El régimen de importación de depósito aduanero puede compensarse con el cambio de régimen, cambio de destino o con la reexportación.

Para aquella mercancía que no pudo ser nacionalizada, el declarante puede transmitir una DAE-60 (reexportación) o transmitir una DAE-87 (destrucción).

En la compensación por reexportación, la movilización de la mercancía desde el depósito aduanero hasta el depósito temporal y zona primaria es bajo la responsabilidad del depósito aduanero amprado en su garantía general. No se requiere acto administrativo para esta operación de movilización.

Previa la salida del depósito aduanero debe estar generada la DAE-60.

PROCEDIMIENTO._

CONCLUSIÓN

El ECUAPASS ha permitido a los operadores de comercio exterior, agilizar sus trámites, interactuar eficientemente con la institución reguladora, así como, minimizar costos, a través, de la informatización de las operaciones y la disminución del uso de papel.

FUENTE: SENAE-MEE-2-2-016-V1.

De acuerdo al art. 149 al Reglamento al Libro V del COPCI, el régimen de importación de depósito aduanero puede compensarse con el cambio de régimen, cambio de destino o con la reexportación: con las siguientes declaraciones aduaneras:

Código 10: Importación a consumo.

Código 60: Reexportación.

Código 87: Regularización por pérdida o destrucción.

En la compensación por importación a consumo, el declarante debe proceder a transmitir la DAI con código 10 (DAI 10), asociando a cada ítem a nacionalizar, la declaración precedente (DAI 70).

Al otorgarse a la DAI 10 la “Salida Autorizada”, el depósito aduanero procede con la entrega de la mercancía al importador.

PROCEDIMIENTO._

CONCLUSIÓN

El ECUAPASS es un sistema aduanero bastante completo, pues, nos permite interactuar de forma eficiente con la aduana, al mismo tiempo, que nos permite realizar una serie de operaciones relacionadas con el despacho de mercancías que nos facilitan incluso el cambio de régimen de las mismas, así como, su nacionalización.

FUENTE: SENAE-MEE-2-2-016-V1.

Registro en ECUAPASS e ingreso de solicitud

El proceso inicia con el ingreso de la solicitud por parte del importador en el sistema ECUAPASS, a través, de la página web portal.aduana.gob.ec.

Para ello el importador debe estar registrado y haber obtenido la firma electrónica (token) en las entidades autorizadas para el efecto, como son el Banco Central de Ecuador o la empresa Security Data.

El importador ingresa al sistema ECUAPASS usando su nombre de usuario y contraseña, luego de esto procede al ingreso de su solicitud, y va al enlace de la VUE.

Para la elaboración y registro de la solicitud, en la barra de menú ingresa a:

Elaboración de solicitud > Documentos de Acompañamiento > Listado de Documentos de Acompañamiento.

Escoge la Institución [OAE] Organismo de Acreditación Ecuatoriano, y

Da clic en consultar.

Al seleccionar en la información Resultado OAE se activa la barra inferior y da clic en Solicitar.

El importador procede a ingresar los datos de su solicitud en los campos obligatorios requeridos por el sistema ECUAPASS.

Una vez que se han llenado los campos se adjunta el certificado de conformidad y procede a su envío dando clic en Traer.

El OAE recibe la información de la solicitud e impone la tasa para que sea cancelada por el importador en los bancos autorizados, los cuales están detallados en la orden de pago de tasas que el importador obtiene en el mismo sistema ECUAPASS.

El importador debe subir la orden de pago y el comprobante de depósito en el link enviado a su correo electrónico para el efecto http://www.oae.gob.ec/oae_comprobantes/comprobante.php

Una vez llenos los campos solicitados da clic en Enviar.      

El OAE recibe los documentos de pago y procede a su revisión, confirma el pago y luego continúa con la revisión del certificado de conformidad.

CONCLUSIÓN:

Podemos ver que el sistema ECUAPASS, específicamente la VUE, va integrando más instituciones para efectivizar y agilizar los trámites aduaneros, ésto nos permite gestionar de manera eficiente nuestras actividades como Operadores de Comercio Exterior (OCE´S).

FUENTE: Organismo de Acreditación Ecuatoriano - OAE PO15 R00 Verificación de Certificados de conformidad Ingresados al sistema ECUAPASS

El régimen de importación de depósito aduanero tanto privado como público pertenece a la misma codificación dentro del Ecuapass, el código que identifica  a este régimen es el 70.

