Es de suma importancia que los Operadores de Comercio involucrados en el proceso de exportaciones: Líneas Aéreas, Líneas Navieras, Consolidadoras o Agencias de Carga Internacional de Exportación tengan pleno conocimiento que el Periodo de transición: Se prorroga el periodo de transición para la estabilización de las actividades aduaneras ÚNICAMENTE para los trámites relacionados con el proceso de carga y despacho de exportaciones hasta el 28 de Febrero de 2013”,

Esto no exime por ningún motivo el estricto cumplimiento de lo establecido: "En caso de existir consolidación de carga, el consolidador de carga o agente de carga, para las exportaciones deberá realizar la transmisión electrónica del manifiesto de carga perteneciente a cada exportador hasta dos días hábiles después de la salida del medio de transporte y en base a la información ya transmitida por el transportista efectivo operador del medio de transporte" Cabe indicar que la prórroga al plazo del régimen de transición del sistema Informático SICE al Sistema Informático ECUAPASS NO debe perjudicar a ninguno de los actores del proceso de exportaciones.

PREGUNTA FRECUENTE QUE SE REALIZAN AL MOMENTO DE DIGITAR UNA ORDEN DE IMPORTACIÓN.

La Dai la firma el Agente de aduana con el token. Pero si se inicia sesión con clave y token del empleado del Agente de Aduana, ¿Quién es el que digita la orden?

1.  Empleado inicia sesión con su clave y token

2.  Empleado digita la orden (declaración),luego guarda con la opción "guardar temporal" 

3.  Empleado cierra sesión

4.  Agente de aduana inicia sesion con su clave y token

5.  Agente de aduana trae la información que el empleado guardo y firma la declaración.

Según Ley de Comercio Electrónico y su reglamento

Art. 14.- Efectos de la firma Documentos oficiales electrónica.-

La firma electrónica Ley de comercio tendrá igual validez y que el electrónico, firmas electrónicas reconocerán los mismos efectos y mensajes de datos jurídicos que a una firma (Ley N° 2002-67) manuscrita en relación con los Reglamento a la ley de datos consignados en documentos comercio electrónico, firmas escritos, y será admitida como electrónicas y mensajes de prueba en juicio. datos (Decreto N° 3496 - 2002) – Otros detalles relacionados a: Reformas al Reglamento a la ley de comercio electrónico, firmas Certificados, entidades de electrónicas y mensajes de certificación y organismos de datos promoción (Decreto N° 1356 - 2008)22

BENEFICIOS DE LA FIRMA ELECTRÓNICA:
IDENTIDAD = Vincula jurídicamente a una persona
INTEGRIDAD = Evita falsificación o adulteración de documentos.
NO REPUDIO = Irrenunciabilidad en el motivo de la firma.

SE PUEDE HACER DIFERENTES COSAS CON UN CERTIFICADO DIGITAL COMO POR EJEMPLO:
- CIFRAR
- FIRMAR
- AUTENTICAR

POR MEDIO DE DIFERENTES DISPOSITIVOS COMO LOS SIGUIENTES:
- TOKEN USB
- SMARTCARDS
- BIOMETRICOS, ENTRE OTROS.

Según Ley de Comercio Electrónico y su reglamento

Art. 14.- Efectos de la firma Documentos oficiales electrónica.-

La firma electrónica Ley de comercio tendrá igual validez y que el electrónico, firmas electrónicas reconocerán los mismos efectos y mensajes de datos jurídicos que a una firma (Ley N° 2002-67) manuscrita en relación con los Reglamento a la ley de datos consignados en documentos comercio electrónico, firmas escritos, y será admitida como electrónicas y mensajes de prueba en juicio. datos (Decreto N° 3496 - 2002) – Otros detalles relacionados a: Reformas al Reglamento a la ley de comercio electrónico, firmas Certificados, entidades de electrónicas y mensajes de certificación y organismos de datos promoción (Decreto N° 1356 - 2008)22

BENEFICIOS DE LA FIRMA ELECTRÓNICA:
IDENTIDAD = Vincula jurídicamente a una persona
INTEGRIDAD = Evita falsificación o adulteración de documentos.
NO REPUDIO = Irrenunciabilidad en el motivo de la firma.

