Introducción

En la última semana, Ecuador recibió a una misión técnica proveniente de Estados Unidos, misma que llegó con el objetivo de que se plantee la implementación de tecnología dentro de los terminales portuarios, con lo que se puede mejorar la gestión del control aduanero, tratando al máximo de evitar las diferentes modalidades de fraude aduanero como el contrabando, narcotráfico, entre otras.

Desarrollo

El Fraude aduanero es un mal que aqueja el crecimiento económico de varios países, es así que, se deben fortalecer medidas de protección a las fronteras y lugares de paso ilegales, que en muchas ocasiones también son utilizados para llevar a cabo algún tipo de delito. Además, este fraude aduanero se expresa en diferentes prácticas relativas al comercio exterior que infringen tanto el ordenamiento jurídico interno como el internacional; produce un beneficio ilegítimo a los particulares y afecta la economía de los países, ya que minimiza artificiosamente los ingresos que éstos deben percibir.Se pretende que la tecnología a implementar cumpla con ser no intrusiva, por lo que, se deben evaluar varios parámetros técnicos, logrando determinar la factibilidad de implementar equipos de inspección de carga capaces de detectar situaciones irregulares.

El objetivo del plan es promover reglamentos transparentes y equitativos que brinden un resultado positivo en cada puerto y terminal aérea, por lo que se debe adquirir equipos de inspección de carga y de pasajeros. 

La economía y las familias ecuatorianas se han visto golpeadas fuertemente por la crisis sanitaria y por esa misma razón, han incrmentado los casos de fraude aduanero que evidentemente afectan a la economía nacional, es por ello que, se reitera la la importancia de luchar contra el contrabando, el narcotráfico y otras operaciones ilegales en los puertos, aeropuertos y demás lugares manejados como ejes de evasión de controles aduaneros. 

El territorio ecuatoriano cuenta con el Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, su reglamento y normativa legal de apoyo, mismas que regulan y controlan las actividades del comercio exterior, así como también determina y sanciona los delitos que se comenten por la inobservancia de la normativa vigente. El fraude aduanero acarrea consecuencias económicas y sociales para todos los actores de estas actividades e incluso para el país, puesto que limita la capacidad del Estado en la percepción de recursos para cumplir los objetivos planetados en su plan respectivo.

Conclusiones

• La implementación de tecnología es realmente importante para llevar a cabo un control aduanero efectivo, desmantelando todo tipo de fraude, desde el contrabando hasta el narcotráfico.
• La tecnología aparte de mejorar este control aduanero, permite que el país, perciba el valor real por concepto de tasas e incluso en materia de tributos.

Recomendaciones

• La socialización de este plan tecnológico es importante, porque se puede llegar a tener la desconfianza de que esta tecnología podría afectar a la mercadería que está siendo objeto de comercio internacional.
• La pronta ejecución, también puede ayudar a que se frene la ola de casos de estos tipos de fraude aduanero, lo que también ayuda a la seguridad nacional.

Fuente: CAMAE (2021). Terminales portuarios del país reforzarán su seguridad con nueva tecnología. Obtenido de: http://www.camae.org/puertos-del-ecuador/terminales-portuarios-del-pais-reforzaran-su-seguridad-con-tecnologia-estadounidens/

Autora: Sandra Pérez

Introducción

El Gobierno ecuatoriano plantea realizar una inversión por el valor de $3.300 millones de dólares por concepto de un Plan Nacional Agropecuario, tomando en cuenta una duración de 10 años, determinado con la finalidad de potenciar las hectáreas de terreno que bordean los 9 millones, para que estas sean fructíferas. Para lograr esto, es también importante, el uso de maquinaria pesada necesaria para tal actividad como, por ejemplo: los tractores de doble tracción, motocultores y miniexcavadoras. Si bien es cierto, después de la difícil situación generada por el Covid-19, se prevé incrementar el valor de las exportaciones de productos como el aguacate, queso y madera de teca.

Desarrollo

La manera en la que el sector agropecuario ha podido dar la respuesta más óptima ante la crisis sanitaria, es la diversificación de productos, tomando en cuenta que, este tema viene ejecutado desde el sector florícola, mismo que, lo ha hecho con productos como los arándanos y cáñamo o cannabis psicoactivo (ya no corresponde a una sustancia sujeta a fiscalización en territorio ecuatoriano). Al hablar de este cáñamo, es necesario tomar en cuenta que, hay factores importantes como tener una visión técnica del tipo de inversión y de producto al que corresponde.

Si se hace un análisis profundo de los productos que desarrolla el sector agropecuario, este va a demostrar un número bastante grande de productos; sin embargo, no se tiene el capital necesario para producirlos en gran cantidad. Es por ello que, de los productos agropecuarios que se han analizado con potencial, se han determinado 32 productos, dentro de los cuales los 15 primeros son los siguientes:

Dentro de los principales problemas que enfrenta el sector agropecuario, es que, desde hace 20 años aproximadamente no tienen un censo respecto a sus productos, por esa razón, dentro de este Plan de mejoramiento se incluye un censo o registro de este sector, para así, poder potenciarlo de la mejor manera; es así que, este registro o censo va a arrojar 3 temas importantes que son:

Conclusiones

• El sector agropecuario necesita un recurso muy fuerte que es el capital, el problema que tienen en su gestión no es solo de ahora, es desde hace varios años, en los que, no se les ha dado la importancia que requiere.
• El objetivo de potenciar este sector es vital para poder fortalecer las exportaciones que tiene el país, y con este fortalecimiento se espera un crecimiento sustancial.

Recomendaciones

• Está bien empezar por el sector agropecuario que es el fuerte del país; sin embargo, hay varios sectores que necesitan apoyo tanto a nivel de capital como en las medidas regulatorias.
• Analizar el resto de sectores productivos del país, para así, determinar cuáles son los que necesitan un apoyo de capital para generar más ganancias.

Fuente: PRIMICIAS (2021). Gobierno destinará USD 3.300 millones para el plan agropecuario. Obtenido de: https://www.primicias.ec/noticias/economia/gobierno-millones-plan-agropecuario-ecuador/

Autora: Sandra Pérez

Introducción

Dentro de la Ventanilla Única Ecuatoriana, más conocida como VUE, los Operadores de Comercio Exterior tienen la opción de presentar los requisitos, documentos y trámites legales necesarios para cumplir con los procesos de comercio exterior. De manera que, el objetivo principal de la VUE es, integrar todos los procesos de comercio exterior que sean efectuados por los usuarios de esta herramienta electrónica, con lo que, se logra optimizar tiempo y costos en los documentos respectivos y, de la misma manera, facilita la realización de la tramitología respectiva y su estado.

Desarrollo

Las denominadas entidades Gateway son aquellas responsables de solicitar el respaldo de la información en un período de 15 días calendarios antes de la eliminación mensual de los datos por parte del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La VUE con su propio servidor y sistema interno, se encuentra interconectada con la Entidad Gateway, misma que se encuentra pendiente de respaldar y eliminar aquellos archivos en formato PDF que se encuentran adjuntos, a los documentos de soporte y acompañamiento, tramitados a través de la VUE. Por esta razón, se sigue un proceso para solicitud de respaldo de archivos, dentro del cual se establecen los siguientes pasos:

1. La máxima autoridad de la Entidad o su delegado, remite un oficio dirigido al Director Nacional de Mejora Continua y TI del SENAE solicitando un respaldo de la información y, a su vez indica el nombre del funcionario de la entidad solicitante que se acercará a la Dirección Nacional de Mejora Continua y TI con el respectivo medio físico en el cual se respaldará la información.
2. La Dirección de Tecnologías de la Información procede a respaldar la información en el dispositivo entregado por la entidad VUE.
3. La Dirección Nacional de Mejora Continua y TI remite un oficio confirmando a la Entidad la entrega del respaldo de la información solicitada.
4. Gateway como entidad encargada recibe el dispositivo con la información requerida.

También, existe un determinado proceso para eliminación de archivos adjuntos, que se rige bajo la normativa legal, de la siguiente manera:

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador procederá a eliminar los archivos adjuntos a las solicitudes presentadas a través de la VUE de manera mensual, tomando en cuenta que, únicamente las solicitudes presentadas seis meses antes. Hay que tomar en cuenta también, que no se requiere enviar una notificación a las entidades una vez se haya realizado el proceso de eliminación mensual.  

