UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS

UNIDAD ACADÉMICA EXTERNA “HEROES DEL CENEPA”

INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL

INFORME TÉCNICO

GIRA ACADÉMICA, A LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, CIUDAD DE PANAMÁ

“PANAMÁ, Centro Multimodal por Excelencia al Servicio del Comercio Mundial”

Nombres: Leslie Dayana Guevara Zavala

Fecha: 07-09-2015

Tema: Informe de la Gira Académica a la República de Panamá

Objetivo general

Analizar las Ventajas Comparativas y Competitivas de la República de Panamá y su impacto en el Comercio Mundial en especial con la República del Ecuador.

Objetivos específicos

• Conocer estrategias empresariales de las empresas importantes localizadas en la República de Panamá que están relacionadas al comercio exterior.
• Visualizar las formas de transporte multimodal que se ejecuta en el canal de Panamá.
• Conocer sobre los procesos operativos para el despacho de la mercancía que se ejecutan en el puerto libre de Colón.

Desarrollo

En las conferencias presenciadas en la ciudad de Panamá se conoció sobre la historia del canal de Panamá, la diferencia de la administración que tuvo Estados Unidos en el canal con la que tiene la República de Panamá desde el año 2000 época a partir de la cual Panamá ejerce su pleno derecho soberano sobre el canal. También se identificó las características de la globalización y el cambio que se ha venido presentando tanto en las empresas como en las personas, sociedades y países por esta tendencia; hecho por el cual se reconoce al canal como un espacio óptimo para el traslado de mercancías y comercio exterior en general.

Se identificó la grandísima importancia que tiene el canal y su influencia en el comercio mundial, se conoció las actividades logísticas llevadas a cabo en Panamá; así como datos importantes: aproximadamente 15 000 buques pasan por el canal al año, y 40 diario, a nivel mundial un 70% de los buques existentes es de dimensiones Panamax, es decir que tienen las dimensiones máximas para poder cruzar por el canal, los barcos se tardan aproximadamente 12 horas en transitar el canal y por los tiempos de espera que deben cumplir, porque no pueden encontrarse dos barcos a la vez.

Se aprendió sobre los diferentes tipos de seguros y su cobertura, relacionados al transporte marítimo de mercancías y sus actores.

Se visitó el canal de Panamá, en la zona de Miraflores en el Pacífico, y su ampliación desde el mirador en la zona del Atlántico. También se estuvo en las instalaciones de empresas significativas en el comercio mundial, como la naviera más grande del mundo: MAERSK, DELL. 

Conclusiones

Es óptimo realizar giras académicas internacionales porque refuerzan los conocimientos aprendidos en la universidad, así como también se obtiene una visión más amplia del comercio internacional.

El conocer diferentes culturas y costumbres es algo imprescindible para nuestra carrera, por lo que una gira internacional es un primer paso favorable  para nuestra formación profesional.

Se identificó la gran importancia que tiene el canal para el comercio mundial, y cómo impulsa el traslado de mercancías multimodalmente, su gran aporte no sólo para la población panameña sino del mundo en general.

Recomendaciones

Los estudiantes de la carrera de Comercio Exterior  y Negociación Internacional necesitan realizar este tipo de giras, porque tienen un gran aporte dentro de nuestra formación profesional.

Fuentes

Personal

Las declaraciones aduaneras que hayan sido transmitidas bajo despacho anticipado y que la carga no haya arribado al país en la fecha prevista debe ser comunicado por parte del declarante con el fin tomar una de las siguientes acciones:

• En el caso que la mercancía no vaya a arribar al país debe solicitar el rechazo de la DAI según el “Manual específico para la corrección, sustitución y rechazo de declaración aduanera de importación”
• Cuando la mercancía arribe en un viaje distinto al previsto continuará con el proceso de aforo y posterior a la llegada del medio de transporte debe solicitar la corrección del número de carga.

Fuente: SENAE

Nombre: Leslie Guevara

El despacho con pago garantizado permite a los Operadores de Comercio Exterior calificados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador obtener el levante de las mercancías una vez cerrado el aforo de las declaraciones aduaneras que apliquen a esta modalidad, permitiendo realizar el pago de la obligación tributaria aduanera el quinto día hábil del mes calendario siguiente.

