Un despacho aduanero es una destinación que tiene por objeto someter al control del Servicio Aduanero una operación. En la misma se liquidan los tributos pertinentes y la Aduana da su conformidad para el embarque en el caso de una exportación, y su retiro a plaza en el caso de una importación.

IMPORTACIÓN

El pago de derechos aduaneros son posibles a través del Internet y las solicitudes de permisos son enviadas electrónicamente.

Entre las principales Ventajas encontramos

• Un servicio transparente, rápido, conveniente, y eficiente de despacho de importación.
• Un despacho rápido para las mercancías de bajo riesgo y un control intensificado para las mercancías de alto riesgo.
• Reducción del tiempo y los costes para la declaración de importación.
• Proporciona servicios one-stop vía internet, sin tener que visitar las aduanas u otras agencias.
• Generación automática del despacho de la importación.

EXPORTACIÓN

El sistema se opera en conexión con los sistemas de despacho de la exportación, gestión del cargamento, y reintegro de derechos que proveen de uno a otro las funciones complementarias.

Funciones

ü  Recepción de la declaración

ü  Investigación

ü  Inspección

ü  Modificación

ü  Aprobación

ü  Gestión de los criterios

ü  Asignación del caso sujeto a la investigación y la inspección

ü  Consulta de estado

Comentario:

El despacho de importacion y exportación en el sistema de Ecuapass tiene como finalidad reducir costos y sobretodo tiempo en cuanto a sus diferentes procesos  ya que estos son fáciles y por via internet brindando un ambiente sin papel para las declaraciones y las notificaciones del resultado conectando a través de la red a  todos los OCES como comerciantes, agentes de aduanas,  transportistas, agencias navieras, los bancos e instituciones que emiten licencias, autorizaciones y permisos.

Fuente: SENAE

CONCEPTO

Conjunto de documentos que para cada importación debe presentarse a la oficina aduanera con el objeto que se formalice el trámite de nacionalización de la mercancía que se importa.

• El transportista emite el BL Master al portal del SENAE este a su vez otorga la validación si no existe ningún error, en caso de haberlo regresa al transportista para que realice su respectiva modificación,
• Una vez validado se genera el informe de llegada (DRM) y el portal realiza la selección de la carga
• Se ejecuta la revisión del manifiesto mediante la recopilación de  datos y al final llega al depósito temporal asignado.

ü  El Consolidador emite el BLHouse al portal del SENAE este a su vez otorga la validación si no existe ningún error, en caso de haberlo regresa al transportista para que realice su respectiva modificación,

ü  Una vez validado se genera el informe de llegada (DRM) y el portal realiza la selección de la carga

ü  Se ejecuta la revisión del manifiesto mediante la recopilación de  datos y al final llega al depósito temporal asignado.

COMENTARIO

El manifiesto de carga es un documento muy importante en el proceso de importación, ya que nos indica las mercancías que son transportadas en el medio de transporte y es fundamental para nacionalizar la carga por lo que su presentación y emisión se deben presentar en los plazos establecidos y modificarlo en caso de que contenga errores. 

 1. Elaboración de Declaración

• El usuario puede accede al Portal para elaborar la declaración
• Puede realizar directamente a través de su software propio para luego enviar la declaración elaborada a CDES.

CDES que recibe e-Doc. de OCE y envía e-Doc. del SENAE y CDES-Cliente que envía e-Doc. de OCE y recibe e-Doc. del SENAE

2.Firma Electrónica, Cifrado y Envío

CDES-Client genera en el formato XML la declaración que el usuario elaboró a través de CDES-Client, este a su vez utiliza el Certificado Digital del BCE para la firma electronica y genera SOAP Message y lo envia a CDES

3. Recepción de Declaración y Envío de Notificación

CDES recibe SOAP Message lo descifra y verifica la firma electrónica. Despues confirma el contenido de la declaración y elabora la notificación en formato XML lo aprueba firmando electronicamente sobre la notificación y genera SOAP Message. (No cifra.)

 4. Recibo de Notificación

CDES-Client recibe SOAP Message y  verifica la firma electrónica de SOAP Message.

Comentario.

El Formato de los E- Docs será elaborado, distribuido y administrado por SENAE, es sumamente importante que para los dos métodos de elaboración y entrega de los E- Docs se cuente con el dispositivo TOKEN  en donde se tendrá almacenada nuestra firma electrónica, siendo esta una gran ventaja ya que permite desarrollar de manera efectiva las actividades de comercio exterior de una forma mas ágil y transparente

Fuente: SENAE

El proceso registró mayores inconvenientes los primeros 15 días de vigencia, pero en la actualidad tiene una evolución del 80 por ciento en cuanto a la solución de los problemas que presentaban las empresas, pese a que tiene grandes ventajas como el método que evalúa el perfil de riesgo de las cargas y les permite despachar de forma automática la mercadería.