SE PUEDE HACER DIFERENTES COSAS CON UN CERTIFICADO DIGITAL COMO POR EJEMPLO:
- CIFRAR
- FIRMAR
- AUTENTICAR

POR MEDIO DE DIFERENTES DISPOSITIVOS COMO LOS SIGUIENTES:
- TOKEN USB
- SMARTCARDS
- BIOMETRICOS, ENTRE OTROS.

 El Servicio Nacional de Aduanas (Senae), aseguró que el 98% de las transmisiones de declaraciones de importaciones se están transmitiendo sin problema y solo un 2% estaría con algún tipo de inconvenientes, siendo este 2% fallas que no son relacionados directamente con el sistema Ecuapass.

Se afirmó sobre los atrasos reportados en la entrega de paquetes que llegan por couriers, se han procesado cerca de 50 mil transmisiones, es decir, igual número de encomiendas que fueron nacionalizadas para que las empresas las distribuyan a sus destinatarios. 

Algunas empresas no tuvieron sus sistemas internos acoplados para adaptarse al Ecuapass y eso les generó complicaciones para atender a tiempo sus despachos. Por ello el SENAE deslindó responsabilidades compensatorias a los usuarios por las demoras generadas en las entregas. “Debe responder quien no estuvo preparado para realizar la transmisión en su momento y prestar el servicio al consumidor final”, fueros palabras emitidas por Xavier Cárdenas, director del Servicio Nacional de Aduanas (Senae).

ECUAPASS es el nuevo sistema informático aduanero del Ecuador, titulado ECUAPASS, el cual permitirá a todos los operadores de Comercio Exterior (exportadores y también importadores) facilitar todas sus operaciones, reduciendo tiempos asociados al cumplimiento de formalidades aduaneras de manera amigable, dinámica e integral.

Busca establecer una ventanilla única de comercio exterior, asegurar el control aduanero y facilitar el comercio.

Beneficios del sistema Ecupass:

•  Integrar a todos los operadores de comercio exterior, en una sola base informática.
•  Firma electrónica.
• Seguridad en las transacciones.
• Consultas de información.
• Buzón de transacciones.
• Despacho garantizado.
• Devolución automática de tributos.
• Gestionar tramites aduaneros en cualquier momento y lugar.

Requisitos:

• Dispositivo de Certificado digital.
• Registro en el Portal electrónico Ecuapass

Las declaraciones aduaneras deberán ser emitidas hasta 24 horas antes del ingreso a la Zona Primaria, si no se tramita antes de lo señalado, habrán multas de embarque de por medio, estas multas no impedirán ni detendrán el proceso de Exportación.

Las multas serán del 50% de un salario básico. La aduana no solicitará documentación física, pero si recomienda la activación y organización de todos los documentos originales.

Se Puede hacer uso del Pre-Portal, para el debido entrenamiento del llenado de la Declaración Aduanera, deberán registrarse en el preportal para su utilización.
https://pre-portal.aduana.gob.ec/ 

No habrán más Ordenes de Embarque ni D.A.U. el remplazo de estas 2 será la D.A.E.

Lamentablemente el tipeo incorrecto de decimales en una cifra causa que el sistema rechace la declaración de un operador esto se debe a que el programa es muy minucioso y les causa demasiados inconvenientes.

Se concluyó el primer mes considerado como “mes de estabilización” del nuevo programa Ecuapass Desde diciembre empezará la meta de reducir los tiempos en el despacho de las mercaderías, una vez que el 98% de las declaraciones que ingresan no tiene problemas.

Javier Cárdenas, director general del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (Senae), sostiene que el margen de operadores que aún tienen inconvenientes con el sistema es ínfimo: apenas el 2 por ciento de los 30.000 operadores que lo utilizan.

El funcionario explica que Ecuapass es un cambio integral en todo el sistema de aduanas y no solo en lo que  hardware (máquinas) y software (sistema), sino en los procesos, por lo que los cambios son en los 10 distritos a nivel nacional.

Operadores contradice las declaraciones de Cárdenas y considera que Ecuapass es un sistema “muy complicado”. Antes era más sencillo, ahora hay que colocar cada uno de los ítems, por mínimo que sea.

También sostienen que cuando ingresa al sistema ha tenido que volver a digitar todo hasta 10 veces. “A los clientes ahora no se les puede asegurar que su mercadería saldrá de aduanas en una fecha establecida.  Esto produce enojados, y también dicen que era mejor aplicar Ecuapass luego de fin de año.

