El control aduanero es el método que utiliza el servicio de Aduanas para simplificación del comercio internacional, podrá realizarse en las siguientes fases: control anterior, concurrente y posterior, a través de estos se puede vigilar el ingreso, permanencia, traslado y salida de personas, mercancías y medios de transporte. El servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá solicitar información a las instituciones y empresas del sector público en cuanto a las personas que intervienen en el tráfico internacional de mercancías, no habrá reserva ni oposición para la entrega de los datos requeridos, con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera e impedir delitos aduaneros.

OBJETIVOS SENAE

• Brindar información requerida por la aduana para explicar el ingreso de una mercancía.
• Identificar las causas para dar información referente al control posterior de
  mercancías.
• Especificar la diferencia que se da entre una información a la aduana y una
  institución financiera para clarificar una operación aduanera o financiera

ADUANA

referente al ámbito de las competencias de Aduanas se  establece que desde el momento que ingresan las mercancías al país, ellas quedaran sujetas a la Autoridad aduanera competente.

También se puede establecer que en cada legislación, las aduanas son las encargadas de regular y controlar cualquier función que guarde relación con el ingreso y salida de mercancías, personas o inclusive bienes monetarios de un país.

LEGISLACIÓN ADUANERA

Legislación aduanera principalmente está encargada de vigilar el cumplimiento de los derechos y obligaciones de carácter aduanero, así como también las relaciones jurídicas derivadas de ellos, contenidas en los tratados y convenios internacionales ratificados por el Estado.

La autoridad aduanera tiene la potestad para intervenir sobre las mercancías que la misma ley determina, podrá autorizar o evitar su despacho, definir los impuestos exigibles, adjudicar las sanciones correspondientes y ejercer los controles previstos en la legislación aduanera.

La administración aduanera podrá ejecutar este control sin necesidad de una autorización judicial, a cualquier persona natural o jurídica que se encuentre relacionada de manera directa o indirecta en las operaciones de comercio exterior y de cualquier otro sujeto que posea información o escritos concernientes a las acciones sometidas a la vigilancia aduanera.

CONTROL ADUANERO

Los Controles aduaneros tienen un rol importante dentro de las operaciones del comercio internacional, porque a través de estos, se puede vigilar el ingreso de mercancías al país y así evitar evasiones o infracciones que perjudiquen al Estado. Estos controles tienen una base en la Normativa Andina de la CAN (Comunidad Andina de Naciones), lo cual da la referencia para su implementación en el Ecuador.

CONTROL ANTERIOR

Es el control que realiza la administración de aduana con anterioridad a la admisión de la Declaración Aduanera de mercancías. Abarca todos los actos de supervisión o de indagación sobre personas que operan en el tráfico internacional de mercancías elegidas mediante el sistema de perfil de riesgo (Art. 102 RCOPCI)

CONTROL CONCURRENTE

Lo realiza el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador desde la entrega de la declaración aduanera hasta el despacho de las mercancías o él envío de las mismas con dirección al extranjero. (Art. 103 RCOPCI)

CONTROL POSTERIOR

Comprende un conjunto actividades en las que se realiza la comprobación de declaraciones aduaneras o de indagación originada a partir del despacho de mercancías con destino al exterior. (Art. 104 RCOPCI) (Arévalo Cevallos, 2014)

PROCESO DE NACIONALIZACIÓN

Es un proceso a través del cual la mercancía es nacionalizada, mediante controles y pagos arancelarios que el importador debe realizar cuando la mercancía llegue al puerto de destino y esta sea obtenida e ingrese al mercado.

En relación al despacho de mercancías, la política internacional y las relaciones bilaterales buscan crear interacción entre los gobiernos, entendidos en su dimensión jurídico-institucional para simplificar a importadores el proceso de nacionalización de mercancías.

CONCLUSIONES

• Es primordial la colaboración entre la Aduana, empresas tanto públicas como privadas y ciudadanía en general, porque permite regular los cambios que ocurren en los intercambios comerciales así como obtener datos para ser utilizados por el mecanismo de valoración y de verificación, buscando cooperar con otras direcciones de aduana, así como formalizar acuerdos de asistencia administrativa recíproca a fin de simplificar la vigilancia aduanera.
• Los exportadores y los transportistas se beneficiarán de los controles aduaneros uniformes y de un movimiento más rápido de mercancías y de personas. Los Gobiernos se beneficiarán de controles más efectivos que aumentan la seguridad fronteriza y reducen la pérdida de ingresos aduaneros.

BIBLIOGRAFÍA

http://repositorio.utmachala.edu.ec

El control aduanero consiste en revisar las mercaderías en cuestión para garantizar que
cumplen con el régimen aduanero en cuestión. La importación, la exportación, el depósito
de mercancías y la constatación de eximición de una tasa son algunos de los procesos
controlados en el marco de un régimen aduanero.
Es importante anotar que control aduanero‖ no sólo hace referencia al control de las
obligaciones emitidas por la Administración Aduanera, sino a las responsabilidades por
parte de las aduanas, tales como disposiciones de mercancías prohibidas o sanitarias que
son emitidas por otras autoridades, pero cuyo control es competencia de las aduanas.

TIPOS DE CONTROLES ADUANEROS

(UE & CAN, 2013) El control aduanero, puede clasificarse en las siguientes categorías:
a) Según momento del control:
Las fases según el momento en que se ejercita el control aduanero,
son explicadas acertadamente en la Decisión 574 de la Comunidad Andina según la
siguiente clasificación:

• Control anterior, aquel que es ejercido por la administración aduanera antes de la
  admisión de la declaración aduanera de mercancías.
• Control durante el despacho, aquel que es ejercido desde el momento de la admisión
  de la declaración por la aduana y hasta momento del levante o embarque de las
  mercancías.
• Control posterior, aquel que es ejercido a partir del levante o del embarque de las
  mercancías despachadas para un determinado régimen aduanero

Control anterior:

es el control ejercido por la administración aduanera
antes de la presentación de la Declaración Aduanera de mercancías. Comprende acciones
de inspección o investigación directa sobre operadores de comercio exterior y Mercancías
seleccionadas a través del sistema de perfiles de riesgo o coordinadas entre La administración aduanera y otras instituciones encargadas del control previo a la
importación de mercancías.
La investigación se podrá extender a las empresas de transporte, a las unidades de carga, al
depósito temporal u otros, para lo cual se podrá determinar inspección física de las
mercancías en presencia del consignatario o su representante, de ser el caso.
Del resultado del control anterior, se podrán tomar acciones previstas en el presente
reglamento para el control concurrente y el control posterior.

Control concurrente:

Es el control ejercido por la administración aduanera desde el
momento de la presentación de la Declaración Aduanera y hasta el momento del Levante o
el embarque de las Mercancías hacia el exterior. Comprende el conjunto de acciones de
control e investigación que se realicen sobre los operadores de comercio exterior y sobre las
mercancías seleccionadas a través del sistema de perfiles de riesgo.
Estos controles serán efectuados de acuerdo a las modalidades de despacho
correspondientes. La Autoridad Aduanera podrá solicitar a los importadores y demás
operadores intervinientes en el proceso, los Documentos de Acompañamiento y de soporte
que acrediten los datos consignados en la Declaración Aduanera, de acuerdo a las
consideraciones contempladas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones y este Reglamento. Los controles durante el despacho se podrán ejercer en
cualquier lugar de la zona primaria.

Control posterior:

corresponde todas las acciones de verificación de declaraciones
aduaneras o de investigación que se inicien a partir del levante o embarque de mercancías
hacia el exterior despachadas para un determinado régimen aduanero. 

CONCLUSIÓN

Control Aduanero permite evitar fraudes, delitos aduaneros, contravenciones, faltas
reglamentarias, en las personas, objetos y medios de transporte que pretenden evadir a las
autoridades aduaneras.
Este método se podrá extender a las empresas de transporte, a las unidades de carga, al
depósito temporal u otros, para lo cual se podrá determinar inspección física de las
mercancías en presencia del consignatario o su representante, de ser el caso.

BIBLIOGRAFÍA

• Aduana del Ecuador. (Miércoles de Febrero de 2014). Recuperado el Miércoles de
  Diciembre de 2015, de http://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2011/DGN-0132-
  2011.pdf
• Ecuador, R. O. (2012). Suplemento. Quito: Nacional.
• UE, & CAN. (Lunes de Noviembre de 2013). Asistencia Técnica Relativa al Comercio I.
  Recuperado el Viernes de Diciembre de 2014, de
  http://www.comunidadandina.org/Upload/201165195749libro_atrc_contro...

El contrabando es el ingreso de mercancías a un país sin pagar los impuestos respectivos o sin seguir la regulación correspondiente.

Es decir, el contrabando es un delito por el cual se comercializan bienes que han ingresado del exterior de forma ilegal.

