DECLARACIÓN ADUANERA DE IMPORTACIÓN 

Declaración de Importación, estructura general:

• Información General

• Información del Importador

• Infomación del declarante

A su vez cuenta con tres pestañas sobre información: COMÚN, VALOR, ÍTEM Y DOCUMENTOS.

En cada una de ellas se ingresan datos referentes a cada uno de estos temas, ejemplo en la pestaña común 

se puede llenar todo acerca de la información de la carga, los valores totales, y el total de tributos. Además agregar observaciones.

En la pestaña Valor, 

\u97odemos Generar la información de la factura con sus respectivos datos, además tenemos la información de valor que es la base imponible, nombre de la factura, tipo de moneda, valor de la factura, etc.

\u97ncontramos también la información respecto al proveedor, la información de transacción, intermediario-información de valor donde encontramos los datos del intermediario, además podemos observar los requisitos y vinculación, detalle de la resolución aduanera.

Mientras que en la pestaña Ítem ingresamos la información referente a cada ítem de nuestra factura comercial, producto detallando valores individuales así como sus prorrateos en cuanto a flete y seguro.

En la pestaña Documentos ingresamos y a su vez registramos los documentos base de cada uno de los tramites como son Factura Comercial, Documentos de transporte, Documentos de seguro, Certificados de origen y demás documentos necesarios.

CERTIFICADO DE ORIGEN

El certificado de origen es el documento que acredita que un producto de exportación cumple los criterios de origen, según el destino, para ser considerado originario de un territorio y obtener un trato arancelario preferencial.

Esto quiere decir que el Certificado de origen no es obligatorio para todas las exportaciones.  El Certificado de origen se podrá utilizar solo para los mercados que le dan una preferencia arancelaria a las mercancías ecuatorianas.

El Certificado de Origen debe ser llenado cuidadosamente, pues un error puede significar su nulidad en el país de destino, con importantes consecuencias para los distintos operadores que intervienen, tanto de naturaleza comercial como administrativa, e incluso penal.

La calificación del origen de una mercancía como originaria del Ecuador, responde a las siguientes reglas generales:

1. Mercancías totalmente obtenidas que comprenden los productos de los reinos mineral, vegetal y animal y  aquellos manufacturados totalmente a partir de estos en territorio ecuatoriano.

2. Elaboración de productos con insumos de los países signatarios de un acuerdo donde califican como originaria las mercancías que son manufacturadas íntegramente con insumos, materias primas, partes y piezas de los países signatarios del Acuerdo y no contienen ningún insumo importado desde otro origen.

3. Productos elaborados con insumos no originarios, siempre que cumplan con:

• Cambio Arancelario.

• Valor de Contenido Regional.

• Porcentaje de Insumos No Originarios Máximos permitidos.

Por último, el producto originario a exportar, debe ser directamente remitido desde territorio ecuatoriano hacia el país importador e integrante del acuerdo SGP, ATPDEA, CAN, ALADI, CAN-MERCOSUR, para poder acogerse a la preferencia arancelaria (expedición directa). Sólo se permiten operaciones de trasbordo o aquellas necesarias para la buena conservación de las mercancías; siempre y cuando se mantengan bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente.

MERCADOS QUE DAN PREFERENCIAS ARANCELARIAS A MERCANCÍAS ORIGINARIAS DE ECUADOR

SGP: Australia, Bielorusia, Canadá, Federación Rusia, Japón, Noruega, Nueva Zelanda, Suiza, Turquía, Unión Europea (Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Latvia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia)

*ATPDEA: Usa, Puerto Rico, Islas Vírgenes.

CAN: Bolivia, Colombia, Perú y Venezuela**

ALADI: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, México, Paraguay, Perú, Uruguay Y Venezuela

MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay  y Uruguay

ENTIDADES QUE EMITEN CERTIFICADOS DE ORIGEN

MIPRO: Quito, Guayaquil, Manta:  SGP, ATPDEA

MIPRO: Cuenca Y Ambato: SGP, ATPDEA, CAN, ALADI, MERCOSUR.

 DECLARACIÓN JURAMENTADA DE ORIGEN

La obtención del Certificado de Origen (CO) en la Ventanilla Única Ecuatoriana, VUE tiene como base la Declaración Juramentada de Origen (DJO).

