Introducción

Control Aduanero

Según el Artículo 2 de la Decisión 574 del Régimen Andino sobre Control Aduanero (2003) se entenderá por Control Aduanero “el conjunto de medidas adoptadas por la administración aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de las aduanas”.

     El Control Aduanero podrá efectuarse previo al ingreso, durante la permanencia de las mercancías en la zona o con posterioridad a su salida. Los procedimientos que para el control establezca la administración aduanera, no constituirán obstáculo para el flujo de los procesos productivos de las actividades que se desarrollen en las ZEDE; y deberán ser simplificados para el ingreso y salida de mercancías en estos territorios. (COPCI, 2010)

Desarrollo

“El objetivo principal del control aduanero es fortalecer los procesos para evitar situaciones ilícitas dentro del territorio nacional, con la finalidad de salvaguardar la industria nacional, importadores y exportadores, así como también fomentar la competencia legal” (Montenegro, Caza, & Ruiz, 2019).

A continuación, se detalla el control según momento de ejecución, como se explica principalmente en la Decisión 574 de la CAN.

a) Control anterior

Fuente: (Garavito Castillo, 2017)

Elaborado por: Antonella Moreno

b) Control durante el despacho

Fuente: (Garavito Castillo, 2017)

Elaborado por: Antonella Moreno

c) Control Posterior

Fuente: (Garavito Castillo, 2017)

Elaborado por: Antonella Moreno

Conclusiones

El control aduanero es el conjunto de medidas que adoptan las administraciones aduaneras con la finalidad de supervisar todas las mercancías objeto de importación y exportación. Por tal razón es importante realizar el control según momento de ejecución, ya que en cada etapa de control se puede detectar y evitar posibles fraudes o irregularidades que contengan las mercancías.

En conclusión, cada una de las acciones que se llevan a cabo en las distintas fases de control tienen un propósito, tal es el caso del control anterior, en el cual se detecta a través de herramientas informáticas los posibles fraudes, así como también distinguir un operador de otro de acuerdo a su rango de movimiento FOB, entre otras acciones. Mientras que, en el control durante el despacho se puede someter la mercancía a inspección física (denominada comúnmente canal rojo) o a verificación documentaria (denominado por lo general canal naranja). Finalmente, en el control posterior la administración aduanera puede hacer un seguimiento a las mercancías cuando estas ya se encuentran en propiedad del dueño o consignatario, las acciones pueden ser de dos tipos: control documentario diferido y auditorías, adicionales a las inspecciones a usuarios de comercio exterior.

Recomendaciones

Para que el control anterior se realice de forma correcta es necesario utilizar excelentes herramientas informáticas para que los filtros colocados puedan detectar posibles fraudes, así como también es importante que las administraciones aduaneras realicen estudios que permitan identificar y segmentar debidamente a los importadores y exportadores.

Fuentes

• COPCI. (29 de diciembre de 2010). Obtenido de https://www.correosdelecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/11/COPCI.pdf
• Decisión 574 del Régimen Andino sobre Control Aduanero. (12 de diciembre de 2003). Obtenido de http://www.sice.oas.org/trade/junac/decisiones/dec574s.asp
• Garavito Castillo, J. A. (2017). Control Aduanero. julio: Bellido Ediciones E.I.R.L.
• Montenegro, P., Caza, E., & Ruiz, G. (10 de abril de 2019). Obtenido de file:///C:/Users/LAPTOP/Downloads/885-Texto%20del%20art%C3%ADculo-2815-1-10-20191227.pdf

Autor

Antonella Moreno Freire

Introducción

     La Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario es la encargada de la regulación y control de la sanidad del sector agropecuario y la inocuidad de los alimentos en la producción primaria, impulsando la productividad y competitividad para el desarrollo del sector y mejorar la calidad de vida de los productores agropecuarios (AGROCALIDAD, s.f.).

     Según el Artículo 13 de la Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria (2017) menciona que una de las competencias y atribuciones de la Agencia es regular y controlar la condición fito y zoosanitaria de la importación y exportación de plantas, productos vegetales, animales, mercancías pecuarias y artículos reglamentados, en los puntos de ingreso autorizado que se establezcan.

     Para mantener y mejorar el estatus fitosanitario, la Agencia de Regulación y Control, implementará en el territorio nacional y en las Zonas Especiales de Desarrollo Económico procedimientos fitosanitarios para la importación y exportación de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados (Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria, 2017, Art.22)

Desarrollo

     Según el Artículo 53 de la Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria (2017) menciona que las exportaciones y reexportaciones de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados, deberán cumplir con los requisitos fitosanitarios y someterse a la inspección fitosanitaria establecidos en la Ley y su reglamento, así como el instrumento internacional pertinente; y se realizarán únicamente por los puntos de salida oficialmente designados por la Autoridad Agraria Nacional. Además, la Agencia evaluará las condiciones fitosanitarias de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados previo al proceso de exportación y será la encargada de la emisión del certificado fitosanitario correspondiente.

A continuación, se presenta el trámite para la gestión de apertura fitosanitaria para mercados de exportación de productos agrícolas que no cuentan con requisitos fitosanitarios establecidos por el país importador.

Fuente: (GOB.EC, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

¿Cómo realizar el trámite?

Para usuario nacional:

Fuente: (GOB.EC, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

Cabe mencionar que este trámite no tiene costo.