1. La Jefatura de Desarrollo Informático (VUE) remite a la Jefatura de Infraestructura la ruta de almacenamiento de los archivos con extensión .PDF que se encuentran en la VUE; un dato importante es que, los archivos deben estar almacenados seis meses antes de la fecha de eliminación mensual.
2. La Jefatura de Infraestructura elimina los archivos adjuntos que se encuentran dentro de las rutas enviadas por el Jefe de la VUE.
3. La Jefatura de Infraestructura confirma por medio de un correo electrónico a la Jefatura de Desarrollo Informático (VUE) la eliminación de los datos solicitados.
4. La Jefatura de Desarrollo Informático (VUE) realiza la confirmación de la eliminación de los archivos solicitados.

Conclusiones

• Gateway como entidad encargada debe conocer el procesos a seguir, según la necesidad presentada, para evitar inconvenientes o errores con los documentos de soporte y acompañamiento.
• Lo importante dentro del cumplimiento de requisitos en los procesos, es también estar al tanto de las fechas de los documentos, para de esta manera, realizar el respaldo antes de la eliminación mensual que realiza SENAE.

Recomendaciones

• Las entidades Gateway deberían realizar con anticipación la solicitud para la respectiva eliminación o respaldo de archivos, ya que es necesario que la misma sea transmitida seis meses antes de que el SENAE proceda a la eliminación mensual de adjuntos.
• De la misma manera, deben recordar que una vez que los adjuntos hayan sido eliminados por SENAE, los usuarios tanto internos como externos si en algún momento llegan a requerir algunos de los documentos asociados a una solicitud realizada en la VUE, deben requerir dichos adjuntos a la entidad responsable de la atención de las solicitudes en la VUE.

Fuentes:

SENAE. (2017). Manual específico para la administración de archivos adjuntos en la VUE. Obtenido de Aduana.gob.ec: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/06/SENAE-MEV-3-2-001-V1.pdf

SENAE. (2018). Preguntas frecuentes Ventanilla Única Ecuatoriana. Obtenido de Aduana.gob.ec: https://www.aduana.gob.ec/archivos/Ecuapass/faqs_VUE.pdf

Autora: Sandra Pérez

Introducción

El proceso de globalización da la pauta para trazar nuevos caminos hacia mercados potenciales para mejorar las condiciones de competencia, en lo que respecta a las economías mundiales, es así que, las empresas buscan la mejor forma de optimizar sus operaciones de logística internacional, para obtener ventajas internas tanto a costos como a manejo de tiempo, sin embargo, existen varios problemas dentro de este campo del comercio exterior.

Desarrollo

La problemática de la Logística que se maneja dentro del Comercio Exterior, tiene varias aristas, es así que, a continuación, se plantean los problemas principales:

Gráfico No.1 Problemas principales de la logística en COMEX

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: EComex360

• Los procesos erróneos en logística y Comercio Exterior, marcan inminentemente los procesos de comercialización e integración mundial, lo que causa efectos colaterales respecto a la competitividad y productividad.
• Los problemas de información fuera de tiempo acordado, genera en su mayoría de veces incertidumbre e incluso pueden llegar a evidenciarse problemas de trazabilidad, retraso en los embarques de mercancías o información que llega a destinos que no corresponde.
• Cuando se tratan a los proveedores de servicios tales como: Agencias de Aduanas, de Carga, Transportistas, entre otros. Dichos OCE´s trabajan de manera aislada, únicamente entregando información dispersa al importador o exportador, quienes deben digitalizar los mismos y consolidar datos sueltos.

Gráfico No. 2 Problemas habituales en la logística del Comercio Exterior

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: EComex360

Estos problemas en muchas ocasiones, han resultado ser de poco control, razón por la cual, las empresas comienzan a proyectar las formas en que podrían darle solución mejorando su productividad y demás aspectos internos, esto genera una ventaja muy importante, la cual es, mantener un control efectivo sobre los procesos e las organizaciones haciendo uso de la automatización en este campo.

El impacto que genera la logística en las empresas, se puede evidenciar en los costos, tiempos e incluso la forma en que se entregan las mercancías. Entonces, para mejorar estas situaciones, las empresas deben realizar un análisis exhaustivo a las características del embarque, el costo y tiempo en que se incurren, las obligaciones y responsabilidades (INCOTERMS). Los prestadores de servicios también buscar mejorar su logística respecto a frecuencia del itinerario, velocidad y secuencialidad.

Herramientas para manejar la logística

• Tiempo
• Espacio
• Comunicación

Gráfico No. 3 Ventajas de un buen control de importaciones

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: EComex360

Gráfico No. 4 Posibles logros en el control de importaciones

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: EComex360

Estar actualizados en el campo del Comercio Exterior es de suma importancia, pues así, se pueden aprovechar las oportunidades y evitar de cierta manera hacer que aspectos del entorno, no se conviertan en amenazas. Los empresarios por el bien y calidad de sus procesos, deben analizar sus negocios desde una perspectiva ajena, lo que les permite, identificar los puntos importantes que en algún momento podrían convertirse en debilidades y una vez hecho este análisis, fortalecer dichos puntos. La tecnología también es un punto muy importante, pues juega un papel fundamenta en la gestión de operaciones logísticas.

Conclusiones

• Los problemas que se presentan en la logística, permiten que las empresas, analizando su situación puedan generar acciones que les permita ser mas efectivas y ahorren dinero a través de mejores practicas de control y seguimiento de los procesos de la cadena logística.
• La logística facilita que productos de diversos países del mundo, sean accesibles en determinado tiempo, por lo que, precisamente esta logística tiene el poder de generar un impacto económico y social realmente importante para el mercado internacional.

Recomendaciones

• La automatización de procesos tanto de importaciones como de exportaciones, permite lograr una integración con todos los actores que se encuentran inmersos en dicho proceso, asimismo, pueden acceder a la información que requieran en tiempo real.
• La logística es un punto fuerte en el comercio internacional, por lo que, cada empresa, debe poner la atención que requiere y de esta forma, se pueden establecer patrones de cumplimiento que permitan tener un control rigurosos de las mercancías que ingresan al país y, también analizar cual es el ahorro que se ha obtenido por cada importación.

Fuente: Ecomex360 (2020). Problemas y oportunidades en logística Comex, perspectiva 360 grados. Recuperado de https://www.e-comex.com/problemas-oportunidades-logistica-comex/

Autora: Sandra Pérez

Introducción

Desde hace algunos meses, se han venido desarrollando negociaciones con el gobierno de Estados Unidos, por lo que el Consejo de Comercio e Inversiones (TIC por sus siglas en inglés) es el eje principal de dichas negociaciones, dentro de las cuales se prevé, la realización de varias actividades como un preámbulo y contextualización necesaria para un seguimiento eficaz de dicha situación. Es así que, se debe realizar una revisión exhaustiva del trabajo que han realizado las mesas técnicas, negociar textos y un acuerdo corto.

Desarrollo

Cuando se menciona el punto de negociar textos, se refiere a negociar ciertos capítulos que no poseen tanta sensibilidad y con lo que se podría lograr un mayor avance en menor tiempo. Los datos de esta negociación se mantienen en privado, con la finalidad de proteger posibles fugas de información y demás.

Gráfico No. 1 Tácticas a emplear para la negociación

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: Revista Líderes (2020)

Se debe tomar en cuenta, que el desarrollo de una negociación a largo plazo como se desea, toma un largo tiempo, primero por todos los aspectos que se deben engociar para mejorar la calidad económica del país y segundo por el desarrollo de cada una de las etapas de la negociación como tal, por lo que, hay que tener planteado desde una etapa inicial, cual es la forma en que se va a abordar la negociación y como esto va a ir cambiando paulatinamente. El desarrollo de esta negociación trae consigo varios impactos importantes respecto a los intervinientes de la misma, dentro de los que se pueden destacar los siguientes:

Gráfico No. 2 Impactos en los intervinientes

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: Revista Líderes (2020)

Si bien es cierto, la Cámara de Comercio Ecuatoriano Americana planteó que la mesa destinada a tratar el tema agrícola expuso su punto de vista frente al tema de otorgamiento de licencias previas de importación, por lo que la autoridad competente mencionó que, es necesario trabajar en este asunto pues, aún no se puede decir que se cumplen los objetivos planteados, para lo cual, es necesario rediseñar una estrategia de cumplimiento respecto a la situación.