Este concepto tiene sustento en el Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, artículos 86, 87 y 88.

Los requisitos que se deben cumplir para acogerse al despacho con pago garantizado son los siguientes:

• Ser operador de comercio exterior registrado como “importador” en el Sistema Informático del SENAE.
• Mantener el código de operador habilitado/vigente.
• Ser calificado como Contribuyente Especial por el Servicio de Rentas Internas.
• Registrar importaciones a consumo por un valor anual en promedio (respecto del período de los cinco últimos años calendario) superior a US $1,275,000.00 dólares de los Estados Unidos de América.

Los OCE que han sido calificados por el SENAE deberán registrar una garantía general que servirá para afianzar el pago de los tributos aduaneros diferidos y cumplir con las disposiciones y requisitos estipulados en la Resolución No. SENAE-DGN-2012-0327-RE del 9 de octubre de 2012.

Fuente: SENAE

Es un registro electrónico que permite dar por finalizado el proceso de exportación. Una vez que se efectúa el RDAE, la DAE tiene el estado “Regularizada”.

Se debe considerar los siguientes criterios:

1.- El RDAE se encuentra habilitado únicamente para el tipo de operador de comercio exterior con código 16 “Exportador”, y sólo este operador puede realizar la regularización de sus DAE a través de dicho registro.

De acuerdo a las necesidades y bajo la responsabilidad del Exportador, el Representante Legal debe dar el permiso de la opción Regularizar Declaraciones Aduaneras de Exportación a sus colaboradores (empleados) para que puedan acceder a la misma.

2.- Para los casos en que la caga se exporte en contenedores por vía marítima o terrestre, el registro para regularizar las DAE no aplica; para lo cual, debe acogerse a lo establecido en el procedimiento documentado en el “Manual Especifico para el proceso de Exportación Marítimas y Terrestres Declaradas como contenerizada”.

Para los demás tipos de carga: “Carga suelta”, “Carga a granel” y “Carga general” aplica el RDAE.

3.- Dentro del período de 30 días después del embarque, el exportador o su declarante puede realizar varias solicitudes de corrección a la DAE hasta que el RDAE sea realizado y esta tenga estado “Regularizada”. Si posterior a los 30 días no se ha realizado el RDAE, el exportador o declarante puede realizar corrección a la DAE utilizando la Declaración Sustitutiva, luego del cual procede a realizar el RDAE y la DAE obtiene el estado “Regularizada”.

4.- El RDAE puede ser usado una sola vez para cada DAE, tomando en consideración que si ya se obtienen el estado “Regularizada”, ya no se pueden realizar solicitudes de corrección a la DAE.

En caso que se requiera una corrección adicional posterior a obtener el estado “Regularizada”, el declarante a través de la opción “Corrección, de Sustitutiva y Rechazo de Declaración de Exportación” debe realizar la corrección mediante una Declaración Sustitutiva.

5.- A fin de que el exportador pueda realizar el RDAE, debe tener habilitado el botón de regularizar, lo cual se logra con el cumplimiento de los siguientes requisitos:

• DAE no regularizada previamente.
• DAE con estado “Salida Autorizada”
• DAE asociada al menos a un documento de transporte.
• Tener al menos una solicitud de corrección de la DAE aprobada.
• Tener al menos un ingreso a depósito o zona primaria.

Fuente: SENAE

Los OCE´s (Operadores de Comercio Exterior) usuarios del Portal ECUAPASS, para realizar sus transmisiones de documentos electrónicos, el programa de firma digital es compatible y está certificado con las versiones de Java 7U15, 7U21 y 7U51.

El uso de versiones de Java diferentes de las indicadas no es recomendado porque el sistema no los reconoce y tienen errores detectados y pueden ocasionar que algunas opciones del sistema no funcionen correctamente.

El principal beneficio de instalar la nueva versión del programa de firma digital es que permite poder actualizar su computador a la última versión de Java, lo cual es recomendado por el fabricante Oracle para garantizar seguridad.

Está disponible para Windows XP, Windows 7 o superior.

Una vez instalado, podrá continuar con el normal acceso al ECUAPASS.