Conclusiones

La Solicitud de apertura fitosanitaria a mercados internacionales para productos agrícolas ecuatorianos que no cuentan con requisitos fitosanitarios es una solicitud que permite conocer los requerimientos fitosanitarios para exportar un producto. Durante el proceso para la obtención de dichas condiciones, Agrocalidad solicita información técnica del cultivo al exportador interesado para remitirla a la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria del país importador, después de analizar la información técnica, la Organización envía una propuesta de requisitos a Agrocalidad y en caso de que la propuesta no esté acorde a los intereses de Ecuador se inicia un proceso de negociación en el cual se puede incluir una visita técnica, finalizando así el proceso.

Recomendaciones

Se recomienda a los solicitantes interesados en obtener los requisitos fitosanitarios para exportar productos agrícolas, tomar en cuenta el tiempo que puede tardar la gestión de este trámite, es importante mencionar que su demora depende de la naturaleza del producto, del país importador y factores de comercio exterior.

Fuentes

• AGROCALIDAD. (s.f.). Obtenido de https://www.agrocalidad.gob.ec/?p=277
• GOB.EC. (s.f.). Obtenido de https://www.gob.ec/arcfz/tramites/solicitud-apertura-fitosanitaria-mercados-internacionales-productos-agricolas-ecuatorianos-no-cuentan-requisitos-fitosanitarios
• Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria. (03 de julio de 2017). Obtenido de file:///C:/Users/LAPTOP/Downloads/Ley%20Org%C3%A1nica%20de%20Sanidad%20Agropecuaria.pdf

Autor

Antonella Moreno Freire

Introducción

     El Ministerio de Salud Pública del Ecuador a través de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) se encarga de regular y realizar el control sanitario para otorgar certificados de registro sanitario para los productos de consumo humano, alimentos, medicamentos, de uso personal, de uso higiénico, como cosméticos, etc.(ARCSA, 2012).

“No se autoriza la importación de productos sujetos a registro sanitario, ni aún con fines promocionales, si previamente no han obtenido la notificación sanitaria obligatoria, salvo las excepciones determinadas en la Ley Orgánica de Salud” (Mise, 2016).

Notificación Sanitaria

     La Notificación Sanitaria es la comunicación en la cual el interesado informa a la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), bajo declaración jurada, que comercializará en el país un alimento procesado, fabricado en el territorio nacional o en el exterior cumpliendo con condiciones de calidad, seguridad e inocuidad (ARCSA, s.f.).

Desarrollo

El beneficiario del trámite Inscripción de Notificación Sanitaria Alimentos Procesados de Fabricación Extranjera, podrá ser toda razón social que cuente con Registro Único de Contribuyentes (RUC), ya sea persona natural o jurídica, nacional o extranjera, privada.

Requisitos Obligatorios

Fuente: (ARCSA, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

Requisitos Especiales

Fuente: (ARCSA, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

¿Cómo se realiza el trámite?

Fuente: (ARCSA, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

Costo del trámite

Alimentos Procesados Extranjeros $ 904,34

Conclusiones

La Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) es la entidad encarga de la Emisión de Notificación Sanitaria Alimentos Procesados de Fabricación Extranjera, bajo la cual se puede comercializar en el país un alimento procesado, fabricado en el exterior, el mismo que debe cumplir con condiciones de calidad, seguridad e inocuidad. Cabe mencionar que para su obtención es necesario presentar ciertos documentos, requisitos previos y tiene un costo de $904,34 dólares americanos.

Recomendaciones

En caso de que la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) tenga objeciones en cuanto a la documentación presentada para la obtención de la Notificación Sanitaria Alimentos Procesados de Fabricación Extranjera notificará al usuario mediante el sistema ECUAPASS de dichas observaciones, para lo cual se recomienda que el solicitante presente las correcciones correspondientes en el tiempo establecido (máximo 15 días laborables), además debe tener en cuenta que únicamente se podrán realizar dos rectificaciones a la solicitud original, caso contrario se dará de baja dicho proceso.

Fuentes

• ARCSA. (2012, 13 de septiembre). Decreto Ejecutivo Nro. 1290. Obtenido de  https://www.controlsanitario.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2020/06/Creacio%CC%81n-y-competencias-de-Arcsa.pdf

• ARCSA. (s.f.). Obtenido de https://www.gob.ec/arcsa/tramites/emision-inscripcion-notificacion-sanitaria-alimentos-procesados-fabricacion-extranjera#:~:text=El%20tr%C3%A1mite%20se%20lo%20realiza,BPM%20de%20Productos%20Alimenticios%20Extranjeros.

• Mise, J. (2016). Comercio Exterior . Obtenido de https://www.acavir.com/comercio-exterior/documentos-de-acompanamiento/

Autor

Antonella Moreno Freire

Introducción

Depósito Temporal

     Las mercancías descargadas serán entregadas por el transportista a las bodegas de depósito temporal en los casos que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, o al correspondiente operador portuario o aeroportuario. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la atribución de autorizar el funcionamiento de las bodegas para el depósito temporal de mercancías, conforme las necesidades del comercio exterior. (COPCI, 2010)

     Según el Artículo 2 de la Resolución para el Pago de las Regalías por parte de los Depósitos Temporales (2015) se menciona que el servicio de almacenamiento deberá ser brindado exclusivamente por el depósito temporal, mientras que los demás servicios podrán ser brindados por el depósito temporal o por un tercero contratado por este.

Desarrollo

La paletización es la colocación de las mercancías sobre un pallet o contenedores aéreos con la finalidad de facilitar el transporte, almacenamiento, manejo u otras actividades para el embarque al medio de transporte de las mercancías que saldrán del país, todo esto se realiza dentro de las zonas primarias aduaneras ubicadas en los aeropuertos internacionales. Además, las empresas paletizadoras prestan otros servicios de acuerdo a las necesidades de las cargas.