ECUAPASS, a través del módulo de Ventanilla Única, es el único sistema habilitado para elaborar una Declaración Jurada de Origen (DJO), el cual es el documento necesario para elaborar Certificados de Origen (CO), de acuerdo a su destino; independientemente si este último es aprobado por el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) o por cualquiera de sus entidades habilitadas, entre ellas:

- FEDEXPOR

- CAMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL

- CAMARA DE INDUSTRIAS DEL TUNGURAHUA

- CAMARA DE INDUSTRIAS Y PRODUCCIÓN

- CAMARA DE COMERCIO DE MACHALA

- CAMARA DE INDUSTRIAS DE MANTA

- CAPEIPI

- CAMARA DE INDUSTRIAS DE CUENCA

- CAMARA DE COMERCIO DE HUAQUILLAS

- CAMARA DE LA PEQUEÑA INDUSTRIA DEL CARCHI

- CAMARA DE COMERCIO DE GUAYAQUIL

Por tanto, a fin de tener acceso al ECUAPASS y elaborar Declaraciones Juradas de Origen o Certificados de Origen, los exportadores deben registrarse cumpliendo con todas las formalidades necesarias y exigidas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).

La Declaración Juramentada de Origen, (DJO), es un mecanismo por el cual se certifica que la mercancía que los productores, comercializadores u operadores de comercio exterior van a exportar, es hecha en el Ecuador y con materiales del país; un requisito exigible previo a la certificación de origen para todas las exportaciones.

Requisito previo a la certificación de origen que debe presentar el productor, exportador o apoderado, en la que se especifique que la mercancía a exportarse cumple con la normativa de origen establecida en los Acuerdos Comerciales suscritos por Ecuador o en aquellos que unilateralmente conceden preferencias arancelarias al Ecuador.

La DJO la podrá firmar también el apoderado que es quien el Poderdante ha autorizado a suscribir dichas declaraciones.

El comercializador solo podrá usar las DJO´s para emitir sus propios certificados de origen.
Para declarar las DJO de sus productos de exportación y requerir los Certificados de Origen es necesario registrarse en la VUE bajo el perfil de: Exportador y dentro de la aplicación como Apoderado.

El exportador es la persona que realiza la exportación de manera directa y está en capacidad de declarar DJO y solicitar Certificados de Origen (CO) previamente debe registrarse como tal en la VUE, para ello debe haber obtenido el Token, dispositivo de firma electrónica.

El exportador puede tramitar sus DJO y CO mediante un Apoderado, quien es la persona que sólo tramita tales documentos a nombre del exportador. El apoderado puede registrar en la VUE el poder otorgado por el  exportador o productor con su propio Token y firma.  La carta de poder o autorización, en formato que se ha circulado,  el apoderante autoriza al apoderado a realizar los trámites de DJO, CO o registrar comercializadores.

 En el registro del apoderado en la VUE se sube en formato PDF la carta, misma que no requiere ser impresa. En el mismo archivo pdf de la “carta de poder” poner en la siguiente página copia de la cédula de identificación para efecto de verificar la firma manuscrita suscrita en la carta.

VENTANILLA ÚNICA

BASE LEGAL:

La decisión política en el Ecuador ha sido darle un fuerte impulso al desarrollo de la Ventanilla Única Ecuatoriana mediante el Decreto Ejecutivo 285 publicado en el Registro Oficial 162 del 31 de marzo del 2010, implementa la VENTANILLA ÚNICA ECUATORIANA (VUE) para el Comercio Exterior, como parte de la política de Comercio Exterior y de la estrategia Nacional de Simplificación de Trámites.

FUNCIONES

◦       Sumisión de datos electrónicos y documentos

◦       Extracción de datos

◦       Procesamiento de datos

◦       Distribución e intercambio de datos entre las aduanas y las agencias gubernamentales

◦       Servicio one-stop que quiere decir Solicitud Automática de la verificación

La VUE para el comercio exterior se regirá por las políticas del Consejo de la Producción y se encuentra bajo la coordinación del Ministerio Coordinación de la Producción, no obstante la administración le corresponde al Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE).

Son 28 las Instituciones del Estado Ecuatoriano que deben integrarse hasta Abril del 2013 cumpliendo los parámetros de acceso al sistema Ecua-Pass de Aduanas, con el fin de que toda la información pueda ser confirmada electrónicamente a través del VUE para reducir significativamente el tiempo y los costos de transacción de las Actividades de Comercio Exterior, y facilitar  la tramitación de autorizaciones en un solo punto

CARACTERÍSTICAS esperadas de la VUE:

• Modelo de Datos de la OMA (versión 3)
• Firmas electrónicas para la seguridad de la información
• Pago en línea (interconexión con instituciones bancarias)
• Documentos de Soporte electrónicos
• Interconexión con las Instituciones (públicas y privadas) emisoras de Documentos de Control
• Único punto de comunicación interinstitucional para evitar duplicidad o errores en la información relacionada a las operaciones de comercio exterior.
• Intercambio de información con Aduanas de otros países (a mediano plazo)
• Armonización de procedimientos
• Seguimiento de la implantación con indicadores y participación de usuarios

SISTEMA INFORMATICO ADUANERO ECUAPASS

Las declaraciones aduaneras deberán ser emitidas hasta 24 horas antes del ingreso a la Zona Primaria, si no se tramita antes de lo señalado, habrán multas de embarque de por medio, estas multas no impedirán ni detendrán el proceso de Exportación.

