UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS

UNIDAD ACADÉMICA EXTERNA “HEROES DEL CENEPA”

INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL

INFORME TÉCNICO

GIRA ACADÉMICA, A LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, CIUDAD DE PANAMÁ

“PANAMÁ, Centro Multimodal por Excelencia al Servicio del Comercio Mundial”

Nombres: Ana Gabriela Chico Vinueza

Fecha: 07 de septiembre del 2015

Tema: Plataforma logística de Colón

Objetivo general

Conocer el proceso logístico que maneja Panamá, al ser  un centro de operaciones internacionales

Objetivos específicos

• Analizar el impacto económico – social que tiene el Canal de Panamá y la Zona de libre de Colón como parte del proceso logístico.
• Conocer el funcionamiento del puerto de Manzanillo
• Observar la construcción de la ampliación del Canal de Panamá.

Desarrollo

El Sistema Portuario de Panamá está conformado por un gran número de puertos e instalaciones repartidas por todo el territorio nacional. De estas instalaciones, hay diecisiete puertos agrupados en diez complejos portuarios concesionados a inversionistas privados y catorce puertos administrados por el Estado, que a su vez está a cargo de cerca de medio centenar de muelles y atracaderos. No obstante, los puertos estatales están enfocados casi de manera exclusiva al cabotaje o comercio interno; mientras que los puertos privados se enfocan principalmente en operaciones de comercio exterior. Este enfoque internacional ha llevado al sector privado a hacer inversiones millonarias en los puertos para desarrollar una infraestructura de talla mundial, lo que le ha permitido al sector portuario engranar perfectamente en el dinámico sector logístico panameño, que tiene al Canal como columna principal.

Este desarrollo se refleja en los dos principales referentes del sector portuario panameño: el complejo portuario de Colón, ubicado en la entrada del Canal de Panamá en el Caribe, y el puerto de Balboa, situado en la entrada al Canal de Panamá en el océano Pacífico

En el cual confluye una completa infraestructura de transporte interconectada mediante ferrocarril, carreteras de doble calzada, aeropuertos de primer nivel y la configuración física de sus puerto le permite recibir todo tipo de carga, así como buques portacontenedores tipos Panamax y Post Panamax, portavehículos, y barcos de carga general, incluso los que por sus dimensiones no pueden transitar actualmente por el Canal. El atractivo es tal que en la Zona Libre de Colón, que es la segunda mayor área de este tipo en el mundo y la primera en Occidente, se han instalado grandes empresas provenientes de diversas latitudes y cuya intención es emplear a Panamá como su centro de distribución para Latinoamérica, alentados por las ventajas logísticas que les brinda el país.

Conclusiones

• El canal de Panamá ha permitido un desarrollo del país no solo en el sector logístico sino también turístico y hotelero.
• La alta inversión extranjera que ha recibido el país en los últimos años ha contribuido al desarrollo de grandes proyectos.

Recomendaciones

• El desarrollo de las giras académicas permiten a los estudiantes ampliar el conocimiento en temas relacionados a su profesión, así como analizar las diferentes oportunidades que han tenidos países como Panamá para el desarrollo centros internacionales de operaciones logísticas y de comercio.

Hay que recordar la importancia de declarar correctamente el "País de destino final" en la Declaración Aduanera de Exportación (DAE), así como los campos “Puerto de descarga internacional” o “Puerto/País de destino final" en los documentos electrónicos Manifiesto de exportación aéreo-MEA, Manifiesto de exportación marítimo-MEM, Solicitud de corrección de manifiesto marítimo y aéreo-CME , de manera especial cuando el puerto de desembarque quede ubicado en un país distinto al de su destino final y la operación se ejecute con transporte multimodal.

A continuación se detalla la información que debe ser registrada en dichos campos:

En los documentos electrónicos MEA-MEM-CME en el campo “País/Puerto de destino final” de la pestaña “Documento de transporte” se debe registrar el mismo país detallado en el campo “B25 Código de país de destino final” y “B17 Código de puerto de llegada o de destino” de la Declaración Aduanera de Exportación (DAE); y en el campo “Puerto de descarga internacional” de la pestaña “Manifiesto de carga” y “Documento de transporte” se debe registrar el país y el puerto donde se desembarca la mercancía para continuar su traslado en otro medio de transporte.

Ejemplo: Exportación con destino final Bolivia, el puerto de desembarque de la mercancía es Arica-Chile (Contrato con la naviera); pero la mercancía será trasladada a su destino final (Bolivia) en otro medio de transporte.