     Según el Artículo 3 de la Regulación de la Operación de Paletización para mercancía hacia el Exterior por Vía Aérea (2014) se menciona que las empresas que aspiren obtener la autorización como depósito temporal tipo paletizadora dentro de la zona primaria aduanera de un aeropuerto internacional, para su postulación, durante su funcionamiento y en la renovación de su autorización, deberán cumplir con algunos requisitos.

Requerimientos Legales y Documentales

Fuente: (SENAE, 2014)

Elaborado por: Antonella Moreno

Conclusiones

Las empresas que desean obtener la autorización como depósito temporal de carga tipo paletizadora - vía aérea deben cumplir con ciertos requerimientos legales y documentales, los mismos que deben ser presentados ante la autoridad competente para su aprobación, debido a que, sin ellos estos depósitos no pueden entrar en funcionamiento, ni tampoco pueden renovar su autorización.  

Recomendaciones

Se recomienda tener muy en cuenta la fecha de la certificación de la autorización de uso del espacio físico, la fecha de la Resolución emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales aprobando el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa y la fecha del original o copia notariada de la tasa o permiso contra incendio, ya que deben encontrarse vigentes al momento de su presentación.

Fuentes

• COPCI. (2010). Obtenido de https://www.correosdelecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/11/COPCI.pdf
• SENAE. (2015, 12 de noviembre). Resolución Nro. SENAE-DGN-2015-0941-RE. Obtenido de  https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2015/SENAE-DGN-2015-0941-RE.pdf
• SENAE. (2014, 24 de junio). Resolución Nro. SENAE-DGN-2014-0396-RE. Obtenido de  https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2014/SENAE-DGN-2014-0396-RE.pdf

Autor

Antonella Moreno Freire

Introducción

     Según el Artículo 2 de la Resolución para el Pago de las Regalías por parte de los Depósitos Temporales (2015) se menciona que el servicio de almacenamiento deberá ser brindado exclusivamente por el depósito temporal, mientras que los demás servicios podrán ser brindados por el depósito temporal o por un tercero contratado por este.

“Las regalías son la participación en los ingresos o cantidad fija que se paga al propietario de un derecho a cambio de permiso para ejercerlo” (Manual Específico para el Pago de Regalías por el Servicio Aduanero de Depósito Temporal, 2016).

Desarrollo

Los depósitos temporales que están obligados a cancelar el pago de regalías, deberán realizar la cancelación dentro del plazo y en los términos acordados en los contratos de autorización de funcionamiento de bodegas para el servicio aduanero de depósito temporal de mercancías. Cabe mencionar que, en caso de incumplimiento de las obligaciones con respecto a su funcionamiento, se sujetarán a las sanciones establecidas en dichos contratos de autorización y demás normas legales que se encuentren vigentes.

Los depósitos temporales deberán brindar el “servicio aduanero de depósito temporal” durante las veinticuatro horas del día, los siete días de la semana.

Facturación

Al momento de realizar la facturación es necesario detallar de forma clara todos los servicios que brinda el depósito temporal, con la finalidad de que el usuario conozca el rubro que está cancelando por cada servicio prestado, con ello también se cumple lo establecido en el Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos Complementarios que administra el Servicio de Rentas Internas.

El depósito temporal es el responsable ante los usuarios de la facturación, indistintamente si el “servicio aduanero de depósito temporal”, es brindado por el propio depósito o por un tercero contratado por el primero. Para la prestación del “servicio aduanero de depósito temporal” no estará permitida la contratación de terceros por parte del usuario (Resolución para el Pago de las Regalías por parte de los Depósitos Temporales, 2015).

Base de cálculo de regalías

Para el pago de regalías la base de cálculo es el total de ingresos facturados por parte de los depósitos temporales por usuario respecto al servicio aduanero de depósito temporal.

En los casos en que el depósito temporal contrate a un tercero para la prestación de los servicios, estos rubros se tomarán en cuenta para la base de cálculo de las regalías que deberá pagar al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Además, si por la contratación del servicio el depósito temporal percibe alguna comisión comercial o contraprestación económica de cualquier tipo, estos ingresos también se incorporarán a la base del cálculo de las regalías. (Resolución para el Pago de las Regalías por parte de los Depósitos Temporales, 2015)

Es importante mencionar, que el pago de las regalías se realiza a través de una liquidación manual, la cual es emitida cuando el depósito temporal ingresa físicamente la solicitud en la Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos o en las Direcciones Administrativas Financieras, además esta solicitud debe estar impresa en una hoja membretada con firma y sello autorizado de la empresa; y los pagos de dichas regalías se realizan en las instituciones financieras habilitadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. (Manual Específico para el Pago de Regalías por el Servicio Aduanero de Depósito Temporal, 2016)

Porcentaje por concepto de regalías

Según el Artículo 5 de la Resolución para el Pago de las Regalías por parte de los Depósitos Temporales (2015) se aplicará “un porcentaje del 2,92% por concepto de regalías”.

Flujograma del procedimiento para el pago de regalías

Fuente: (SENAE, 2016)

Elaborado por: Antonella Moreno

Conclusiones

Los depósitos temporales que cancelan el pago por concepto de regalías lo deben hacer dentro del plazo y en los términos acordados en los contratos de autorización de funcionamiento de bodegas para el servicio aduanero de depósito temporal de mercancías, en caso de incumplir con lo establecido en dichos contratos se procederá con las respectivas sanciones.