Conclusiones

• El desarrollo de estas negociaciones con otros países permite mejorar la situación actual del país, pues de alguna manera, se visualizan nuevas oportunidades de crecimiento y desarrollo.
• El tiempo que tome la negociación, no define cuales van a ser los resultados, por lo que se espera, que estos sean positivos para las partes involucradas y que los mismos sean satisfactorios.

Recomendaciones

• Establecer un cronograma de acuerdo a una jerarquización de los aspectos que se van a negociar dentro de estas reuniones.
• Anticiparse a los posibles inconvenientes dentro de la negociación, es primordial que nunca se salten los puntos clave de la negociación, ya que, es muy probable que se genere una confusión.

Fuente: Enríquez, C (2020). El TIC trazará la ruta para negociar. Obtenido de https://www.revistalideres.ec/lideres/tic-ruta-negociar-ecuador-eeuu.html

Autora: Sandra Pérez

Introducción

En los últimos días se ha destacado la importancia de implementar la transformación digital de las micro, pequeña y medianas empresas, con la finalidad de potencializar la competitividad comercial. Asimismo, se tiene que, para poder consolidar una revolución industrial en el sentido digital, se deben plantear políticas comerciales e industriales modernas, de manera que se pueda integrar la tecnología en cada etapa productiva, también, es de vital importancia crear medidas públicas relacionadas con el cambio climático y el cuidado medio ambiental, para proteger el campo productivo.

El objetivo principal de estas acciones es proponer ideas para impulsar la recuperación económica postpandemia, a través de la adopción de parámetros e ideas que permitan mejorar la competitividad de cada uno de los países que integra la Organización de Estados Americanos.

Desarrollo

La pandemia por covid-19 ha generado varios inconvenientes en ciertos aspectos, uno de los más afectados es el económico, pues las actividades económicas se detuvieron en su totalidad por un cierto periodo de tiempo, con el pasar del tiempo estas medidas de paralización se flexibilizaron; sin embargo, recuperar las perdidas no se pudo, pues las pérdidas se seguían incrementando constantemente, lo que de alguna manera afecto al desarrollo normal del comercio exterior que es necesario recuperar ahora, implementando políticas y medidas comerciales.

Gráfico No. 1 Temas a tratar para la digitalización de emprendedores ecuatorianos

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: CAMAE (2021)

El enfoque principal es la recuperación post covid-19 y los caminos que se pueden explorar para que se adapte el concepto de competitividad para la recuperación, la transformación digital va de la mano con la innovación pues se han generado cambios tanto en el comportamiento de los consumidores como en la forma en que lo hacen, lo que debe ser analizado en general con el entorno productivo. Incluso, el cambio climático y medio ambiente, es importante mantenerlo con políticas públicas, que los gobiernos deben llevar a cabo con eficiencia y facilitación al comercio.

Gráfico No. 2 Qué se busca con la eficiencia regulatoria

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: CAMAE (2021)

A partir de esto, los emprendedores ecuatorianos son los encargados de potenciar las inversiones locales y las inversiones internacionales, pues solo así, se promueve creación de riqueza y genera millones de puestos de trabajo que se traducen en el bienestar común.

Conclusiones

• La pandemia que se vive a nivel mundial a afectado al crecimiento económico de los países; así como también, ha provocado que existan perdidas en producción del sector primario.
• La digitalización de los emprendedores de ecuador, favorecería a un crecimiento paulatino en el ámbito de comercio, de la misma manera, fortalecer estos sectores económicos brindando beneficios nacionales.

Recomendaciones

• Los costos que implica esta digitalización pueden resultar muy costosa; sin embargo, los beneficios serán grandes y reales, es así que, se deben buscar fuentes de financiamiento que puede ser alianzas estratégicas que faciliten este proceso.
• Realizar esta dotación tecnológica de manera pronta, pues es necesario recuperar poco a poco lo que se perdió durante la pandemia.

Fuentes:

CAMAE (2021). Ecuador apuesta por la transformación digital de las mypimes para alentar la competitividad. Recuperado de: http://www.camae.org/economia-del-ecuador/ecuador-apuesta-por-la-transformacion-digital-de-las-mypimes-para-alentar-la-competitividad/

El Telégrafo (2021). Foro de competitividad debate sobre innovación, comercio digital y eficiencia regulatoria. Recuperado de: https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/actualidad/44/foro-competitividad-innovacion-comercio-digital-eficiencia-regulatoria

Infobae (2021). Proponen digitalizar las pymes para fomentar competitividad en Latinoamérica. Recuperado de: https://www.infobae.com/america/agencias/2021/02/25/proponen-digitalizar-las-pymes-para-fomentar-competitividad-en-latinoamerica/

Autora: Sandra Pérez

Introducción

Hoy en día, no existe una relación entre el código de comercio exterior y algún número de identificación para los contribuyentes locales, lo cual genera inconsistencias en la información presentada por las autoridades tributarias y aduaneras, es así que, no se cuenta con un control efectivo sobre inconvenientes en la gestión del comercio internacional.

Desarrollo

Es de vital importancia que se puedan relacionar el Código de Comercio Exterior con otro documento de identificación que, en este caso, se sugiere al RUC (Registro Único de Contribuyente), para que, de esta manera, se pueda establecer un código único de identificación de tributos nacionales y de comercio exterior, que permita tener una correlación real y transparente entre la información que posee el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE) y el Servicio de Rentas Internas (SRI).

Tomando en cuenta dichas situaciones, la homologación entre el Código de Comercio Exterior y el RUC, permitirá generar ciertos beneficios, tales como los siguientes:

Gráfico No. 1 Beneficios de la homologación

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: CAMAE (2019)

• Cuando se habla de trazabilidad, se persigue el objetivo de generar mayor eficiencia en el control en el movimiento de las mercancías, así como también, en el control respecto al pago de tributos al comercio exterior y demás.
• La simplificación de procesos aparece cuando los operadores de comercio exterior, por varias causales, deben actualizar sus datos y lo que se pretende es que solo se deban actualizar dichos datos en el SRI, con lo cual estaría sincronizada con el sistema informático aduanero, flexibilizando el proceso y además brindando la rapidez que se necesita.
• El término “Lucha contra el contrabando”, es algo que siempre sucede en el territorio aduanero, por lo que esta homologación también tiene el objetivo de erradicar esta situación, para lo cual se deben fortalecer los sistemas internos de inteligencia también, redoblar la seguridad en fronteras del país y mejorar el funcionamiento del sistema informático Ecuapass.

Gráfico No.2 Proceso de Homologación

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: CAMAE (2019)

Conclusiones

• La homologación del Código de Comercio Exterior y el RUC, permitirá que se transparente el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero, con lo cual se puede mantener un mejor control en las infracciones que se puedan cometer.
• Gracias a la homologación, se puede tener información única y confiable entre las entidades encargadas del comercio exterior y la recaudación de tributos pertinentes a la actividad económica.

Recomendaciones

• El sistema informático Ecuapass debe contar con un abanico más extenso de opciones, dentro de las cuales, se pueda establecer la homologación incluso con aspectos de la declaración aduanera.
• Los OCE´s deberán estar pendientes a cualquier notificación ya que, por la homologación todas las notificaciones se realizarán de forma automática.

Fuente: CAMAE (2019). SENAE implementa homologación Código de Comercio Exterior con RUC. Obtenido de: http://www.camae.org/comercio-exterior/senae-implementa-homologacion-de-codigo-de-comercio-exterior-con-ruc/

Autora: Sandra Pérez

INTRODUCCIÓN

El contrabando corresponde al ingreso ilegal de mercancías por pasos irregulares, con la finalidad de evadir el pago de impuestos para su posterior comercialización. Comúnmente las mercancías de contrabando son armas o drogas; pues estas se encuentran prohibidas de ingreso a cualquier territorio; sin embargo, también existe el contrabando de mercancías, que son ingresadas bajo esta modalidad, para luego poder venderlas y tener mayor ganancia.

El cometimiento de estas acciones que afectan la recaudación de tributos y el comercio legal, tienen como consecuencia varias sanciones que recibirá la persona que realice contrabando de mercancías, tomando en cuenta que dicha sanción es de pena privativa de libertad de 3 a 5 años, multa de hasta 3 veces el valor en aduana de la mercancía objeto de delito.