Las multas serán del 50% de un salario básico. La aduana no solicitará documentación física, pero si recomienda la archivación y organización de todos los documentos originales.

Pueden hacer uso del Pre-Portal, para el debido entrenamiento del llenado de la Declaración Aduanera, deberán registrarse en el preportal para su utilización.

https://pre-portal.aduana.gob.ec/

No habrán más Ordenes de Embarque ni D.A.U. el remplazo de estas 2 será la D.A.E.

ECUAPASS es el nuevo sistema informático aduanero del Ecuador, titulado ECUAPASS, el cual permitirá a todos los operadores de Comercio Exterior (exportadores y también importadores) facilitar todas sus operaciones, reduciendo tiempos asociados al cumplimiento de formalidades aduaneras de manera amigable, dinámica e integral.

 Busca establecer una ventanilla única de comercio exterior, asegurar el control aduanero y facilitar el comercio.

Beneficios del sistema Ecuapass:

• Integrar a todos los operadores de comercio exterior, en una sola base informática.
• Firma electrónica.
• Seguridad en las transacciones.
• Consultas de información.
• Buzón de transacciones.
• Despacho garantizado.
• Devolución automática de tributos.
• Gestionar trámites aduaneros en cualquier momento y lugar.

Requisitos:

• Dispositivo de Certificado digital.
• Registro en el Portal electrónico Ecuapass

Módulos líderes del proyecto: 

• Portal - VUE.
• Carga
• Despacho
• Control posterior
• G. Litigios aduaneros
• Data ware house
• Draw back
• Consulta de alerta temprana
• Gestión de riesgos

Los problemas con el nuevo sistema informático aduanero ‘cero papeles’ Ecuapass también siguen en Guayaquil, tal como ocurre en la frontera con Colombia. Hasta el cierre de la semana pasada, agentes de comercio exterior, consolidadores de carga y agencias navieras tenían problemas para enviar los manifiestos de carga utilizando el portal. El jueves pasado, último día laborable de la semana, se registraron serios inconvenientes: retrasos en los procesos, falta de respuesta al sistema informático, entre otros. Estos problemas fueron denunciados por los usuarios a través de las redes sociales.

Dentro de la cadena de desaduanización, luego que los consolidadores despachan la carga de los buques, los agentes de las actividades comerciales deben hacer las declaraciones de las mercancías. Ellos también sufrieron contratiempos con el sistema.

COMENTARIO:

Hoy en dia el sistema aduanero ha sido un gran inconveniente para los operadores de comercio exterior ya que no esta cumpliendo con la funcion para la cual fue creado, sin embargo se espera que con los resultados obtenidos de la emision de transimiciones y declaraciones se logre estabilizar el sistema y todo pueda funcionar con normalidad, lo inconvenientes que se han sufrido en gran parte son culpa de los operadores de comercio exterior ya que por el desconocimiento y la falta de preocupacion de su implementacion existen todavia vacios en cuanto a informacion acerca de su funcionamiento, gran parte de la culpa al igual la tiene la aduana ya que implementan un nuevo sistema en visperas de un movimineto de tramites muy acelerado como es en estas fehas.

Los dueños de courriers confirman su descuido, informan que el nuevo sistema demora la entrega de regalos que llegan del exterior para diciembre, especialmente en provincias como Azuay,  De hecho, así lo han registrado en la Cámara de Industrias de Cuenca, pero también en Carchi y El Oro, contando también los pasos fronterizos especialmente el de Huaquillas.

Los retrasos en algunos casos se extienden hasta más de 10 días.

Asimismo, otros usuarios aduaneros han confirmado que también existe una falta de coordinación entre el pago de la liquidación aduanera en las agencias bancarias y el enlace que tienen con el sistema del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae).

La idea inicial apuntaba a una reducción de los tiempos de trámite. Es decir, de siete a tres días. Sin embargo, esto todavía no se concreta.