Finalmente, la base de cálculo para el pago de regalías es el total de ingresos facturados por parte de los depósitos temporales por usuario, respecto al servicio aduanero de depósito temporal.

Recomendaciones

Se recomienda que el personal encargado de la facturación no pase por alto la realización del detalle minucioso de todos los servicios prestados por parte del depósito temporal, debido a que si esto no se hace se puede ocasionar inconformidades en el usuario, ya que desconocería de forma total o parcial la tarifa que pagaría por cada servicio.

Fuentes

• Manual Específico para el Pago de Regalías por el Servicio Aduanero de Depósito Temporal. (agosto de 2016). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2016/SENAE-MEE-2-7-002-V4.pdf
• Resolución para el Pago de las Regalías por parte de los Depósitos Temporales. (12 de noviembre de 2015). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2015/SENAE-DGN-2015-0941-RE.pdf

Autor

Antonella Moreno Freire

Introducción

Nueva Ruta de la Seda

     La One Belt, One Road Initiative o BRI (Belt and Road Initiative) conocida como Nueva Ruta de la Seda, es el proyecto geopolítico más ambicioso que China ha intentado llevar a cabo; el mismo que supone abrir todo un abanico de rutas comerciales hacia el oeste que irán apoyadas por gigantescas inversiones en infraestructuras y planes de desarrollo para los países por los que pase esta ruta. (El Orden Mundial, 2020)

Este proyecto tiene como finalidad beneficiar a China en gran medida pues conectará a la mayor nación comercial del mundo con Europa, su mayor mercado de exportación y África, además, mejorará la cooperación regional y la conectividad en una escala transcontinental que apunta a fortalecer los vínculos de infraestructura, finanzas, comercio e inversión.

Desarrollo

La Nueva Ruta de la Seda es un gran proyecto internacional lanzado por China en 2013. Esta iniciativa consiste en el establecimiento de dos rutas combinadas, una de infraestructuras terrestres y otra marítima, que mejorarían las conexiones chinas tanto en el continente asiático como hacia el exterior, dando a China más influencia económica y política a nivel mundial. (Consultora Especializada en Soluciones en China, s.f.)

El cinturón económico de la ruta de la seda “BELT” contará con tres rutas y la ruta marítima “ROAD” contará con dos, las cuales se detallan a continuación:

BELT

Fuente: (Consultora Especializada en Soluciones en China, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

ROAD

Fuente: (Consultora Especializada en Soluciones en China, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

Estas rutas permitirán que China controle las redes de transporte de mercancías, logrando con ello ser menos dependientes de los países y puertos que se utilizaban con más frecuencia.

Ruta marítima y terrestre

Para llevar a cabo la ruta marítima el gobierno chino ha realizado grandes inversiones en el sudeste asiático, el océano Índico, el este de África y algunos puntos de Europa; mientras que las rutas terrestres conectan China con puertos de esas regiones, así como con otros países asiáticos y Europa a través de Asia Central, una de ellas es la ruta ferroviaria entre la ciudad China de Yiwu y Madrid, de más de 13.000 kilómetros, esta es la más larga del mundo.

Cabe mencionar que China debido a su experiencia en exportación marítima ha desarrollado sus puertos (22) para acoger importaciones de recursos energéticos, es así que en este proyecto se ha financiado también la construcción de gasoductos y oleoductos en Rusia o Kazajistán, además los ha convertido en una red logística que permite la distribución de sus productos en otros mercados con mayor facilidad.

Relanzamiento de la moneda china

La expansión de mercados servirá para promocionar el Renminbi (la moneda usada en China) como moneda internacional con el fin de fomentar su uso en centros financieros internacionales a través de proyectos de infraestructura. Además, con esta expansión se reducirán impuestos, tarifas y costes de transporte, ya que mejorará las relaciones entre China y sus países vecinos.

El proyecto engloba más de 55 países que supondrá el 64% de la población mundial, el 34% de la superficie terrestre y el 37% del PIB, de la misma forma ayudará a que las empresas chinas se expandan en el extranjero, como es el caso de las empresas de construcción, ferrocarriles y telecomunicaciones. (Consultora Especializada en Soluciones en China, s.f.)

Conclusiones

Esta iniciativa, cuya prioridad es conectar China con África, Europa y Asia no se centra únicamente en infraestructuras, transporte y suministros (como oleoductos y gasoductos), sino también en abarcar una parte económica.

Finalmente, este proyecto tiene muy claro su objetivo, el cual es garantizar la consolidación de China como principal actor geopolítico; esta consolidación se basa en el control absoluto de las rutas comerciales garantizando la salida y distribución de sus productos en todo el mundo, a la vez se asegura de tener abastecimiento de materias primas.

Recomendaciones

No cabe duda de que es una jugada arriesgada ya que nunca se ha intentado un proyecto de tal magnitud y la potencia asiática está invirtiendo miles de millones en su desarrollo, por lo cual se recomienda dar seguimiento en cada proceso de las nuevas rutas de comercio durante su desarrollo, ya que si el planteamiento resulta exitoso, podría hacerle frente a nivel económico a Estados Unidos, mientras que si sale mal puede tener importantes problemas para mantener los niveles de desarrollo en el país.

Fuentes

• Consultora Especializada en Soluciones en China. (s.f.). Obtenido de https://www.sedeenchina.com/obor-one-belt-one-road-la-nueva-ruta-la-seda-parte-i-5-rutas-5-objetivos/
• El Orden Mundial. (14 de abril de 2020). Obtenido de https://elordenmundial.com/que-es-la-nueva-ruta-de-la-seda-china/

Autor

Antonella Moreno Freire

Introducción

Exportación

“Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancías en libre circulación, fuera del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Económico, con sujeción a las disposiciones establecidas en la normativa legal vigente” (Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, s.f.).