DAE: 
• “B25 Código de país de destino final”: [BO] BOLIVIA, PLURINATIONAL STATE OF
• “B17 Código de puerto de llegada o de destino”: [BOAPB] APOLO

MEA-MEM-CME:
• “Manifiesto de carga”
Puerto de descarga internacional: [CL] CHILE - [CLARI] ARICA

• “Documento de transporte”
Puerto de descarga internacional: [CL] CHILE - [CLARI] ARICA
Puerto de destino final: [BO] BOLIVIA, PLURINATIONAL STATE OF - [BOAPB] APOLO

Conclusión: el correcto llenado de los campos mencionados disminuirá el riesgo de enviar una declaración aduanera de exportación con errores, por lo cual se recomienda el uso del manual de llenado el cual contiene ciertas aclaraciones de muchas utilidad.

Fuente: Boletín SENAE 195-2014

Autor: Ana Gabriela Chico

En el módulo de Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE), en la opción certificados de origen, se han incluido nuevas entidades habilitadas por el Ministerio de Comercio Exterior para autorizar certificados de origen.

A continuación el listado de las entidades habilitadas y los respectivos certificados de origen que pueden autorizar:

Conclusión: el Certificado de origen es un documento que certifica el país de origen de la mercancía que en él se detalla, es decir, acredita que la mercancía ha sido fabricada en ese país. Se utiliza sólo para exportaciones e importaciones con países extracomunitarios, de tal forma que los productos puedan acogerse a los regímenes preferenciales y a la aplicación de los aranceles que les corresponden por ello su importancia al momento de realizar una exportación.

Fuente: Boletín SENAE 239-2014

Autor: Ana Gabriela Chico

Es muy importante tener en cuenta al momento llenar la Declaración Aduanera de Importación (DAI), el Registro de Importación de Neumáticosel mismo que es un documento de soporte a las declaraciones aduaneras de importación (DAI) de las subpartidas 4011201000 y 4011209000.

Por lo que para adjuntar este documento emitido físicamente por el Ministerio de Industrias y Productividad (Mipro) en la DAI, se debe considerar lo siguiente al momento del registro de la información:

Recomendación: Para un mejor manejo y correcta transmisión de las DAI es recomendable conocer los números de las entidades y documentos contemplados en los catálogos aduaneros

Fuente:boletín SENAE 192-2014

Autor: Ana Gabriela Chico

Es importante terner en cuenta lo establecido en el Art. 5 Del Decreto Ejecutivo No. 285 del 18 de marzo de 2010, el cual indica: “El objetivo general de la Ventanilla Única Ecuatoriana para el comercio exterior es optimizar e integrar procesos de comercio exterior.

Las entidades públicas detalladas en el presente decreto no pedirán documentos o certificados impresos de aquella información que pueda ser confirmada electrónicamente a través de la Ventanilla Única o de los portales de internet oficiales de entidades del estado”; no es necesario adjuntar en las declaraciones aduaneras documentos de control previo físicos, relacionados con entidades cuya información ya se encuentre disponible en el portal de la Ventanilla Única Ecuatoriana.

Conclusión: Los documentos de control previo: los registros, permisos, autorizaciones, notificaciones obligatorias y certificados son requisitos indispensables y están clasificados e identificados en los catálogos aduaneros.

Fuente: Boletín SENAE 227-2014

Autor: Ana Gabriela Chico

Marítimo

En este caso se conforma de la siguiente estructura:

a.- Los primero tres digitos se conformas asi:

C: Relacionado con la aduana

EC: Relacionado con el pais

b.- 4 siguientes digitos corresponden al año en el que se realiza la operación

c.- 8 siguintes digitos:

Los cuatro primeros caracteres se relacionan con el codigo internacional de la naviera, los sigueintes 4 es un numero consecutivo del numero de viajes que el medio de transporte hizo en el año ejemplo MSKU0001

d.- 4 siguientes digitos: corresponden al numero consecutivo de la guia master pudiendo llegar a 9999

e.-4 siguientes digitos: numero consecutivo de las guias hijas con relacion a la guia madre si no tiene guias hijas el numero consecutivo sera 0000

Aereo

En este caso se conforma de la siguiente estructura:

a.- Los primero tres digitos se conformas asi:

C: Relacionado con la aduana

EC: Relacionado con el pais

b.- 4 siguientes digitos corresponden al año en el que se realiza la operación

c.- 8 siguintes digitos:

Los dos primeros caracteres se relacionan con el codigo internacional de la aerolinea (codigo IATA) , los sigueintes 6 es un numero secuencial del numero de viajes que el medio de transporte hizo en el año ejemplos XL000001

d.- 4 siguinetes digitos: corresponden al numero consecutivo de la guia master pudiendo llegar a 9999

e.- 4 siguientes digitos: numero consecutivo de las guias hijas con relacion a la guia madre si no tiene guias hijas el numero consecutivo sera 0000

Terrestre

En este caso se conforma de la siguiente estructura:

a.- Los primero tres digitos se conformas asi:

C: Relacionado con la aduana

EC: Relacionado con el pais

b.- 4 siguientes digitos corresponden al año en el que se realiza la operación

c.- 8 siguintes digitos:

Los cuatro primeros caracteres se relacionan con el codigo del sise, los sigueintes 4 es un numero consecutivo del numero de viajes que el medio de transporte hizo en el año ejemplo: 67070001

d.- 4 siguinetes digitos: corresponden al numero consecutivo de la guia master pudiendo llegar a 9999

En este caso no existe guia hijas por lo cual no se agrega nada al numero de carga.

Conclusión:  Es un número de identificación único de la carga de importación, que facilita el seguimiento general de las mercancías en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.  Está constituido por el MRN, Número secuencial del BL Master y en el caso de existir BL Hijos, se añade el Número secuencial del BL House.

Fuente: CD Teledespacho 

Autor: Ana Gabriela Chico

La Solicitud de uso general es muy útil para los estudiantes que desean conocer sobre el uso del Portal del Ecuapass, este a diferencia de los otras solicitudes no requiere del uso del certificado de firma electrónica, cabe recalcar que este tiene ciertas limitaciones de uso y aplicaciones.

Procedimiento para el registro de la solicitud:

Paso N° 1: Click en Solicitud de uso

Paso N° 2: Click en Solicitud de uso General

Paso N° 3: Proceda a llenar todos campos, cabe recalcar que hay campos obligatorios y opcionales. No se olvide comprobar la disponibilidad. El numero de teléfono debe iniciar con el código del país 593.

Paso N° 4: Click en Registar.

Conclusión: Esta es una herramienta muy útil para los estudiantes, quienes desean familiarizarse con el mecanismo de funcionamiento del portal del Ecuapass.

Autor: Ana Gabriela Chico

Fuente: Portal del Ecuapass

Paso N°1: Click derecho en Buscar ID/Reinicio  de Clave

Paso N°2: Proceda a llenar todos los campos requeridos en la Solicitud de Reinicio de Clave Automática.

Paso N° 3:  posterior al llenado, usted recibirá un mail en el correo electrónico registrado, en el cual le proporcionaran una clave temporal.

Paso N° 4: Vuelva al portal del Ecuapass e ingrese con la clave temporal.

Paso N° 5: El portal le arrojara un cuadro de cambio de contraseña.

Paso N° 6: posterior a esto le saldrán unos avisos de registro y confirmación, los cuales debe responder SI.

Paso N° 7: A continuación usted ya podrá ingresar con la nueva clave al portal.

Conclusión: Este un paso fácil y sencillo de realizar para reiniciar la clave del Portal del Ecuapass, lo que se recomienda es no olvidar las preguntas y respuestas colocadas en un inicio en la solicitud de uso, puesto que sin estas no se puede realizar el reinicio de clave.

Autor: Ana Gabriela Chico

Fuente: Portal del Ecuapass

Conclusión: Este un tema que deben tener muy en cuenta para evitar sanciones al momento de realizar la renovación de la licencia.

Autor: Ana Gabriela Chico

Fuente: Boletín 302-2013 Senae

Considerando que los 4 principales productos de exportación son: Banano, Flores, Pescado y sus derivados, Camarón y sus derivados; y, de acuerdo a los conceptos arriba planteados, los tipos de carga que pueden ser seleccionados para estos productos son:

Conclusión: Todas estas consideraciones se debe tomar en cuenta el momento del llenado de la Declaración Aduanera de Exportación y en el Casillero "Tipo de Carga" del documento de Transporte, cabe recalcar que los productos que no se encuentren especificados en el cuadro arriba detallado, se podrá escoger cualquier tipo de carga "Contenerizada", "Suelta", o "Granel" considerando los conceptos arriba establecidos

Autor: Ana Gabriela Chico

Fuente: Boletín 329-2013

Conclusión: La aprobación de la solicitud de autorización de desaduanamiento directo es automática , la misma que evita todo el papeleo que antes se realizaba.

Fuente: Boletín 228-13

Autor: Ana Gabriela Chico

Todos los auxiliares de agente de aduana, depósitos temporales y aduaneros, deberán ser registrados en el Ecuapass como auxiliares, caso contrario no se procederá a la emisión de la respectiva credencial.

