de http://www.competencias.gob.ec/wp-content/uploads/2017/06/06NOR2016-RESOLUCION03-1.pdf

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA. (s.f.). CARTERA DE SERVICIOS MSP-ADSCRITAS . Obtenido de ARCSA-012.- Otorgamiento de Certificado de Garantía de Lote de Productos Alimenticios Nacionales: http://186.42.188.158:8000/ventanilla/Preview/arcsa-012.--otorgamiento-de-certificado-de-garantia-de-lote-de-productos-alimenticios-nacionales.html

Portal único de Trámites Ciudadanos. (s.f.). Certificado de Garantía de Lote de Productos Alimenticios. Obtenido de https://www.gob.ec/arcsa/tramites/certificado-garantia-lote-productos-alimenticios#:~:text=Tr%C3%A1mite%20orientado%20a%20otorgar%20el,o%20enga%C3%B1o%20a%20los%20consumidores.

Al momento de realizar una operación de comercio exterior se debe cumplir con ciertos documentos que son exigidos en el mercado global, como, por ejemplo, el registro sanitario, certificado de libre venta y el certificado de origen que son de suma importancia al momento de acceder a un mercado global. Por ello, los exportadores deben realizar un proceso en la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE), sistema electrónico implementada por la SENAE para obtener el Certificado de Libre Venta (CLV).

Pero ¿Qué es el Certificado de Libre Venta?

Es el documento mediante el cual la autoridad sanitaria del país desde donde se importa el producto, garantiza que este cumple con las disposiciones técnicas y legales vigentes y que el mismo se comercializa libremente en dicho país. (ARCSA, 2019)

¿Quiénes pueden obtener el CLV?

Personas naturales y jurídicas: Titular del Registro/Notificación Sanitaria

¿Para qué productos es aplicable el CLV?

Razones por las cuales es necesario el CLV para la exportación de un producto

¿Cómo obtengo el Certificado de Libre Venta en el Ecuador?

* En caso de que su número de Registro Sanitario, no conste en la base de datos de ARCSA, adjunte en su solicitud el respectivo documento de forma digital (escaneada).

Conclusiones

El Certificado de Libre Venta es un documento que se obtiene a través de un análisis técnico documental realizado a un producto donde se verifica que este está autorizado para venta o distribución en el país al cual se va a exportar. Es decir, un documento exigido en el mercado global para certificar que el producto recibido cumpla con los requisitos y normas establecidos, con una vigencia de un año.

Recomendaciones

Al momento de realizar la solicitud de CLV se debe tener en cuenta cual es el costo para la obtención de dicho documento, razón por la cual se debe revisar el listado de tasas de servicios Arcsa vigente. Se puede cancelar en efectivo, cheques y transferencias al Banco del Pacífico. Además, hay que tener en cuenta que el tiempo estimado de entrega del CLV es de 3 días laborables a partir del pago realizado por el usuario del importe definido por la Autoridad Sanitaria Nacional.

Fuentes

ARCFZ. (s.f.). Solicitud de Certificado de libre venta de plaguicidas de uso agrícola. Obtenido de https://www.gob.ec/arcfz/tramites/solicitud-certificado-libre-venta-plaguicidas-uso-agricola

ARCSA. (15 de Agosto de 2019). Certificado de Libre Venta de Alimentos Procesados. Obtenido de https://www.gob.ec/arcsa/tramites/certificado-libre-venta-alimentos-procesados

Ministerio de Salud. (s.f.). ARCSA-024.- Otorgamiento de Certificado de Libre Venta para Productos Nacionales. Obtenido de Otorgamiento de Certificado de Libre Venta para Productos Nacionales: http://186.42.188.158:8000/ventanilla/Preview/arcsa-024.--otorgamiento-de-certificado-de-libre-venta-para-productos-nacionales.html

La certificación de productos es de suma importancia para poder realizar exportaciones ya que es una actividad por la cual una tercera parte asegura por escrito que un producto cumple con los requisitos especificados y, por ende, garantizan que los productos ecuatorianos cumplen con los requisitos de calidad, seguridad y ambientales para llegar a mercados exigentes.

¿Qué incluye una certificación de producto?

La certificación de producto incluye, al menos, las siguientes etapas:

¿Qué productos abarcan estos certificados?

En la actualidad la certificación de productos abarca una gran variedad de productos manufacturados de todo tipo:

¿Cuáles son los incentivos para la certificación de productos?

Para la certificación de productos los incentivos son:

En el ecuador también, se cuenta con la certificación orgánica que esta netamente enfocada a la producción en base a un reglamento que define cuales son los requisitos mínimos para que un producto final sea producido con respeto al ambiente con respeto a la naturaleza y sin contaminantes químicos que es el punto más importante. Esta certificación orgánica es un instrumento realizado por agrocalidad.

Obtener el certificado de producto en la VUE

Para obtener este certificado es necesario realizar los siguientes pasos en la VUE, que son:

Conclusiones

Un certificado de producto tiene un papel importante ya que los productos a ser certificados son sometidos a los reglamentos técnicos ecuatorianos, como por ejemplo en materia de seguridad, compatibilidad, eficiencia energética, impacto ambiental, conservación y cuarentena.

Recomendaciones

Obtener un certificado de producto ayuda a que los productos procesados con la materia prima local, pueda acceder a mercados más exigentes y se promueve la competitividad de las empresas mediante el desarrollo, adaptación, selección y transferencia de tecnología.

Fuentes

MAGAP. (2015). MANUAL DE VUE PARA OCEs. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2015/Instructivo%20130-033%20CERTIFICACION%20DE%20PRODUCTO.pdf

Servicio de Acreditación Ecuatoriano. (08 de Enero de 2018). Incentivos para la certificación de productos. Obtenido de https://www.acreditacion.gob.ec/incentivos-certificacion-productos/#:~:text=La%20certificaci%C3%B3n%20de%20productos%20tiene,ambiental%2C%20conservaci%C3%B3n%20y%20cuarentena).

Servicio Nacional de Derechos Intelectuales. (s.f.). La certificación de productos orgánicos es posible en Ecuador. Obtenido de https://www.derechosintelectuales.gob.ec/la-certificacion-de-productos-organicos-es-posible-en-ecuador/

La Ventanilla Única Ecuatoriana es una herramienta de gran beneficio, ya que por medio de esta todos los usuarios u Operadores de Comercio Exterior, presentan los requisitos solicitados para realizar trámites relacionados con la importación o exportación.

Por ello, uno de los trámites que realiza la vue es la solicitar la cancelación de la solicitud realizada o presentada por parte de un usuario u operador de comercio a una institución en particular antes de ser receptada por la misma.