¿Cómo se obtiene el Registro de Exportación?

Al obtener el Registro Único de Contribuyentes (RUC) en el Servicio de Rentas Internas, deberá:

1. Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y autenticación otorgado por las siguientes entidades:

• Banco Central del Ecuador
• Security Data

2. Registrarse en el portal de ECUAPASS, en el cual podrá realizar las siguientes gestiones:

• Actualizar la base de datos
• Crear un usuario y contraseña
• Aceptar las políticas de uso
• Registrar la firma electrónica

Desarrollo

La importancia de las exportaciones reside en el efecto que tienen sobre el crecimiento económico, la productividad y el empleo de cada país. Es por ello que las exportaciones son uno de los componentes del Producto Interno Bruto (PIB) y su aumento implica un crecimiento económico.

Existen entidades que promueven las exportaciones en Ecuador, algunas de ellas son:

• PRO ECUADOR

     Es el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, parte del Ministerio de Comercio Exterior, encargado de ejecutar las políticas y normas de promoción de exportaciones e inversiones del país, con el fin de promover la oferta de productos tradicionales y no tradicionales, los mercados y los actores del Ecuador, propiciando la inserción estratégica en el comercio internacional (PRO ECUADOR, s.f.).

Esta entidad cuenta con 38 oficinas tanto a nivel nacional como internacional, las cuales están enfocadas en la investigación, negociación y apertura de mercados que beneficien al Ecuador. Los servicios que brinda esta institución son:

Fuente: (Exporta Fácil, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

• Federación Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPOR)

     FEDEXPOR (2016) es una empresa del sector privado, considerada como un ente técnico que contribuye a nivel macro en las políticas públicas sobre los sectores económicos, cuyo enfoque es la exportación e inversión. Además, se encarga de brindar servicios de calidad para asistir técnicamente, capacitar e internacionalizar a las empresas ecuatorianas y defender los intereses del sector.

Este organismo se encuentra inmerso de forma principal como regulador del cumplimiento de todos los requisitos previstos para hacer que los productos ecuatorianos puedan ser comercializados en otros países sin ninguna dificultad. Además, se encarga de generar importantes aportes para la discusión de las políticas públicas en el ámbito de la producción, comercio exterior e inversiones y brinda los siguientes servicios:

Fuente: (FEDEXPOR, 2016)

Elaborado por: Antonella Moreno

• CORPEI

“Es una agencia privada, sin fines de lucro, orientada a brindar servicios que promuevan la competitividad productiva y la mejor inserción del país y de sus empresas en los mercados internacionales” (CORPEI, s.f.).

Esta entidad ha logrado ser reconocida a nivel nacional e internacional por todas las gestiones que ha realizado a favor de las empresas para posicionarlas en mercados extranjeros, ya que brinda asesoría profesional y apoyo con redes y alianzas. Los servicios que ofrece son:

Fuente: (CORPEI, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

• Cámara de Comercio de Quito

     Este organismo tiene como finalidad orientar a sus socios en temas relacionado a importaciones y exportaciones de bienes y/o servicios; brinda soporte a los mismos para facilitar el ingreso de sus productos y/o servicios a mercados externos, además fortalece el vínculo entre empresarios nacionales y extranjeros. (Cámara de Comercio de Quito, s.f.)

Esta institución proporciona un Boletín mensual de Comercio Exterior con la legislación vigente, con el propósito de facilitar actividades de esta índole. 

Conclusiones

PRO ECUADOR, FEDEXPOR, CORPEI y la Cámara de Comercio de Quito son instituciones que fomentan las exportaciones en Ecuador, las cuales brindan diferentes servicios como la gestión profesional y apoyo en todos los procesos y trámites que se requiere para realizar operaciones de comercio exterior. Cabe mencionar que su desarrollo es muy importante ya que contribuyen al incremento de la balanza comercial de nuestro país.

Además, estos organismos ayudan a promocionar los productos y/o servicios que ofrecen las empresas nacionales a mercados extranjeros, aumentando la productividad y el empleo en Ecuador.

Recomendaciones

Se recomienda que en esta pandemia todos los organismos mencionados anteriormente realicen webinar para impulsar la reactivación del comercio, y de esta manera contribuir a que las empresas no tengan que cerrar sus instalaciones o peor aún que quiebren, lo cual trae consigo un incremento de desempleo en nuestro país. 

De igual manera deben implementar más capacitaciones sin costo para todas las personas que desean realizar operaciones de comercio exterior, con la finalidad de incentivar a que sus productos y/o servicios lleguen a mercados extranjeros con una ventaja competitiva.

Fuentes

• Cámara de Comercio de Quito. (s.f.). Obtenido de https://ccq.ec/boletin-comercio-exterior/
• CORPEI. (s.f.). Obtenido de https://corpei.org/la-institucion/
• Exporta Fácil. (s.f.). Obtenido de http://www.exportafacil.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=18&Itemid=122
• FEDEXPOR. (2016). Obtenido de https://www.fedexpor.com/quienes-somos/
• PRO ECUADOR. (s.f.). Obtenido de https://www.proecuador.gob.ec/
• Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. (s.f.). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/para-exportar/#:~:text=%C2%BFQu%C3%A9%20es%20una%20Exportaci%C3%B3n%3F,en%20la%20normativa%20legal%20vigente.