El servicio nacional de aduanas del Ecuador (SENAE) estableció los días los cuales deberán ser pagadas las multas para quienes incumplan con los procesos exigidos por Ecuapass, el sistema informático aduanero ‘cero papeles’, que rige desde el pasado 22 de octubre.

Serán multados los importadores o sus operadores de comercio exterior, que emitan tarde los documentos de transporte a la Aduana ya que estos datos deben ingresar 48 horas antes de que llegue el buque. Y como también para los exportadores ya que desde el 1 de enero comenzaran las multas para ellos.

Según el director de Senae, Xavier Cárdenas, ello no debe generar líos, porque “el 98% de los usuarios ya está familiarizado con el sistema Ecuapass”. Pero persisten las quejas: ya no sobre el sistema informático para transmitir información, sino por el despacho de carga. Según información receptada se dice que los los tiempos de desaduanización aumentaron a 7 días, en promedio siendo la meta llegar a los 3 días.

Para el funcionario, el problema para retirar la mercadería se debía a errores en las declaraciones aduaneras. Los más comunes consistían en confundir a una carga full (cuando el contenedor solo tiene mercadería de una empresa) con la consolidada (cuando le pertenece a varias empresas).

Se mantuvo una reunión entre los integrantes de la cámara de industrias de Cuenca y el servicio nacional de la aduana del Ecuador (SENAE) mediante este conversatorio las empresas afiliada expusieron los inconvenientes y dudas acerca del nuevo sistema informático Ecuapass.

Desde la entrada en vigencia del Ecuapass, lamentablemente se han generado algunos inconvenientes para muchas empresas cuencanas; los cuales manifestaron que no solo es el sistema en sí mismo el que ha ocasionado problemas, sino también las trabas que han puesto otros operadores de comercio exterior como transportistas y navieras, quienes no han facilitado la salida y entrada de contenedores, ocasionando “demorajes” nunca antes registrados.

Lamentablemente para cualquier tipo de empresa los demorajes hacen que incrementen los costos de las mercancías haciendo que en diferentes productos dejen de tener un precio competitivo ya que es significativo el incremento que se ha dado en los gastos generados después de la aplicación de este nuevo sistema, por otro lado podemos concluir que el sistema 0 papeles a través del tiempo será una herramienta que facilitará de manera  eficiente y eficaz las transacciones comerciales.

Lamentablemente continúan los problemas en el sistema informático aduanero Ecuapass, problemas en el envió de los manifiestos de carga por medio del portal, con severos inconvenientes sobre todo en los retrasos en los procesos, falta de respuesta al sistema informático, entre otros.

Al parecer no fueron suficientes los talleres que tuvieron los operadores de comercio y sin duda la falta de capacitación por parte del Senae se dan anotar con el tiempo.

Todo nuevo proceso asegura tener problemas y más en la aplicación del nuevo sistema como lo es el Ecuapass, lamentablemente es el costo del cambio pero hay que reconocer que el objetivo de la aplicación en este caso es que se pueda desaduanizar la mercancía es en un promedio de cuatro días y no en largas semanas como ha sido hasta hoy en día.

El Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) continua realizando pruebas integrales del programa Ventanilla Única Ecuatoriana para el Comercio Exterior con funcionarios del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad (Agrocalidad), Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA), Dirección General de Aviación Civil (DGAC), Instituto Nacional de Patrimonio Nacional (INPC) y Subsecretaría de Control de Aplicaciones Nucleares (SCAN).

Llegando asi a cumplir con el objeivo propuesto: confirmar que el sistema operativo del programa esté funcionando correctamente y responda a las necesidades de las entidades involucradas y operadores de comercio exterior.

Estas pruebas empezáron desde el 25 de octubre y las cuales terminara el 16 de noviembre del presente año.

El MCPEC está trabajando en conjunto con los programadores de la Fundación Pública coreana  K-Cingle CUPIA para lograr que la Ventanilla Única Ecuatoriana para el Comercio Exterior reduzca significativamente el tiempo y los costos de transacción en la realización de actividades de comercio exterior, así como facilitar la tramitación de autorizaciones y certificaciones en un solo punto de acceso a Internet, esto brindar a los operadores de comercio exterior información sobre los requisitos vigentes y el estado de los trámites en curso.