DESARROLLO

El SENAE realiza fuertes controles para evitar que las personas realicen contrabando de mercancías ya que, se ha evidenciado que los productos más utilizados para este delito son: cigarrillos, prendas de vestir, medicamentos, guantes de nitrilo, productos perecibles, pescado congelado, celulares, entre otros. Muchas veces estas mercancías tratan de ingresar camuflados en otras mercancías que son declaradas y cumplen con requisitos técnicos, para evitar sospechas.

Una vez que estas mercancías son aprehendidas, como parte del control aduanero, se realiza la destrucción de las mismas, tal como lo dispone la ley competente. Los controles que se ejercen son necesarios para determinar que una mercancía cumple con los lineamientos para ser utilizada dentro del territorio nacional, puede que estas mercancías objeto de contrabando no cumplan con lineamientos técnicos que puedan perjudicar a futuro, pero como el costo es barato, varias personas acceden a comprar mercadería producto de este delito.

El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador es el ente regulador de las actividades en materia de comercio exterior, por lo que este control aduanero puede ejecutarse antes, durante o después del arribo de las mercancías, además este control se ejecutará al ingreso, permanencia, traslado, circulación, almacenamiento y salida de mercancías, unidades de carga y medios de transporte hacia y desde el territorio nacional, inclusive en mercancías que entren o salgan de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico.

Se considera contrabando cuando una persona:

Gráfico No. 1 Acciones de contrabando

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2020)

CONCLUSIONES

• El SENAE es el ente regulador que se encarga de hacer cumplir con todos los procesos de importación de manera correcta, al igual que en las fronteras.
• El contrabando es un delito aduanero cuya finalidad es, realizar el ingreso de mercancías de manera ilegal, dicha mercancía muchas veces tiene prohibido ingreso y por esa razón, se realiza su contrabando.

RECOMENDACIONES

• Las personas encargadas de la vigilancia aduanera, deben realizar seguimientos en las importaciones que se realiza; es decir, en su frecuencia, pues dicho contrabando puede venir camuflado en una importación legal.
• Las sanciones deberían ser más fuertes y debe procurar eliminar cualquier tipo de corrupción dentro de esos procesos.

FUENTE:

COPCI (2010). Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Obtenido de https://www.correosdelecuador.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2018/11/COPCI.pdf

COIP (2018). Código Orgánico Integral Penal. Obtenido de https://www.defensa.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/03/COIP_feb2018.pdf

SENAE (2020). SENAE intensifica su lucha contra el contrabando. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/senae-lucha-cont/

AUTORA: Sandra Pérez

Introducción

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es el ente gubernamental encargado del control del comercio exterior, así como también, de brindar las facilidades a los operadores de comercio exterior para estas transacciones comerciales internacionales. Partiendo de que el reembarque es un régimen aduanero, en el que las mercancías se encuentran en depósito temporal, y dicho reembarque se produce cuando la autoridad aduanera considere que las mercancías son catalogadas como de prohibida importación o cuando el importador voluntariamente lo solicite, un dato específico e importante es que los OCE, cuentan con un plazo de 20 días hábiles a partir de la notificación, para realizar el proceso de reembarque de las mercancías.

Desarrollo

El proceso a seguir en el sistema informático Ecuapass para el reembarque de mercancías, es el siguiente:

1. Para el registro de la solicitud de autorización

Gráfico No. 1 Solicitud de autorización

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2015)

2. Para la generación de la DAS-R (Declaración Aduanera Simplificada para reembarque)

Gráfico No. 2 Declaración Aduanera Simplificada-R

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2015)

 3. Proceder al registro electrónico de la entrada a Depósito:

Gráfico No. 3 Registro de entrada

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2015)

4. Proceso de aforo y reembarque

Gráfico No. 4 Consideraciones finales

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2015)

Conclusiones

• Los documentos importantes para realizar el proceso de reembarque de mercancías son el número de carga de importación, la factura de importación y la solicitud de reembarque, tomando en cuenta, que deben cumplir con las leyes de comercio exterior y seguir el procedimiento que establece el SENAE.
• Este proceso es de carácter voluntario, siempre que exista algún tipo de inconveniente en el proceso de importación que se ha desarrollado, mientras que, se considera obligatorio cuando la autoridad aduanera determine que se está incumpliendo con las normas establecidas.

Recomendaciones

• Antes de realizar el proceso de importación, verificar si las mercancías son admisibles en el país de destino, de manera que, se evite el reembarque obligatorio dictado por la autoridad competente.
• Respetar y cumplir con el procedimiento, así como también, con el plazo establecido, con la finalidad de evitar sanciones por incumplimiento de la ley aduanera.

Fuente: SENAE (2015). Manual Específico para el Reembarque de Mercancías. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2015/SENAE-MEE-2-2-013-V3.pdf

Autor: Sandra Pérez

Introducción

El sistema informático que maneja el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador para el desarrollo de las actividades de comercio exterior; es decir, tanto de importación como de exportación ha permitido, que exista agilidad procesal para un ahorro en tiempo y sustentar la eficiencia de los procesos de despacho, entre otros.

Desarrollo

Sin lugar a dudas, la implementación de este sistema informático que se dio en el año 2012, representó un hito muy importante en lo referente al comercio exterior, tanto que esto ha permitido generar ahorros de gran magnitud, que en el año 2017 se mencionaba que este ahorro era de $30 millones de dólares, y esto se da gracias a la rapidez con la que se mueven los procesos de desaduanización de mercancía.

Si bien es cierto, antes del año 2012 se trabajaba con el sistema informático SICE (Sistema Informático de Comercio Exterior); sin embargo, la demora en el proceso de aduanas era largo, pues se determinaban que para realizar el retito de una mercancía se debía esperar entre 12 y 16 días, lo que con el actual sistema cambió, pues ahora el tiempo máximo es de 5 días.

Se prevé que para años posteriores se puede seguir avanzando como hasta ahora, que la tramitología de comercio exterior sea automática, se eliminen las barreras al comercio, para esto, es de vital importancia que, se le de un enfoque primordial a la logística, depósitos aduaneros, aeropuertos y demás, para que así, se pueda alcanzar une eficiencia de recursos, con la reducción de costos y tiempos.

Es necesario mencionar que, estos cambios que se plantean como un objetivo a largo plazo, pueden generar ventajas adicionales de este sistema informático, lo que de alguna manera, puede también incentivar a un crecimiento económico, en base a las operaciones internacionales.

Gráfico No. 1 Aspectos positivos y negativos del sistema informático Ecuapass

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2017)

Conclusiones

• El sistema informático Ecuapass ha logrado un facilitamiento al comercio exterior, con lo que se aprovecha para potenciar esfuerzos.
• Los sectores económicos se benefician de esta agilidad con la que cuenta, el sistema informático de aduanas de Ecuador, se ve un crecimiento en este sector tan importante para el crecimiento económico.

Recomendaciones

• Es importante, tener una visión un poco ambiciosa y buscar de que manera se puede hacer partícipes a todos los sectores económicos del Ecuador.
• Mirar más allá de lo perceptible también es una forma de intentar mejorar este proceso, pues existen más factores que trabajan para brindar un mejor servicio, por lo que, se deben direccionar esfuerzos a temas como la logística.

Fuente: El Telégrafo (2017). Ecuapass ahorra al sector productivo $130 millones. Obtenido de: https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/8/ecuapass-ahorra-al-sector-productivo-usd-150-millones

Autora: Sandra Pérez

Introducción

A finales del mes de septiembre de 2020, el Ministerio de Salud Pública (MSP) en unión con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) y la Dirección Nacional de Discapacidades (DND), informaron cómo se llevará el proceso para la importación de bienes o vehículos para uso exclusivo de personas con discapacidad, tomando en cuenta que, este es un beneficio otorgado por la ley competente y su reglamento.

Desarrollo

En los últimos meses del año 2020 se presentaron ciertas irregularidades con los carnés de discapacidad, pues estos habían sido entregado a persona que no poseían ningún tipo de discapacidad, sino que, querían acceder al beneficio de la importación de bienes o vehículos con exoneración al pago de tributos al comercio exterior, con excepción en el pago de tasas por servicios aduaneros; cuando se habla de este pago de tasas por servicios aduaneros, se hace referencia a: vigilancia, almacenaje, depósito, análisis de laboratorio, entre otros.