Autor

Antonella Moreno Freire

Introducción

“Operador de Comercio Exterior es toda aquella persona natural o jurídica, nacional o extranjera que interviene en el tráfico de mercancías, medios de transporte y personas sometidas al control aduanero”. (COPCI, 2010)

Obligaciones de los OCE´S

• Cumplir y mantener los requisitos y condiciones establecidos por la administración aduanera para operar.
• Conservar la documentación y los registros que establezca la administración aduanera en formato físico y/o digital, durante cinco años.
• Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la autoridad aduanera.
• Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspección o fiscalización, proporcionando los documentos y elementos necesarios para esos fines.

Desarrollo

     Los agentes de carga cumplen una relevante tarea al brindar una salida a las problemáticas del transporte de mercancía que plantea el comercio exterior. Su principal aportación es la de resolver problemas tanto al usuario como al transportista; consigue carga a los transportistas y resuelve al usuario cualquier dificultad vinculada con el transporte de su carga, lo cual incluye asistencia con todo lo relacionado en materia fiscal y aduanal, aseguramiento y recolección de los productos, así como el seguimiento de documentos propios de los productos (Diario del exportador, 2016).

Cabe mencionar que antes de seleccionar al agente de carga hay muchos factores que deben ser considerados y así definir cómo los agentes de carga pueden encajar en la estrategia de transporte. Para garantizar la entrega segura de la carga es fundamental poner en práctica un plan sólido para calificar, monitorear y utilizar a agentes de carga. En la parte estratégica, es recomendable que la empresa tenga una relación establecida con más de un agente de carga.

Requerimientos

Fuente: (SENAE, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

Conclusiones

El principal aporte de un Agente de Carga Internacional de Exportación es ayudar a resolver los problemas logísticos y de transporte al usuario, es decir, ofrece soluciones de logística integral al cliente de acuerdo a sus necesidades, sin limitantes en la ubicación geográfica, peso, dimensiones y tipo de producto a transportar.

Además, cuando se trata de contratar un agente de carga en búsqueda de soluciones de logística integral, es importante conocer cuáles son sus funciones y responsabilidades, lo que permite tener una total confianza en la operación.

Recomendaciones

Un agente de carga es una pieza fundamental para mantener organizadas las operaciones de comercio exterior, por lo cual, se recomienda tomar en cuenta los siguientes aspectos antes de contratar un agente de carga: organización de la operación de carga, estrategia y alianza, experiencia y nivel, acompañamiento en la operación, alianzas con agente de aduana, presencia en principales puertos y red de representantes.

Fuentes

• COPCI. (2010). Obtenido de https://www.correosdelecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/11/COPCI.pdf

• Diario del exportador. (julio de 2016). Obtenido de https://www.diariodelexportador.com/2015/07/que-son-los-agentes-de-carga.html

• SENAE. (s.f.). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2017/05/Resolucion-Nro.1-2003-R2.pdf

Autor

Antonella Moreno Freire

Introducción

     Según el glosario de términos de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos (2002) se menciona que “la desmaterialización es la transformación de la información contenida en documentos físicos a mensajes de datos.”

     El acuerdo expreso para desmaterializar documentos deberá constar en un documento físico o electrónico con las firmas de las partes aceptando tal desmaterialización y confirmando que el documento original y el documento desmaterializado son idénticos. En caso que las partes lo acuerden o la ley lo exija, las partes acudirán ante Notario o autoridad competente para que certifique electrónicamente que el documento desmaterializado corresponde al documento original que se acuerda desmaterializar. Esta certificación electrónica se la realiza a través de la respectiva firma electrónica del Notario o autoridad competente (Reglamento a la Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos, 2002, Art.5).

Desarrollo

     De lo señalado por el reglamento, cuando la información contenida en papel es convertida a mensajes de datos o documento electrónico se habla de desmaterialización de un documento. Así como también, necesariamente debe existir un acuerdo expreso físico o electrónico con las firmas de las partes para desmaterializar documentos, confirmando que el documento original y el documento desmaterializado son idénticos, observándose que se cumpla con las obligaciones previstas en el artículo 7 de la presente Ley, que corresponde a que las partes solicitantes deben firmar una petición para aceptar que el documento original va a ser igual al documento desmaterializado, y pueda ser certificado por medio de su firma electrónica acudiendo al notario o autoridad competente en caso de acuerdo de las partes o si la Ley lo pide. A su vez, el reglamento también manifiesta que cuando el documento a desmaterializar contiene obligaciones, se entenderá que tanto el documento original como el desmaterializado, es la expresión de un mismo acuerdo de voluntades ya que el proceso de desmaterialización no involucra cambios en el contenido.

Certificación electrónica de documentos desmaterializados

Arellano (2019) menciona que el procedimiento a seguir para la desmaterialización de un documento físico original es el siguiente: 

    1. Comprobar la originalidad del documento físico a desmaterializarse.

    2. Verificar en el documento físico, el acuerdo expreso para desmaterializar documentos conforme lo establece al Artículo 5 del Reglamento a la Ley de Comercio Electrónico Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos, este acuerdo deberá constar en el documento físico con las firmas de las partes aceptando tal desmaterialización y confirmando que el documento original y el documento desmaterializado son idénticos; si estuviere en una hoja distinta al documento original también deberá ser digitalizado en un mismo archivo.

    3. Seleccionar del catálogo del Libro de Certificaciones el acto “certificación  electrónica documento desmaterializado” e ingresar el número de documentos a certificar. 

Luego de esto en la opción “Datos para Formulario” deberá ingresar en el campo “Descripción del documento” el nombre del documento original a desmaterializarse.