Proceso

Fuente: (MCPEC, 2013)

Elaborado: Tamia Martínez

Luego de realizar todos estos pasos se procede a realizar la cancelación del trámite seleccionando la solicitud a cancelar de la lista consultada previamente y luego se hace clic en el botón [Ver Original] para visualizar la pantalla de cancelación de la solicitud y donde se podrá comprobar el contenido de la solicitud a cancelar.

Figura 1. Pantalla de solicitud de cancelación

Fuente: (MCPEC, 2013)

Elaborado: Tamia Martínez

Figura 2. Confirmación de la solicitud de cancelación

Figura 3. Comunicación que la solicitud de cancelación ha sido realizada exitosamente

Conclusiones

La VUE es un sistema de servicios que beneficia a los usuarios u operadores de comercio exterior al momento de realizar los diversos trámites relacionados con la importación y exportación. Además, ayuda a reducir significativamente el tiempo y los costos de transacción en la realización de dichas actividades de comercio exterior.

Recomendaciones

Los usuarios u operadores de comercio exterior deben tener en cuenta las tareas por realizar después de la solicitud de cancelación y es que se debe comprobar el resultado o estado de procesamiento de la solicitud. Para ello, se debe ingresar en el menú HOME > Proceso de Solicitud > Funciones de Conveniencia> Actualidad de Procesamiento de Solicitud(Usuario), para finalmente comprobar que el estado de procesamiento ha sido cambiado a “Desistimiento enviado”.

Fuentes

INP. (2017). MANUAL DE VUE PARA OCEs. Obtenido de http://www.acuaculturaypesca.gob.ec/wp-content/uploads/2017/11/Manual-130-039.pdf

MAGAP. (2015). Manual - 130-032.pdf. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2015/Manual%20-%20130-032.pdf

MCPEC. (2013). MANUAL DE VUE PARA OCEs. Obtenido de User's Manual Template: https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2013/Manual%20VUE%20para%20OCEs%20de%20ARCSA.pdf

La Ventanilla Única Ecuatoriana es un sistema que ayuda y facilita a los operadores y usuarios de comercio exterior en la realización, procedimientos y requerimientos los diferentes trámites relacionados con el comercio exterior. Por ello, si al momento de realizar una solicitud en la vue y esta contiene alguna información errada, esta se debe corregir si desea continuar con el proceso de la solicitud.

Pero entonces ¿Qué es subsanar una solicitud?

Subsanar una solicitud es corregir o completar alguna información errónea o la falta de algún documento por aportar que se identificaron durante la inspección realizada por parte de la Institución a la cual se realiza la solicitud, como consecuencia de esto se notifica al solicitante, y el solicitante al recibir la notificación comprueba los detalles, subsana la solicitud, y lo vuelve a presentar.

La subsanación de solicitudes permite:

Elaborado: Tamia Martínez

Aspectos a tener en cuenta al momento de subsanar una solitud:

Elaborado: Tamia Martínez

Proceso de subsanación

Fuente: (Instructivo para visualizar mensajes de Subsanación, 2016)

Elaborado: Tamia Martínez

Figura 1.

Figura 2.

Figura 3.

Figura 4.

Realizar la subsanación

Fuente: (Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria, 2015)

Elaborado: Tamia Martínez

Figura 5.

Figura 6.

Figura 7.

Conclusiones

La subsanación de una solicitud en la VUE se lleva a cabo cuando la institución a la cual el OCE envió la solicitud identifica o verifica que existe alguna información por subsanar durante la revisión/inspección y razón por la cual hace la notificación al solicitante, y el solicitante al recibir la notificación comprueba los detalles, subsana la solicitud, y lo vuelve a presentar. En fin, al momento de realizar nuevamente el envío se debe verificar en Actualidad de Procesamiento de Solicitud (Usuario), luego clic en el Estado de Procesamiento de las solicitudes y comprobar si se ha realizado la modificación al ver que el estado de procesamiento de la solicitud es cambiado a “Subsanación enviada”.

Recomendaciones

Al momento de recibir una notificación de subsanación el OCE debe abrir el archivo pdf enviado por parte de la institución donde detallan todas las inconsistencias o problemas detectados en la solicitud ingresada. Hay que tener en cuenta que se seguirá desplegando el mensaje de subsanación mientras no se hayan corregido todas las observaciones, que se detallan en el archivo único.

Fuentes

Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria. (2015). IE-D.1.2-GN-01-A1_Solicitud_través_VUE_control-de-cambios. Obtenido de https://www.controlsanitario.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/03/IE-D.1.2-GN-01-A1_Solicitud_trav%C3%A9s_VUE_control-de-cambios.pdf

ARCSA. (2013). Manual de VUE para OCEs (Para los Usuarios de ARCSA). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2013/Manual%20VUE%20para%20OCEs%20de%20ARCSA%20v1.pdf

Instructivo para visualizar mensajes de Subsanación. (2016). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2016/Instructivo%20para%20visualizar%20mensajes%20de%20Subsanacion.pdf

Al momento de que un operador de comercio exterior desee verificar la legitimidad de un certificado sanitario impreso aprobado por el Instituto Nacional de Pesca dicho operador de comercio deberá verificar la validez a través de la ventanilla única ecuatoriana comparando con un certificado original del INP, de la siguiente manera y para ello a continuación un ejemplar de un impreso de una solicitud aprobada en INP donde al final de cada hoja nos muestra algunos datos que son de utilidad para realizar la consulta en la vue, y estos son:

Fuente: (Instituto Nacional de Pesca, 2017)

Elaborado: Tamia Martínez

Figura 1. (Instituto Nacional de Pesca, 2017)

¿Cómo consultar el certificado original?

Fuente: (Instituto Nacional de Pesca, 2017)

Elaborado: Tamia Martínez

Luego de esto ingresamos los datos que están ubicados al final de cada hoja del certificado antes mencionados.

Fuente: (Instituto Nacional de Pesca, 2017)

Elaborado: Tamia Martínez

Figura 2. (Instituto Nacional de Pesca, 2017) 

Al realizar este último paso se mostrará en pantalla el certificado original aprobado por INP con las demás hojas del certificado original.

Figura 3. (Instituto Nacional de Pesca, 2017)

Tipos de mensajes

Los tipos de mensajes que se pueden obtener al momento de consultar la validez del certificado sanitario son:

Fuente: (Instituto Nacional de Pesca, 2017)

Elaborado: Tamia Martínez

Conclusiones

El servicio que brinda la VUE a los operadores del comercio y a las diversas instituciones que tienen relación con los trámites de importación y exportación es de mucha ayuda, ya que gracias a los avances tecnológicos éste permite que los procesos de comercio exterior puedan desarrollarse con mayor eficacia y efectividad y también permite el ahorro de diversos costos. Además, por medio de esta ventanilla se puede realizar la verificación de un certificado sanitario entre el documento impreso y el documento emitido por la institución donde se da a conocer la validez y vigencia del certificado de conformidad de producto.