Puede ser que la venta de una mercancía esté simplemente prohibida en el territorio nacional. Entonces, la única forma de hacerla llegar al consumidor será a través del contrabando.

Las mercancías que son usualmente más asociadas al contrabando son las armas y las drogas ilegales. Sin embargo, el simple hecho de no declarar, por ejemplo, el ingreso al país un segundo ordenador portátil (por el cual se tendría que pagar un impuesto), corresponde también a este tipo de delito.

En suma, el contrabando puede tener muchas modalidades y registrarse en diferentes escalas.

Tipos de contrabando

Existen dos tipos de contrabando:

• Contrabando abierto: Cuando se evade el control de las aduanas buscando, por ejemplo, una ruta alternativa que permita pasar de un país a otro sin mayor restricción.
• Contrabando técnico: En este caso no se evade, sino que pasa con el control formal. Sin embargo, mediante el engaño, se logra ingresar la mercancía sin respetar las disposiciones de la ley. Puede ser que el producto contrabandeado sea guardado, por ejemplo, en el bolsillo oculto de una maleta. De esa manera, la autoridad no logra registrarlo.

Contrabando y su sanción

Otro punto a tomar en cuenta es que el contrabando puede corresponder a una infracción o delito tributario por generar pérdidas al tesoro público. Esto, cuando se impide el cobro de impuestos.

Los criterios de clasificación los establece cada país, según la gravedad. Así, a partir de cierto monto de la defraudación al fisco, el acto se considera un delito y no una simple infracción.

Cabe señalar que en el caso de una infracción tributaria la persona usualmente solo debe pagar una multa, además de cancelar el impuesto adeudado. Sin embargo, para un delito fiscal, la sanción podría ser incluso la pena de cárcel.

Soluciones

El método más evolucionado y eficaz es el denominado “trazabilidad fiscal securizada”, aplicado con éxito en países como Brasil, Estados Unidos, Turquía, Argentina o India, en productos como los medicamentos, el alcohol o el tabaco. Se trata del modelo más fiable, según el docente, al estar formado por la combinación de varios sistemas, siendo la suma de ellos, lo que confiere mayor capacidad de información, verificación y control por parte de la administración tributaria, de la industria, de los canales de distribución y de los consumidores.

La creación de una unidad de vigilancia especial de verificación de la trazabilidad, que estaría formada por funcionarios de la Agencia Tributaria y por las fuerzas de seguridad del Estado.

También se requieren medidas legales, fiscales, policiales, sistemas de control y seguimiento por parte del Estado que solo pueden llevarse a cabo de forma eficaz si se utilizan métodos y técnicas rigurosos.

Conclusión

Lo recomendable para poder tener un mayor control sobre ello, es que se implemente mecanismos solidos desde las altas gerencias con controles frecuentes sobre las actividades que tengan dudosa procedencia, además de adicionar mayor tecnología para el control de la misma.

Tomando en cuenta el incremento constante de las operaciones de Comercio intracomunitario, sin mencionar el incremento extracomunitario, se puede afirmar que cada día se cuenta con mayor información para realizar una buena gestión de riesgo, dado que con el análisis de la información en forma competente se podrán tomar decisiones acertadas.

¿Qué es Riesgo?

Podemos definir el riesgo como La exposición a la posibilidad de ocurrencia de ciertas cosas tales como pérdida o ganancia económica, daño físico, retrasos, daño a la salud pública, etc. que surgen como consecuencia de seguir un curso particular de acción. El concepto de riesgo tiene dos elementos, la probabilidad de que algo ocurra y las consecuencias de si esto ocurre.

Si se está decidiendo acerca de un curso de acción su necesidad de administrar los riesgos surge de cierta falta de certeza y por lo tanto los dos elementos del riesgo que usted necesita considerar son :

Cual es la probabilidad de que algo ocurra, lo cual usted puede o no desear que ocurra

Cuales serán las consecuencias que surgirán si una o todas las cosas que podrían suceder en realidad suceden

Los riesgos pueden surgir tanto de fuentes internas como externas.

Los riesgos podrían provocar la falla de un proyecto para alcanzar sus objetivos, la falta de satisfacción por parte del cliente, una publicidad poco favorable o la amenaza de la salud pública, una mala administración, problemas con la cultura organizacional, fallas en los sistemas computacionales, fraudes, deficiencias en los controles internos. La lista es casi infinita.

Aún cuando no es posible tener un medio ambiente totalmente libre de riesgos si es posible eludir, reducir, eliminar o transferir ciertos riesgos.

¿Qué se entiende por administrar riesgo?

Administrar el riesgo es pensar en forma rigurosa .

La administración del riesgo es un proceso lógico y sistemático que puede ser utilizado cuando se toman decisiones para mejorar la efectividad y eficiencia. Es un medio hacia un fin, no un fin en sí mismo. Debe llegar a integrarse al trabajo diario.

La Gestión o Administración de Riesgo se puede definir como La aplicación sistemática de políticas, procedimientos y prácticas de gestión a la tarea de identificar, analizar, evaluar, tratar y controlar los riesgos

Administrar el riesgo significa pensar hacia delante.

Cuando se administra el riesgo tratamos de identificar y estar preparados para lo que pueda suceder, se trata de tomar acciones destinadas a eludir y reducir la exposición a los costos u otros efectos de aquellos eventos que ocurran, en lugar de reaccionar después de que un evento ya ha ocurrido e incurrir en los costos que implican recuperar una situación.

Los administradores deben estar preparados para revisar y cuestionar las formas tradicionales de administrar con el fin de determinar si existen nuevos enfoques u oportunidades que son válidas de utilizar. En algunas situaciones el decidir no tomar una cierta oportunidad o no introducir nuevos enfoques es tomar el riesgo más grande de todos

Administrar riesgo es pensar responsablemente.

En estas situaciones el administrar el riesgo se trata igualmente de identificar y tomar oportunidades destinadas a mejorar el rendimiento como así mismo tomar ciertas acciones destinadas a eludir o reducir las posibilidades de que ocurra algo malo.

La alternativa a la administración riesgo es la administración riesgosa que implica el tomar decisiones imprudentes o precipitadas, o bien tomar decisiones que no están basadas en una consideración cuidadosa de los hechos y de los riesgos involucrados.

Es necesario que todos los funcionarios del Servicio y en especial aquellos relacionados con labores de fiscalización además de actuar de acuerdo con las normas y políticas establecidas, también se sientan obligados a actuar de forma consistente con la ética y los valores de los Servicios Públicos. La gestión de riesgos involucra el tomar decisiones de acuerdo con las normas y políticas, los valores y la ética.

Soluciones:

• Una planificación estratégica más efectiva como resultado de un conocimiento más amplio y una integración de la exposición a riesgos claves.
• Sorpresas sin mayor costo, debido a que usted está previniendo que ocurra algo no deseable.
• Mejores resultados en términos de efectividad y eficiencia de programas específicos.
• Una mayor transparencia en su toma de decisiones y procesos de gestión en curso.
• Una mejor preparación y la facilitación de resultados positivos a través de la subsecuente revisión interna y externa y procesos de auditoría

Conclusión

Una buena gestión de riesgos aduanera requiere fortalecer los criterios de la gestión de riesgo en el ejercicio del control aduanero en orden a neutralizar las conductas de contrabando y lavado de activos, prevenir el riesgo ambiental y la violación de los derechos de propiedad intelectual, defender la salud, garantizar la seguridad en frontera y en general la seguridad de la cadena logística.

https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/Diapositivas_control.pdf

https://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/8413/3/CD-0745.pdf

https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2015/senae-isie-2-6-001-v1.pdf

Es el sistema aduanero del Ecuador, que facilita a todos los Operadores Comercio Exterior realizar sus operaciones aduaneras de importación y exportación. Este sistema fue puesto en marcha desde el 22 de octubre DEL 2012.

El certificado de firma electrónica es equivalente a la cédula de identidad, pero en el mundo electrónico.  En el mundo tecnológico de internet, se necesita identificar a las personas de manera inequívoca y la mejor forma de hacerlo hasta ahora ese través de certificados digitales (conocidos como Certificados de Firmas Electrónica).

Un certificado digital identifica a una persona registrada con sus datos ante la entidad que la emite, existen certificados para personas naturales y otro asociado siempre a una empresa por su número de RUC. El Ecuapass, identifica entonces nuestra información como Operadores de Comercio Exterior (OCE).

BENEFICIOS DEL CAMBIO

Corto plazo

• Inclusión de más entidades certificadoras (empresas que generan los tokens)
• Inclusión de más tipos de token.

Mediano plazo

• No dependencia del applet del JAVA en el navegador.
• No dependencia de una sola versión en el navegador.
• Inclusión de navegadores que actualmente no soportan ECUAPASS

PROPOSITO

Extender el uso de navegadores para soportar el ECUAPASS.