Desde que entró en vigencia el nuevo sistema aduanero Ecuapass, el pasado 22 de octubre, las empresas dedicadas a la importación y exportación de productos terminados y materias primas, se vieron afectadas por las trabas que ha generado el proceso, que espera normalizarse en las próximas semanas.

Los problemas se deben porque aun no están del todo informadas sobre su uso y funcionamiento ya que la falta de conocimiento y capacitación de las empresas y funcionarios de la Aduana influyó en la demora de adaptación al servicio, por lo que la Cámara de Industrias de Cuenca ha planificado una capacitación para las empresas agremiadas para el 3 de enero en las instalaciones de la institución.

Un ejemplo de ellos es Cartopel fue una de las empresas que presentó problemas cuando el sistema entró en vigencia, sobre todo en el tiempo que demoraban las cargas en los aforos. Silvana Serrano, encargada del área de Comercio Exterior de Cartopel, indicó que los inconvenientes se superan progresivamente, luego de que representantes de la empresa se reunieron con personal de la Aduana y les ofrecieron soluciones para que los trámites se desarrollen con mayor rapidez.

COMENTARIO

Como en todo proceso nuevo, existen varias dudas sobre el funcionamiento del Ecuapass, pese a que se ha dado un tiempo prudencial para su capacitación respectiva, lo que hace que los objetivos de ese sistema se tarden más, se supone que se escogió el modelo de Corea del Sur porque es un referente a nivel mundial en lo que se refiere a agilidad, transparencia y eficiencia en las operaciones de comercio exterior, pero al parecer estas ventajas las veremos después, es decir que serán objetivos a largo plazo hasta su adaptación. Esperemos que en esta semana se pueda lograr resolver todas las interrogantes de los usuarios, aunque un poco difícil en tan solo una semana, pero lo que necesitamos es ya ejecutarlo, ya es hora de la práctica de todas las horas de capacitación.

FUENTE: Diario El Tiempo

En el sistema de Ecuapass es muy fácil acceder por vía electrónica al certificando presentando y llenando la información requerida por medio de la Ventanilla Única (VUE) encargada de recolectar e intercambiar información con cada uno de los diferentes ministerios en este caso con el MIPRO, con el fin de agilitar los tramites y darle facilidades al usuario. Pasos a seguir:

1. Registro en el Sistema de Identificación Previa a la Certificación de Origen en la página web del MIPRO, consignando los datos generales del exportador y de las subpartidas que se exportan. Puede acceder dando click en la siguiente dirección: http://aplicaciones.mipro.gov.ec/xmlOrigen/seguridades/ingresoCertificado.phpCláusula Legal

2. Visita de verificación en la empresa productora si se trata de la primera exportación o si existe perfil de riesgo que puede motivar observaciones de las aduanas de destino.

3. Elaboración del informe técnico por parte del funcionario delegado para la verificación, que concluye si la mercancía a exportarse, cumple o no las reglas de origen según el mercado de exportación.

4. Comunicación del resultado al usuario.

5. El usuario cancela el valor del Certificado de origen (USD 10.00) en la Dirección de Gestión Financiera y retira los formularios en la Dirección de Operaciones Comerciales.

6. El usuario llena los datos del Certificado de origen y presenta en la Dirección de Operaciones Comerciales el certificado llenado y documentos habilitantes (ejemplo: factura).

7. El funcionario habilitado revisa el contenido del certificado de origen, verifica la información con otros documentos como la factura, luego procede a legalizar el certificado de origen, a través de la firma y sello que se encuentra registrado en las Aduanas de los países de destino.

LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN SON EMITIDOS POR Y PARA LOS SUIGUIENTES ACUERDOS COMERCIALES: Institución Emisora Acuerdo Comercial y Sistemas de Preferencia Arancelarias - El MIPRO (Quito, Guayaquil, Cuenca y Ambato)

Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC)- El MIPRO (Cuenca)

Acuerdo Comerciales: SGP de procedencia a terceros países, CAN, ALADI y MERCOSUR.

COMENTARIO

El certificado de origen es un documento de gran importancia en el mundo del comercio exterior puesto que obtenemos beneficios e intereses de desarrollo y competitividad por medio de los diferentes acuerdos que posee el país, a la vez todo el proceso para su obtención se ha mejorado gracias a la existencia de la Ventanilla Única Ecuatoriana herramienta que ahora tiempo y costos.