Se puede almacenar bajo este régimen de depósito aduanero toda clase de mercancías, con restricciones de las mercancías mencionadas en el art. 147 al Reglamento del Libro V del COPCI.

La solicitud de autorización para ingreso al régimen no está sujeta a aprobación por parte de los servidores aduaneros, el régimen se autoriza con el cierre de aforo.

PROCEDIMIENTO._

CONCLUSIÓN

Con la implementación del sistema ECUAPASS, podemos evidenciar el cambio trascendental que existe en cuanto a procesos de autorización y despacho aduaneros; este sistema nos permite optimizar  tiempo y recursos en el ejercicio diario de las operaciones de comercio exterior.

FUENTE: SENAE-MEE-2-2-016-V1.

Para los casos de descarga en lugares no habilitados  y/o descarga directa, el Registro de informe de llegada  está a cago exclusivamente del técnico operador de Zona Primaria.

Previo al arribo del medio de transporte, el transportista debe comunicar oportunamente la fecha, hora estimada, MRN y lugar de arribo de, a través del buzón de Zona Primaria el distrito pertinente, a fin de que el técnico operador de Zona Primaria esté presente en la llegada del medio de transporte.

En el caso de Hidrocarburos se puede exceptuar la presencia del técnico operador de Zona Primaria en la recepción el medio de transporte, sin embargo se mantiene la responsabilidad de generar el dicho registro electrónico.  En estos casos (hidrocarburos) el transportista, además de la comunicación previa de arribo, debe informar la fecha y hora de llegada definitiva del medio de transporte. Esta información debe ser remitida al buzón de Zona Primaria del Distrito pertinente hasta 1 hora después de la recepción del medio de transporte por parte de las demás autoridades.

PROCEDIMIENTO._

CONCLUSIÓN

En cuanto a la descarga de mercancías en lugares no habilitados o descargas directas la responsabilidad del registro de informe de llegada del medio de transporte será exclusiva del técnico operador  de Zona Primaria; por su parte, el transportista deberá informar con anterioridad la fecha y hora de llegada del mismo, a través del buzón de Zona Primaria pertinente.

FUENTE: SENAE-MEE-2-2-006-V2.

En el caso del medio de  transporte terrestre, necesariamente el transportista debe presentar físicamente ante el Senae el formulario del MCI y la CPIC, sin perjuicio de la transmisión electrónica de dichos documentos; y en el caso de tránsito aduanero comunitario  debe presentar la respectiva declaración de tránsito aduanero internacional  DTAI junto con los documentos antes mencionados.

Cabe indicar que los documentos  descritos en el párrafo precedente, deben ser devueltos al transportista terrestre una vez de haberse realizado el registro de informe de llegada y de haberse efectuando el control pertinente, sin necesidad de que el distrito archive documentación física.

El depósito temporal terrestre, recibe la NDI posterior al registro de informe de llegada, mientras que los depósitos temporales  marítimos y aéreos  reciben la NDI previo y posterior al registro de informe de llegada.

Para que le depósito temporal terrestre efectúe la descarga de las mercancías deben contar con la NDI, mientras que los depósitos temporales marítimos y aéreos deben contar con la segunda NDI, es decir, la posterior al registro de informe de llegada.

PROCEDIMIENTO._

CONCLUSIÓN

El sistema Ecuapass permite la interacción efectiva y eficiente de los OCE´S y las autoridades de control, facilitando y agilizando las actividades de transporte y comercio exterior.

FUENTE: SENAE-MEE-2-2-006-V2.

El ingreso de la información del Registro de informe de llegada y cuando no sea por descarga en lugares no habilitados y/o descarga directa, está a cargo en el transporte fluvial y aéreo del Técnico operador de Zona Primaria

En los casos del transporte fluvial y aéreo, el transportista efectivo, operador o agente de carga internacional, debe transmitir, a través, del buzón de zona primaria la información necesaria para el Registro de fecha de inicio y fin de descarga.

PROCEDIMIENTO._

CONCLUSIÓN

El sistema Ecuapass permite la efectiva transmisión de información por parte de los transportistas internacionales autorizados, con el fin, de incrementar la eficiencia en sus operaciones respecto al transporte internacional de mercancías.

FUENTE:  SENAE-MEE-2-2-006-V2.

A continuación y en próximos blogs voy a detallar el procedimiento para la recepción del medio de transporte y descarga de mercancías de importación, a través, del sistema ECUAPASS.