Funcionarios explican que Ecuapass es un cambio integral en todo el sistema de aduanas y no solo en lo que  hardware (máquinas) y software (sistema), sino en los procesos, por lo que los cambios son en los 10 distritos a nivel nacional.

En el caso de las importaciones, comenta que ahora hay un flujo diario de 1.100 declaraciones. También se ha llegado a los niveles de despacho de 6,5 días, lo que no sucedía en el pasado. Para él, los problemas suscitados en el manejo  se deben a que no ha existido una “familiarización” con el sistema, es decir, que los operadores cometen errores hasta de tipeo, por lo que el sistema los rechaza, sin embargo operadores de comercio exterior contradicen ciertos comentarios ya que ellos consideran que Ecuapass es un sistema “muy complicado”. Antes era más sencillo, AHORA HAY QUE COLOCAR CADA UNO DE LOS ÍTEMS, POR MÍNIMO QUE SEA. Dijo que cuando ingresa al sistema ha tenido que volver a digitar todo hasta 10 veces.

Sin embargo, Ecuapass redujo de siete pasos a cuatro el proceso. Hoy, una vez registrada la mercadería, se declara lo que se importa o exporta, se cancela, se afora y está lista para salir.

El tipeo incorrecto de decimales en una cifra causa que el sistema rechace la declaración de un operador. Los usuarios aseguran que el programa resulta muy minucioso y les causa demasiados inconvenientes.

Por otra parte, informó que  alrededor de $ 2.900 millones se han recaudado hasta octubre de este año.

COMENTARIO

El sistema complejo de Ecuapass a pesar de que su principal funcion era la de facilitar los tramites no lo est cumpliendo debido a la falta de responsabilidad de ciertos usuarios, ya que si hubieran asistido a las diferentes capacitaciones que SENAE y diferentes entidades privadas ofrecian no tuvieran tantas trabas y errores, auqnue gran parte de culpa tambien tiene SENAE ya que implementan sistemas nuevos a visperas de que en estas fechas su uso es mas frecuente  y hasta que los operadores se acoplen a este sistema ocurriran mas y mas percances.

Desde que entró en vigencia el nuevo sistema de aduanas Ecuapass, el pasado 22 de octubre, varias empresas de la ciudad han tenido inconvenientes para cumplir con los procesos de intercambio comercial, por lo que la Cámara de Industrias de Cuenca, organizó un conversatorio con los directores del Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador, SENAE, y las empresas afiliadas al gremio.

Los problemas más frecuentes se presentan en los procesos de importación, que según afirma “antes demoraban 48 horas máximo, y ahora un lapso mínimo de ocho días.

Los problemas presentados son inherentes al proceso de transición del nuevo sistema y que el periodo de prueba está por concluir, por lo que esperan se estabilice cuanto antes.

ESTADISTICAS DE LAS DECLARACIONES ADUANERAS GENERADAS EN EL SISTEMA DE ECUAPASS

Estadísticas de la transmisión del manifiesto de carga y otras operaciones aduaneras al sistema aduanero ECUAPASS.

CONCLUSION

Hoy en dia los usuarios del portal estan sufriendo grandes obstaculos debido primero al desconocimiento del mismo y segundo a las complicaciones que presenta el portal en el llenado de sus declaraciones, aunque a principios se ha asegurado de que el objetivo de este era el de reducir tiempos esto no se ve reflejado ya que en el caso de las Declaraiones de importacion, los usuarios deben ingresar dato por dato detallando cada uno de los items con los que se trabaje lo cual afecta al transmitir las declaraciones e incrementa su tiempo sin medir razones, Aunque las estadisticas son muy alentadoras no reflejan los verdaderos problemas que estos ocacionan.

El Ecuapass inició sus funciones el domingo pasado, cuando desde las 09:00 ya receptaban electrónicamente los trámites de los operadores del comercio exterior.

Según SENAE, se registraron solo el día de la puesta en funcionamiento 1224 declaraciones de exportación y 15 manifiestos, con lo que lograron determinar que el nuevo sistema aduanero Ecuapass no registró mayores contratiempos en su funcionamiento.

El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (Senae)  tomó en serio el desafío de bajar los días de despacho para la desaduanización de mercaderías que ingresan  al país o las que serán exportadas y convertirse en un referente a nivel mundial.

A partir de ahora los trámites   se ejecutarán solo vía Internet, con el acceso al sistema Ecuapass, previo registro. Ya  no  hay el papeleo de por medio, presencia de empleados de las empresas portando documentos en las aduanas,   incluso  las rectificaciones o cambios a los manifiestos se harán mediante  correcciones en el sistema informático. 