    4. Guardar la información y verificar el documento provisional. 

    5. Si todo está correcto facturar, imprimir y firmar la razón de “Certificación de documento desmaterializado”. 

    6. Digitalizar (formato PDF) los documentos a desmaterializarse junto con la razón de certificación con la firma manuscrita. 

    7. Firmar electrónicamente el documento (el documento tendrá dos firmas, una manuscrita en la razón y otra electrónica).

    8. Entregar al usuario el documento “Desmaterializado Certificado Electrónicamente” en un medio de almacenamiento electrónico (CD-Dispositivo de almacenamiento externo). 

    9. Almacenar un respaldo del documento “certificado electrónicamente”, en un archivo electrónico de la notaría. 

    10. Archivar la razón de “certificación de documento desmaterializado” en el Libro de Certificaciones con la respectiva firma manuscrita.

Cuadro resumen

Fuente: (Arellano, 2019)

Elaborado por: Moreno Antonella

Conclusiones

El término “desmaterialización” describe el proceso de transferir archivos del papel a mensajes de datos. Cabe mencionar que, los documentos desmaterializados tendrán el mismo valor jurídico que los escritos, por lo cual el acceso a los mismos será entendido como el acceso a los originales; pero deberán señalar que se trata de la desmaterialización del original.  

En la actualidad, gran parte de las instituciones ya sean públicas o privadas han implementado la desmaterialización de documentos con el envío de información vía correo electrónico e implementación de sistemas de envío mediante páginas web de cada institución.

Recomendaciones

La Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos y su respectivo reglamento son normas legales que permiten establecer relaciones económicas y de comercio a través del servicio de redes electrónicas, además se pueden realizar actos y contratos de carácter civil. Por tal motivo, se recomienda que el estado ecuatoriano implemente nuevas herramientas jurídicas que permitan el uso de los servicios electrónicos incluido el comercio electrónico para acceder a ellos con mayor facilidad.

Fuentes

• Arellano, D. P. (20 de junio de 2019). DerechoEcuador.com. Obtenido de DerechoEcuador.com: https://www.derechoecuador.com/certificacion-de-documentos-electronicos

• Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos. (17 de abril de 2002). Obtenido de https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/11/Ley-de-Comercio-Electronico-Firmas-y-Mensajes-de-Datos.pdf

• Reglamento a la Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos. (31 de diciembre de 2002). Obtenido de https://www.bce.ec/images/transparencia2015/juridico/reglamentoalaleydecomercioelectronico.pdf

Autor

Antonella Moreno Freire

Introducción

SENAE TRACKING

Es un sistema ágil y eficiente de seguimiento de la carga durante todas las etapas del proceso de nacionalización, con el fin de garantizar facilidad y transparencia en la gestión de la Aduana hacia la ciudadanía. (SENAE, s.f.)

Desarrollo

SENAE TRACKING es una aplicación que se encuentra en la página web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) desde la cual los importadores pueden visualizar en tiempo real la etapa de nacionalización en la que se encuentra su mercancía. Es decir, desde el momento en que la mercancía arriba a zona primaria hasta el despacho y la nacionalización de la misma.

Por tal motivo, el importador podrá observar si la mercancía llegó a zona primaria, si se encuentra en el depósito temporal, si el agente de aduana transmitió la declaración aduanera, si ya se cancelaron los tributos o si ya se realizó el aforo.

Consulta de la etapa del proceso de importación

Para consultar en qué etapa del proceso de importación se encuentra la mercancía, el importador deberá:

Fuente: (SENAE, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

A continuación, se presentan las etapas del proceso de importación:

Fuente: (SENAE, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

Conclusiones

SENAE TRACKING es una herramienta que permite dar seguimiento a las mercancías importadas de manera ágil, práctica y segura.

Cabe mencionar que todos los procesos reflejados en esta herramienta para monitorear el estado de la carga y calcular el tiempo total del despacho aduanero, se basan en la información proporcionada en línea por los transportistas, depósitos temporales, agentes de aduana, bancos y todos los operadores que forman parte de la cadena logística en el comercio exterior.

Recomendaciones

Se recomienda brindar capacitaciones a los importadores para que puedan utilizar con mayor facilidad esta herramienta, ya que es de gran ayuda para todas aquellas personas que desconocen el estado de sus trámites de importación.

Además, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) debe difundir esta herramienta para que cada vez más usuarios hagan uso de ella y accedan a todos los servicios que ofrece.

Fuente

• SENAE. (s.f.). Obtenido de https://www.aduana.gob.ec/

Autor

Antonella Moreno Freire

Introducción

ECUAPASS

ECUAPASS es el sistema con el cual el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador facilita los procesos de comercio exterior a los OCE, además, refuerza y asegura el control aduanero del país ahorrando tiempo en los trámites de importación y exportación (ECUAPASS, s.f.).

Desarrollo

A continuación, se presentan algunas características de este sistema aduanero ecuatoriano:

Fuente: (Todo Comercio Exterior, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

Así como también existen nuevos términos en este portal:

Fuente: (Todo Comercio Exterior, s.f.)

Elaborado por: Antonella Moreno

Conclusiones

El sistema aduanero ecuatoriano “ECUAPASS” permite a los Operadores de Comercio Exterior realizar todas sus operaciones aduaneras de importación y exportación garantizando rapidez y eficacia en su servicio, tales como, disminuir el costo, el tiempo y el uso de papel en todos los procesos.