Es por esta situación que las instituciones mencionadas anteriormente trabajaron para plantear un modelo que permita evitar estos actos de corrupción que aparte de ir en contra de los principios del comercio exterior, llega a un punto de defraudación aduanera, lo que debe ser sancionado tal como lo establece la ley ecuatoriana.

Esta autorización electrónica, permite que se simplifiquen y agilicen los procesos inherentes a la importación de bienes o vehículos para uso exclusivo de personas con discapacidad, se debe tomar en cuenta que, la Dirección Nacional de Discapacidades será la entidad encargada de corroborar la información presentada para aprobar o negar la solicitud, este trámite está dirigido y beneficia a aquellas personas naturales ya sean ecuatorianas o extranjeras y personas jurídicas que sean públicas o privadas, siempre y cuando hayan sido autorizadas por la Autoridad Sanitaria Nacional, que en este caso corresponde al Ministerio de Salud Pública.

Gráfico No.1 Proceso para la obtención de la autorización electrónica

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2020)

Aparte se requieren otro tipo de requisitos generales, como:

• Fotocopia del carné de discapacidad emitido por el MSP.
• Fotocopia de la licencia de conducir ya sea del beneficiario de tipo F y/o de conductor.
• Indicar la descripción del bien o vehículo sobre el cual se otra la autorización electrónica solicitada.

El sistema informático Ecuapass, a través de la VUE otorga esta facilidad para aquellas personas que se encuentran dentro de este grupo de vulnerabilidad por concepto de personas con discapacidad, para que puedan acceder a este trámite de una manera ráida y segura, sin pagar ningún tipo de valor.

Conclusiones

• La autorización electrónica para la importación de bienes o vehículos para personas con discapacidad, facilita el proceso de importación, pues los documentos se encuentran se encuentran registrados en la base de datos respectiva.
• Por motivo de ser un trámite electrónico, el tiempo que se toma el proceso es más corto que cuando los trámites son realizados de forma física.

Recomendaciones

• Los OCE’s deberían implementar controles en este tipo de importaciones, para evitar que se generen delitos aduaneros, y en caso de que estos sucedan, deben ser sancionados acorde a la ley.
• Las instituciones encargadas de la emisión de carnés de discapacidad, deben realizar varios exámenes de todo tipo que certifiquen el grado y el tipo de discapacidad.

Fuente:

• SENAE (2020). Autorización Electrónica de Importación de bienes para uso exclusivo de personas con discapacidad. Obtenido de: https://www.salud.gob.ec/autorizacion-electronica-de-importacion-de-bienes-para-uso-exclusivo-de-personas-con-discapacidad/
• Grupo Alaire (2020). Autorización Electrónica de Importación de bienes para personas con discapacidad. Obtenido de: https://grupoalaire.com/comercio-exterior/autorizacion-electronica-personas-con-discapacidad/
• La Hora (2021). Autorización electrónica de importación para uso de personas con discapacidad. Obtenido de: https://lahora.com.ec/tungurahua/noticia/1102329293/autorizacion-electronica-de-importacion-para-uso-de-personas-con-discapacidad

Autora: Sandra Pérez

Introducción

Como consecuencia de una operación de comercio internacional, se generan situaciones que se deben cumplir para generar una salida legal de las mercancías objeto de transacción internacional, por lo que, en caso de que, cierto contenedor no haya sido aforado a través de ningún canal de los existentes, en el horario establecido, se debe ingresar determinado informe al sistema Ecuapass, para continuar con el proceso adecuado.

Desarrollo

El aforo consiste en el acto mediante el cual se realiza el reconocimiento de la mercancía de manera documental o física, para de esta manera poder determinar su peso, cantidad, origen, valor y clasificación arancelaria. Esta investigación se la realiza con el objetivo de evitar el tráfico ilegal de mercancías ilegales al país, lo que contribuye a evitar delitos de carácter fiscal y demás. Estos aforos son realizados por parte de la Administración Aduanera o por las empresas contratadas o concesionadas, conforme a las disposiciones que dicte para el efecto el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Además, es necesario mencionar que, el depósito temporal asigna un funcionario mismo que será el OCE encargado de iniciar con el proceso de registro de contenedores no aforados.

Cumpliendo con todo el proceso de registro de contenedores no aforados, se determina otra fecha para continuar con dicho proceso de determinación tributaria, cabe indicar que, el registro de esta información es primordial para la eficiencia de los procesos de levante de mercancías e incluso para que el propietario de la mercancía pueda conocer el estado de su importación; de esta manera se, evitan conflictos por perdidas o confusiones.

Procedimiento

Gráfico No. 1 Proceso de registro de contenedores no aforados

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2020)

- En el Paso No. 6, se toman en cuenta aspectos como:

• Número de carga: Se ingresa el número de identificación de las mercancías conformado por el MRN + MSN + HSN.
• Motivo: Razón por la cuál el contenedor no pudo ser aforado

- En el paso No. 7, se obtiene la siguiente información como resultado:

• Número de Contenedor
• Número de declaración
• MRN
• Depósito Temporal
• Motivo
• Nombre del Registrador
• Fecha y Hora de Registro

- En el paso No. 10 existen diferentes campos, que corresponden a los siguientes:

• Número de Contenedor: Corresponde al número de la unidad de carga, conformado por una secuencia alfanumérica de 4 letras y 7 números.

• Número de declaración: En este apartado se señala el número de declaración aduanera de importación.
• MRN: Es determinado como el número de identificación de las mercancías.
• Depósito Temporal: Se visualiza el depósito temporal de ingreso.
• Motivo: Se muestra el motivo que registró el usuario, que se puede ser cualquier de los planteados en el cuadro siguiente.

Grafico No. 2 Motivos que se pueden utilizar para sustentar el registro de contenedores no aforados

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2020)

Conclusiones

• El proceso de registro de contenedores no aforados permite tener un mejor control sobre las unidades de carga y su contenido, para evitar cualquier tipo de novedad.
• El aforo permite determinar aspectos importantes sobre la mercancía que sea objeto de transacción internacional, estos aspectos son: peso, cantidad, origen, valor y clasificación arancelaria.

Recomendaciones

• El encargado del registro de contenedores no aforados tiene una responsabilidad muy grande, en el caso de enfrentar complicaciones en las importaciones, pues si estas unidades de carga tienen inconvenientes, el Senae debe aplicar sanciones correspondientes.
• Se debe establecer un horario adecuado para cumplir con el aforo de las unidades respectivas, con la finalidad de agilizar el proceso de levante de las mercancías.

Fuente: SENAE (2020). Instructivo de sistemas para el registro de contenedores no aforados. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2021/01/SENAE-ISEE-2-3-092-V1.pdf

Autora: Sandra Pérez

Introducción

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ha dispuesto que se retire la norma técnica de “Certificado de reconocimiento”, como documento de soporte a la declaración aduanera de 24 subpartidas arancelarias controladas por los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos previo a la nacionalización de mercancías, emitidos por el Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN.

Desarrollo

Si bien es cierto, el Sistema Ecuatoriano de calidad tiene como objetivo principal garantizar seguridad, confianza y equidad en las relaciones de mercado en la comercialización tanto de bienes como de servicios, ya sean estos nacionales o importados, se debe tomar en cuenta que, la institución encargada de este Sistema será el Ministerio de Industrias y Productividad MIPRO.

Por lo que, a finales de 2019 el Ministerio de Economía y Finanzas emitió dictamen favorable para la derogación de reglamentos técnicos a:

Grafico No. 1 Productos favorecidos con retiro de norma técnica

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2020)

• La RTE INEN 093, tiene el objetivo de que los productos cométicos cumplan con los requisitos de protección visual, salud y seguridad de las personas y el medio ambiente.
• La RTE INEN 096, establece los lineamientos de seguridad que deben cumplir los equipos para señalización acústica o visual, con la finalidad de proteger la vida y la seguridad de las personas.
• La RTE INEN 149, especifica el método de ensayo para determinar el número de imperfecciones en las muestras de fibras de algodón.
• La RTE INEN 171, promueve el objetivo de precautelar y cuidar la salud de la vida humana, animal y vegetal; así como también, la preservación del medio ambiente.
• La RTE INEN 185, busca cumplir con los requerimientos de los productos de conserva; de manera, que se cumpla con las necesidades básicas de protección.
• La RTE INEN 192, establecer requerimientos básicas para funcionamiento y adecuación respectiva.
• La RTE INEN 193, plantear los requisitos que deben cumplir las bombas de aire de mano o
  pedal, a fin de prevenir los riesgos para la seguridad de las personas y evitar prácticas engañosas que
  puedan inducir a error a los usuarios.
• La RTE INEN 231, cumplir los requisitos o parámetros que se disponen a cumplir con la finalidad de que estos no generen ningun tipo de daño sobre las personas.