Ingresamos  a http://portal.aduana.gob.ec y se desplegara la siguiente información:

Los pasos que debe seguir el usuario en forma sistemática para poder instalar  y así utilizar el portal de ECUAPASS (4 pasos)

El nombre del proceso, este nombre sirve para la identificación de cada paso por parte del usuario

Cuando el programa o la aplicación que necesita su computador para utilizar el portal no se encuentra instalada esta página web le indica de esta manera

Pero si el programa o la aplicación si se encuentra en su computador la página web le indica de esta manera

Si el programa que es un requisito para poder utilizar el portal no se encuentra instalado en su computadora la página web le indica que programa o aplicación necesita instalar en su computadora para que funcione, detallando así el tipo de programa y dando la oportunidad de instalar por medio de links que lo llevan directo a la instalación de dicho programa   

  CONCLUSIÓN:

Las entidades del Estado que estarán en de la Ventanilla Única Ecuatoriana son las las siguientes:

• Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC);
• Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE);
• Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) con sus entidades adscritas como la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad) y el Instituto Nacional de Pesca (INP);
• Ministerio de Salud Pública e Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tropical "Leopoldo Izquieta Pérez" (INH);
• Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE) e Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN);
• Banco Central del Ecuador (BCE); y,
• Ministerio de Gobierno, la Dirección Nacional de Antinarcóticos, y la Dirección Nacional de Migración de la Policía Nacional.

También serán parte de la Ventanilla Única Ecuatoriana para el comercio exterior los trámites de permiso de importación de productos regulados por el Consejo Nacional de Sustancias, Estupefacientes y Psicotrópicas, por la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, el Ministerio de Turismo y toda otra entidad de la Administración Pública Central e Institucional que tenga relación con el comercio exterior.

La entidad del estado ecuatoriana que administrará la Ventanilla Única Ecuatoriana de Comercio Exterior será el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

CONCLUSIÓN:

La Ventanilla Única ayuda a obtener grandes beneficios como la reducción de costos de operatividad y falsificación de documentos  eliminación de documentos que se anexan al trámite, también este nos permite acceder todo el tiempo el seguimiento del estado de nuestro trámite. Satisfaciendo a los usuarios con el trámite y la entidad disminuyendo los tiempos de emisión de documentos. La ventanilla única promete simplificar las acciones que un empresario tenia que realizar para verificar el estado de sus tramites. El que entidades participen dentro de la planificación y ejecución de dicho programa favorece de gran manera ya que genera protección y seguridad a sus usuarios

SENAE Y ECUAPASS

Un cambio radical tendrá el SENAE desde este 22 de octubre, cuando entre a operar el nuevo sistema Ecuapass que reemplaza al cuestionado Sice.

Ahora los trámites solo se ejecutarán vía internet, con el acceso al sistema Ecuapass, previo registro.  No  hay el papeleo de por medio, presencia de empleados de las empresas portando documentos en las aduanas e, incluso, las rectificaciones o cambios a los manifiestos los harán mediante  correcciones en el sistema informático. 

La Senae ha tomado en serio el desafío de bajar los días para la desaduanización de mercaderías que ingresan  al país o las que serán exportadas. En la actualidad hay un promedio de 6 a 8 días. Sin embargo, la media mundial es de menos de 3 días. Y ese es el objetivo al que se pretende llegar.

En el 2007, cuando el Gobierno asumió  el control, el tiempo en la desaduanización era de 15 días y ahora es de hasta 8 días, en promedio. Para mediados del 2013 habrá una reducción esperada  a 3,5 días, promedio.

Como todo cambio, trae dudas. Los operadores del comercio exterior, a pesar del interés de asistir a las capacitaciones, a pocas horas de iniciarse el nuevo sistema, tienen interrogantes.

• El sistema es positivo desde el punto de vista global en que todo lo que debamos hacer, lo hagamos  vía electrónica.  Pero ahí viene el pero. Aquí hay demasiadas cajas que son confusas y difíciles de llenar.
• Todos los operadores aduaneros pueden conectarse con el portal de  Ecuapass y que para las empresas grandes haya la posibilidad de que  pueden interconectarse directamente.
• Al no existir papeles, el nuevo sistema ha creado la firma electrónica que permitirá eliminar el papeleo dentro de la aduana. Uno de los objetivos es el cero papeles. Aquello representará un ahorro en el tiempo, en movilización, en el gasto de papelería y habrá un impacto ambiental bastante positivo para el país.
• Para desarrollar Ecuapass hay un equipo formado por  60 técnicos ecuatorianos y 90   de Corea. Los asiáticos estarán en los diferentes distritos de la aduana   hasta el mes de marzo próximo, según lo establece el convenio, con el fin de dar sostenibilidad al nuevo sistema  en cuanto a su correcta aplicación.
• El Sice (Sistema Interactivo de Comercio Exterior)   funcionará hasta que salga a producción el  sistema Ecuapass. Sin embargo,  estará  un tiempo operando en paralelo para concluir todos los trámites que puedan quedar pendientes, es decir, si el proceso de desaduanización de una declaración empezó en  el Sice, deberá concluir en el mismo.