PASOS

DESCARGAR EL APLICATIVO INGRESANDO AL ECUAPASS

Al intentar enviar un E-Doc, o al intentar registrar/modificar un usuario el sistema ECUAPASS muestra un mensaje explicativo en donde nos indica el link de descarga del aplicativo.

INSTALAR EL APLICATIVO

Instalamos como cualquier aplicativo, continuamos hasta finalizar.

ANCLAR EL APLICATIVO A LA BARRA DE TAREAS

• MENÙ INICIO. BUSCAR PROGRAMA: FIRMA EDOC
• ESCRITORIO (BOTON DERECHO DEL MOUSE)
• BARREA DE TAREAS (SI EL APLICATIVO YA ESTÀ ABIERTO)

INGRESAR AL ECUAPASS

Ingresamos normalmente mediante usuario y contraseña porque desde ahora no se podrá utilizar el aplicativo desde el navegador, por lo que no podrán iniciar sesión mediante el botòn “Certificado”

DESCARGAR ARCHIVO PARA TRASMISIÓN

Al momento de presionar enviar, el ECUAPASS enviará a guardar un archivo a su máquina, el trámite no ha sido enviado aún, por lo que mostrará el mensaje “El archivo fue descargado a su máquina exitosa mente”.

ABRIR APLICATIVO

• Abrimos el aplicativo (desde barra de tareas, escritorio, o menú inicio)
• Seleccionamos token e ingresamos la clave del token

CARGAR ARCHIVO

Posteriormente continuamos cargando el archivo desde el botón cargar

ENVIAR A ECUAPASS

Finalmente presionamos enviar. Luego esperamos que la fila tome un color verde que significa “enviado”. Sin novedades, si la fila toma el color rojo podemos ver el mensaje de error en la parte derecha de la fila en la celda observación.

VERIFICACIÓN DEL ESTADO DEL ENVÍO

Y así es como se concluye con el ultimo paso para el USO DEL APLICATIVO DE FIRMA E-DOC ADUANA.

RECOMENDACIÓN

Para evitar este tipo de inconvenientes es necesario al momento del registro en el portal anotar todos los datos que ingresamos al sistema para no tener este problema.

CONCLUSIÓN

Luego de llevar a cabo este tipo de indicaciones, los procesos realizados serán notificados automáticamente a los correos electrónicos de los operadores que ingresaron en el portal de ECUAPASS al momento del Registro.

FUENTE:

SENAE

-Boletines OCE's

-https://www.aduana.gob.ec/boletines/actualizacion-en-aplicativo-de-...

Aplicación de facilidades de pago

Según la Resolución No. SENAE-SENAE-2019-0048-RE, publicada en el Registro Oficial de 2 de julio de 2019, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE) estableció un procedimiento simplificado para otorgar facilidades de pago. Es así que los usuarios pueden solicitar facilidades de pago en los siguientes casos:

1. Conceder facilidades de pago de todos los tributos al comercio exterior para la importación de bienes de capital, conforme las disposiciones del Código Tributario.
2. Pago de los tributos al comercio exterior, intereses y recargos que hayan sido determinados en un control posterior, conforme las disposiciones del Código Tributario.
3. Pago dentro de los procedimientos de ejecución coactiva, así como para el cobro de multas.

Las denominadas facilidades de pago corresponden a un mecanismo de pago que ciertos organismos otorgan a las personas para que cumplan con sus obligaciones tributarias, estas facilidades de pago buscan evitar que se pierda el dinero que en ese momento la persona no puede cancelar, y a parte también mejora el flujo de caja. 

El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador es una entidad que otorga a sus Operadores de Comercio Exterior facilidades de pago, según el COPCI en su artículo 116 se menciona que se puede otorgar dichas facilidades de pago a:

• Tributos al comercio exterior para la importación de bienes de capital, conforme las disposiciones del Código Tributario
• Pago de los tributos al comercio exterior, intereses y recargos que hayan sido determinados en un control posterior, conforme las disposiciones del Código Tributario.
• Pago de valores dentro de los procedimientos de ejecución coactiva
• Pago de multas 

Procedimiento de la aplicación de facilidades de pago con pago garantizado en importaciones

1. Verificar que el importador cumpla con los requisitos.

2. Publicar la lista de los importadores calificados para el uso del tipo de "Pago garantizado".

3.Solicitar aprobación de garantía en general

4. Entrega de la documentación de la garantía en general.

5. Revisión de la garantía

6. Aprobar o rechazar la solicitud

7. Notificar al importador.

Beneficios

• Dentro del área de garantías de cada uno de los distritos, al realizar la verificación pertinente mensual de la consulta de liquidación determinando qué facilidades de pago se aplican, permite determinar las liquidaciones pendientes de pago garantizado para su respectiva liquidación.
• El operador de comercio exterior puede realizar la solicitud de facilidades de pago en el sistema informático Ecuapass, siendo este una herramienta eficaz donde dicha solicitud permite la generación automática de la tabla de amortización lineal y los intereses correspondientes del financieramente, permitiendo que sea un sistema eficaz y rápido. 
• La responsabilidad está debidamente estructurada ya que cada OCE o servidor aduanero donde recae la labor a ejercer se sujeta adecuadamente a las funciones de los distintos operadores, por eso la importancia de segregar y delegar las funciones de una manera concisa y organizada.

Conclusiones

• Para poder acceder a este beneficio los OCE´s deberían también cumplir requisitos en base al perfil de riesgo y mantener aforos de modalidad automática, con la finalidad de evitar demoras innecesarias e incurrir en gasto de recursos humanos de la SENAE.
• Si el incumplimiento del pago es por primera vez, se debería suspender por 6 meses la opción para acogerse a la modalidad de despacho con pago garantizado. En los
  casos de reincidencia, dentro de los doce 12 meses siguientes al cometimiento del primer incumplimiento, la suspensión para acceder al Despacho con Pago Garantizado será definitiva. Adicional a esto se debería dar una multa monetaria, por gasto de recursos y ocurrencia.

Bibliografía

https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2019/07/SENAE-SENAE-2019-0048-RE.pdf

De acuerdo a lo previsto en el artículo 116 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e inversiones, en el que se establece: “Se podrán conceder facilidades para el pago de todos los tributos al comercio exterior para la importación de bienes de capital, conforme las disposiciones del Código Tributario. Se podrán conceder facilidades para el pago de los tributos al comercio exterior, intereses y recargos que hayan sido determinados en un control posterior, conforme las disposiciones del Código Tributario. Del mismo modo, se podrá conceder facilidades de pago dentro de los procedimientos de ejecución coactiva, así como para el cobro de multas”.

Los usuarios pueden solicitar facilidades para el pago de tributos al comercio exterior en la importación de bienes de capital; tributos al comercio exterior, intereses y recargos determinados en un control posterior; deudas en procesos coactivos y multas.

Se podrán conceder facilidades para el pago de todos los tributos al comercio exterior para la importación de bienes de capital, conforme las disposiciones del Código Tributario. Se podrán conceder facilidades para el pago de los tributos al comercio exterior, intereses y recargos que hayan sido determinados en un control posterior, conforme las disposiciones del Código Tributario. Del mismo modo, se podrá conceder facilidades de pago dentro de los procedimientos de ejecución coactiva, así como para el cobro de multas. La autoliquidación autorizada para el pago, la liquidación complementaria efectuada como consecuencia del acto de aforo y la rectificación de tributos, serán título ejecutivo y suficiente para ejercer la acción de cobro a través del procedimiento coactivo.

OBJETIVO 

Definir y estandarizar las actividades necesarias para la aplicación de facilidades de pago previstas en el artículo 116 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

 ALCANCE 

Está dirigido a los Operadores de Comercio Exterior (OCE), Direcciones Distritales, Subdirección de Zona de Carga Aérea, Direcciones de Despacho, Direcciones de Despacho y' Control de Zort Primaria, Dirección, Jurídica, Directa de Asesor Jurídico Asesoría Jurídica, Direcciones Administrativas Financieras, Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos, Dirección de Puerto de la Dirección Distrital de Guayaquil y técnicos en Gestión de Cobranzas y Garantías 1 y 2. 

Comprende los siguientes procesos:  

• Facilidades de pago de tributos al comercio exterior para la importación de bienes de capital; 
• Facilidades de pago de obligaciones determinadas en un control posterior relacionados con tributos al comercio exterior, intereses y recargos; 
• Facilidades de pago de multas; 
• Facilidades de pago de valores dentro de los procedimientos de ejecución coactiva

No comprende el detalle de los siguientes procesos, los cuales deben ser consultados en los procedimientos documentados correspondientes: o Aforo de mercancías. o Registro y aprobación de Garantías Aduaneras. 