Este Certificado de Reconocimiento dado que era un documento de soporte para a importación de diferentes productos, ha tenido una variación en algunas partidas, pues se prevé que con la eliminación de este requerimiento INEN se pueda fortalecer la importación de mercancías; sin embargo, un punto negativo en la eliminación de este requisito es que, van a poder ingresar varias mercancías al país, lo que generaría un bajo control de calidad en los productos a comercializar en el territorio ecuatoriano.

El fortalecimiento y eliminación de barreras al comercio internacional, representan una ventaja para aquellos importadores que buscan hacer crecer sus empresas en la importación de mercancías, pues sin esta regla técnica, se flexibiliza y también toma menos tiempo la nacionalización de mercancías.

¿Cómo registrar el Certificado de Reconocimiento para productos no sujetos a control?

Gráfico No. 2 Proceso para registrar el Certificado de Reconocimiento de productos no sujetos a control

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2020)

Conclusiones

• El Certificado de Reconocimiento es un documento de soporte a la declaración aduanera de importación para la nacionalización de las mercancías, que es emitido a través de la VUE por el Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN.
• La supresión de este requisito para varias subpartidas arancelarias, permite que el proceso de nacionalización se realice de una manera más breve y eficaz.

Recomendaciones

• Las entidades correspondientes deben realizar un seguimiento a las importaciones de los productos liberados, pues existe la posibilidad de que tengan variaciones en su calidad.
• Los órganos competentes en materia de comercio exterior, deben analizar en que otras subpartidas se podrían generar cambios con la finalidad de promover su comercialización.

Fuente: SENAE (2020). Resolución emitida por el COMEX No. 002-2020. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2020/01/Resolucion-COMEX-002-2020.pdf

Autora: Sandra Pérez

Introducción

Este instructivo publicado en el año 2017, busca describir en forma secuencial las tareas para el registro de confirmación para el aforo de mercancías con etiquetas fiscales en el portal externo del sistema Ecuapass.

Desarrollo

El instructivo para el proceso completo de registro de confirmación de etiquetado fiscal se puede encontrar cumpliendo los siguientes pasos:

1. aduana.gob.ec
2. Servicios para OCEs
3. Procedimientos para OCEs
4. Despacho – Importación
5. Declaración de Importación
6. Instructivo de Sistemas
7. Para el registro de confirmación de etiquetado fiscal.

En la categoría de “Registro de confirmación de etiquetado fiscal”, el importador tiene la opción de confirmar mediante el sistema que se ha efectuado correctamente el etiquetado de la mercancía, además de que este, haya sido en el depósito aduanero previo a obtener la salida autorizada o el levante en una bodega privada, según corresponda por la actividad efectuada. La confirmación forma parte de los procedimientos que han sido ya estipulados en el manual específico para la importación a consumo de bebidas alcohólicas sujetas al sistema de gestión y verificación de etiquetas fiscales. El importador también pondrá en conocimiento de la Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el cumplimiento del etiquetado fiscal de bebidas alcohólicas conforme lo establece la normativa vigente.

Una vez que se haya efectuado el levante de las mercancías, las etiquetas fiscales serán entregadas al administrador, quien va a realizar el proceso de etiquetado en las bodegas, según el manual de aplicación del SENAE. Cada etiqueta fiscal va a estar relacionada con un producto específico, por lo que el importador estará comprometido de su correcta ubicación, misma que debe estar colocada directamente en el envase de las bebidas o productos que hayan sido importados, en un plazo máximo de dos meses, contados a partir de la fecha de levante de la mercancía.

Cabe recalcar que, estas etiquetas fiscales no son reutilizables; es decir, que luego de su primera colocación, no se puede volver a utilizar. Estas etiquetas, permiten la identificación, el registro y la trazabilidad de la mercancía a la cual haya sido adherida. Las mercancías que están sujetas a este etiquetado fiscal, son las bebidas alcohólicas como: whisky, vodka, tequila, vino, ron y cualquier otro tipo de bebida alcohólica excepto la cerveza importada bajo régimen de depósito aduanero para su posterior etiquetado fiscal.

Grafico No. 1 Proceso a seguir para solicitar etiquetado fiscal

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2017)

Conclusiones

• Las etiquetas fiscales están destinadas para productos como bebidas alcohólicas, pues se encuentra estipuladas dentro de las ordenanzas del SENAE.
• Los procedimiento a seguir para la confirmación de etiquetado fiscal, son amigables con los OCE´s por lo que resulta de fácil seguimiento.

Recomendaciones

• Los Operadores de Comercio Exterior que se encuentren involucrados en el proceso, deben estar al tanto de las obligaciones que deben cumplir.
• Los procedimiento a seguir deben estar vinculados de manera directa a aquellos operadores que realicen actividades de importación de las mercancías sujetas a control fiscal.

Fuente: SENAE (2017). Instructivo de Sistemas para el registro de confirmación de etiquetado fiscal. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2017/SENAE-ISEE-2-2-029-V2.pdf

Autora: Sandra Pérez

Introducción

Las facilidades de pago son otorgadas a los Operadores de Comercio Exterior con la finalidad de que los tributos generados por la importación de bienes de capital tengan una fecha de pago posterior; pues se brinda esta facilidad para que la importación de estos bienes de capital genere incremento del activo fijo del importador directo de los bienes, tal como se determina en los respaldos legales.

Para acceder a las facilidades de pago, el solicitante debe cumplir con lo siguiente:

Grafico No. 1 Requisitos para acceder a facilidades de pago

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2019)

Desarrollo

Proceso a seguir en ECUAPASS

1.- Ingresar al Portal de la Aduana ECUAPASS con ID y Contraseña.

2.- Seleccionar la opción Tramites Operativos, abrir en " Elaboración de e-Docs Operativo" y seleccionar la opción "Formulario de solicitud de categoría".

3.- Posterior a esto, se despliegan los formularios de solicitud y en la pestaña de despacho aduanero se hace clic en la opción “Seleccionar” y luego en “Solicitud de Facilidad de Pago”.

4.- Se despliega un formulario de Solicitud de Facilidad de pago donde se detalla el número de DAI que se desea posponer el pago de tributos y luego hacer clic en CONSULTAR.

5.- Luego aparece toda la información de la solicitud como:

• Número de DAI
• Número de pago
• Estado de tramite
• Monto de tributos a cancelar
• Porcentaje de cuota inicial
• Plazo para cancelar la deuda 

Ingresar todos los datos y hacer clic en CALCULAR y en la parte inferior se señalará las cuotas a pagar, los montos de cada una, el valor de interés, etc.

6.- En la parte inferior de la solicitud en la sección documentos adjuntos se debe ingresar:

• Tipo de documento
• Número de documento
• Descripción del archivo

Luego clic en AGREGAR y en la sección motivo es opcional su llenado y para finalizar hacer clic en REGISTRAR.

Conclusiones

• El importador debe cumplir con todos los requisitos necesarios para acceder a las facilidades de pago, así como también presentar la solicitud respectiva de facilidades de pago.
• Es de vital importancia, la emisión de la garantía aduanera, pues las facilidades de pago permiten a los importadores de bienes de capital, tener una nueva modalidad de pago más eficaz.

Recomendaciones

• Actualizarse en cuanto a las medidas adoptadas por las entidades autorizadas y especializarse en los casos en los que se aplican las garantías.
• Tomar en cuenta las limitaciones de la solicitud de facilidades de pago, así como también, tener en cuenta los plazos de presentación de dichos documentos.

Fuente

SENAE. (2013). Facilidades de Pago. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/facilidades-de-pago/

SENAE. (2019). Resolución Nro. SENAE-SENAE-2019-0048-RE. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2019/07/SENAE-SENAE-20...