CONCLUSION

El sistema es adecuado para que todos accedan de forma independiente con sus declaraciones, a pesar de que el nuevo sistema entrara a partir del 22 de este mes, permitirá seguir trabajando paralelamente en SICE hasta concluir los trámites que en él se hayan comenzado. Dicha aplicación contara con su uso mediante un plan de contingencia en tiempo real, esto quiere decir que aunque dicha aplicación comenzara como una opción, se manejara en tiempo real,  en el inicio de las operaciones de Ecuapass entran todos los operadores.

ESQUEMA SICE ECUAPASS

SICE

PARTICIPANTES: SOFTWARE – ADUANA.-El envió se lo realizaba directamente. Ingreso de documentos físicos: Factura comercial, Conocimiento de embarque, Póliza, Otros.

CORREO SEGURO: No procesa nada solo funciona como ente intermediario entre el OEA y el SENAE

DAUDAT.ZIP – DAURES.ZIP: SENAE valida en tres fases datos del operador, revisa documentos estándar que aduana pide  elementos de datos y comprobaciones aritméticas.

La aduana luego de validar estas tres fases, envía un archivo DAURES.ZIP con los errores que haya que corregir, caso contrario da OK al trámite y emite Refrendo, Núm. de DAU y Aforo.

ECUAPASS

PARTICIPANTES: SOFTWARE – PORTAL – ADUANA

FIRMA ELECTRONICA

E-DOCS

Documentos electrónicos para el envió de información de carga y despacho importación y exportación, estos reemplazaran al DAUDAT.ZIP y DAURES.ZIP

Se envían no en formato texto, sino en XML: formato con firma, cifrado electrónicamente, envío directo a la aduana.

CERTIFICADOS ELECTRONICOS

Se explicó que todo empleado de un Operador de Comercio que debe realizar trámites electrónicos de Comercio Exterior ante el SENAE debe poseer, de forma individual y personal, un certificado digital válido para firma electrónica y autenticación para uso en el sistema informático aduanero ECUAPASS , se detallan los tipos de Certificados Digitales que se debe adquirir conforme a cada caso:

• Persona Natural.- Para personas que trabajen por cuenta propia o para otra persona natural, es decir que no tienen una compañía constituida y que realizarán operaciones de comercio exterior en el ECUAPASS.

* Ejemplo: Agentes de Aduana que son personas naturales y sus Auxiliares acreditados.

• Persona Jurídica, Representante Legal o Miembro de Empresa.- Para personas (no empresa) que trabajen en cualquier cargo, incluido Representante Legal, para una compañía constituida como tal y que realizarán operaciones de comercio exterior en el ECUAPASS.

* Ejemplo: Agentes de  Aduana que son personas jurídicas y sus Auxiliares acreditados; Líneas Aéreas y sus empleados; Transportistas Terrestres y sus empleados; Depósitos Temporales y sus empleados; Couriers y sus empleados; demás Operadores de Comercio Exterior que son personas jurídicas.

Los certificados digitales deben adquirirse únicamente en dispositivos tipo tokens HSM (Hardware Security Module) para el almacenamiento seguro de dichos certificados.

De conformidad con los requerimientos técnicos y de seguridad informática de la Aduana del Ecuador, en la actualidad se podrán obtener estos tipos de certificados en las dependencias de:

• Banco Central del Ecuador http://www.eci.bce.ec/web/guest/ ; o
• Security Data https://www.securitydata.net.ec/

Para el efecto se debe seguir el procedimiento que disponga cada Entidad Certificadora.

Los certificados y las firmas electrónicas son comercializados por el Banco Central y la empresa Security Data.

Los certificados electrónicos son documentos que otorga un prestador de servicio para verificar la identidad de la persona que tiene una firma electrónica. Los certificados pueden ser entregados en algunos medios, pero el que requiere la autoridad aduanera es el conocido como ‘token’. Este es una especie de pen drive donde se almacenan los datos del usuario cifrados con muchos niveles de seguridad.