RESPONSABILIDAD 

 La aplicación, cumplimiento y realización de lo descrito en el presente documento es responsabilidad de los OCE; y servidores aduaneros

VENTAJAS

• Dentro del área de garantías de cada uno de los distritos, al realizar la verificación pertinente mensual de la consulta de liquidación determinando qué facilidades de pago se aplican, permite determinar las liquidaciones pendientes de pago para su respectiva liquidación.
• El operador de comercio exterior puede realizar la solicitud de facilidades de pago en el sistema informático Ecuapass, siendo este una herramienta eficaz donde dicha solicitud permite la generación automática de la tabla de amortización lineal y los intereses correspondientes del financieramente, permitiendo que sea un sistema eficaz y rápido. 
• La responsabilidad está debidamente estructurada ya que cada OCE o servidor aduanero donde recae la labor a ejercer se sujeta adecuadamente a las funciones de los distintos operadores, por eso la importancia de segregar y delegar las funciones de una manera concisa y organizada.
• Los OCE que han sido calificados por el SENAE pueden registrar una garantía general que servirá para afianzar el pago de los tributos aduaneros diferidos y cumplir con las disposiciones y requisitos estipulados en la Resolución.
• El incremento a la eficiencia en tiempo de pago a proveedores mediante el control y cumplimiento del manual 
• El incremento de la percepción de riesgo del contribuyente de ser detectado ante el cometimiento de infracciones aduaneras y o incorrecto pago de los tributos mediante la ejecución de controles concurrentes y posteriores a los importadores y exportadores

DESVENTAJAS

• Dentro de las solicitudes de facilidades de pago mensuales, el deudor debe llenar un formulario físico solicitando las facilidades de pago, lo que provoca que sea un proceso que toma más tiempo, pudiendo realizarlo todo de forma electrónica.
• Para las solicitudes de facilidades de pago por obligaciones determinadas en un control posterior relacionadas con tributos al comercio exterior, intereses y recargos y para las solicitud de facilidades de pago por multas, se debe generar las liquidaciones correspondientes de forma manual lo que genera ineficiencia en el proceso de solicitud. 
• Durante el proceso de aforo, el OCE podrá cambiar “facilidad de pago” únicamente a un tipo de cambio lo que imposibilita la variedad y facilidad de elección en cuanto al pago que se lo haya realizado indebidamente. 
• En cl caso dc qrrc sc dcclatc mctcancías que no se acojan a las facilidades de pago, el OCE debe solicitar el fraccionamiento del documento de transporte y la separación de la carga contemplando un inconveniente para seguir los pasos posteriores del manual específico para la aplicación de facilidad de pagos.

PROCESO 

• Elevar los plazos de pago en casos no especiales, permitiéndose acceder hasta 3 años y no 2 años como menciona en dicha resolución, con el fin de ayudar al importador o deudor a cancelar de manera oportuna los valores adeudados.
• Disminuir el monto de la cuota inicial el cual es el 25% o llegar a algún otro tipo de acuerdo con el fin de brindar diferentes mecanismos al importador o deudor.
• Accesibilidad de pago de la cuota inicial, un acuerdo con el importador según sus facilidades e incluso diferimientos de valores a pagar según sea el caso.
• Mejorar y actualizar el sistema informático en aplicación de la presente resolución, el proceso de facilidades de pago de tributos de comercio exterior, intereses y recargos, multas y valores dentro de todos sus procedimientos.

El fraude aduanero es un acto de mala fe y engaño donde se puede producir la alteración, sustitución o falsificación para evadir los tributos correspondientes ante la Aduana. Existen diversas modalidades entre las más destacados son:

• Subvaluación: Es un instrumento utilizado para eludir el pago de diversas contribuciones, es decir se rebaja el monto total imponible de las mercancías lo que disminuye el pago de impuestos y aranceles. Para evitarla se implementaría nuevas reformas donde se establezca una disminución en el pago de impuestos, como un incentivo para que operadores.
• Sobrevaluación: Es el incremento del valor a declarar de una mercancía presentada en la documentación lo que beneficia al Estado o a terceros. Se puede evitar dando a conocer todos y cada uno de los procesos dentro de la institución de forma pública y transparente.
• Falsedad de origen: Consiste en el forjamiento de documentos del origen de la mercadería para gozar con un régimen arancelario preferencial o evadir pagos de derechos antidumping. Podría evitarse implementando códigos únicos en la documentación.
• Acogimiento indebido a una menor tasa: Acceso a una tasa menor correspondiente a la mercadería declarada por medio de la falsificación de documentos  que sustenten la transacción y el transporte y una declaración errónea de la partida arancelaria. Se puede realizar a través de un mayor control a los funcionarios que laboran en la dependencia a fin de evitar sobornos o coimas por parte de los usuarios externos.
• Contrabando: Introducción o salida de mercancías de un país infringiendo las leyes y los reglamentos o medidas de prohibición y restricción o para eludir o tratar de eludir el pago
  de impuestos, tasas y aranceles o para evitar los controles. Para evitar esta modalidad se debe fortalecer la capacidad logística y operativa en las fronteras.
• Acogimiento indebido a un beneficio o exoneración tributaria: Incumplimiento a la normativa que se relaciona con la obligatoriedad de presentar licencias de importaciones, a
  perfeccionamiento de activos, administración temporal, regímenes especiales y de tránsito. Se puede evitar con el incremento de sanciones a los funcionarios que permitan este acto ilícito.
• Falsas declaraciones de calidad o cantidad: Son aquellas mercancías que han sido declaradas con falsa información en cuanto a su calidad y cantidad, lo que permite beneficiarse de porcentajes tributarios o arancelarios inferiores. Se puede evitar al realizar aforos físicos. 

Tal como se ha expuesto el fraude aduanero afecta a todo el sistema de recaudación nacional, asimismo, perjudica el libre comercio, la buena fe y a los consumidores. Como ecuatorianos deberíamos plantear soluciones frente a una problemática tan normalizada en la sociedad. 

• Implementar nuevos sistemas de vigilancia en los puntos estratégicos de fronteras, para evitar y cerrar los pasos ilegales y coyoteros. 
• Mejorar la cooperación con países vecinos, fortaleciendo la seguridad en las fronteras, respetando la soberanía del paisa. .
• Utilizar bases de datos con valores promedio para mercancías, de tal modo que resulte evidente detectar casos de subvaloración o sobrevaloración. 
• Incrementar el personal destinado al control en las zonas aduaneras, para obtener resultados mas efectivos .

Bibliografía:

Comunidad Andina. (2003).  Tercera Reunión De Expertos En Control Aduanero y Lucha Contra El Fraude - Proyecto Granadua .Proyecto de Decisión Andina  sobre Lucha contra el Fraude Aduanero. Obtenido de: : http://intranet.comunidadandina.org/Documentos/Reuniones/DTrabajo/SG_RE_CALF_GRANADUA_III_dt%203.doc

El control aduanero se realiza en cumplimiento de un conjunto de medidas competencia de las aduanas.

Esto, con el fin de vigilar el tránsito de toda mercancía que cruce a través de las fronteras terrestres, marítimas y aéreas. Se incluye la mercadería de origen extranjero, nacional o nacionalizada. Además de la mercancía, en control de aduanas también comprende el tránsito de personas.

Etapas del control de aduanas

Las etapas del control de aduana son:

• Control preliminar 
• Control inmediato 
• Control posterior

Objetivos del control de aduana en las importaciones.

• Fraude aduanero: El fraude puede efectuarse en cualquiera de las etapas del control aduanero. Comprende el suministro de información incorrecta a los agentes de aduana. Por ejemplo, incorrecta declaración declaración del valor, costo, origen o cantidades de la carga. También algún acogimiento a beneficios fiscales incorrectos o dobles registros contables.
• Seguridad nacional: Se refiere a la entrada o salida de mercancía de contrabando. Puede ser una carga de mercancía ilícita o mercancía en condiciones inadecuadas. Por ejemplo, estupefacientes prohibidos, alimentos procesados de forma inapropiada o no acorde con la normativa vigente.

¿Cuáles son los Regímenes de Importación para el Control Aduanero?

• Importación para el Consumo (Art. 147 COPCI)
• Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado (Art. 148 COPCI)
• Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (Art. 149 COPCI)
• Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria (Art. 150 COPCI)
• Transformación bajo control Aduanero (Art. 151 COPCI)
• Depósito Aduanero (Art. 152 COPCI)
• Reimportación en el mismo estado (Art. 153 COPCI)

CONCLUSIÓN

El control aduanero es el conjunto de medidas adoptadas por la administración aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de las aduanas.

BIBLIOGRAFÍA

https://www.aduana.gob.ec/para-importar/

Si bien el concepto de facilitación del comercio puede abarcar una amplia serie de ámbitos además del aduanero, un importante marco de referencia lo constituye la Organización Mundial del Comercio (OMC).

El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC establece compromisos para todos los Países Miembros de la Comunidad Andina en la medida que impulsará el comercio y promoverán su desarrollo. Las disposiciones contenidas se dirigen a agilizar el movimiento, levante y despacho de mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. Además, establece medidas para lograr cooperación efectiva entre las administraciones aduaneras y otras autoridades relacionadas a temas de facilitación del comercio y cumplimiento de procedimientos aduaneros. Asimismo, contiene disposiciones sobre asistencia técnica y creación de capacidad en esta esfera.