Recomendaciones

Es de suma importancia que los OCEs estén al tanto sobre cómo se puede llevar a cabo la comprobación de la validez de un certificado sanitario emitido por el INP y los mensajes que se pueden obtener al realizar dicha acción, las cuales pueden ser o no favorables. Por ello, es importante realizar este proceso para evitar errores que afecten a la mercancía que se desea exportar.

Fuentes

Instituto Nacional de Pesca. (Noviembre de 2017). INSTRUCTIVO-VERIFICACION-CERTIFICADO-SANITARIO-VUE.pdf. Obtenido de Manual para Verificar la Validez de un Certificado Original de INP: http://acuaculturaypesca.gob.ec/wp-content/uploads/2017/11/INSTRUCTIVO-VERIFICACION-CERTIFICADO-SANITARIO-VUE.pdf

Servicio de Acreditación Ecuatoriano. (Agosto de 2018). PO15-R03-Procedimiento-Operativo. Obtenido de Verificación de certificados y/o reportes ingresados a través de Ventanilla Única Ecuatoriana: https://www.acreditacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/09/PO15-R03-Procedimiento-Operativo-Verificacion-de-certificados-y-o-reportes-ingresados-a-traves-de-Ventanilla-%C3%9Anica-Ecuatoriana-sistema-ECUAPASS1.pdf

El certificado sanitario es de suma importancia al momento de realizar cualquier exportación ya que la misma certifica que los productos para uso y consumo humano se producen en el país, además garantiza la calidad, seguridad, eficiencia y la inocuidad de los productos a exportarse.

Por ello, luego de solicitar el certificado sanitario se debe realizar el seguimiento del estado del proceso de la solicitud a través de VUE.

Pasos para conocer el estado del proceso de la solicitud

Fuente: (INSTITUTO NACIONAL DE PESCA)

Elaborado: Tamia Martínez

Figura 1. (INSTITUTO NACIONAL DE PESCA)

Una vez hecho clic en la pestaña mencionada anteriormente se puede observar en pantalla completa el estado de procesamiento de la solicitud donde, además, se puede ver la información de la solicitud y el historial del estado de la solicitud registrada.

Figura 2. (INSTITUTO NACIONAL DE PESCA)

Es importante tener en cuenta las condiciones requeridas para llevar a cabo la búsqueda de la solicitud que está en proceso. Por ello, los puntos de información a considerar de manera fija para una búsqueda rápida en el sistema y conocer el estado de la solicitud son:

Pantalla completa 1

Fuente: (INSTITUTO NACIONAL DE PESCA)

Elaborado: Tamia Martínez

Figura 3. (INSTITUTO NACIONAL DE PESCA)

Pantalla completa 2

Una vez hecho clic en consultar aparece una columna de “Estado de Procesamiento de Trámite” donde muestra el estado actual de la solicitud.

Figura 4. (INSTITUTO NACIONAL DE PESCA)

Pantalla completa 3.

En esta parte de la pantalla se puede ver la solicitud original realizada por el usuario, donde además se puede comprobar la información detallada del estado actual de procesamiento de la solicitud. Para ello solo hay que hacer clic en Ver original.

Figura 5. (INSTITUTO NACIONAL DE PESCA)

Tipos de estados de procesamiento de la solicitud

Los estados de procesamiento pueden ser:

Fuente: (INSTITUTO NACIONAL DE PESCA)

Elaborado: Tamia Martínez

Conclusiones

Es de suma importancia conocer el proceso de la solicitud de certificado sanitario de exportación por parte del exportador porque le permite estar al tanto de cómo están avanzando los tramites a través de la VUE, ya que este ayuda a reducir costos y tiempo de tramitación para la exportación. Además, el proceso a desarrollar para la solicitud del certificado sanitario de exportaciones es más factible a través de la VUE.

Recomendaciones

Es recomendable que los OCE´s deben estar al tanto de los procesos y actualizaciones en referencia a los beneficios que permiten el uso de la VUE para obtener los certificados sanitarios de exportación y también estar al tanto de la información de los diferentes ministerios acerca de los requisitos para la obtención de certificados, con la finalidad de obtenerlos de manera más rápida.

Fuentes:

INSTITUTO NACIONAL DE PESCA. (2015). MANUAL DE VUE PARA OCEs. Obtenido de CERTIFICADO SANITARIO DE EXPORTACIÓN (CHINA) CONSUMO ANIMAL: http://acuaculturaypesca.gob.ec/wp-content/uploads/2017/12/Manual-130-014.pdf

MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA. (2020). MANUAL DE USUARIO EN VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA (VUE). Obtenido de CERTIFICADO DE DECLARACIÓN DE PESCA IMPORTADA SIN PROCESAMIENTO: https://www.produccion.gob.ec/wp-content/uploads/2020/10/MANUAL-PARA-LA-EMISION-CERTIFICADO-DE-DECLARACI%C3%93N-DE-PESCA-IMPORTADA-SIN-PROCESAMIENTO.pdf

Cuando se realiza una solicitud para la emisión de un certificado para exportación y esta es aprobada la institución envía la información para la orden de pago y como consecuencia el usuario debe continuar con los siguientes requisitos necesarios para la obtención del certificado. Por ello, uno de los pasos a seguir es el pago por la misma.

Proceso

Fuente: (MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA)

Elaborado: Tamia Martínez

Figura 1. (MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA)

5.- Luego de estos sencillos pasos el usuario debe registrar la información requerida en la siguiente ventana como: Número de identificación de solicitante, estado de procesamiento, institución, número de solicitud, número de orden de pago de institución y fecha de recaudación para poder consultar la orden de pago.

Figura 2. (MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA)

6.- Después de haber completado con la información solicitada el siguiente paso a realizar es hacer clic en el botón consultar, y podrá visualizar la información de la tasa impuesta y abonada de la solicitud presentada.

Figura 3. (MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA)

7.- El último paso para realizar la cancelación de la orden de pago es dar clic en orden de Pago, luego de ello aparecerá una nueva pestaña en formato PDF.

Formas de pago

Fuente: (MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA)

Elaborado: Tamia Martínez

TRANSFERENCIAS BANCARIAS

Fuente: (MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA)

Elaborado: Tamia Martinez

Conclusiones

Con el pasar de los años muchos procesos de comercio exterior se han ido adaptando a los cambios requeridos por el avance tecnológico y es que las herramientas que ofrece ayudan a que los procesos de cualquier trámite se agilicen a diferencia de años anterior que se tomaban días y tiempo. Por ello, los métodos de pagos también están a la vanguardia de la tecnología y esto se relaciona directamente con el proceso de comercialización.