A partir del 19 de mayo del 2014 la instalación de la nueva versión del programa de firma digiral será obligatoria para acceder al Ecuapass.

Conclusiones:

Se recomienda revisar los boletines se se encuentran en la Página de la Aduana del Ecuador, los mismos que nos ayudaran a informarnos sobre cualquier actualización o cambio que debamos realizar para poder tener un correcto funcionamiento en el sistema Ecuapass.

Leslie Guevara

Fuente: SENAE 

El procedimiento que se debe realizar para importación de mercancías con exoneración tributaria para uso de personas con discapacidad es el siguiente:

1. Se debe presentar una solicitud dirigida al Director Distrital adjuntando:

a)     Para la persona natural, el Certificado Único de Calificación de Discapacidad, emitido por el Ministerio de Salud Pública y suscrito por los profesionales autorizados.
b) Para el caso de la persona jurídica, el certificado de su registro ante el Ministerio de Salud Pública, tanto para la importación de bienes de uso exclusivo de la persona con discapacidad, así como para la importación de vehículos.

2. En base a la documentación mencionada, el Director Distrital o su delegado, procederá con la emisión de un acto administrativo autorizando la exención tributaria.

3. Presentación de una declaración aduanera para el proceso de despacho, a la cual se debe adjuntar como documento de soporte el acto administrativo mencionado en el numeral anterior, adicional a los documentos de soporte y de acompañamiento que correspondan.

Se cuenta con un buzón de correo electrónico que permitirá recibir los certificados únicos de calificación de discapacidad emitidos por el Ministerio de Salud Pública, por lo que, las solicitudes de exoneración ingresadas al Distrito Aduanero correspondiente no serán tramitadas hasta que sea recibido el Certificado Único de Calificación de Discapacidad, emitido por el Ministerio de Salud Pública, a través del buzón de correo electrónico.

Conclusiones:

Se debe tomar en cuenta los pasos a seguir en los trámites de importación o exportación para no tener ningún problema y poder realizarlos efectivamente y a tiempo.

Actualmente tenemos la facilidad de contar con la página web de la SENAE o de los diferentes Ministerios, con los que podemos despejar cualquier duda rápidamente.

Leslie Guevara

Fuente: SENAE

Con la implementación de ECUAPASS, muchos Operadores de Comercio Exterior (OCE´s) del país, especialmente los empresarios importadores aún tienen desconocimiento sobre la modalidad de cálculo de tributos aduaneros, en la que se debe determinar el Valor en Aduana para cata ítem; y no cuentan con información que les permita gestionar sus presupuestos de importación de una forma exacta y tampoco tienen acceso a información que les permita realizar un costeo exacto de pagos aduaneros de cada una de sus mercancías importadas.

El uso de nuevas tecnologías como Firmas Electrónicas, Certificados Digitales, Web Services, etc. que se han implementado con  EcuaPass, ha sido muy importante que los OCEs cuenten con herramientas tecnológicas que les permita gestionar sus cálculos y presupuestos de pagos aduaneros de acuerdo a los estándares que maneja Ecuapass.

Actualmente varios OCEs como agencias de carga, agencias de aduana, consolidadoras, etc. hacen uso de software apropiados para las declaraciones electrónicas con Ecuapass, que les permite optimizar sus procesos de cálculos, prorrateos, cuadres, manejo de información, transmisiones masivas, etc.

Conclusiones

Con Ecuapass se ha implementado la innovación y tecnificación de las Agencias de Aduana, Agencias de Carga, Consolidadores, Importadores y de todos los Operadores de Comercio Exterior del país.

Ahora el importador tiene a su alcance soluciones y servicios, que sin duda y en vista de las múltiples inquietudes que tienen nuestros empresarios por todos los cambios que trajo consigo Ecuapass, les será de gran apoyo contar con soluciones y asesoría especializada para optimizar su gestión diaria.

Fuente: e-ComEx

Nombre: Leslie Guevara

El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) capacita a los usuarios de Ventanilla Única Ecuatoriana, que realizan trámites de permisos y licencias de Comercio Exterior, ha realizado talleres tanto en Quito, como Guayaquil

Entre las actividades se organizaron mesas de mejora continua, con la participación de empresas operadoras de comercio exterior, para conocer los incidentes, inquietudes y problemas que se han presentado durante el uso de esta herramienta.