Esto realmente traerá beneficios al comercio exterior en el Ecuador ya que mejorará en el ámbito económico como tambien tiempos.

Este es un servicio que provee la prueba de tiempo independiente e irrefutable para todo tipo transacción  de negocios electronicamente como son los documentos electrónicos y las firmas digitales.

VENTAJAS:

• Con el servicio de Sellado de tiempo se puede crear evidencia legal que las transacciones de negocios han ocurrido en un momento preciso de tiempo.

•  Que documentos electrónicos existían en cierto momento particular y que no han sido alterados posteriormente.

• Como también se puede probar independientemente cuando una firma fue expedida por un firmante para así comprobar su validez incluso después de la expiración o revocación de las credenciales digitales del firmante.

Podemos concluir que el "sello de tiempo" garantiza la autenticidad de cualquier transacción electrónica ya que con esto podemos observar el tiempo exacto el cual fue emitido tal documento.

Cuando hablamos de custodia digital tenemos una gama amplia de ventajas una de ellas es aumentar la seguridad y confianza en transacciones y trámites gubernamentales mediante el uso de firmas electrónicas, sellos de tiempo y custodia web por otra parte almacenar documentos firmados electrónicamente en un esquema de largo plazo.

Una característica es comprobar la validez de la firma electrónica y preservación a largo plazo de la validez de éstas, de la misma manera asegura los documentos mediante un sellado de tiempo.

Con la custodia digital obtenemos un sistema independiente de CA (Autoridad Certificadora).
De esta manera la custodia digital nos brinda facilidad de contar con información útil y oportuna mediante un motor de búsqueda especializado.

Los Certificados Digitales pueden ser revocados por diferentes razones una de ellas a continuación:

• Por voluntad propia del suscriptor o solicitante.
• Por pérdida o daño del token.
• Por fallecimiento del suscriptor.
• Por pausa de su actividad.
• Que se detecte que las claves privadas del Suscriptor han sido comprometidas.
• Por resolución judicial o administrativa que lo ordene.
• Por la disolución del contrato.
• Por cualquier causa que razonablemente induzca a creer que el servicio de certificación haya sido comprometido hasta el punto que se ponga en duda la fiabilidad del Certificado.
• Por las causas que se establece en los artículos 26, literal b) y artículo 37 literal b) de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensaje de Datos.

Como podemos ver estos son los posibles casos por los cuales pueden ser revocados los certificados digitales los cuales deben ser previamente comprobados y verificados.  

De acuerdo al Reglamento a la Ley de comercio electrónico, firmas electrónicas y mensajes de datos (Decreto No.3469):

“La duración del certificado de firma electrónica se establecerá contractualmente entre el titular de la firma electrónica y la entidad certificadora de información o quien haga sus veces. En caso de que las partes no acuerden nada al respecto, el certificado de firma electrónica se emitirá con una validez de dos años a partir de su expedición. Al tratarse de certificados de firma electrónica emitidos con relación al ejercicio de cargos públicos o privados, la duración del certificado de firma electrónica podrá ser superior a los dos años pero no podrá exceder el tiempo de duración de dicho cargo público o privado a menos que exista una de las prórrogas de funciones establecidas en las leyes.”

DEFINICIONES IMPORTANTES:

• Firma Electrónica: Es el conjunto de datos en forma electrónica, consignados junto a otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio de identificación personal.

• Firma Electrónica Avanzada: Es aquella firma electrónica que permite establecer la identidad personal del suscriptor respecto de los datos firmados y comprobar la integridad de los mismos, por estar vinculada de manera exclusiva tanto al suscriptor, como a los datos a que se refiere, y por haber sido creada por medios que mantiene bajo su exclusivo control.

• Clave Pública y Clave Privada: La criptografía asimétrica en la que se basa la PKI emplea un par de claves (podrían ser dos pares de claves), lo que se cifra con una de ellas sólo se puede descifrar con la otra y viceversa. A una de esas claves se la denomina pública y se la incluye en el certificado electrónico, mientras que a la otra se la denomina privada y únicamente es conocida por el titular del certificado.