TRANSPORTE MARÍTIMO._

• El registro de informe de llegada se lo realiza de forma inmediata a los medios de transporte habilitados, que movilizan mercancías de importación.
• La fecha y hora que se debe registrar en el informe de llegada es cuando el medio de transporte atraque a muelle (marítimo o fluvial).
• El registro de fecha de inicio y fin de descarga, debe ser enviado a través del Ecuapass al momento de haber concluido la descarga de mercancías.

PROCEDIMIENTO._

CONCLUSIÓN._

El sistema  ECUAPASS nos permite agilizar las actividades necesarias para la recepción del medio de transporte y descarga de mercancías de importación.

FUENTE: SENAE-MEE-2-2-006-V2

En el caso de que la causal de rechazo de la DAI no sea por error del ECUAPASS al momento de la transmisión, el procedimiento que se llevará a cabo será diferente.

Si la solicitud de rechazo de la DAI no es aceptada, el OCE deberá continuar con el proceso normal de despacho según sea el caso.

Solicitud de rechazo de Declaración de Importación por otras causales.

CONCLUSIÓN

El sistema Ecuapass integra todas las operaciones de comercio exterior en una sola base informática y nos permite gestionar los trámites aduaneros en cualquier momento y desde cualquier lugar. Nos permite interactuar eficientemente con los funcionarios aduanales para agilizar nuestros trámites de despacho y optimizar recursos al máximo.

FUENTE: SENAE-MEE-2-2-006-V2

Nosotros como operadores de comercio exterior podemos  solicitar, a través, del sistema ECUAPASS el rechazo de la declaración aduanera de importación DAI.

Este procedimiento lo podemos llevar a cabo siempre y cuando nuestro caso se encuentre amparado en una de las causales detalladas en la Resolución SENAE-DGN-2012-0432-RE.

El pago de la liquidación aduanera no es obligatorio para solicitar el rechazo de la DAI.

Si la liquidación inicial fue pagada antes de aprobarse la solicitud de rechazo de la DAI, el sistema informático genera automáticamente una nota de crédito a favor del importador, la misma que puede ser utiliza de acuerdo a la normativa vigente.

Proceso de solicitud de rechazo de Declaración de Importación.

CONCLUSIÓN 

El sistema Ecuapass nos permite interactuar eficientemente con los funcionarios aduanales para agilizar nuestros trámites de despacho y optimizar al máximo recursos.

FUENTE: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, SENAE

En esta ocasión voy a tratar el tema de la Declaración Sustitutiva; cuando se produjo el levante de  mercancías y  si como OCE´S necesitamos realizar correcciones a la DAI, podemos realizar una Declaración Sustitutiva.

La Declaración Sustitutiva se valida y aprueba automáticamente y el podemos realizarla siempre y cuando no se haya iniciado el proceso de control posterior, según lo establecido en el Art.145 del COPCI.

La Declaración Sustitutiva no se podrá realizar en el caso  de que el sujeto pasivo considere valores a su favor, sin embargo, se puede gestionar un reclamo administrativo por pago indebido o pago en exceso.

Proceso de declaración sustitutiva de importación.

CONCLUSIÓN:

Podemos evidenciar que el sistema ECUAPASS ha sido la herramienta facilitadora de los procesos aduaneros ecuatorianos, digitalizando operaciones y optimizando tiempo y recursos.

FUENTE: Servicio Nacional de aduana del Ecuador SENAE, Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones COPCI.

Nosotros como Operadores de Comercio Exterior (OCE´S), debemos estar al tanto de una serie de procedimientos que tenemos que seguir para dar secuencia a nuestro trámite de importación; uno de estos y si el caso lo amerita, es la corrección a la Declaración Aduanera de Importación DAI.

El proceso inicia con el error de un registro en la DAI y comprende actividades como correcciones, ajustes de valor y generación de liquidaciones complementarias y finaliza con declaraciones corregidas y observaciones subsanadas.

Según el Art. 68 del Reglamento al COPCI, los OCE´S podemos presentar la solicitud de corrección a la DAI, considerando los tributos aduaneros y demás obligaciones tributarias aplicables, a la fecha de aceptación de la misma.  

PROCESO DE SOLICITUD DE CORRECCIÓN DE DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN.

CONCLUSIÓN:

El OCE puede utilizar la solicitud de corrección de Declaración Aduanera de Importación para subsanar observaciones realizadas por el técnico operador, para adjuntar documentos que por alguna razón no son visibles y para corregir errores de digitación.

FUENTE: Servicio Nacional de aduana del Ecuador SENAE.