Autora: Sandra Pérez

Introducción

La carga no exportada es aquella comprendida por mercancías que ingresaron a los depósitos temporales para su posterior exportación; sin embargo, no pudieron ser embarcados debido a que no cumplen con ciertos requisitos que establecen las autoridades competentes, mismos que han sido determinados durante el proceso de control aduanero.

Este proceso está dirigido a los Operadores de Comercio Exterior que, hagan uso del sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador denominado ECUAPASS, mismo que garantiza la facilitación y el control del comercio exterior, con la finalidad de realizar las actividades necesarias para cumplir el proceso establecido.

Desarrollo

Flujograma

Gráfico No.1 Proceso a seguir en ECUAPASS, por mercancías no exportadas

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2015)

• El registro de la solicitud puede realizarse cuando la DAE (Declaración Aduanera de Exportación) tenga los estados de: “Asignación de canal de aforo”, “Observación” o “Salida Autorizada”; el solicitante debe tomar en cuenta que, puede presentar una o varias solicitudes de salida para mercancías no exportadas; siempre y cuando, la sumatoria de lo pesos de dichas solicitudes no excedan el peso total ingresado a depósito temporal, tomando en consideración los valores de la DAE.
• En cuanto al registro de la autorización de salida, es necesario el No. De autorización de ingreso, además, contar con la documentación escaneada como un soporte documental; sin embargo, no se permite este registro cuando, la mercancía se encuentra bajo el Régimen de Reexportación en el mismo estado con código 60 o de Reembarque con código 83. Se realizada el envío definitivo de la solicitud y el sistema le asigna el estado de “Registrado”.
• El solicitante puede realizar el seguimiento a su solicitud a través del sistema informático ECUAPASS y, la salida autorizada de las mercancías no exportadas se aprueba de manera automática cuando el proceso de selectividad determine el estado de “Aprobado”.
• Cuando el informe de inspección tenga un resultado con novedades, el sistema informático le asigna el estado de “No aprobado” a la solicitud, y el solicitante no podrá presentar justificaciones.

Conclusiones

• Los Operadores de Comercio Exterior, deben seguir el procedimiento tal y como establece la normativa de manera que se pueda agilizar el proceso y tomar en cuenta, cuando realizar cada fase, para poder realizar el levante de mercancías en el tiempo adecuado.
• El acceso a la información que fue ingresada en Ecuapass y a su seguimiento respectivo, los OCE´s deben estar registrados, por ende, aquellas personas registradas como usuarios generales, no tienen acceso a esta información.

Recomendaciones

• El hecho de conocer todo el procedimiento es importante para todos los OCE´s ya que, se debe conocer los tipos y documentos a presentar en relación a los recursos pertinentes; así como también el plazo en que debe ser ejecutado.
• Es realmente importante que, todos los usuarios del sistema informático Ecuapass tengan el cuidado respectivo al ingresar sus trámites, ya que, se pueden generar errores que acarrean complicaciones posteriores y demoras en los procesos.

Fuente: SENAE (2015). Manual Específico para las cargas no exportadas. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/SENA...

Autora: Sandra Pérez

 Introducción

     La emergencia sanitaria ha causado que ciertos procedimientos aduaneros tengan ciertas reformas y ese es el caso de los aforos físicos; pues cuando estos se llevaban a cabo, debía estar una persona responsable de la mercancía y también una persona autorizada para realizar el foro; sin embargo, para evitar los contagios por covid-19 y tomar las medidas de bioseguridad, así como también, evitar las aglomeraciones.

Desarrollo

     Por razones de la pandemia, los aforos tienen una pequeña variación, pues el aforo físico se debía realizar sin gente, por ello, el declarante debe emitir un documento de responsabilidad en el que se establece que el aforo físico podrá realizarse sin la presencia de las personas involucradas directamente, también se debe tomar en cuenta que, el aforo físico es el acto de determinación tributaria, en el que se analizan aspectos de:

• Origen
• Naturaleza
• Clasificación arancelaria
• Peso
• Condición
• Cantidad
• Medida

     Para el efecto del aforo físico durante la emergencia, se deben adjuntar documentos que respalden la transacción internacional, de igual manera, declaración de liberación de responsabilidad, una vez que se haya leído de forma detenida dicho documento.

La forma en que los documentos de respaldo deben ser enviados, es de la siguiente manera:

El Director Distrital debe dirigir un mail al Agente de Aduana del Operador de Comercio Exterior, bajo el siguiente esquema:

1. Poner en el Asunto: “Anexo de responsabilidad”
2. Contenido del mail: “Estimado usuario: Su carga consignada con el número de DAI/ número de carga MRN/ número de DAE (PONER NÚMERO) ha sido seleccionada para: (poner una X en el caso que corresponda).

Este cambio importante que se ha dando en los procesos de llevar a cabo los aforos físicos, no ha repercutido ni ha generado ningún tipo de complicación en el sistema informático Ecuapass; es decir que, la determinación del tipo de aforo sigue desarrollándose con normalidad y a través del mismo medio.

Conclusiones

• Esta opción se ha determinado, con el objetivo de precautelar la salud de los actores en los procedimientos aduaneros.
• Esta decisión se tomó como una medida necesaria para evitar que las operaciones de comercio exterior se detengan durante la emergencia sanitaria.

Recomendaciones

• El proceso de aforo físico debería hacerse con al menos una persona que sea responsable de las mercancías, para evitar que existan problemas.
• Los OCE´s que se encuentran involucrados deben hacer un seguimiento concurrente, para que se pueda tener un control de los procesos.

Fuente: SENAE (2020). SENAE mantiene implementado proceso de excepción para inspecciones y aforos físicos por emergencia sanitaria. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/boletines/senae-mantiene-proceso-excepcion/

Autora: Sandra Pérez

INTRODUCCIÓN

El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, es la autoridad encargada de ejecutar el control sobre las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero, este control puede ejecutarse antes, durante y después de las transacciones comerciales.

Una de las medidas que puede aplicar el SENAE cuando existen irregularidades en el control de mercancías, es el decomiso de mercancías (pérdida de la propiedad de las mercancías por declaratoria del servidor o servidora a cargo de la dirección distrital), este se encuentra estipulado en el art. 123 del COPCI (Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones), en este se mencionan las razones por las cuales el SENAE puede realizar el decomiso administrativo de mercancías objeto de transacciones internacionales.

Gráfico 1. Casos en los que se produce el Decomiso Administrativo

Elaborado por: Sandra Pérez

DESARROLLO

Han sido innumerables las veces en las que, el SENAE ha retenido mercancía que pretende ingresar al territorio nacional de manera fraudulenta, evadiendo el control reglamentario y una vez que la mercancía cae en decomiso administrativo se extingue la obligación tributaria aduanera.

Uno de los tantos casos que se producen, ocurrió el 31 de enero de 2020, cuando se reporto la aprehensión de mercancías valoradas en $430 mil dólares que habrían ingreso al país de manera fraudulenta; es así que, dentro del vehículo que transportaba la mercancía se encontraron 53 bultos y 27 catones, mismos que contenían prendas de vestir, juguetes, productor naturales, calzado, confites, artículos de tecnología, estas mercancías fueron decomisadas ya que no contaban con la documentación requerida para su nacionalización, posterior a esto, dichas mercancías ingresaron a los depósitos de la aduana para seguir los procesos que establecen las autoridades competentes.

Consulta de Decomiso Administrativo en el sistema ECUAPASS

1. Acceda al navegador de Internet, registre la dirección https://portal.aduana.gob.ec/visualice el portal externo Ecuapass e ingrese con su usuario y contraseña.
2. Seleccione el menú principal "Trámites operativos", sub-menú "Elaboración de e-Doc.
3. Operativo" y luego haga clic en "Formulario de solicitud categoría". 
4. En el detalle de la opción se presentan 2 pestañas que incluyen los documentos electrónicos. Se procede a dar clic en la pestaña "Cargas".
5. Los formularios de solicitud categoría que se presentan se encuentran categorizados como: "Importación" y "Exportación", para lo cual el usuario seleccionará en la sección de "Importación" el formulario electrónico "Consulta de Decomiso Administrativo (Publicación)".
6. Se presentan los siguientes campos de búsqueda en la pantalla de consulta de decomiso administrativo (publicación).

Número de Decomiso:

Código de distrito (3) + año (4) + mes (2) + numero secuencial (5)

Numero de Carga: Identificación de las mercancías conformado por el MRN + MSN + HSN.