La VUE brinda en este campo ayuda a los operadores de comercio exterior de todo tipo de Institución con la que estén realizando diferentes trámites.

Recomendaciones

Al momento de realizar el pago por la emisión de un certificado se debe tener en cuenta el método que se están utilizando para que no haya inconvenientes y que pese al avance tecnológico se debe tener cuidado al momento de intercambios de datos y documentos en el sistema de comercio exterior.

Fuentes

MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA. (s.f.). MANUAL DE USUARIO - VUE. Obtenido de https://www.produccion.gob.ec/wp-content/uploads/2020/10/MANUAL-PARA-LA-EMISION-CERTIFICADO-DE-DECLARACI%C3%93N-DE-PESCA-IMPORTADA-SIN-PROCESAMIENTO.pdf

Subsecretaría de Recursos Pesqueros. (s.f.). MANUAL DE VUE PARA OCEs. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2015/MANUAL%20-%20130-016%20Certificado%20de%20Registro%20Sanitario%20Unificado.pdf

Todas las empresas exportadoras necesitan de un certificado sanitario de exportación para cumplir con su actividad económica y estar acorde a la normativa legal vigente. Pero antes del proceso de solicitud:

¿Qué es un certificado de exportación?

Según la (ARCSA, s.f.) es un “Documento que certifica que los productos de uso y consumo humano que se fabrican en la República del Ecuador son exclusivamente de exportación y que los mismos son fabricados en establecimientos que aseguran la calidad, seguridad, eficacia y/o inocuidad de los productos”.

Pasos para la solicitud del Certificado

Fuente: (Instituto Nacional de Pesca, s.f.)

Elaborado: Tamia Martínez

Gráficos de cada uno de los pasos a realizarse mencionados anteriormente.

Figura 1: (Instituto Nacional de Pesca, s.f.)

Figura 2: (Instituto Nacional de Pesca, s.f.)

Figura 3: (Instituto Nacional de Pesca, s.f.)

El formulario de solicitud presentada cuenta con 12 partes donde en cada sección se debe llenar con la información solicitada y además deben ser llenados con mucha responsabilidad, para que no haya inconvenientes durante el proceso de exportación.

En fin, este trámite se realiza en la Ventanilla Única Ecuatoriana VUE. 

Conclusiones

El certificado de exportación es importante porque demuestra que el producto a exportarse a cierto país cumple con todos los requisitos y obligaciones solicitados por el mismo, ya que al obtener este certificado se considera al producto adecuado para exportarse. El certificado correspondiente acompañará a dicha exportación, para cuyo efecto se tomará en cuenta la fecha en que se haya expedido el certificado.

Recomendaciones

Es importante conocer cuáles son las medidas sanitarias de los países a donde se desea exportar ya que, esta medidas o regulaciones permiten conocer cuáles son los principales requisitos y obligaciones a cumplir por parte del exportador para garantizar que esta actividad se realice con éxito.

Fuentes:

ARCSA. (s.f.). Certificado Sanitario de Exportación de Alimentos. Obtenido de https://www.gob.ec/arcsa/tramites/certificado-sanitario-exportacion-alimentos

Instituto Nacional de Pesca. (s.f.). MANUAL DE VUE PARA OCEs. Obtenido de 130-006 CERTIFICADO SANITARIO DE EXPORTACIÓN (BRASIL) CULTIVO: http://acuaculturaypesca.gob.ec/wp-content/uploads/2017/11/Manual-130-006.pdf

Ministerio de Acuacultura y Pesca. (s.f.). Ventanilla única Ecuatorina - VUE. Obtenido de http://acuaculturaypesca.gob.ec/ventanilla-unica-ecuatoriana-vue#:~:text=La%20Ventanilla%20%C3%9Anica%20Ecuatoriana%20(VUE,de%20los%20productos%20Acu%C3%ADcolas%2DPesqueros.

VUE. (s.f.). INSTRUCTIVO PARA LLENAR LA SOLICITUD DEL CERTIFICADO SANITARIO DE EXPORTACIÓN ÚNICO (CONSUMO ANIMAL) . Obtenido de INSTRUCTIVO 130-004: https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/2014/INSTRUCTIVO%20130-004%20CERTIFICADO%20SANITARIO%20DE%20EXPORTACION%20UNICO%20(CONSUMO%20ANIMAL).pdf

La Declaración Juramentada de Origen es un documento fundamental para realizar una operación de comercio exterior (exportación), luego de haber cumplido con todos los requisitos previos y necesarios solicitados por la aduana, entonces:

¿Qué es la Declaración Juramentada de Origen?

Este documento llamado DJO es importante para realizar una exportación, ya que mediante la misma se identifica de donde procede el producto, es decir, se cerciora que la mercancía que los productores, comercializadores u operadores de comercio exterior van a exportar sea de procedencia ecuatoriana.

Además, el DJO es un documento en el cual se detalla que la mercancía a exportarse cumple con la normativa de origen señalada en los Acuerdos Comerciales suscritos por Ecuador.

Trámite para obtener la Declaración Juramentada de Origen (DJO)

Fuente: (EXPOFLORES)

Elaborado: Tamia Martínez

Figura 1: (PUDELECO)

Figura 2: (PUDELECO)

Figura 3: (PUDELECO)

Figura 4: (PUDELECO)

Conclusiones:

La DJO es un documento fundamental para obtener el Certificado de Origen y la obtención de la misma es un procedimiento sencillo que si se cumple a cabalidad todo el proceso se desarrollara con éxito, además, los operadores de comercio exterior presenten la DJO para impedir que ingresen al país mercancías de otros orígenes y se certifique como ecuatorianos la cual afectaría al productor ecuatoriano.

Recomendaciones:

Es importante conocer que la Declaración Juramentada de Origen es un documento previo y necesario para obtener todo Certificado de Origen, además hay tener en cuenta que para declarar las DJO es necesario registrarse en la VUE bajo el perfil de Exportador y dentro de la aplicación como Apoderado.