“Con la firma electrónica se pueden realizar diferentes tipos de transacciones vía internet, sin necesidad de desplazarse o tener que hacer largas filas y eso agilita el trámite, en este caso en la aduana”, indica García.

Las entidades certificadoras

La Cámara de Comercio fue autorizado como tercer vinculado por el Senae, en julio del año pasado, desde ese momento se empezó a comercializar los certificados. Según García el promedio de entrega, tanto a socios como a personas particulares, es de entre 20 y 25 certificados diarios.

Mientras que en la empresa Security Data, que opera en Quito, hay un requerimiento de certificados y firmas electrónicas de por lo menos 50 diarios.

El mecanismo de firmas electrónicas está avalado por la Ley de Comercio Electrónico, aprobada en 2002. La primera entidad de certificación fue el Banco Central. Security Data empezó a operar desde octubre de 2010.

La demanda depende de lo que ofrece el mercado, porque una cosa es que haya la firma electrónica y otra las aplicaciones para utilizarla. En el ámbito privado no se han dado esas aplicaciones, sino más bien en el ámbito público. Recién la obligación de adquirir este sistema la implementó la aduana.

COMENTARIO:

Hoy en dia podemos darnos cuenta que esobligatorio para un OCE obtener el certificado de firma electronica, ya qu este le garantizara su uso y funcionamiento, asi como la legalidad y la responsabilidad de sus actos.

A pesar de que el mercado es controlado por dos unicas entidades que emiten estos certificados, una publica y una privada, las cosas se trabajan con mayor claridad y transparencia, los mecanismos que se aplican para el uso de los portales de aduana SENAE, ayuadran a controlar de una manera mas eficiente a los OCE´s.

ECUAPASS

Es el Sistema Aduanero Ecuatoriano que permitirá a los Operadores de Comercio Exterior realizar todas sus operaciones aduaneras de importación y exportación.

Tipos de Certificados Digitales que se debe adquirir conforme a cada caso:

Persona Natural, personas que trabajen por cuenta propia o para otra persona natural, es decir que no tienen una compañía constituida y que realizarán operaciones de comercio exterior en el ECUAPASS.

Ejemplo: Importadores o Exportadores que son personas naturales; Agentes de Aduana que son personas naturales y sus Auxiliares acreditados.

Persona Jurídica, Representante Legal o Miembro de Empresa que trabajan en cualquier cargo, incluido Representante Legal, para una compañía constituida como tal y que realizarán operaciones de comercio exterior en el ECUAPASS.

Ejemplo: Importadores o Exportadores que son personas jurídicas y sus empleados; Agentes de Aduana que son personas jurídicas y sus Auxiliares acreditados; Líneas Aéreas y sus empleados; Transportistas Terrestres y sus empleados; Depósitos Temporales y sus empleados; Couriers y sus empleados; demás Operadores de Comercio Exterior que son personas jurídicas.

Tarifas Vigentes

Las tarifas de los certificados de firma electrónica de acuerdo a la Resolución No.BCE-003-2012, son las siguientes:

TOKEN (Es un dispositivo criptográfico USB, donde se almacena su certificado digital de forma segura) - vigencia 2 años

HSM (Hardware Security Module, es un dispositivo criptográfico ideal para altos volumenes de transacciones, ejemplo: facturación electrónica) - vigencia 3 años

Nota:  El modelo de HSM debe ser compatible con la plataforma PKI del Banco Central del Ecuador. Mayor información telf.: 02 2572522 ext.: 2122 o 2777

ARCHIVO (Es un certificado estandar x.509 en formato p12, que puede ser integrado en cualquier sistema operativo) - vigencia 1 año

ROAMING(Certificado almacenado de forma segura en servidores de la ECIBCE, que le permite realizar operaciones mediante el uso del applet  publicado por la ECIBCE- ROAMING o un aplicativo opcional llamado ESP) - vigencia 2 años

RECUPERACIÓN DEL CERTIFICADO (TOKEN - ROAMING - ARCHIVO - HSM) - vigencia tiempo restante correspondiente a emisión

En caso de olvido de la clave o inutilización del soporte donde se encuentra su certificado, el usuario deberá acceder <<aquí>>

OTRAS TARIFAS

CONCLUSION:

A través de este programa, los importadores o agentes aduaneros no tendrán que acudir a las ventanillas del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae), para  entregar y gestionar sus declaraciones o documentos de soporte, ya que funcionará las 24 horas, los 7 días de la semana.