Ámbito de aplicación

En Facilitación del Comercio se dispone de un marco normativo  en materia aduanera en la Comunidad Andina. Esta norma busca fortalecer las capacidades de los servicios aduaneros y coordinar la generación e implementación de normativa, procesos y mecanismos armonizados, orientados a facilitar el comercio de mercancías en la región, para contribuir al desarrollo de los Países Miembros.

Bajo esta norma, se prevé adelantar trabajos sobre diferentes áreas, entre ellas Resoluciones Anticipadas en valoración aduanera, origen y clasificación arancelaria; Base de Datos Andina en valoración aduanera; interoperabilidad entre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCE); Certificados de origen digitales; autorización del despacho aduanero antes de la llegada de la mercancía; Operador Económico Autorizado Andino; Estrategia comunitaria de gestión de riesgos; Guía de Auditoría Comunitaria Aduanera; complementación de sistemas de inspecciones no intrusivas; inversiones en modernización de laboratorios aduaneros; mejora en los procesos de exportación fácil orientados a micro y pequeños empresarios; capacitación permanente de los funcionarios aduaneros y operadores del sector privado en comercio internacional, aduanas y temas relacionados; impulso al desarrollo de redes electrónicas para la interconexión de las administraciones aduaneras que permita el intercambio de información.

Normativa que rige el tema

• Decisión 770: Facilitación del comercio en materia aduanera en la Comunidad Andina.
• Resolución 1467: Plan Estratégico de la Comunidad Andina sobre facilitación del comercio en materia aduanera.

De manera general. las normas aduaneras tienen por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida de un territorio nacional, de mercancías objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas, así como determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes, y ejercer los controles previstos en la legislación aduanera aplicable.

Aduanas

Las normas aduaneras tienen por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida de un territorio nacional, de mercancías objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas, así como determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones procedentes, y ejercer los controles previstos en la legislación aduanera aplicable.

Ámbito de aplicación

En materia de normativa aduanera comunitaria, se promueve la aprobación de una serie de instrumentos legales que permitan a las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros desarrollar los servicios aduaneros tanto en el comercio intracomunitario como con terceros países, bajo procedimientos comunes y armonizados, acorde con los instrumentos y estándares internacionales que existen sobre la materia, contribuyendo a mejorar la eficiencia en el cumplimiento de la legislación aduanera y el control aduanero.

Conclusión

El contar con regímenes comunes facilita a los operadores de los Países Miembros  realizar de manera ágil las transacciones comerciales, estableciendo disposiciones uniformes en materia de procedimientos aduaneros que contribuyen de una manera eficaz al desarrollo del comercio exterior, permitiendo un mayor grado de simplificación y armonización de los regímenes y operaciones aduaneras.

A nivel del incremento de las operaciones comerciales de la CAN ; el convenio de Kyoto demanda la aplicación de controles inteligentes en la gestión de riesgo a todos los países miembros de la OMA.

La Secretaría de la Comunidad Andina (que tiene por objeto establecer las normas que las Administraciones Aduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina referencia del papel de la secretaría) en la Decisión 574 indica que los países miembros deberán aplicar la gestión de riesgo para el control de las operaciones de comercio exterior:

Las autoridades aduaneras de los Países Miembros podrán utilizar técnicas de gestión del riesgo basadas en un análisis sistemático de los antecedentes y de la información recibida, en relación con una determinada operación de comercio exterior y con el conjunto de las operaciones del sector económico o sectores de riesgo considerados.

Decisión 574 relativa al Control Aduanero - Comunidad Andina - Diciembre del 2003

Aplicación de criterios o métodos selectivos, basados en criterios de gestión de riesgo para la aplicación de perfiles de riesgo, respecto de los tipos de aforo que deben practicarse en el despacho aduanero.

Existen dos momentos para uso de perfiles de riesgo en el control aduanero:

Se inicia tras la existencia de algún documento que implique que la mercancía se destinará a un régimen u operación aduanera, por ejemplo: el manifiesto de carga, la declaración previa, facturas, etc.; y concluye cuando la mercancía es puesta a disposición de la autoridad aduanera.

En esta primera Fase, se detallan las actividades que se llevan a cabo por parte de los departamentos que efectúan controles, en este caso, por parte de funcionarios del Departamento de Inteligencia Aduanera de la Gerencia de Fiscalización.

Control concurrente o durante el despacho

Se aplica desde que la mercancía es puesta a disposición de la autoridad aduanera, hasta la autorización de la retirada o el embarque de las mercancías.

En esta segunda fase, el análisis de riesgo determinará que tipo de aforo o inspección se aplicará a las declaraciones que son trasmitidas electrónicamente a la aduana, ya sea este documental, o aforo físico. Adicionalmente en función del nivel de riesgo de las declaraciones se define una acción a tomar con respecto y, en su caso, sobre toda la documentación aduanera exigible e incluye la totalidad de las prácticas comprendidas en el reconocimiento, comprobación y aforo.

Cuando las autoridades aduaneras utilicen criterios de análisis de riesgo en la elección de las acciones de control que deban ejercer, podrán autorizar el aforo, y levante directo de las mercancías sin someterlas a comprobación documental ni a reconocimiento físico.

Conclusión

El departamento de inteligencia estableció que una selección inteligente basada en criterios de riesgo permitiría mejorar la efectividad de los controles, reduciendo dramáticamente el número de Aforo Físicos, mejorando los índices de eficiencia y agilitando en gran medida al comercio exterior.

El control previo  es el proceso de análisis, investigación, fiscalización y supervisión de toda la mercancía objeto de importación.

El control previo se realiza en cumplimiento de un conjunto de medidas competencia de las . Esto, con el fin de vigilar el tránsito de toda  que cruce a través de las fronteras terrestres, marítimas y aéreas. Se incluye la mercadería de origen extranjero, nacional o nacionalizada. Además de la mercancía, en control de aduanas también comprende el tránsito de personas.

Etapas del control de aduanas

Las etapas del control de aduana son:

• Control preliminar: Es el que se realiza previo a que la mercancía sea sometida a régimen aduanero. Está etapa se lleva a cabo mediante la revisión de documentación enviada previo al arribo de la carga. Por ejemplo, el manifiesto de carga. Desde ese momento, los administradores aduaneros comienzan a investigar posibles inconsistencias con la mercancía.
• Control inmediato: Este control es el realizado desde el arribo al territorio aduanero hasta que se autoriza su levante. En esta etapa, la mercancía puede ser sometida a inspección directa por parte de los Administradores de Aduana.
• Control posterior: Es posterior al levante. Comprende los procesos de tributación y procesos de . También se pueden realizar auditorías documentarias o comerciales.

Objetivos del control de aduana

El objetivo principal del control de aduanas es garantizar el cumplimiento de la normativa vigente por parte de los agentes. Esto, para detectar acciones como fraude a la nación o contrabando.

Cumplimiento

El cumplimiento de los procedimientos de control, se verificará a través de un sistema electrónico de Documentos de Control Previo que permita consultas electrónicas e interconecte las bases de datos de los organismos nacionales de control correspondientes.

Los documento de control previo se estiman registros, permisos, autorizaciones, notificaciones obligatorias y certificados que deben cumplir determinadas mercancías para su posterior ingreso a territorio ecuatoriano.

Deben estar aprobado por parte de las entidades de control correspondientes según las restricciones indicadas en el arancel nacional el cual puede ser revisado en el sistema informático de aduana Ecuapass en la opción “2.1.1 Consulta de Arancel”. 

Los documentos de control previo son imprescindibles ya que son las autorizaciones o permisos que necesitan ciertas mercancías para poder ser nacionalizadas, estos documentos deben ser registrados en el portal Ecuapass para proceder a transmitir la declaración aduanera de importación 

Conclusiones

Los documentos de control previo son requisitos que deben cumplir ciertas mercancías para poder ingresar a territorio nacional. Son indispensables puesto sin el cumplimiento de estos documentos no se podrá nacionalizar las mercancías.

Recomendaciones 

Contar con la Ventanilla Única Ecuatoriana es una ventaja que se posee debido a que es un proceso electrónico, podemos acceder a ella de forma sencilla, más ágil y evitando perder recursos como el tiempo. Pero es importante mantenerse informado constantemente para saber si han emitido una resolución nueva referente a los documentos de control previo.

Bibliografía

https://www.acavir.com/comercio-exterior/documentos-de-acompanamiento/

http://repositorio.ug.edu.ec/handle/redug/18222#:~:text=Los%20documentos%20de%20control%20previo,requieren%20la%20obtenci%C3%B3n%20de%20dicho

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SENAE emitió la Resolución Nro. SENAE-DGN-2015-0840-RE del 07 de Octubre de 2015, que está dirigida a los Operadores de Comercio Exterior OCEs que deseen solicitar autorización para que un empleado suyo, en relación de dependencia, actúe como Representante Aduanero de Comercio Exterior RACE.