Conclusión: Este registro se lo establece con el propósito de que se lleve una política de seguridad en conjunto con los depósitos temporales y aduaneros, para verificar el correcto ingreso de cada uno de los auxiliares de agentes de aduana; así como también que los usuarios optimicen el uso de los servicios informáticos de atención al usuario. 

Autor: Ana Gabriela Chico

Fuente: Boletin 310-2013 SENAE

Este instructivo tiene como objetivo actualizar las consideraciones generales indicando los porcentajes de los peso de embalaje y pallets que pueden considerarse en carga contenerizada, al granel y bajo cubierta para la exportación de banano.

Para descargar el instructivo siga los siguientes pasos:

1.- Ingrese a la pagina ww.aduana.gob.ec 

2.- De click en la opción Procedimientos 

3.- Selecciones la opción para OCEs 

4.- De clik en la opción Despacho - Importación 

5.- Se desplegara una serie de opciones, escoja Declaración de Importación 

6.- Seleccione la opción Instructivo de Sistemas  

Conclusión: En la pagina web de la SENAE usted podrá encontrar diversos instructivos referentes a diversos temas relacionados con Exportación, Importación, Control posterior, Financiero Aduanero, Otros regímenes aduaneros, Regímenes de excepción, Soporte informático.

Fuente: Boletín 157 2014 de la SENAE

Autora: Ana Gabriela Chico

Este certificado lo podrás obtener de una manera fácil y rápido por medio de la ventanilla única ecuatoriana.

Pasos:

1.-En la pantalla del sistema ECUAPASS, ingresar el Id de usuario y contraseña

2.-Una vez ingresado al sistema, buscamos la sección de Ventanilla Única y se da clic en la opción Documentos de Acompañamiento

3.-En la siguiente pantalla en la opción Institución seleccionar MAE y presionar sobre el botón Consultar, lo que desplegará el listado de formularios para MAE 

4.-En el caso forestal seleccionar el formulario 132-009-REQ que es para exportación forestal y presionar en el botón Solicitar

5.-Se le despliega el formulario con los campos correspondientes a ser llenados 

Datos de Solicitud

Deberá dar clic en el botón Consultar para que se genere un nuevo Número de Solicitud

Seleccione la Ciudad en donde se encuentra el momento de hacer la Solicitud

Datos de Solicitante

En esta sección se cargan automáticamente los datos de quién ingresó en el sistema ECUAPASS, lo único que puede seleccionar es el campo Parroquia de le Empresa Solicitante

Datos de Exportador

Si es el mismo exportador quién está haciendo la Solicitud, debe activar el casillero Es la misma información del solicitante, caso contrario debe completar los datos del exportador  

Datos de Importador

Debe llenar los datos generales del importador del país destino

Datos de Logística

Seleccionar los campos solicitados, en el caso que Inicio de Embarque sea Desde Predio, en el campo Número Licencia deberá ingresar el Código de Licencia emitida en el SAF. Si usted selecciona Desde Depósito, deberá ingresar el Código de Registro Forestal emitido en su Certificado de Registro.

Datos de Producto  

En esta sección puede ingresar los campos manualmente o cargar un archivo de excel llenado de acuerdo al formato que lo puede descargar.

El campo Código de Guía o Especie Valorada se refiere al Código de Guía de movilización que le permite transportar el producto y que emite en el SAF, en el caso de no contar con la guía impresa, deberá ingresar el número de especie valorada que utilizará para imprimir la guía y que le fue entregada para la licencia correspondiente. 

6.- luego  debe subir al sistema los documentos adjunto escaneados en formato pdf

7.-Una vez llena la solicitud debe dar clic en el botón Guardar Temporal

8.-Haga clic en Aceptar y posteriormente en el botón Ver Borrador, lo que hará que se muestren dos botones, el Regresa y el Registrar 

9.-Hacer clic en el botón Registrar y al aceptar la confirmación se le mostrará la pantalla de validación de los datos de su token personal

10.-Selecciona la ubicación de su certificado y le mostrará la lista de programas de ejecución del token

11.-Selecciona el adecuado y presiona en confirmar, lo que hará que tenga que ingresar la contraseña

12.-Ingresa la contraseña, presiona en Aceptar, luego en Confirmar y le aparecerá un mensaje indicando que el proceso se ha completado 

Conclusión:

La Ventana Única Ecuatoriana VUE nos ofrece y plantea un servicio que esta legal pero no se lo puso en práctica hasta la actualidad, este servicio permitirá mejorar la competitividad del comercio exterior ecuatoriano, gracias al uso intuitivo de la aplicación, solución, software y con la ventaja que nos ofrece que es de pago por uso, lo que permite optimizar de manera inteligente los costos para las empresas aduaneras, exportadoras e importadoras.