Los certificados digitales de SECURITY DATA, son el pilar sobre el cual la sociedad ecuatoriana comenzará a pensar digitalmente, llevando las transacciones por medio de Internet a un nivel de seguridad tal, que permitirá que las transacciones por medio físicos queden en el pasado, y la conexión:

• Ciudadano-Estado,
• Clientes-Proveedores,
• Clientes-Entidades Financieras,

se potencien al máximo, permitiendo transacciones ágiles, seguras y transparentes.

VENTAJAS:

• Las operaciones se realizan por vía electrónica o digital.
• Se efectivizan más rápidamente las transacciones.
• Permite hacer más eficiente las actividades de cada empresa, así como establecer nuevas formas, más dinámicas, de cooperación entre empresas.
• Reduce las barreras de acceso a los mercados actuales, en especial para pequeñas y medianas empresas y abre oportunidades de explotar nuevos mercados.

Las preguntas anteriores son unas de las muchas que las personas las realizan cuando se desenvuelven en el ámbito de comercio exterior en el Ecuador.

Los módulos que conforman el ECUAPASS son:

• Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana
•  Proceso de importaciones y exportaciones (despacho y carga)
• Control posterior
• Gestión de litigios aduaneros
• Data warechouse
• Devolución condicionada de tributros
• Sistema de alerta temprana
• Gestión de riesgo
• Gestión del conocimiento
• Sistema de manejo de pistas de auditoria

Las formas de enviar información al ECUAPASS son:

Esta puede ser enviada de 2 formas:

1. De manera directa desde el portal del ECUAPASS

2. Desarrollando y adaptando un software para el envió de nuevos documentos electrónicos que se desea transmitir a la aduana

Con la implermentación del Ecuapass lo que se quiere es lograr la transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras, simultáneamente se pretende asegurar el control aduanero y facilitar el comercio, pero para lograr esto todos lo operadores de comercio deben estar capacitados.

FERNANDA PEREIRA

USO DE LA FIRMA ELECTRÓNICA

Toda persona puede acceder a un certificado de la firma electrónica y este tiene la capacidad de "firmar" todo tipo de transacciones o documentos electrónicamente.

Ventajosamente este sistema hace que las personas que realicen este tipo de transacciones  tengan pruebas  que demuestren que uno ingresó al sistema, salvo el registro del usuario. Con certificados, de acuerdo a la ley de comercio electrónico y su reglamento, el registro y las firmas electrónicas realizadas es imputable jurídicamente y certificado.

Ante todo esto, las ventajas que deja entre ver el uso de certificados digitales son muy amplias, va desde ingresar al portal ECUAPASS hasta poder firmar como autor o autorizador de la información que se transmitirá al SENAE.

Como en toda transacción es necesario que el firmante mantenga una copia certificada de dicho documento o transacción con el fin de poder mantener un respaldo de todas y cada una de las operaciones realizadas con los certificados de firma electrónica; para lo cual, se debe tener un correcto sistema de archivado con valor probatorio o jurídico de estos documentos.

Es necesario que todos los usuarios estemos capacitados y conscientes de la importancia jurídica que tienen el uso de las firmas electrónicas; así también, la necesidad de archivar con valor probatorio los documentos y evidencias de las transacciones que se realicen.

FERNANDA PEREIRA.

Lamentablemente Ecuador produce el 1% de la producción mundial. Pese a ello, el Estado gasta casi la mitad de lo que el país produce.

La mayoría lo destina a sueldos de la burocracia, subsidios, publicidad y viáticos, entre otros, tomando en cuenta, según datos de la Comisión Económica para América Latina (Cepal), que el Ecuador tiene la cuarta presión más alta de América Latina, por encima de su nivel de desarrollo.

Se anuncia que, para 2012, la presión tributaria puede llegar o es mas superar el 20%, también se dice que el aumento del 5% al impuesto a la salida de divisas afecta tanto a las empresas como a las personas que quieran adquirir algo importado, a las empresas porque tendrían mayores costos, y a las personas porque, les va a costar el 5% más.

A la par de la carga tributaria, aumenta el gasto público, que en los últimos cinco años, fue del doble de lo gastado los siete años previos, muy por encima del PIB, de acuerdo con los datos del Banco Central.

Aun así, la tasa de crecimiento del Ecuador de los últimos cinco años es de alrededor del 3%, cuando para salir de la pobreza, debería hacerlo a tasas de al menos el 6%.

Integrantes:
Cisneros Sebastián
González Mónica
Pereira Fernanda