Concepto:

Es la persona natural, que bajo relación de dependencia del OCE, ejerce a nombre de ésta la función administrativa y operativa de gestionar ante la administración aduanera.

De manera habitual y directa, las actividades relacionadas con el despacho aduanero de mercancías de importación o exportación, sin intervención de un agente de aduana.

Sin asumir pecuniariamente el riesgo de las operaciones que promueve y concluye, ya que éstas estarán debidamente soportadas por el Operador de Comercio Exterior OCE al que pertenezca.

Para la obtención de la autorización de RACE, el OCE deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1. Ser calificado como contribuyente especial por el Servicio de Rentas Internas;
2. Ejercer operaciones de importaciones o de carácter mixto que involucren importaciones o exportaciones en los últimos tres años fiscales;
3. Constar al día en sus obligaciones con el Senae y con el Servicio de Rentas Internas (SRI);
4. No encontrarse en quiebra;
5. No haber sido sancionado por delito aduanero y cuya sentencia haya sido ejecutoriada;
6. Tener afiliado a su postulante ante Instituto Ecuatoriano de la Seguridad Social (IESS);
7. Que el postulante apruebe el examen de suficiencia;
8. Contar con un espacio físico para almacenar el archivo de gestión y cumplir con las demás disposiciones relacionadas a la custodia, manejo y conservación de la documentación; y
9. Presentar la solicitud de postulación para la obtención de la autorización de RACE de su empleado, de acuerdo a lo establecido en la presente resolución.

El OCE es responsable de que el postulante, empleado suyo, cumpla con lo siguiente:

1. No sea agente o auxiliar de agente aduana;
2. No esté bajo relación de dependencia de otra persona natural o jurídica, excepto de aquellas cuya actividad es la enseñanza universitaria
3. Tenga título profesional universitario o de nivel tecnológico refrendado el Senescyt.

 Solicitud de postulación para la Obtención de la autorización de RACE:

1. Número de cédula de ciudadanía ecuatoriana del postulante; para el caso de extranjeros con domicilio y residencia en el Ecuador, cédula de identidad ecuatoriana; y
2. Número de liquidación de la tasa de postulación por cada empleado postulado, la cual deberá estar pagada.

Proceso para la Obtención de la Autorización de RACE

1. Presentar la respectiva solicitud 

La postulación para la obtención de la autorización de RACE, deberá estar dirigida al Director General del Senae y estar suscrita por el representante legal del OCE, en la misma se deberá indicar lo siguiente:

• RUC y nombre del OCE
• Nombres y apellidos completos del postulante
• Número de cédula

Número de liquidación de la tasa de postulación por cada empleado postulado, la cual deberá estar pagada. Y deberá estar acompañada de la hoja de vida con respaldo de  certificados extendidos por las respectivas entidades que acrediten como mínimo dos años de experiencia en actividades de comercio exterior en el sector público o privado.

      2. De considerarlo pertinente,

El OCE podrá contar con más de un RACE para la ejecución de sus actividades. Asimismo, puede decidir contar o no con auxiliares de RACE. (Art.4)Verificación de Requisitos.La Dirección de Autorizaciones y Expedientes OCES emitirá un informe de conformidad, respecto al cumplimiento de los requisitos para la obtención de la autorización de RACE, por parte del OCE y su postulante, dirigido al Tribunal Examinador, quien coordinará la recepción de los exámenes de suficiencia. (Art.7)

3. Recepción del Examen de Suficiencia.

El Tribunal Examinador señalará lugar, día y hora para la recepción del examen de suficiencia y elaborará el temario sobre el que versará el examen y lo publicará en la página web institucional con 15 días calendario de anticipación a la fecha señalada. (Art.9)

Para que los postulantes a RACE continúen con la siguiente fase del proceso, deberán obtener en el examen un puntaje mínimo del 80 % del puntaje total para que su calificación sea considerada suficiente.

4. Calificación.

El Tribunal Examinador calificará los exámenes en un plazo máximo de 5 días hábiles desde la fecha que estos fueron rendidos, después el Tribunal remitirá a la Subdirección General de Operaciones el listado de los aspirantes que continuarán en el proceso de obtención de la autorización de RACE. (Art. 10)

5. Finalización del Proceso.

Cumplidos los requisitos para la obtención de la Autorización de RACE, el Director General del Senae emitirá la resolución mediante la cual se concede la autorización de RACE. En el mismo acto se dispondrá al Dirección Nacional de Intervención, que apruebe el registro de usuario al RACE que operará con el mismo código del importador, el cual servirá para el ejercicio de su actividad ante el Senae.

 La autorización de RACE será intransferible y tendrá un plazo de vigencia de 3 años,misma que  habilitará al RACE para ejercer funciones ante cualquier Distrito de Aduana del país. La resolución de autorización se pondrá en conocimiento al OCE, a las Direcciones Nacionales y Distritales del Senae. (Art.12).

Conclusiones:

• Un Representante Aduanero de Comercio Exterior Siempre va a actuar bajo dependencia de su OCE, para poder gestionar operaciones de comercio exterior relacionadas con la empresa a la que este representa.
• Todo el proceso para la obtención de la autorización de RACE es sustentada y amparada por el OCE, quién junto con el postulante a RACE realizará el proceso.

Recomendaciones:

Como Postulantes se recomienda transparencia durante todo el proceso, como por ejemplo, no cometer actos prohibidos o fraudulentos al momento de la rendición del examen, ya que dicho postulante quedará descalificado e impedido de participar en el siguiente proceso para la obtención de la autorización de RACE.

Fuente de Información:  Resolución N° SENAE-DGN-2015-0840 RE de 7 de noviembre de 2015

http://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2015/SENAE-DGN-2015-0840...

La Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) es una herramienta electrónica por medio de la cual todos los operadores de comercio exterior, presentan los requisitos, trámites y documentos necesarios para la realización de operaciones de comercio exterior.

La VUE, fue creada con el objetivo de asegurar el derecho de los ecuatorianos a recibir productos importados de calidad, dentro de este ámbito la VUE se desempeña con un equipo multidisciplinario de técnicos especializados en diferentes sectores tales como: químico, mecánico, eléctrico y rotulado. La verificación de la calidad se realiza mediante la revisión documental de la información que presentan los importadores en cumplimiento con los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos, una vez que se ha demostrado la trazabilidad y cumplimiento de la información, el INEN como entidad competente, emite el Certificado de Reconocimiento INEN 1, con lo que el producto puede ingresar al país.

Diariamente se receptan aproximadamente 200 solicitudes, la ley actualmente determina que el tiempo de atención de las solicitudes que ingresan es de 5 días, pero gracias a las mejoras realizadas, las solicitudes se atienden en un promedio de 2.13 días.

En el ambito internacional, hablando directamente sobre el comercio internacional, el 50% de los países de América Latina y el Caribe cuentan con un sistema de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCE), mientras que un 33% está desarrollando la herramienta según informó el jefe de Operaciones de la Oficina del Banco Interamericano de Desarrollo en Ecuador, Gustavo Palmerio, en el marco de la VIII Reunión de la Red Interamericana de dicho servicio realizada por primera vez en el país.

En el caso de Ecuador, el ministro de Comercio Exterior, Juan Carlos Cassinelli, precisó que actualmente existen 20 instituciones que ya han implementado la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE), facilitando la autorización de certificados para la importación y exportación de bienes, mediante 138 formularios activos hasta la fecha.

El volumen de transacciones mediante la VUE, agregó el secretario de Estado, se ha triplicado en los últimos tres años con un aproximado de 1.2 millones de trámites, “siendo el siguiente paso incorporar dentro de la herramienta el pago electrónico para las certificaciones fitosanitarias reduciendo así un 70% el tiempo de las transacciones”, señaló.

Por lo tanto, la Red Interamericana de VUCE constituye un espacio fundamental para el intercambio de experiencias y buenas prácticas, a fin de potenciar la operatividad del servicio y consecuentemente las relaciones comerciales entre los países de la región, comentó el ministro Cassinelli respecto al encuentro que reunió a más de 40 delegados nacionales e internacionales.

Conclusión

La Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) para el Comercio Exterior, es el sistema mediante el cual a través del portal de Ecuapass se realizan los diferentes trámites que requieren los operadores económicos para la exportación o importación de los productos Acuícolas-Pesqueros y dependiendo del producto a comercializar y del país de origen del ítem, algunos importadores gestionan la verificación de certificados de conformidad de producto o informes de ensayos a través de la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE), uno de los módulos dentro del portal web ECUAPASS, según lo dispongan los reglamentos técnicos del INEN. El personal del SAE realiza la verificación según este procedimiento.