Así como las ventajas también existen para los Transportistas Pesados, ya que estará a la vanguardia de la tecnología para ser más competitivos en el comercio exterior.

El proyecto, está previsto que hasta abril del próximo año concluya con la implementación de esta plataforma en las aduanas del país.

CONCLUSION:

Lo único que se pretende hacer es un cambio institucional para mejorar la calidad de los servicios. Esta es una herramienta importante para el comercio exterior, es una herramienta que reduce y optimiza los costos de transacción, aumenta la eficiencia en la gestión pública la calidad de los servicios públicos y sobre todo la permanencia de estas cosas en el tiempo.

JESSICA LOZA

ECUAPASS

Es el sistema informático aduanero ecuatoriano cuyo nombre fue elegido en un concurso interno,  que permitirá a los Operadores de Comercio Exterior poder realizar todas sus operaciones  aduaneras de importación y exportación.

Con el objetivo de disminuir el uso de papeles en las operaciones aduaneras.

Tiene como fin ser el portal electrónico incluido en la nueva página web de la Senae, el cual contará con nueve módulos: portal de comercio exterior y ventanilla única ecuatoriana, proceso de exportaciones e importaciones, control posterior, gestión de litigios aduaneros, data warehouse, devolución condicionada de tributos, sistema de alerta temprana, gestión de riesgos, gestión de conocimiento y sistemas de manejo de pistas de auditoría.

A partir del 26 de enero del 2013, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae) implementará el portal electrónico Ecuapass, el cual en estas primeras fechas contara con el funcionamiento de sus primeros módulos, mientras que se estima que para el mes de abril del mismo año ya estén habilitados todos los módulos los que permitirá a los operadores de comercio exterior realizar sus labores de importación y exportación mediante un modelo de despacho con base electrónica.

Los aspectos que manejara fundamentalmente el sistema de Ecuapass son: administración de usuarios, trámites operativos, servicio de información y servicio personalizado.

CERTIFICADO DE FIRMA ELECTRÓNICA

El certificado de firma electrónica es equivalente a la cédula de identidad pero en el mundo electrónico.  En el mundo tecnológico de internet, se necesita identificar a las personas de manera inequívoca y la mejor forma de hacerlo hasta ahora ha sido a través de certificados digitales (conocidos como Certificados de Firmas Electrónica).

 Un certificado digital identifica a una persona registrada con sus datos ante la entidad que la emite, denominada Autoridad de Certificación (Registro Civil para el ejemplo de la cédula).

Para el uso en el Ecuapass, identificará a una persona que trabaja en una empresa, esta será el Operador de Comercio Exterior (OCE).

El fin de un certificado de firma electrónica es conservar un documento que no requerimos utilizar inmediatamente, pero que nos puede servir para:

• La presentación de pruebas ante la eventualidad de una contienda o litigio ante los Tribunales o fuera de tribunales.

• En vista de controles (fiscales/sociales) de la Administración, para responder a Auditorias

• A título de patrimonio informativo (preservación de la memoria de la empresa).

La Información necesaria para ECUAPASS:

• RUC de la empresa.
• Dirección de la empresa.
• Nombres completos del Representante Legal.
• Número de Cédula.
• Número Convencional y Celular de la empresa.
• Correo electrónico de contacto en la compañía.

En cuanto a la elaboración de trámites operativos, dentro de Ecuapass se podrá procesar todo tipo de trámite aduanero y además se contará con la integridad que mantendrá el sistema con otras entidades públicas a fin de crear la Ventanilla Única Ecuatoriana, lo que permitirá que el usuario final optimice sus tiempos y recursos.

Los servicios de información tratan sobre las interacciones que las empresas tendrán dentro de Ecuapass, que les permitirán monitorear estadísticas, récord de la empresa, entre otras variables. La plataforma de este sistema tendrá algunos beneficios adicionales, como servicios al cliente, chat en línea o acceso remoto.

El servicio personalizado permitirá a los operadores recibir información colgada de boletines y encuestas.

Conclusión : 

Los servicios que actualmente se encuentra actualizando, implementando y corrigiendo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador generara que tanto los usuarios como los operadores que acceden a estas aplicaciones se sientan conformes con la comodidad, facilidad, rapidez y efectividad con la ahora ellos pueden trabajar. Pero es tal la inversión que debe realizar el estado Ecuatoriano para que los servicios públicos deban actualizarse y encontrarse a la par de servicios de calidad como los que prestan diferentes estados, por lo que los resultados que de estos se obtengan nos podremos dar cuenta si fue en vano o no.

Jessica Valeria Loza Sanchez