Fuentes:

EXPOFLORES. (s.f.). PROCESO PARA EMITIR UN CERTIFICADO DE ORIGEN NO PREFERENCIAL CONSOLIDADO POR DAE. Obtenido de https://expoflores.com/wp-content/uploads/2018/07/PROCESO-PARA-EMITIR-UN-CERTIFICADO-DE-ORIGEN-NO-PREFERENCIAL-CONSOLIDADO-POR-DAE.pdf

PUDELECO. (s.f.). INSTRUCTIVO PARA LA EXPEDICIÓN DEL CERTIFICADO DE CIRCULACIÓN EUR-Exportador. Obtenido de http://www.pudeleco.com/files/a16063w.pdf

Weisson, I. (31 de Mayo de 2016). Qué es y cómo se obtiene el certificado de origen. Obtenido de https://blog.confianza.com.ec/blog/como-obtiene-certificado-origen

Para empezar con el tema es importante conocer acerca de la firma electrónica, con el único objetivo de que se aplique el término mencionado de la manera correcta, entonces:

¿Qué es la firma electrónica?

Según el Banco Central del Ecuador son “los datos en forma electrónica consignados en un mensaje de datos, adjuntados o lógicamente asociados al mismo, y que puedan ser utilizados para identificar al titular de la firma en relación con el mensaje de datos, e indicar que el titular de la firma aprueba y reconoce la información contenida en el mensaje de datos”.

Hay que tener cuenta que esta firma son códigos cifrados que representan a una persona natural o jurídica y tiene la misma validez que la firma manuscrita, razón por la cual, se le atribuirán los mismos efectos jurídicos que a la firma manuscrita.

¿Quiénes pueden hacer uso de una firma electrónica?

Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2017)

Elaborado: Tamia Martínez

¿Qué poseen los contenedores de la firma?

Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2017)

Elaborado: Tamia Martínez

Tipos de contenedores

Fuente: (Banco Central del Ecuador, s.f.)

Elaborado: Tamia Martínez

Conclusión:

La firma electrónica se puede utilizar en diversos trámites como participar en compras públicas y tramitar registros sanitarios e importaciones y exportaciones de forma digital, además, esta no tiene el riesgo de ser falsificada. Por otro lado, los formatos o contenedores más utilizados de la firma electrónica son “el token y el archivo”.

El primero que se menciona (token) sirve para personas o empresas que se dedican a la importación y exportación, además, es el que exige la aduana porque es más seguro. Este es un dispositivo criptográfico similar a una memoria USB y no permite copiar la información del archivo fuente.

El segundo que se menciona (archivo) sirve realizar trámites como persona natural, además, con este formato las personas pueden almacenar su identificación personal en un CD o en una memoria USB y hacer las copias que deseen.

 En fin, los dos sistemas de almacenamiento electrónico tienen una clave de acceso y solo los propietarios de la firma puedan hacer uso de ella.

Recomendaciones:

Cuando se solicite una firma electrónica se debe tener en cuenta el tipo de contenedor la firma electrónica que necesita, conocer los beneficios que ofrece la entidad donde la está solicitando la firma y el costo que este va tener obedeciendo al tiempo de validez de la misma.

Fuentes:

Banco Central del Ecuador. (2017). Tipos y Usos de Certificados de Firma electrónica. Obtenido de Firma Electrónica en el Ecuador y su beneficio en la gestión empresarial: https://www.eci.bce.ec/documents/10180/28929/Presentaci%C3%B3n+Firma+electr%C3%B3nica.pdf/7644b0c6-2d5f-4698-98d8-69c7191b292b

Banco Central del Ecuador. (s.f.). Certificación Electrónica. Obtenido de Preguntas frecuentes: https://www.eci.bce.ec/preguntas-frecuentes#6

EL COMERCIO. (11 de Septiembre de 2019). La firma electrónica en Ecuador es utilizada por 176 420 personas. Obtenido de https://www.elcomercio.com/actualidad/firma-electronica-ecuador-autorizacion-banco.html

SENAE. (Diciembre de 2014). SENAE-IT-3-2-006-V1.pdf. Obtenido de INSTRUCTIVO DE TRABAJO PARA REGISTRAR UNA SOLICITUD DE FIRMA ELECTRÓNICA EN EL BCE: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2014/SENAE-IT-3-2-006-V1.pdf

SENAE. (Mayo de 2019). Instructivo SENAE. Obtenido de INSTRUCTIVO PREVIO DE PREPARACIÓN DE REQUISITOS Y DOCUMENTOS PARA EL TRÁMITE DE IMPORTACION DE BIENES Y VEhÍCULOS: https://www.consejodiscapacidades.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/05/INSTRUCTIVO-DE-PREPARACI%C3%93N-DE-REQUISITOS-Y-DOCUMENTOS-PARA-EL-TR%C3%81MITE-DE-IMPORTACION-DE-BIENES-Y-VEH%C3%8DCULOS.pdf

El comercio internacional lo largo de los años ha venido evolucionado de tal forma que los mercados deben tener un mayor control y protección de las creaciones e investigaciones que están desarrollando. Por tal motivo, los derechos de Propiedad Intelectual es una herramienta útil para limitar las oportunidades de los competidores de aprovecharse de la creatividad y capacidad de una empresa.

Según, la OMC: “los derechos de propiedad intelectual son aquellos que se confieren a las personas sobre las creaciones de su mente. Suelen dar al creador derechos exclusivos sobre la utilización de su obra por un plazo determinado”.

¿A qué debe contribuir la protección de la propiedad intelectual?

Fuente: (OMC, s.f.)

Elaborado: Tamia Martínez

¿Qué organismo encargado de regular a sus Estados miembros la evolución de la normativa de la propiedad intelectual?

El organismo encargado de regular es la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual que es un organismo especializado del sistema de las Naciones Unidas con sede en Ginebra (Suiza) creado en 1967 que tiene como objetivo desarrollar un sistema de propiedad intelectual internacional equilibrado, accesible y que recompense la creatividad, estimule la innovación y contribuya al desarrollo económico, salvaguardando a la vez el interés público.

Sectores principales donde se dividen los derechos de propiedad intelectual:

Fuente: (Organización Mundial del Comercio, s.f.)

Elaborado: Tamia Martínez

Principios

Busca un equilibrio entre los derechos privados (incentivos para crear) y el interés público (posibilidad de utilizar o acceder a las creaciones).  También se trata de un equilibrio entre el corto y el largo plazo.

Fuente: (OMC, s.f.)

Elaborado: Tamia Martínez

Conclusión

El derecho de propiedad intelectual es de vital importancia para el desarrollo tecnológico y económico de un País, porque fomenta inversión en investigación y desarrollo, estimula la producción tecnológica nacional y confiere una ventaja comparativa en el nuevo orden económico mundial.

Recomendación

Se debe tener en cuenta que al momento de llevar a cabo la protección de los derechos intelectuales de alguna investigación o innovación este debe responder a los principios de universalidad y armonización internacional, ya que si hay una mala protección a los derechos de propiedad intelectual este restringe la libre competencia y obstaculiza el crecimiento económico.