INTRODUCCIÓN

El Banco Central del Ecuador es la Entidad Pública de Certificación de Información acreditada por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones, mediante Resolución 481-20-CONATEL-2008 de 8 de octubre de 2008 y acto administrativo suscrito el 6 de noviembre de 2008, y, renovada mediante Resolución ARCOTEL-2018-0902 de 25 de octubre de 2018.

DESARROLLO

Misión

Emitir certificados digitales de firma electrónica  y otros servicios relacionados con la certificación electrónica para Personas Jurídicas y Personas Naturales;   garantizando la seguridad jurídica y tecnológica en entornos electrónicos cumpliendo el marco legal, las normas y estándares nacionales e internacionales de certificación electrónica.

Está regulada por la Ley de Comercio Electrónico, firmas y mensajes de datos, la cual como lo estipula en su primer artículo, regula los mensajes de datos, la firma electrónica, los servicios de certificación, la contratación electrónica y telemática, la prestación de servicios electrónicos, a través de redes de información, incluido el comercio electrónico y la protección a los usuarios de estos sistemas.

Tarifas vigentes

 Requisitos

Persona Natural

• Digitalizado de Cédula o pasaporte a Color
• Digitalizado de Papeleta de votación actualizada, (exceptuando a personas mayores a sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las personas con discapacidad)
• Digitalizado de la última factura de pago de luz, agua o teléfono

Persona Jurídica

• La empresa debe estar previamente registrada en el sistema
• Conocer el número de RUC de la empresa
• Digitalizado de Cédula o pasaporte a Color
• Digitalizado de Papeleta de votación actualizada, (exceptuando a personas mayores a sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las personas con discapacidad)
• Digitalizado del nombramiento o certificado laboral firmado por el Representante Legal
• Digitalizado de la Autorización firmada por el Representante Legal. (En caso de subrogación o delegación, adjuntar el oficio de encargo o delegación) Importante: Verificar que la autorización se encuentre dirigida al Director que se encuentre en funciones, según el modelo de oficio adjunto a continuación

CONCLUSIONES

En un contexto globalizado, la firma electrónica constituye un soporte que brinda accesibilidad y facilidad para poder legalizar trámites, esta herramienta tecnológica tiene una normativa que debe ser acatada para no caer en infracciones, es imprescindible recalcar que su validez es la misma que una firma física, por lo tanto es responsabilidad del portador salvaguardar su integridad a través de los documentos que firma.

RECOMENDACIONES

En la situación en la que nos encontramos en la actualidad debido al COVID 19, esta herramienta pasó de ser solo un complemento tecnológico a transformarse en una solución para legalizar documentos en línea o sin la necesidad de una firma física, por esta razón es recomendable que los OCE y todas las personas que realizan trámites administrativos, se informen y capaciten sobre sus utilidades para que puedan adaptarla a sus operaciones.

ECUAPASS manejará 4 aspectos fundamentarles:

Administración de Usuarios, Tramites Operativos, Servicio de Información y Servicio personalizado.  En referencia al primer punto (administración de usuarios) es una funcionabilidad que permite al Operador de Comercio asignar claves de acceso a cada uno de los usuarios que conformen su equipo de trabajo, de esta manera se puede controlar y revisar el ingreso y ejecución de actividades que cada usuario haya efectuado, entre otras bondades.

En cuanto a la elaboración de Trámites Operativos, dentro de ECUAPASS se puede procesar absolutamente todo tipo de tramite Aduanero y el PLUS que ahora encontramos es la integridad que mantendrá el sistema con otras entidades públicas a fin de crear la tan sonada Ventanilla Unica, lo que permitirá que el usuario final optimice sus tiempos y sobre todo recursos.

Sobre el tema de Servicios de Información, este punto trata sobre las interacciones que las empresas tendrán dentro de ECUAPASS, sobre lo cual se podrá conocer Estadísticas, Record de la empresa, etc.  Al contar con la plataforma sobre la cual está desarrollada ECUAPASS, podrán disponer de otro tipo de servicio al cliente, como chat en línea, acceso remoto, etc.

Añadimos además al alcance del sistema ECUAPASS, el uso de TOKEN que ahora deberán disponer las empresas para sus respectivas declaraciones.  Este dispositivo alberga la identificación o firma digital del Operador o declarante, el cual reemplazará al actualmente usado Correo Seguro; representando mayor confiabilidad en las operaciones  o transacciones que efectúe el usuario final.

Es importante mencionar, que el sistema ECUAPASS estará a disponibilidad de los usuarios mediante el acceso OnLine al mismo, sin embargo éste permite una conexión con sistemas propios de cada empresa, por lo que el usuario tendrá las siguientes opciones de declaración: Accesando directamente al sistema ECUAPASS, utilizando su software propio (desarrollado por un proveedor de software), o utilizando la versión de escritorio de ECUAPASS que también estará disponible.

CONCLUSIONES

1. El sistema Ecuapass, tiene como principales Fortalezas, que el sistema
puede enlazarse con todas las entidades gubernamentales, de manera
que el usuario cuente con una ventanilla única donde podrá optimizar su
tiempo. Cuando se llena la DAI ya no es necesario llenar la DAV, ya
están unidos, antes se llenaba la DAU y aparte la DAV (esto sería
básicamente en el factor tiempo) ; Existe actualmente “cero papeles” y
finalmente el proceso de importación.

2. El sistema Ecuapass, tiene como principales Debilidades, muchas
veces al llenar la DAI en el sistema aparece errores en los cuales no
existen; y desconocimiento de los OCE’s de las funciones completas
que brinda el Sistema Ecuapass.

RECOMENDACIONES

1. La más importante recomendación radica en que el SENAE propicie una
capacitación continua y para todo el año sobre el manejo del sistema a
todos los OCE’s a nivel nacional, porque muchas veces las
capacitaciones son dirigidas solo a la ciudad de Guayaquil.

2. Que el SENAE contrate empresas para que brinden asesoría a los
OCE’s, para un mejor desempeño en el manejo del sistema.

Bibliografía

http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blogs/tema-ecuapass

Para comenzar el proceso de exportación se transmite electrónicamente la DAE por parte del declarante, acompañado de la factura comercial y documentación que se requiere previo a la exportación; dicho documento no es una simple intención de exportación, sino una declaración que crea un vínculo legal y obligaciones a cumplir con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

El declarante genera en el formulario correspondiente, la declaración de las mercancías con destino al extranjero conforme al procedimiento documentado. La vigencia de la DAE es de 30 días calendario, contados a partir de su generación en el sistema informático, de no realizar el ingreso a zona primaria dentro del plazo indicado, el Ecuapass procede a rechazar automáticamente.

Los datos que se consignan en la DAE son:
• Del exportador
• Declarante
• Descripción de la mercancía por ítem de factura
• Datos del consignante
• Destino de la carga
• Cantidades
• Peso
• Valor
• Tipo de carga
• Cantidad de contenedores,
• Y demás datos relativos a la mercancía

Transacciones Comerciales

Las transacciones comerciales son reglas que rigen los tratados de negocios.  Los tipos más comunes de transacciones comerciales implican la venta de artículos y documentos de título.

El contrato de compraventa es la figura típica del contrato internacional bajo cuyas normas se desenvuelven la importación y exportación y constituye el acuerdo de voluntades con fines lucrativos, entre partes cuyos centros operativos se encuentran en países distintos, sobre una mercancía lícita que debe pasar por Aduanas.

Cuando los países se venden mutuamente bienes y servicios, se produce casi siempre un beneficio mutuo, por lo que se ve de por medio una transacción comercial como sustento de la compra, por medio de una factura o un contrato de compra-venta internacional.

El uso del mismo, nos produce una ventaja positiva para el cálculo de tributos y tener una prueba objetiva y cuantificable en caso de un aforo documental en la aduana.

Conclusión

La Declaración Aduanera de Exportación (DAE) es un documento con total legalidad que da validez a las exportaciones, la misma que da la orden de que las mercancías puedan ser despachadas. El sistema Ecuapass ha venido a revolucionar el mundo del comercio exterior y ha venido facilitarlo de manera increíble, por lo que es necesario que como futuros operadores de comercio exterior conozcamos su uso a fondo, y podamos aprovecharlo de la mejor manera, para manejar un buen perfil de riesgo y poder realizar importaciones o exportaciones sin problema alguno.

Fuentes

• https://www.aduana.gob.ec/para-exportar/
• https://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/oce/2015/SENAE-ISEE-2-2-017...

Los regímenes de importación son regímenes aduaneros en los que el declarante solicita una de las siete modalidades de importación para su mercancía.

Los regímenes aduaneros son según el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o (SENAE, 2019): “el tratamiento aplicable a las mercancías, solicitado por el declarante, de acuerdo con la legislación aduanera vigente”. Esto quiere decir que al momento de realizar una importación el declarante de las mercancías justifica la entrada al país de estas mediante una de las modalidades de importación.