Tratado Preferencial Convenio Internacional (TPCI): Se aplica en importaciones que son de la Comunidad Andina o de ALADI, esto permite liberar o no pagar la tarifa arancelaria que se le impone a la mercancía que va a ingresar al país.

Para acogerse a una liberación siempre es necesario el Certificado de Origen, esta liberación es del 100% del derecho si proviene de la CAN y para todos los productos, y en forma variable o porcentual y para algunos productos, si provienen de ALADI.

 Ejemplo: Si la importación proviene de Colombia y cuenta con certificado de origen, se aplica el código TPCI 109 y esto hace que libere el 100% del Ad-valoren

En el sistema de Ecuapass para llenar los campos de la DAI encontramos en la H39 en donde se coloca un código de 4 dígitos que permite identificar el tratamiento que se le va a dar a la mercancía en base a los convenios internacionales, este código debe guardar relación con la subpartida ingresa y se hace uso de un catalogo para llenarlo.

Tratado Preferencial Norma Genérica (TPNG): Este tratado permite aplicar liberación a tributos locales como el IVA. ICE, FODINFA, etc., y son utilizados en importaciones para ciertos productos como alimentos, medicinas y casos especiales.

Ejemplo: Código TPNG 352 Donaciones al sector privado (ley99,A27) C.C AR 18 REG.RS.LIB.SRI

En el sistema de Ecuapass para llenar los campos de la DAI encontramos en la H40 en donde se coloca un código de 4 dígitos que permite identificar el tratamiento que se le va a dar a la mercancía en base a los tributos locales, este código debe guardar relación con la subpartida ingresa y se hace uso de un catalogo para llenarlo.

Tratado Preferencial Norma Especifica (TPNE): Actualmente no se aplica salvo para indicar Nacionalización de Desperdicios.

En el sistema de Ecuapass para llenar los campos de la DAI encontramos en el H41 es un código de 4 dígitos.     

 COMENTARIO

Estos códigos liberatorios benefician al exportador e importador pues influyen en obtener  precios justos y competitivos tanto en el mercado nacional como internacional gracias a todos los convenios y acuerdos que tiene el Ecuador con el resto del mundo, puesto que hay de por medio intereses comunes que benefician al crecimiento y desarrollo del país.

ESTEFANY CAROLINA OLIVO ALBAN

 La estructura de Pantalla Principal está conformada con 5 áreas:

1 AREA DE LOGOTIVO Y LOG IN

El primer menú en donde se ubica el idioma (se selecciona idioma), el Id. Usuario con su respectiva contraseña.

Hacer clic en cualquiera de las dos opciones según lo que requiera el usuario, para acceder a  Certificado o Iniciar Sesión. En la parte posterior encontramos Solicitud de uso para inscribirse a la página de aduana referente a los 5 tipos de solicitud ya sea para el representante, general, entidad, entidad pública. Además existe la opción de  buscar el id/contraseña en caso de olvidarse

2. AREA DE CONTENIDO COMUN

Contenidos abiertos para todos como

Tests y Retest: herramientas que permiten evaluar o medir ciertos conocimientos, aptitudes o funciones. 
Guía de uso: es una publicación que incluye lo más sustancial de una materia. Se trata de una guía que ayuda a entender el funcionamiento  brindando las instrucciones necesarias para que un usuario pueda acceder con facilidad al portal

Preguntas Frecuentes: son inquietudes o interrogantes comunes que tiene el usuario sobre el uso o acceso del portal o diferentes procesos de comercio exterior

Repositorio de archivos: encontramos un archivo

Consulta de arancel: al seleccionar esta opción se despliega una ventana  en donde encontramos información de secciones, capítulos y partidas arancelarias de los productos que conforman el arancel nacional.

Seguimiento de Cargas: el usuario puede observar el seguimiento de su trámite y en qué estado se encuentra.

Mi página: se necesita iniciar sesión para acceder a esta ventana      

3. AREA DE MENU DE OPERACION

Encontramos los menús de operaciones principales y menús de primer y segundo nivel que están abiertos para facilitar los trámites de comercio exterior.

TRAMITES DE OPERACIÓN:

• Integración de estados del Tramite y e-documentos: para acceder se necesita iniciar sesión

SERVICIO INFORMATIVA:

Consulta de arancel: al seleccionar esta opción se despliega  una ventana  en donde encontramos información de secciones, capítulos y partidas arancelarias de los productos que conforman el arancel nacional. Se necesita iniciar sesión.

Consulta de tasa de moneda: existe información de las diferentes monedas utilizadas en el mundo para las negociaciones. Se necesita iniciar sesión.