Fuentes:

OMC. (s.f.). Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Obtenido de ADPIC: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/trips_s.htm

OMC. (s.f.). Cuestiones de actualidad en el ámbito de la propiedad intelectual. Obtenido de PROPIEDAD INTELECTUAL: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/trips_issues_s.htm

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. (s.f.). Obtenido de OMPI: http://www.exteriores.gob.es/RepresentacionesPermanentes/OficinadelasNacionesUnidas/es/quees2/Paginas/Organismos%20Especializados/OMPI.aspx#:~:text=La%20Organizaci%C3%B3n%20Mundial%20de%20la,sistema%20de%20propiedad%20intelectual%20internacional

Organización Mundial del Comercio. (s.f.). ¿Qué se entiende por "derechos de propiedad intelectual"? Obtenido de INFORMACIÓN SOBRE LOS ADPIC: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/intel1_s.htm

Las barreras comerciales son utilizadas como medio de control de la libre circulación internacional de mercancías, dentro de los distintos métodos para el control del comercio exterior con los que cuenta un Estado, son las cuotas de importación.

¿Qué son las cuotas de importación?

Son limitaciones cuantitativas (cantidades máximas) que impone un país como límite a las importaciones de un producto dentro de sus territorios. Pueden establecerse de forma global (para todos los países) o país por país.

Características de las cuotas de importación

Fuente: (Sánchez, s.f.)

Elaborado: Tamia Martínez

Efectos de una cuota de importación

Fuente: (QUEROL, 1977)

Elaborado: Tamia Martínez

Diferencias entre la cuota de importación y el arancel

Fuente: (Wolters Kluwer)

Elaborado: Tamia Martínez

Tipos de cuotas de importación

Los contingentes de importación se dividen en:

Fuente: (Serrano & Navarro, 2017)

Elaborado: Tamia Martínez

Hay que tener en cuenta igual la implementación de una cuota de importación es complementaria a otras políticas comerciales (por ejemplo, los aranceles). Nada impide gravar con un arancel aquello que se importe dentro de los límites establecidos por una cuota.

Ejemplo de aplicación de las cuotas de importación 

1.- Con el objetivo de proteger la producción interna del sector siderúrgico, México tiene establecidas unas cuotas a la importación de rollos de acero laminados. Incluso este país establece distintas cuotas por país y para algunas empresas:

• Para las importaciones originarias de Alemania existe una cuota determinada para Arcelor Mittal Bremen y otra cuota para las demás compañías exportadoras.
• Para las importaciones chinas existen unas cuotas concretas para los productos provenientes de la empresa Tangshan y se establecen otras para los demás exportadores del país asiático

2.- Con un objetivo de protección medioambiental (en concreto la capa de ozono), Ecuador establece unas cuotas anuales de importación de HODROCLOROFLUORCARBONOS (HCFC) a través de licencias para la importación. Estas cuotas tienen un porcentaje de reducción anual hasta llegar en el 2040 a no permitir la importación.

 Conclusión:

Las cuotas de importación son herramientas con las que cuentan los países a la hora de limitar la cantidad física de un producto que puede importarse dentro de sus territorios.

Esta herramienta es de restricción comercial que limita en unidades la importación de un producto durante un periodo de tiempo determinado. Pero en el entorno actual, debido a la liberalización del comercio internacional, cada vez existen menos productos sometidos a cuotas, si bien todavía hay algunos, que es sobre todo en productos básicos y semifacturados (agrícolas, materias primas, etc.).

Recomendación:

Al momento de la aplicación de una cuota de importación es muy importante que todas estas cuotas se establezcan como cuotas flexibles, móviles, a discreción del Estado para adaptar la política comercial a las necesidades coyunturales. Además, hay que tener en cuenta que dentro de estas cuotas, pueden concretarse cuotas o licencias de importación para determinadas empresas nacionales o extranjeras.

Fuentes: 

QUEROL, C. V. (Abril de 1977). La cuota de importación como barrera comercial. Obtenido de Comercio Exterior: http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/395/6/RCE10.pdf

Sánchez, G. J. (s.f.). Cuotas de importación. Obtenido de Economipedia: https://economipedia.com/definiciones/cuotas-de-importacion.html

Serrano, M. A., & Navarro, F. (08 de Junio de 2017). Reflexiones de política comercial: Sistema de cuotas de importación en América Latina. Obtenido de CELAG: https://www.celag.org/reflexiones-de-politica-comercial-sistema-de-cuotas-de-importacion-en-america-latina/

Wolters Kluwer. (s.f.). Cuotas de importación. Obtenido de Documentos: https://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAC1PTUvEQAz9Nc6lIF0X9DSXth4WVGQdxGvaxjZYJzVJx-2_d2o3EPLeIx8vPwvKGvBivgURFNBiFk6kdLOU5ecxFoqSqCPWwukaOa7fPsiCzqBVXzrobIGp4c4fNkwJA7RZZ-lRqjUjY4PpjOrvnY78-wKJBjDiWIHsq6jv_eNHu

El Carnet ATA o también llamado Cuaderno ATA, es un documento aduanero internacional utilizado para la admisión temporal de mercancías en un país, sin el pago de derechos arancelarios. Es decir, permite la importación temporal en un periodo de hasta un año, de bienes sin pagar aranceles e impuestos para luego ser exportados.

También es conocido como pasaportes de mercancías o pasaportes para mercancías.

El objetivo principal para la creación de este carnet era la de facilitar la circulación de mercancías con el fin de fomentar el comercio internacional, minimizando barreras causadas por las regulaciones aduaneras nacionales que variaban de país en país.

“ATA” es la combinación de las siglas de las palabras francesa e inglesa “Admission Temporaire/Temporary Admission”.

¿Quién emite el carnet ATA?

Fuente: (GLOBALNEGOTIATOR, s.f.)

Elaborado: Tamia Martínez

¿Dónde se puede utilizar el Carnet ATA?

Se puede utilizar en 87 países y territorios ubicados en Europa, América del Norte, América del Sur, Asia, África y Oceanía.

Fuente: (boomerang carnets, s.f.)

Nota:

- Los países en azul están vinculados a un aviso de país de Carnet.

- * Los países que terminan con un asterisco son parte de la Unión Europea (UE).

¿Qué mercancía es cubierta comúnmente por este documento?

Fuente: (Grupo Moldtrans, 2019)

Elaborado: Tamia Martínez

 ¿Qué mercancía no es cubierta por este carnet?

Los artículos consumibles tales como productos agrícolas (alimentos, semillas, fertilizantes, pesticidas), explosivos, desechables y tráfico postal no pueden viajar bajo un Carnet ATA.