En el presente documento detallo el proceso de facilidades de pago de los tributos al comercio exterior, a aplicar en los distritos a nivel nacional, en los plazos y condiciones establecidos de acuerdo a la normativa aduanera vigente, con las siguientes observaciones:

• El importador, a través de su agente de aduana, debe transmitir la declaración aduanera de importación (DAI), llenando en el campo “Tipo de Pago”,  la opción “Facilidades de pago” para que el ECUAPASS pueda asociar la declaración sujeta a facilidades de pago y no genere el pago de liquidación de tributos al momento de la aceptación electrónica de la DAI.
• Para que las mercancías puedan acogerse a este tipo de tratamiento deben ser bienes de capital que incrementen el activo fijo del declarante; y  sólo es aplicable, para las importaciones que ingresen al país bajo el régimen de importación a consumo. Por otra parte,  las mercancías que se acojan a este beneficio serán aforadas físicamente.
• Es necesario para dar inicio al proceso de facilidades de pago que la DAI tenga el estado de “CERRADA”.

PROCEDIMIENTO:

CONCLUSIÓN:

El registro de Solicitud de Facilidades de pago es una de las actividades que el sistema ECUAPASS nos permite procesar; ésta comprende actividades de elaboración de oficios, resoluciones, aprobaciones o rechazos, entre otras; y finaliza con el pago de la liquidación de oferta y presentación de la garantía específica o con el pago total de la DAI, según corresponda.

FUENTE: Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador SENAE.

Es claro que el sistema ECUAPASS con su módulo de Ventanilla Única Ecuatoriana ha implementado un solo punto de acceso virtual dónde se pueden realizar trámites y autorizaciones de importación y exportación sin necesidad de visitar las instituciones gubernamentales que regulan el comercio exterior en el país.

Uno de estos trámites es la obtención del Registro Sanitario de productos alimenticios extranjeros, cuyo responsable de receptar y verificar que la solicitud y sus anexos estén completos y correctamente presentados con el fin de otorgar o negar el registro sanitario, es la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA).

A continuación detallo el Procedimiento para el procesamiento de éstas solicitudes:

Para utilizar el sistema ECUAPASS y la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) debemos registrarnos previamente. Para lo cual debemos adquirir el certificado digital para la firma electrónica y autenticación otorgado por el Banco Central del Ecuador o Security Data.

Para registrarnos en el portal de ECUAPASS debemos acceder al portal: http://portal.aduana.gob.ec. El registro como Operador de Comercio Exterior (OCE) se divide en dos; Solicitud de atribuciones como representante y Solicitud de atribuciones como empleado.

Registro como representante:

Para elaborar la solicitud de inscripción de Registro Sanitario de productos alimenticios extranjeros nosotros como solicitantes (Representantes legales) debemos ingresar al Portal de ECUAPASS e ingresar nuestro usuario y contraseña.

Seleccionamos la opción VUE y seguimos los siguientes pasos:

CONCLUSIÓN

Gracias a la implementación de este nuevo sistema aduanero se maneja el envío y recepción electrónica hacia y desde las entidades públicas, de aquellas solicitudes necesarias para obtener el registro sanitario de alimentos extranjeros, aumentando la eficiencia en los procesos, reduciendo los tiempos totales de importación y brindando seguridad a la información a través de la certificación digital de firma electrónica.

FUENTE: PRO ECUADOR – Instructivo VUE alimentos.

El Ecuapass es el sistema aduanero del país, que permite a todos los Operadores de Comercio Exterior realizar sus operaciones aduaneras de importación y exportación.

Dentro de este sistema contamos con una serie de módulos que facilitan la interacción y comunicación de todos los involucrados en actividades de comercio exterior, como:

1. Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana.- En este módulo realizaremos la generación de la Declaración Juramentada de Origen DJO, Certificado de Origen CO y todo tipo de licencia de importación, registro sanitario, permiso y otros documentos de acompañamiento.

2. Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga).- En estos módulos generaremos todo tipo de declaración de importación y exportación de productos.

3. Control Posterior.- Este módulo es manejado exclusivamente por el área de Control Posterior de la Aduana, que consiste en el control post nacionalización de las mercancías.

4. Gestión de Litigios Aduaneros.- En este módulo se gestiona todos los actos administrativos que los operadores de comercio exterior interpongan ante Aduana.

5. Data Warehouse.- Este módulo almacena la base de datos y es administrada por parte de Aduana.

6. Devolución Condicionada de Tributos.- En este módulo se gestiona la solicitud de los operadores de comercio exterior de devolución de tributos al comercio exterior.