Dirección Distrital

• Guayaquil – Aéreo (019)
• Guayaquil – Marítimo (028)
• Manta (037)
• Esmeraldas (046)
• Quito (055)
• Puerto Bolívar (064)
• Tulcán (073)
• Huaquillas (082)
• Cuenca (091)
• Loja – Macara (109)
• Salinas (118)
• Latacunga (127)

Depósito de Ingreso: Si es depósito temporal se presenta la lista de depósitos temporales, si es bodega de aduana se presenta la lista de bodegas de aduana.

Búsqueda en Resultados: Filtrar por MRN y numero de decomiso en la lista de resultado de búsqueda.

7. Una vez ingresado los criterios de búsqueda y al dar clic en el botón presenta el

resultado de acuerdo a los criterios. Los campos a presentar posterior a la consulta son:

• Numero de Decomiso
• Fecha y Hora de Registro: dd/mm/aaaa - hh/mm — am 6 pm
• Tipo de Decomiso
• Fecha y Hora de Decomiso: dd/mm/aaaa - hh/mm — am 6 pm
• Lugar de Decomiso
• Dirección Distrital
• Depósito de Ingreso
• Número de Carga
• Cantidad
• Peso
• Descripci6n de Mercancía
• Fecha de Inicio de Publicado: dd/mm/aaaa
• Fecha de Finalización de Publicado: dd/mm/aaaa
• Descripción

CONCLUSIONES

• El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, es la autoridad que tiene como competencia el hacer cumplir la normativa legal y de establecer las sanciones respectivas para las personas infractoras.
• Las mercancías decomisadas, son trasladadas a los depósitos del SENAE, para continuar con el proceso respectivo que puede ser consultado a través del sistema ECUAPASS.

RECOMENDACIONES

• La autoridad debe reforzar los controles de mercancías en los pasos transfronterizos y demás, de manera que se evite la comercialización de mercancía ilegal.
• Las sanciones por este tipo de actos deben ser elevadas para que así, aquellas personas que lo intenten, no lo vuelvan a hacer por la sanción que se les vaya a aplicar.

FUENTE:

SENAE (2013). Consulta de Decomiso Administrativo. Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/SENAE-ISEE-2-3-053-V1.pdf

COPCI (2010). Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Obtenido de https://www.correosdelecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/11/COPCI.pdf

El Telégrafo (2020). Aduana decomisa $430 mil en mercancía ilegal en el sector de Taura. Obtenido de https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/4/aduana-decomiso-mercancia-ilegal-taura

AUTORA: Sandra Pérez

INTRODUCCIÓN

Según el COPCI (2010), el Drawback o Devolución Condicionada, corresponde a un régimen en el cual, se puede obtener la devolución automática, ya sea de forma total o parcial por concepto de los tributos al comercio exterior que han sido pagados por la importación de mercancías, que se vayan a exportar dentro de los plazos y porcentajes que señala el reglamento. Esta devolución de tributos al comercio exterior, se produce en los siguientes casos:

• Las mercancías utilizadas en el país en un proceso de transformación
• Las incorporadas a la mercancía
• Los envases o acondicionamiento

DESARROLLO

El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, es la autoridad aduanera encargada de la devolución de los tributos al comercio exterior; hay que tomar en cuenta que, se pueden acoger a este régimen los que exporten mercancías de manera definitiva y que utilicen o incorporen envases o acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o compradas a un importador directo. El plazo para realizar este proceso de devolución es de 12 meses a partir de la importación de la mercancía que se incorporó a la exportación; dicha devolución puede realizarse a través de una nota de crédito o por acreditación bancaria.

Es necesario tomar en cuenta que, el exportador podrá acogerse a este régimen, siempre y cuando los importadores directos a los que compró ciertos bienes, le hayan cedido los derechos de devolución de tributos por la transacción de venta.

Proceso para generar Coeficiente de Devolución Condicionada en Ecuapass

Gráfico No. 1. Generar Coeficiente de Devolución Condicionada en Ecuapass

Elaborador por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2015)

En el Paso No. 3, se pueden desplegar las siguientes opciones:

Gráfico No. 2. Datos informativos paso 3

Elaborador por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2015)

En el Paso No. 6, se deben ingresar los siguientes datos informativos:

Gráfico No. 3. Datos informativos paso 6

Elaborador por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2015)

CONCLUSIONES

• La devolución condicionada, permite que los exportadores reciban la devolución total o parcial por los tributos que han pagado por la importación de insumos, para la fabricación de productos nacionales.
• El sistema Ecuapass se encuentra íntimamente ligado a este proceso, pues se registra los datos y de esta manera el SENAE realiza la devolución necesaria.

RECOMENDACIONES

• El proceso de devolución condicionada, debe ser tomado como incentivo fiscal para que los exportadores puedan aumentar su fabricación nacional, gracias a la importación de insumos para su posterior exportación.
• Se deben tomar en cuenta los datos a ingresar, que estos se encuentren de acuerdo a los parámetros establecidos en los instructivos del SENAE.

FUENTE:

Estrada, P. (2018). Repensando el Drawback. Revista Gestión Digital. Obtenido de: https://revistagestion.ec/economia-y-finanzas-analisis/repensando-el-drawback

SENAE (2015). Instructivo de Sistemas para la Generación del Coeficiente de Devolución Condicionada. Instructivo de Sistemas para la Generación del Coeficiente de Devolución Coeficiente. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/tra/2016/dic/a3_SENAE-ISEE-2-4-001-V1.pdf

AUTORA: Sandra Pérez

INTRODUCCIÓN

El Registro de Entrega de Mercancías dirigido a depósitos temporales tipo paletizadoras tiene el objetivo de garantizar el correcto ingreso de la información de las mercancías que serán entregadas en las paletizadoras, además de ser registradas en el sistema ECUAPASS. Este documento es transmitido por parte de las Agencias de carga y consolidadoras habilitadas, el mismo que debe ser realizado por cada ingreso de carga a la paletizadora y/o agencia consolidadora.

DESARROLLO

El proceso que se debe seguir para realizar la consulta de corrección/anulación del Registro de Entrega de Mercancías es el siguiente:

Gráfico No. 1 Proceso de Consulta de Corrección/Anulación del REM

Elaborado por: Sandra Pérez

Fuente: SENAE (2018)

Algunos criterios que se deben tomar en cuenta son los siguientes:

• Numero de REM: Permite registrar el número de REM asignado por el sistema
• Fecha de registro: Corresponde al período de fechas sobre el cual se requiere hacer la consulta. Se puede seleccionar un rango de fechas entre las siguientes opciones: Hoy, Semana, Mes, Año, Todo
• Accediendo al calendario, se puede seleccionar un rango de fechas específico para proceder a la consulta de: Tipo de entrega, Solicitud de corrección, Solicitud de anulación
• RUC Agencia de carga/consolidadora: El número de RUC se llena automáticamente pues corresponde a un campo que es mandatorio

El resultado final de la consulta es el siguiente:

Sección (Resultado)

• Número de REM
• Tipo de entrega
• Fecha de corrección/anulación
• RUC agencia de carga/consolidadora
• Agencia de carga/consolidadora

Al momento de seleccionar uno de los ítems de la sección de resultados, se muestran los campos que han sido corregidos en la sección A. Información del documento de transporte master:

• Número de campo
• Campo
• Detalle antes de corrección
• Detalles después de corrección

CONCLUSIONES

• El sistema informático Ecuapass permite que los Operadores de Comercio Exterior puedan realizar la consulta de corrección o anulación del Registro de Entrega de Mercancías, ya que, cuenta con un requerimiento de información importante para traspaso de documentación.
• La información de este proceso, se debe llenar en base a los cambios que la dirección distrital requiera, para que la difusión documental sea eficiente.

RECOMENDACIONES

• Realizar el llenado de la información, tal y como lo determina el Ecuapass, los criterios de búsqueda deben ser seleccionados en base a la información que se dispone.
• Se deben verificar los datos que han sido ingresados y en efecto; evitar el hecho de cometer errores.

Fuente: SENAE (2018). Instructivo de Sistemas para la Consulta de Corrección/Anulación del REM. Obtenido de: https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2018/05/senae-isee-2-3-091-v1.pdf

Autora: Sandra Pérez