 ¿Cuáles son las ventajas del carnet ATA?

Las ventajas son:

• Reduce costos (Precio accesible)
• Simplifica los trámites de aduana usando un solo documento para todas las transacciones
• Movilidad Internacional

 Conclusión

Los Cuadernos ATA se emitidos en medida de las necesidades de cada empresa o usuario, se puede emitir un Cuaderno ATA para realizar un solo viaje o tantos como sean necesarios. En fin, se utiliza para despachar en aduanas de países y territorios donde son aceptados sin pagar aranceles e impuestos de importación sobre mercancías que serán reexportadas dentro de los 12 meses *.

Recomendación

En la exportación e importación, tanto un operador logístico como una empresa deben saber qué es el documento ATA y en qué países son aceptados. Además, hay que tener en cuenta que, en algunos países, no todos, solicitan la presentación de un recargo. Esto no es más que una garantía adicional de que las mercancías van a ser devueltas al país de donde provienen. No obstante, esta garantía suele rondar el 25% de la mercancía que se quiera transportar. La mayoría de veces basta con un pago en efectivo o un cheque.

Fuentes

boomerang carnets. (s.f.). Países y territorios del cuaderno ATA: ¿dónde se puede utilizar un cuaderno ATA? Obtenido de Países del carnet: https://www.atacarnet.com/carnet-countries

CÁMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL. (s.f.). CARNET ATA. Obtenido de Recursos para empresas: https://iccwbo.org/resources-for-business/ata-carnet/

GLOBALNEGOTIATOR. (s.f.). Carnet ATA. Obtenido de Diccionario de Comercio Internacional: https://www.globalnegotiator.com/comercio-internacional/diccionario/carnet-ata/

Grupo Moldtrans. (15 de Febrero de 2019). Los cuadernos ATA en la exportación e importación. Obtenido de Blog Comunicación Moldtrans: https://www.moldtrans.com/los-cuadernos-ata-en-la-exportacion-e-importacion/

La carta de crédito es uno de los medios de pago más usados en el comercio internacional, porque según los expedidores o shippers consideran este el método de pago más seguro, que facilita el pago de la mercadería o el servicio en condiciones que satisfagan tanto al exportador como al importador.

¿Qué es la carta de crédito?

Según, la International Chamber of Commerce, una carta de crédito, es “El compromiso de un banco en nombre del comprador (cliente/importador) de pagar al vendedor (beneficiario/exportador) una cantidad especificada de dinero en la moneda acordada, a cambio de que el vendedor entregue los documentos y mercancías requeridos en una fecha determinada”.

Dicho de otra manera, son compromisos de pago por escrito emitidos en general por el banco del comprador (importador, empresa A) en su nombre al vendedor (exportador, empresa B) o a su banco, contra la entrega de la documentación exigida, normalmente la que evidencia el embarque de determinada mercancía (certificados aduaneros, factura de compra, seguro). Es también llamada, “Crédito comercial” o “Crédito documentario”.

Características

Fuente: (Organización Mundial del Comercio, 2016)

Elaborado: Tamia Martínez

Tipos de carta de crédito

Las modalidades de carta de crédito que pueden ser:

Fuente: (EAE Business School, 2018)

Elaborado: Tamia Martínez

Proceso

Fuente: (iContainers, 2017)

Conclusión

La carta de crédito, en cualquiera de sus modalidades es un medio de pago confiable y seguro, por ende, es un recurso muy habitual en el comercio internacional. Porque generalmente las distancias y la existencia de barreras culturales o lingüísticas, pueden incurrir negativamente en la confianza que se desarrolle entre las partes y, por eso, este medio de pago es uno de los mejores seguros que existen en los intercambios entre actores de países distintos.

Recomendación

• Cuando se abre una carta de crédito se debe tener en cuenta cuáles son las tarifas por este servicio, ya que los bancos cobran normalmente un interés por el servicio prestado. Además hay tener cuidado con los detalles, porque es verdad que la carta de crédito reduce los riesgos, pero un pequeño error en ella podría salir caro. Por ello, se debe asegurar que todos los detalles sean correctos haciendo una doble comprobación.

Fuentes:

EAE Business School. (24 de Octubre de 2018). ¿Qué es y para qué sirve una carta de crédito? Obtenido de El blog de retos para ser directivo: https://retos-directivos.eae.es/que-es-y-para-que-sirve-una-carta-de-credito/

iContainers. (4 de Septiembre de 2017). ¿Qué es una Carta de Crédito? Obtenido de Logística y envíos : https://www.icontainers.com/es/2017/09/04/que-es-carta-credito/

Organización Mundial del Comercio. (2016). La financiación del comercio en síntesis. Obtenido de La financiación del comercio y las pymes: https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/tradefinsme_s.pdf

Quizá para muchos las importaciones paralelas son desconocidas, pero debido a la globalización del comercio y los avances tecnológicos este fenómeno se ha impulsado. Este tipo de importación ha mostrado en los últimos tiempos un crecimiento significativo, principalmente desde que los consumidores poseen la facilidad de acceso a la web que les ofrecen los dispositivos móviles. Entonces:

¿Qué es la importación paralela?

Según, la OMC la importación paralela es “Situación en la que un producto fabricado legalmente en el extranjero (es decir, no un producto pirata) se importa sin permiso del titular del derecho de propiedad intelectual (por ejemplo, el titular de una marca de fábrica o de comercio, o de una patente). Algunos países lo permiten, pero otros, no.”

La importación paralela es aquella que efectúa legalmente un importador distinto al representante o distribuidor autorizado, es decir aquella que se lleva a cabo con un producto de marca legítima, pero por fuera de la cadena comercial oficial.

Entonces, por importación paralela se entiende la operación mediante la cual:

“(…) productos legítimamente producidos bajo una marca (…) puestos en circulación en un mercado A por el propio titular del derecho industrial (…) o por un tercero con su autorización (…) son luego importados (en forma legítima) a un segundo mercado B sin la expresa autorización del titular de los derechos locales. (…)” (Musante,2005)

¿En qué concepto se basa la importación paralela?

Fuente: (TICbeat, 2016)

Elaborado: Tamia Martínez

¿Qué productos suelen sufrir importaciones paralelas?

Fuente: (TICbeat, 2016)

Elaborado: Tamia Martínez

Características de las importaciones paralelas

Fuente: (OMPI, 2012)

Elaborado: Tamia Martínez

Por otro lado, se debe tener en cuenta que como las importaciones paralelas se basan en el concepto de agotamiento del derecho en éste también existen limitaciones y es que el titular de la marca podría interponer acciones legales siempre que el fabricante de los bienes tenga motivos legítimos que justifiquen su obstrucción a la comercialización ulterior de los productos, esencialmente cuando éstos hayan sido modificados o sufrido alguna alteración tras su primera comercialización.