Puntos de vista de RUC: Se necesita iniciar sesión.

Catálogos: es una lista o nomina sistemática de productos, encontramos 110 códigos de catálogos

VENTANILLA UNICA:

Para acceder a todas sus opciones se necesitar iniciar sesión 

• Registro del apoderado: Llenar los campos con la información básica del apoderado
• Elaboración DJO: se despliega el formato
• Elaboración CO: se despliega el formato
• Solicitud de documento de control previo: se despliega el formato

4. Contenido de Usuario

La opción 4 está dividida en dos categorías:

SERVICIO DE CONSULTA

v  INTEGRACION DE ESTADOS DEL TRÁMITE: Esta opción nos permitirá conocer la información detallada de entrega y devolución de los trámites que hayamos presentado al SENAE.

v  SEGUIMIENTOS DE CARGA: Esta opción no se encuentra habilitada todavía en el sistema ECUAPASS, su función será la de permitir conocer el historial del movimiento minuto a minuto de la carga desde el momento de ingreso hasta el momento de arribo.

v  ADMINISTRACION DE PAGO : Esta opción no se encuentra habilitada todavía en el sistema ECUAPASS , su función será la de mantener en orden el pago que ha realizado el usuario a SENAE

ESTADO DE ENVIO : Esta opción nos requiere al comienzo que para su acceso se inicie sesión, su función es dar a conocer al usuario que accede al portal si sus documentos se han enviado con éxito.

v  ESTADO DE RECEPCION : Esta opción nos requiere al comienzo que para su acceso se inicie sesión, al dar clic en  Aceptar

ELABORACION DE DECLARACIONES PRINCIPALES

v  DECLARACION DE IMPORTACION: Esta opción no se encuentra habilitada todavía en el sistema ECUAPASS , su función será la de permitir realizar de una manera rápida y eficaz la Declaración de Importación de cierta mercancía que se requiera .

v  ELABORACION DE DJO : La Función de la DJO Es la de especificar que la mercancía a exportarse cumple con la normativa de origen establecida en los Acuerdos Comerciales suscritos por Ecuador o en aquellos que unilateralmente conceden preferencias arancelarias al Ecuador.

v  ELABORACION DE CO : La Función del CO es certificar el origen de las mercancías ecuatorianas, con el nuevo mecanismo de CO Digital se busca facilitar la emisión, aprobación, envío utilizando medios tecnológicos permitiendo a los exportadores, importadores contar con un documento de una manera oportuna, segura y confiable.

5. Area de Quick-Link

Este menú se utiliza para ir directo a la página web, correo electrónico y etc., mediante una nueva ventana.

Comentario:

 El portal cuenta con la suficiente información para poder acceder a los diferentes iconos del portal como boletines, guías de usos y catálogos, ademas de ser  innovadora construida con software de alta calidad,  seguridad y confianza en donde  se puede modificar o eliminar datos sin necesidad de ir personalmente a la  aduana. Se requiere obligatoriamente poseer un ID del usuario y su respectiva contraseña y  existen algunos menús que están en reconstrucción

Estefany Olivo

La Declaración Aduanera de Importación es un documento en donde se recopila información general y específica de todo el proceso  que siguen las mercancías importadas, necesarias para su nacionalización y  ser almacenadas en el sistema Ecuapass.  

Los catálogos son de gran ayuda para llenar correctamente el formato de la DAI.

Está compuesta por 4 módulos:

COMUN: Encontramos la información del importador, declarante, de la carga y valores totales.

VALOR: se especifica todos los datos relacionados a valoración aduanera   expresados en la o las facturas como información y valores de la factura, datos del proveedor, de la transacción, del intermediario, vinculaciones existentes, resoluciones

ITEM: se especifica los datos del número de subpartidas que presente las mercancías importadas, información general, unidades y medidas, valor por ítem, adiciones y deducciones, códigos exoneratorios, autoliquidación, despacho precedente.

DOCUMENTOS: se adjunta los diferentes documentos de acompañamiento que se emplearon en la operación de comercio exterior en donde se verificara y servirán como prueba física de todos los valores registrados anteriormente en los módulos de la DAI

COMENTARIO

El formato de la DAI es de gran ayuda para el usuario y para los operadores de comercio exterior, ya que reduce tiempo y facilita la identificación de los valores e información de todo el proceso de importacion las mercancias. Los  catálogos que encontramos en el portal facilitan el llenado del formato pero existen algunos items que no se encuentran y no están claros.

Un catalogo es una lista o nomina sistemática de productos o servicios que se encuentran clasificados para llenar ciertos  campos de la Declaración Aduanera de Importación (DAI).