Fuente: Manual Ministerio de Ambiente

Autora: Ana Gabriela Chico

Pasos a seguir:

1.-Ingresar al sistema ECUAPASS y dar clic en VUE

2.-Dar clic en el menú Proceso de Solicitud/Funciones de Conveniencia/Actualidad de Procesamiento de Solicitud

3.-Seleccionar en Institución y dar clic en Consultar

4.-Selecciona la Solicitud que desea realizar el seguimiento y en la parte inferior le mostrará la Información de Documento y Estado de Documento

5.-De esta forma, el usuario puede dar seguimiento a la solicitud, la institución le  irá notificando: Imponer Tasa de Pago, Solicitud Receptada, Subsanar Solicitud, Aprobar Solicitud.

Conclusión: A mi parecer una de las ventajas que ofrece la Ventana Única es que ahorra tiempo. Porque permite a los usuarios ver el estatus de sus tramites desde cualquier lugar y no tener que estar haciendo largas colas solo para verificar el estatus de sus certificados.

Fuente:Manual del Ministerio de Ambiente 

Autora: Ana Gabriela Chico 

El certificado de reconocimiento es un documento emitido en el país de origen de la importación que avala el cumplimiento de las normas de calidad que exige el Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN, para que dicho producto pueda ser nacionalizado.

293 subpartidas de productos requerirán de manera obligatoria la obtención del Certificado de Reconocimiento previo para la desaduanización, entre los cuales tenemos:

Conclusión: Esta medida  busca frenar las importaciones ademas  que trata de garantizar productos de buena calidad para el consumidor ecuatoriano.

Autora: Ana Gabriela Chico

Fuente: Diario el Comercio - Boletín SENAE

A.- Nombres y apellidos.
B.- Tipo de Operador.
C.- Cédula/ RUC Empresa.
D.- ID Usuario.
E.- Nuevo correo electrónico 

Recomendación: En el caso de existir algún tipo de inconveniente que no le permita realizar el cambio de correo electrónico usted puede comunicarse telefónica al 1800 ADUANA (238262).

Autora: Ana Gabriela Chico

Fuente: Boletín 126-2014 SENAE

A partir del 10 enero del 2014 entró en funcionamiento el nuevo canal de comunicación, el cual tiene como fin mejorar la gestión y atención a los requerimientos y servcios de informacion solicitados por los usuarios.

Todas estas solicitudes deberan ser enviadas al buzon de correo mesadeservicios@aduana.gob.ec adjuntando el formulario de reportes de incidentes.

Por otro lado el 23 de enero del 2014 se desactivó la recepción de correos electrònicos en el buzón: transmisionesecuapass@aduana.gob.ec dando asi finalización al tiempo de transición entre los dos canales de comunicación.

Para cualquier otro tipo de consulta pueden comunicarse con:

- Para información General sobre procedimientos aduaneros, solicitudes de reinicios por olvido de contraseña y de las preguntas secretas  1800-ADUANA (238262).

- Para consultas de valoración de vehículos automotores que forman parte del menaje de casa de retorno de migrantes ConsultaValor@aduana.gob.ec

Recomendación: El mejoramiento del canal de comunicacion entre la Institución y los usuarios permitirá que todas aquellas dudas, consultas o trámites que antes se lo realizaba por via telefónica o personalmente sean más agiles.

Autora: Ana Gabriela Chico

Fuente: Boletin SENAE Nº 33-2014 y 18-2014

Todos lo usuarios del Ecuapass deberán cambiar su contraseña de ingreso al sistema obligatoriamente cada 60 días a partir de la ultima fecha que registro la ultima contraseña.

El sistema emitirá un aviso durante los 15 días previos a la caducidad de la contraseña.

Pasos para el cambio de contraseña:

1.- Click izquierdo en Buscar ID/reinicio de clave.

2.- A continuación se desalagará un ventana en la cual se deberá todos los campos requeridos.

3.- Luego de autentificar su identidad, usted recibirá un correo el cual contendrá la nueva contraseña en la dirección de correo electrónico registrado en el Ecuapass.

Conclusión: El cambio de contraseña es una medida de seguridad que se debe realizar periódicamente con el fin de evitar falsificaciones y alteraciones de datos.

Autora: Ana Gabriela Chico 

Fuente:  Boletín 126-2012 SENAE