Ejemplo:

Fuente: (Iglesias)

Fuente: (OMPI, 2012)

Conclusión:

La importación paralela es la actividad de un importador independiente que adquiere de modo legítimo bienes en un Estado, normalmente más baratos, y los lleva a otro para su venta. Estas importaciones generan competencia, abaratamiento de precios y un aumento de fuentes de obtención de los productos, es decir, aumento de la oferta. En general con este tipo de importaciones, es justamente el consumidor final quien se ve más beneficiado por este tipo de prácticas comerciales. Además, hay que tener en cuenta que mediante las importaciones paralelas de productos marcados dentro de un Estado se promueve el comercio mundial al otorgarse mayor libertad a los comerciantes en cuanto al ejercicio de su actividad económica.

Recomendación:

Cuando se realice la adquisición de un producto procedente de este tipo de importación hay que tener en cuenta que, aunque los productos que se venden en estos canales suelen ser originales, el consumidor siempre corre el riesgo de adquirir un artículo falsificado que puede tener problemas de compatibilidad, de uso y problemas de salud derivados del consumo del producto en cuestión, ya que el vendedor no está sujeto a ningún control como distribuidor de la marca.

Fuentes:

Duany, G. J. (2015). Propiedad Intelectual y Comercio Exterior. Obtenido de AGOTAMIENTO DEL DERECHO MARCARIO: http://forseti.pe/revista/propiedad-intelectual-y-comercio-exterior/articulo/agotamiento-del-derecho-marcario

Iglesias, J. (s.f.). IMPORTACIONES PARALELAS. Obtenido de Aspectos relativos a la protección de la propiedad industrial e intelectual en el derecho privado español: https://www.mincotur.gob.es/Publicaciones/Publicacionesperiodicas/EconomiaIndustrial/RevistaEconomiaIndustrial/382/Cristina%20L%C3%B3pez%20Cozar.pdf

Musante, Gabriela. “Importaciones Paralelas en el ámbito marcario”, Buenos Aires, 2005

OMC. (s.f.). Importaciones paralelas. Obtenido de GLOSARIO DE TÉRMINOS: https://www.wto.org/spanish/thewto_s/glossary_s/importaciones_paralelas_s.htm

OMPI. (08 de Febrero de 2012). Tema 14: El agotamiento del derecho de patente. Obtenido de Seminario Regional de la OMPI para algunos países de América Latina y del Caribe sobre la implementacíon y el uso de ciertas flexibilidades en materia de patentes: https://www.wipo.int/edocs/mdocs/mdocs/en/wipo_ip_bog_12/wipo_ip_bog_12_ref_u14a_cadena.pdf

TICbeat. (09 de Octubre de 2016). ¿Qué es la importación paralela y cómo te afecta? Obtenido de Tecnología: https://www.ticbeat.com/tecnologias/que-es-importacion-paralela/

Las medidas comerciales correctivas son las excepciones a los principios de libre comercio de la OMC, ya que, como surgió la liberalización del comercio las industrias nacionales están expuestas a las prácticas de comercio desleal o excesiva competencia de las importaciones, lo que puede dar como resultado una situación perjudicial para la nación. Por ende, los miembros de la OMC tienen presente la necesidad de protección comercial para productos específicos. Sin embargo, para impedir abusos, que afectarían negativamente a los principios de la OMC, los miembros han acordado normas específicas para la aplicación de las medidas.

La OMC reconoce tres tipos de restricciones a la importación en la categoría de medidas correctivas comerciales:

Fuente: ( Centro de Comercio Internacional, 2002)

Elaborado: Tamia Martínez

Sin embargo, hay que tener en cuenta que cuando se aplican estas medidas éstas deben ser justificadas, ya que, si se considera que un país está infringiendo las normas al imponer límites injustificados, otros miembros de la OMC pueden oponerse y esto lo llevan a cabo recurriendo al sistema de solución de diferencias de la OMC.

Informe de la OMC muestra una tendencia de los Miembros a facilitar las importaciones a pesar de que las restricciones del comercio permanecen altas

Según, este informe presentado por la OMC nos da a conocer que entre mediados de octubre de 2019 y mediados de mayo de 2020, los Miembros de la OMC emplearon 363 nuevas medidas comerciales y relacionadas con el comercio, 198 de las cuales eran de facilitación del comercio y 165 de restricción del comercio, es decir, que pese al aumento de restricciones presentados por los países miembros en relación a la pandemia también se presentaron facilitaciones a la importación, de tal manera que han empezado a reducir las restricciones comerciales establecidas al inicio de la pandemia.

A continuación, las restricciones y las facilitaciones, según este informe presentado:

Fuente: (Organización Mundial del Comercio, 2020)

Fuente: (Organización Mundial del Comercio, 2020)

Fuente: (Organización Mundial del Comercio, 2020)

Conclusión:

Se debe tener en cuenta que estas medidas comerciales correctivas son tomadas por la Autoridad administrativa de un país miembro después de realizar una investigación de conformidad con la propia legislación nacional. Además, la OMC no impone medidas y no realiza investigaciones sobre las mismas.

Recomendación:

Cuando haya algún problema donde se quiera aplicar estas medidas asistir al Mecanismo de solución de controversias de la OMC la cual está disponible para revisar si las leyes y reglamentos de aplicación de los acuerdos y las medidas resultantes están en conformidad con las normas de la OMC.

Referencias

Centro de Comercio Internacional. (2002). Medidas correctivas: lo que las empresas necesitan saber. Obtenido de Centro de Comercio Internacional, Forum de Comercio Internacional: https://www.forumdecomercio.org/Medidas-correctivas-lo-que-las-empresas-necesitan-saber/#:~:text=Las%20medidas%20correctivas%20comerciales%20son,libre%20comercio%20de%20la%20OMC.&text=La%20OMC%20reconoce%20tres%20tipos,baja%20desleal%20de%20los%20precios.

OMC. (s.f.). Medidas correctivas de comercio en la OMC . Obtenido de Principio fundamental de la OMC: Apertura multilateral de los mercados : https://www.uned.ac.cr/ocex/images/stories/medidascorrectivasomc.pdf

Organización Mundial del Comercio. (10 de Julio de 2020). INFORME DEL DIRECTOR GENERAL AL OEPC SOBRE LOS HECHOS OCURRIDOS RECIENTEMENTE EN RELACIÓN CON EL COMERCIO. Obtenido de Órgano de Examen de las Políticas Comerciales: file:///C:/Users/Usuario/Downloads/OVW14.pdf