7. Sistema de Alerta Temprana.- Este módulo, que es administrado por la Aduana, monitorea el funcionamiento del sistema ECUAPASS, permitiendo enviar alertas cuando se generen fallas en los procesos pre establecidos en el sistema.

8. Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada).- Este módulo, es administrado por la Aduana, y maneja los perfiladores de riesgo del ECUAPASS.

9. Gestión del Conocimiento.- En este módulo se encuentran todos los manuales de procedimientos y demás documentación relacionada a los procedimientos implementados en el ECUAPASS

10. Sistema de Manejo de Pistas de Auditoria.- Este módulo permite realizar el seguimiento de los procesos aduaneros (trazabilidad).

CONCLUSIÓN:

El ECUAPASS es un sistema aduanero muy completo, implementado con el fin de generar transparencia y eficiencia en las operaciones aduaneras, minimizar el uso de papel, asegurar simultáneamente el control aduanero y facilitar el comercio; así como establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior.

RECOMENDACIONES:

Los beneficios que este sistema aduanero otorga a los involucrados en actividades de comercio exterior son bastante amplios; es un grupo reducido de ellos que conoce a fondo cada uno de sus módulos y sabe manejarlos para gestionar eficientemente sus operaciones; para nosotros como OCE´S el conocimiento y la correcta utilización de este sistema es importante, ya que, nos permite interactuar de manera efectiva con el organismos controlador y facilita nuestras operaciones en el comecio exterior.

FUENTE: Art. 72 del reglamento al libro V del COPCI, PRO ECUADOR.

El objetivo de implementar la Ventanilla Única ecuatoriana fue ofrecer un servicio del Portal Ecuapass en el cual se realiza los trámites operativos con un sólo acceso en 3C (Cualquier momento, cualquier lugar y cualquier dispositivo).

PROCEDIMIENTO:

CONCLUSIÓN:

El Portal Ecuapass a través de la Ventanilla Única ecuatoriana nos garantiza eficiencia en la solicitud de documentos de control previo, minimización el uso de papel y facilitación de las operaciones aduaneras.

FUENTE: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SENAE.

Desde el pasado 3 de diciembre de 2013, a través, de la Resolución No. 116 aprobada por el COMEX, se resolvió; reformar el Anexo 1  de la Resolución 450  del COMEXI, que contiene la Nómina de los productos sujetos a controles previos a la Importación, incluyendo la presentación del “Certificado de Reconocimiento”.

Este nuevo documento de soporte a la Declaración Aduanera ha causado varias pérdidas para el sector importador, ya que, 293 subpartidas de productos, que incluyen lácteos, cosméticos, textiles, electrodomésticos, cárnicos, biberones, bicicletas, ollas y juguetes entre otros, necesitan como requisito obligatorio para su desaduanización la presentación del certificado de reconocimiento, otorgado por un laboratorio avalado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE) en el país de origen de la importación; el cual además, deberá ser tramitado por cada declaración aduanera o importación.

Ésta, ha sido una nueva medida implementada por el Gobierno para garantizar la calidad de los productos y manejar el desequilibrio de la balanza comercial en el país; pero no la podemos tachar de restricción al comercio; pues, está regida bajo normas internacionales, ya que, el artículo 73,  literal  d) de la Decisión 653 que codifica el Acuerdo de Integración  Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena) dispone que no se considerarán  restricciones al comercio la adopción de medidas destinadas, entre otras, a la protección de la vida, la salud y la seguridad.

Si los productos importados por las diferentes empresas ecuatorianas no llegaran a conseguir este Certificado de Reconocimiento, tendrían que cambiar de proveedores, talvez hasta de origen para garantizar la desaduanización en destino y poder comercializar.

Por otra parte, el SENAE ha indicado que ya no se podrá usar un certificado para varias declaraciones aduaneras durante un tiempo determinado. Esto, si se trata de importaciones del mismo tipo de productos, puesto que, el INEN establece que el control será por lote, por modelo o por certificado de fábrica y dependiendo de eso se emitirá un certificado, generando retrasos en el proceso de importación.

CONCLUSIÓN

He aquí la importancia de la socialización previa y oportuna por parte de las autoridades, para poder manejar posibles repercusiones en la industria, que en el caso, de haberlo hecho desde un inicio, habría evitado pérdidas significativas que afrontaron y posiblemente afrontan las importadoras ecuatorianas, además del hecho del desabastecimiento de productos.

FUENTE: Comité de Comercio Exterior (COMEX) Resolución No. 116, Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), Diario EL COMERCIO.