Finalmente, es importante mencionar que este sistema aporta a un mejor control aduanero de las mercancías, además, con todos los módulos que contiene ECUAPASS se agiliza el despacho de las mismas.

Recomendaciones

Se recomienda que este portal incorpore un módulo que permita a los usuarios tener un respaldo de todos los eDOCS que realiza, como es el caso de las aplicaciones externas que brindan este beneficio a sus usuarios.  

Fuentes

• ECUAPASS. (s.f.). Obtenido de https://ecuapass.aduana.gob.ec/
• Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos. (17 de abril de 2002). Obtenido de https://www.oas.org/juridico/spanish/cyb_ecu_ley_comelectronico.pdf
• Todo Comercio Exterior. (s.f). Obtenido de https://cursos.todocomercioexterior.com.ec/ecuapassm/modulo-ii/m2-8-caracteristicas-terminos-ecuapass.pdf

Autor: Antonella Moreno Freire

Introducción

Firma electrónica

Según el Artículo 13 De la Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos (2002) menciona que la firma electrónica son los datos en forma electrónica consignados en un mensaje de datos, adjuntados o lógicamente asociados al mismo, y que puedan ser utilizados para identificar al titular de la firma en relación con el mensaje de datos, e indicar que el titular de la firma aprueba y reconoce la información contenida en el mensaje de datos.

Desarrollo

La firma electrónica brinda las siguientes garantías:

• Confidencialidad

La información contenida ha sido cifrada y por voluntad del emisor, solo permite que el receptor pueda descifrarla (Banco Central del Ecuador, s.f.).

Se trata de un requerimiento muy importante que debe poseer un documento o archivo para que solo sea leído por la persona autorizada, es decir, un documento es confidencial cuando, únicamente las partes intervinientes tienen acceso a el, de esta forma se evita que un tercero no autorizado obtenga el contenido de la información.

La solución para este requerimiento es la criptografía, un mecanismo basado en la privacidad con el empleo de claves y algoritmos; al encriptar la información se asegura que solo las personas autorizadas tengan acceso al contenido. Existen dos tipos de criptografía:

Fuente: (Santos, 2017)

Elaborado: Antonella Moreno

Cabe mencionar que en muchos de los casos la información manejada es reservada, como los datos bancarios o simplemente una propuesta de negocio.

• Integridad

La información contenida en texto electrónico, no ha sido modificada luego de su firma (Banco Central del Ecuador, s.f.).

Se dice que un documento cuenta con integridad cuando no ha sido alterado ni manipulado de ninguna manera, al comprobarse esto, se procede a la autenticación del mismo, en caso de que haya sido modificado, la identificación del emisor resulta irrelevante. Es por esto que la confidencialidad es primordial, porque es el primer paso para poder asegurar la integridad del mensaje.

• Autenticidad

La información del documento y su firma electrónica se corresponden indubitablemente con la persona que ha firmado (Banco Central del Ecuador, s.f.).

La autenticidad asegura que un documento ha sido elaborado (o pertenece) a una determinada persona esto se produce cuando el emisor de un mensaje o documento, demuestra de alguna forma, que en efecto es quien dice ser y que es el real emisor de la información. Este requerimiento de seguridad tiene una conexión con la confidencialidad, pero sobre todo con la integridad.

•  No repudio

La persona que ha firmado electrónicamente no puede decir que no lo ha hecho (Banco Central del Ecuador, s.f.)

El no repudio es un tipo de garantía sobre la identidad del emisor y su vinculación al contenido, en el que un individuo no puede negar su participación, por tanto, el emisor es quien dice ser y que el envío del mensaje o el documento fue voluntario. Esto se produce cuando el receptor recibe una prueba suficiente de que el emisor es en efecto el emisor legítimo del mensaje, en caso de que se iniciare un juicio al respecto, la prueba recaerá sobre el emisor y no al receptor debido al no repudio. Existen dos posibilidades de no repudio:

Fuente: (Santos, 2017)

Elaborado: Antonella Moreno

Es importante destacar las diferencias entre autenticación y no repudio

Fuente: (Santos, 2017)

Elaborado: Antonella Moreno

Conclusiones

Debido a la vulnerabilidad que experimenta la información en un sistema tan amplio como lo es la red, es necesario contar con la protección necesaria para la misma, por lo cual, existen ciertas garantías en torno a la seguridad de datos, como son: la confidencialidad, autenticidad, integridad y no repudio.

Todos estos requerimientos contribuyen a que tanto el emisor como el receptor tengan la certeza que los datos enviados y recibidos se mantienen en su forma original, se encuentran debidamente encriptados protegiendo así, el contenido de los mismos, además, en caso de existir inconvenientes se puede delimitar la responsabilidad de cada uno de ellos.

Recomendaciones

Se recomienda contar con todos los sustentos necesarios (pruebas) en caso de ir a juicio por autentificación de datos ya que con ello se determina la autoría y emisión de la información, para ello se utiliza la biometría, que consiste en la comparación de las particularidades físicas de las personas.

Fuentes

• Banco Central del Ecuador. (s.f). Obtenido de https://www.eci.bce.ec/documents/10180/28929/Presentaci%C3%B3n+Firma+electr%C3%B3nica.pdf/7644b0c6-2d5f-4698-98d8-69c7191b292b
• Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos. (17 de abril de 2002). Obtenido de https://www.oas.org/juridico/spanish/cyb_ecu_ley_comelectronico.pdf
• Santos, J. C. (2017). Obtenido de http://dspace.udla.edu.ec/bitstream/33000/5702/1/UDLA-EC-TAB-2016-44.pdf

Autor: Antonella Moreno Freire