Paúl Benavides, coordinador Técnico de la Ventanilla Única del MAGAP, afirmó que con el sistema de la VUE se aporta al cambio efectivo de la matriz productiva, mediante la reducción de tramitología, agilidad y transparencia para los operadores del comercio exterior. Así se beneficia, de manera efectiva, a las exportaciones y con un control real sobre las importaciones.

En estas capacitaciones se trabaja conjuntamente con el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) y el Servicio Nacional de Aduana (SENAE), para gestionar los trámites, como el registro de operador. Antes, esta gestión se demoraba un mes y en la actualidad, en un día, se puede establecer el ingreso de la información a la plataforma de Ventanilla Única con la aprobación de la documentación.

Fuente: MAGAP

Nombre: Leslie Guevara

Con la implementación del sistema aduanero Ecuapass del SENAE en el mes de Octubre del 2012, ha habido una serie de cambios y mejoras en varios procesos, especialmente en los cálculos de tributos aduaneros.

Ahora la aplicación del sistema exige una correcta utilización de los términos de negociación “INCOTERMS” que se detalla en cada factura de importación y en base a esto se aplican cálculos y prorrateos de valores.

Con el sistema anterior de aduana (SICE), la base imponible para el cálculo de tributos era el “Valor CIF” (Costo + Seguro + Flete) de la mercancía.

Con Ecuapass la base imponible es el “VALOR EN ADUANA” el mismo que se debe obtener de la suma y resta de varios valores como Precio Neto, Adiciones/Deducciones, Pagos Indirectos, Descuentos Retroactivos, Otros Pagos, Flete, Seguro entre otros valores; ajustes que se detallan y tienen sustento en el Art. 8 del Acuerdo Sobre Valoración en Aduana de la OMC, acuerdo al que debe acogerse nuestro país por pertenecer a la OMC.

Los cálculos de tributos aduaneros ahora se lo realizan por cada una de las mercancías (ítems) que comprende la importación, por lo que los valores de tributos son más exactos.

Con la correcta aplicación de las formulas establecidas por ECUAPASS para cada tipo de incoterm, se logra tener una exacta autoliquidación de tributos aduaneros, ya que la determinación del “Valor en Aduana” por cada uno de los ítems es sumamente primordial, pues en base a este “Valor en Aduana” se realizan los respectivos cálculos de impuestos aduaneros.

Conclusión 

Como importadores, exportadores, agentes de aduana, estudiantes, profesores o cualquier persona o empresa que de una manera u otra tiene relación con el Comercio Exterior tenemos la responsabilidad de estar siempre actualizados e investigando sobre los Acuerdos, Decisiones o Reglamentos que se deben respetar tanto como personas naturales o jurídicas y como país. Con el fin de ir fortaleciendo y dinamizando las relaciones internacionales de nuestro país.

Nuestra Base Legal es: el Acuerdo Sobre Valoración de la OMC, y a nivel de la CAN:  la Decisión 571 sobre  Valor en Aduana de Mercancías Importadas, Resolución 846° Reglamento Decisión 571.

Leslie Guevara

Fuente: e-ComExPLus

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A través del Sistema de Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa) atiende las solicitudes para la entrega de registros sanitarios de alimentos y cosméticos.

Arcsa es la entidad encargada de la vigilancia y control sanitario de los establecimientos y productos que se comercializan en el país, está anexada al Ministerio de Salud Pública y nació  como resultado de la división del Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tropical Dr. Leopoldo Izquieta Pérez, mediante Decreto Ejecutivo 1290, publicado el 13 de septiembre de 2012 en el Registro Oficial.

El artículo 9 de este documento señala que Arcsa se encargará de la regulación, control técnico y vigilancia sanitaria de alimentos procesados, aditivos alimentarios, medicamentos en general, productos nutracéuticos, productos biológicos, naturales procesados de uso medicinal, medicamentos homeopáticos, productos dentales, dispositivos médicos, reactivos bioquímicos y de diagnóstico, productos higiénicos, plaguicidas, entre otros.