La base legal de los regímenes de importación se encuentra en la Sección I del Capítulo VII (Regímenes Aduaneros) del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) en los artículos 147 al 153.

A continuación, podemos ver en este cuadro sinóptico la división de los distintos regímenes:

1. Regímenes de no transformación

1.1 Importación para el consumo (Régimen 10)

1.2 Admisión temporal para reexportacion en el mismo estado (Régimen 20)

1.3 Reimportación en el mismo estado (Régimen 32)

1.4 Reposición con franquicia arancelaria (Régimen 11)

1.5 Depósito aduanero (Régimen 70)

2. Regímenes de transformación

2.1 Admisión temporal para perfeccionamiento activo (Régimen 21)

2.2 Transformación bajo control aduanero (Régimen 72)

2.3 Almacén especial (Régimen 75)

Cada modalidad o régimen posee su propia descripción en la que determina cuál va a ser el uso y destino que se dé a todas las mercancías que entren al territorio aduanero nacional. Los regímenes de importación se dividen en regímenes de Transformación y de No Transformación.

• Regímenes de transformación:Aquellos regímenes donde las mercancías que ingresan al territorio aduanero van a ser objeto de un proceso de transformación que cumpla con la norma de que las características del producto o mercancía nueva obtenida sean esencialmente diferentes de las características anteriores al proceso de transformación del producto.

• Regímenes de no transformación:Son aquellos regímenes donde la mercancía que ingresa a territorio aduanero no sufre de ningún proceso de transformación ya sea porque van a importarse con el fin de comercializarse dentro del territorio o bien porque necesitan cumplir un proceso previo a la reexportación como las manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de las mercancías, la limpieza de las mismas, la formación de juego de mercancías, el embalaje, envase, la reunión o división de bultos, la aplicación de marcas o etiquetas, las mezclas de productos en tanto que las características del producto obtenido no sean esencialmente diferentes de las características de los productos que han sido mezclados y la acumulación de dos o más de estas operaciones.

Podemos ver en el siguiente recuadro la especificación de cada régimen tanto en la modalidad de transformación como en la de No transformación:

CONCLUSIONES

*Los regímenes aduaneros de importación son los diferentes tratamientos ajustables a las mercancías que están regularizadas y se aplican en todo el mundo.

*También se puede deducir que por medio de estas costumbres se puede entrar a la devolución del pago de los tributos o entrar a exoneraciones de pago de algunos tributos al comercio exterior.

*Se puede deducir que los regímenes de importación son necesarios para saber el destino de las mercancías y la utilización que se va a ofrecer a estas dentro del territorio aduanero nacional.

RECOMENDACIÓN

Se sugiere que al importar un producto se busque la modalidad específica a la cual se va a acoger la mercadería para lograr favorecerse de la exoneración de tributos o en su efecto abonar los valores requeridos de los tributos al comercio exterior.

BIBLIOGRAFÍA

https://www.aduana.gob.ec/para-exportar/

Autor: Iván Guanoluisa

Los regímenes de importación son regímenes aduaneros en los que el declarante solicita una de las siete modalidades de importación para su mercancía.

Los regímenes aduaneros son según el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o (SENAE, 2019): “el tratamiento aplicable a las mercancías, solicitado por el declarante, de acuerdo con la legislación aduanera vigente”. Esto quiere decir que al momento de realizar una importación el declarante de las mercancías justifica la entrada al país de estas mediante una de las modalidades de importación.

La base legal de los regímenes de importación se encuentra en la Sección I del Capítulo VII (Regímenes Aduaneros) del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) en los artículos 147 al 153.

A continuación, podemos ver en este cuadro sinóptico la división de los distintos regímenes:

1. Regímenes de no transformación

1.1 Importación para el consumo (Régimen 10)

1.2 Admisión temporal para reexportacion en el mismo estado (Régimen 20)

1.3 Reimportación en el mismo estado (Régimen 32)

1.4 Reposición con franquicia arancelaria (Régimen 11)

1.5 Depósito aduanero (Régimen 70)

2. Regímenes de transformación

2.1 Admisión temporal para perfeccionamiento activo (Régimen 21)

2.2 Transformación bajo control aduanero (Régimen 72)

2.3 Almacén especial (Régimen 75)

Cada modalidad o régimen posee su propia descripción en la que determina cuál va a ser el uso y destino que se dé a todas las mercancías que entren al territorio aduanero nacional. Los regímenes de importación se dividen en regímenes de Transformación y de No Transformación.

• Regímenes de transformación:Aquellos regímenes donde las mercancías que ingresan al territorio aduanero van a ser objeto de un proceso de transformación que cumpla con la norma de que las características del producto o mercancía nueva obtenida sean esencialmente diferentes de las características anteriores al proceso de transformación del producto.

• Regímenes de no transformación:Son aquellos regímenes donde la mercancía que ingresa a territorio aduanero no sufre de ningún proceso de transformación ya sea porque van a importarse con el fin de comercializarse dentro del territorio o bien porque necesitan cumplir un proceso previo a la reexportación como las manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de las mercancías, la limpieza de las mismas, la formación de juego de mercancías, el embalaje, envase, la reunión o división de bultos, la aplicación de marcas o etiquetas, las mezclas de productos en tanto que las características del producto obtenido no sean esencialmente diferentes de las características de los productos que han sido mezclados y la acumulación de dos o más de estas operaciones.

Podemos ver en el siguiente recuadro la especificación de cada régimen tanto en la modalidad de transformación como en la de No transformación:

CONCLUSIONES

*Los regímenes aduaneros de importación son los diferentes tratamientos ajustables a las mercancías que están regularizadas y se aplican en todo el mundo.

*También se puede deducir que por medio de estas costumbres se puede entrar a la devolución del pago de los tributos o entrar a exoneraciones de pago de algunos tributos al comercio exterior.

*Se puede deducir que los regímenes de importación son necesarios para saber el destino de las mercancías y la utilización que se va a ofrecer a estas dentro del territorio aduanero nacional.

RECOMENDACIÓN

Se sugiere que al importar un producto se busque la modalidad específica a la cual se va a acoger la mercadería para lograr favorecerse de la exoneración de tributos o en su efecto abonar los valores requeridos de los tributos al comercio exterior.

BIBLIOGRAFÍA

https://www.aduana.gob.ec/para-exportar/

Autor: Iván Guanoluisa

La Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) es una herramienta electrónica por medio de la cual todos los operadores de comercio exterior, presentan los requisitos, trámites y documentos necesarios para la realización de operaciones de comercio exterior.

La VUE, fue creada con el objetivo de asegurar el derecho de los ecuatorianos a recibir productos importados de calidad, dentro de este ámbito la VUE se desempeña con un equipo multidisciplinario de técnicos especializados en diferentes sectores tales como: químico, mecánico, eléctrico y rotulado.

Este certificado tiene como propósito primordial, de que las medidas de defensa comercial sirvan para arreglar las distorsiones desleales del mercado y es exigible como archivo de acompañamiento a la Afirmación Aduanera de Importación para todas las mercancías embarcadas, por alguna cantidad necesitada, en un período de seis días hábiles tras la recepción de la aprobación en la Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE).

Requisitos para la emisión del certificado para la VUE

• Registro de contribuyentes o archivo semejante del exportador o productor extranjero.
• El importador tendrá que enseñar pruebas comerciales de su intención de importar, para lo cual adjuntará el contrato de adquisición venta traducida al idioma español, que esté oportunamente legalizado por medio de la autenticación de firmas de las partes que lo suscriben frente un notario y, enseñar la factura proforma.
• Ficha técnica del producto a importarse (descargar formato en página Web de este Ministerio).
• Para la situación de las mercancías que no se compran de manera directa en el país de producción, el importador tendrá que enseñar un certificado de producción expedido por la acería productora (en idioma o traducido al castellano).
• Listado de costos de venta al por más grande y/o de venta directa al público del importador en Ecuador, con firma de compromiso de la compañía importadora.
• Para la situación de las industrias nacionales, mientras que se traten de productos abarcados dentro de la subpartida objeto de supervisión, tendrán enseñar los costos de venta al por más grande y/o de venta directa al público de los productos elaborados en base al alambrón importado bajo los contingentes establecidos en la presente Resolución, con firma de compromiso de la compañía.

Conclusiones:

El certificado de vigilancia tiene a mas de proteger y corregir las distintas anomalías desleales en mercado las cuales e pueden presentar al momento de realizar tanto una importación como una exportación además que este documento de vigilancia, es exigirle para acciones legales en beneficio de la defensa comercial.

Recomendaciones:

Tener en cuenta las características de este documento y seguir los pasos de manera secuencial los cuales tienen uno mayor importancia sobre el otro, caso contrario si no lo seguimos de la manera adecuada tendremos problemas por adquirir y sacar de manera adecuada nuestro certificado de vigilancia.

Bibliografía

https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/

https://www.cancilleria.gob.ec/direccion-de-defensa-comercial/