Marco Dehesa, director ejecutivo de la entidad expresa que a pesar de las dificultades por la estabilización del sistema automatizado, a través de Ventanilla Única Ecuatoriana, el número de atenciones es similar al que se registraba anteriormente de la implantación de este sistema.  Así, en 24 horas se  puede dar respuesta al usuario que solicitó el registro sanitario para el área de cosméticos, y en el caso de alimentos se da respuesta en máximo 72 horas.

Dehesa explica que la solicitud de registro sanitario por internet facilita la realización de trámites. De tal forma que solo se debe adjuntar la documentación escaneada y “a través de ese mismo sistema se da respuesta, además se tiene la ventaja de que está vinculado a través de  la Ventanilla Única con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae)”.

Conclusión

Con el sistema de Ventanilla Única se han agilitado varios procesos y sobre todo los trámites, de todas las entidades que están vinculados a este medio, es asi como Arcsa entrega los registros sanitarios de alimentos, medicamentos en general, dispositivos médicos, productos higiénicos y otros. Optimizando tiempo y recursos tanto para los solicitantes como para la entidad.

Leslie Guevara

Fuente: Ministerio de Salud Pública

La Subsecretaría de Comercialización expidió el Instructivo para la Obtención de Licencias No Automáticas de Importación de Alimentos Básicos mediante Resolución 299-A, en cumplimiento a lo que establece el Art. 2 de la Resolución 102 del COMEX, por lo que a partir del 14 de Julio del 2013, las solicitudes de importación  se realizan a través del sistema ECUAPASS, para los productos que se mencionan en estas Resoluciones.

Éste régimen de Licencias No Automáticas debe estar basado en la complementación de la producción nacional para satisfacer la demanda interna y para mantener un adecuado equilibrio de los balances alimentarios internos.

Los importadores deberán solicitar formalmente a la Subsecretaría de Comercialización del MAGAP, durante el mes de octubre de un año dado, sus requerimientos para el año siguiente. También se señala en el Art. 7 de la Resolución 299-A, que bajo ningún concepto se permitirá la efectivizarían de importaciones en épocas de salida de la producción nacional, para evitar perjuicios para los productores nacionales, y en todo caso se procurará permitir la entrada de estos productos en épocas de déficit o escasez de producción nacional.

El tiempo de vigencia de las licencias de importación, en concordancia con el
Acuerdo sobre Procedimientos para el trámite de Licencias de Importación de la OMC es de 90 días calendario contados a partir de la fecha de emisión y serán autorizados para un solo envío que constituyan un embarque. Y para productos sujeto a a comportamiento estacional, la Autoridad competente del MAGAP determinará, a su debido tiempo, la fecha máxima de vigencia así como el período de apertura de licencias y las fechas límite de efectivizarían de la importación. (Art. 13 de la Resolución 299-A).

Leslie Guevara

Fuente: Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca. Resolucion 299-A

El Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC), junto con la Superintendencia de Compañías implementaron el proyecto para optimizar procesos, reducir trámites, tiempos y costos para la constitución de empresas. Impulsando así el desarrollo del sector empresarial y fomentar el clima de negocios en el país.

El objetivo es reducir el tiempo que toma constituir una empresa, de 56 días en promedio a 6 horas, además los pasos en la tramitología bajaron de 13 a 1, pues las gestiones que se hacían en 4 instituciones o más, se hacen a través del sistema de ventanilla única.

El trámite para obtener una licencia de funcionamiento también se realiza de manera virtual con el sistema de ventanilla única y su promedio es de 5 días, y las diversas inspecciones previas no son un requisito, pues se harán de manera unificada cuando ya esté en funcionamiento el negocio, previa la presentación de una declaración juramentada al momento de constituirse la empresa.

Se espera que en la primera fase de la implementación de éste sistema haya un ahorro para el sector empresarial de 67 millones de dólares, por optimización de tiempo y reducción de costos, los municipios de este primera fase son: Quito, Guayaquil, Cuenca, Santo Domingo, Manta y Loja, y a nivel nacional está planificada su implementación hasta noviembre del 2014.

No cabe duda que el sistema de ventanilla única agilitará procesos que beneficiaran al país tanto en su gestión interna como en el Comercio exterior.