Ingresar a la página de la aduana https://portal.aduana.gob.ec/ para acceder el uso de los diferentes catálogos no es importante si tiene el usuario y la clave ya que esta información es visible  para todo el público. Estos se encuentran dentro de Servicios Informativos en el literal 2.6 al hacer clic se despliega una lista con 110 catálogos con su respectivo numero, código y nombre, existiendo la opción de realizar una consulta, al conocer la descripción o código del catálogo.

A continuación hay una lista de algunos catálogos:

Los catálogos son de gran ayuda para el usuario, puesto que permite obtener información correcta sobre los campos que conforman la DAI, además su uso y acceso facilita para agilizar los trámites de importación, ahorrando tiempo y dinero.

ESTEFANY OLIVO

1. Presentación de  de los principales documentos electrónicos como:

1. Declaración de Importación y Exportación: estos documentos son presentados, notificados y enviados hacia la aduana por el importador, exportador o agente de aduanas
2. Corrección y sustitutivo de detalle del documento de Importación: adición de nuevos documentos son presentados por el importador o agente de aduanas para ser enviados a la aduana.
3. Corrección de detalle del Documento de Exportación: adición de nuevos documentos son presentados por el agente de aduanas o exportador (puede realizar los trámites aduaneros por cuenta propia) para ser enviados a la aduana.
4. Declaración nandina de valor: se utiliza para la determinación del valor en aduana de las mercancías importadas. El formato de la DAV está diseñado para consignar los datos de los productos que ampara una sola factura  comercial.
5. 5.       Respuesta de declaración de Importación y Exportación y de Valor: es presentado por la aduana notificando el estado del trámite de la declaración al agente de aduanas, importado o exportador.
6. 6.       Declaración Simplificada: Es un documento unificada para la exportación e importación. Se usa en el momento de despachar el courier, paquetes postales son presentados, notificados y enviados hacia la aduana por el importador, exportador o agente de aduanas
7. 7.       Respuesta de Declaración simplificada: Documento de notificación por estado de trámite de la Declaración simplificada. Es presentado por la aduana notificando el estado del trámite de la declaración al agente de aduanas, importado o exportador.

2. Flujo de la Declaración Aduanera por el canal de aforo

3. Unificación de la información de los ítems de la DAV con la serie de DAI

4. Se modifica la instancia para presentar la Declaración de Exportación

5. Se modifica la instancia para realizar el pago

6. Proceso de corrección para la Declaración de Exportación e Importación

7. Realizar el procedimiento de tramitar la solicitud de Régimen Especial

8. Realizar el Pago y Pago Garantizado

Fuente: Aduana

ESTEFANY OLIVO

La solicitud de Uso es un documento electrónico que nos permite obtener de manera introductoria los datos de las personas interesadas en el uso de comercio exterior. Esta opcion la encontramos en el portal en el área del logotipo y log in en la parte superior izquierda. Existen 5 clases de Solicitudes de Uso:

• La Solicitud de uso Representante busca proporcionar  una mejor comunicación entre SENAE – Representante de la empresa, con el fin  facilitar, agilizar y comunicar el proceso del trámite, utilizando los servicios de declaración aduanera, consulta de rendimientos de la empresa entre otros.
• La Solicitud de uso Empleado busca proporcionar  una mejor comunicación entre SENAE – Empleado , para así facilitar el proceso al que tenga que recurrir el Empleado para el despacho, carga o procedimientos aduaneros necesarios en su trabajo .

• La Solicitud de uso GENERAL busca proporcionar  una mejor comunicación entre Cualquier persona inmersa en el Campo de Comercio Exterior  – SENAE , para así facilitar el proceso de Conocimiento de Procedimientos Aduaneros que tenga la persona interesada, podrá acceder a información importante en cuanto al uso de ciertos ítems que presenta el sistema .
• La Solicitud de uso de Representante de la Entidad busca proporcionar  una mejor comunicación entre SENAE – Representante Legal de Entidad , para así facilitar el proceso al que tenga que recurrir  la Entidad para agilitar el proceso y reducir tiempos necesarios en el cumplimiento de las funciones de la Entidad  en cuanto a procedimientos Aduaneros que impliquen la participación de SENAE.

• La solicitud de uso Entidad permite   que el  representante de una entidad Pública pueda realizar, aprobar o consultar operaciones de despacho como CO, DJO y DCP en la ventanilla única Ecuador y tener un mejor manejo de la comunicación entre el SENAE y el sector Público.   

 COMENTARIO

Es fundamental este documento porque nos permite ingresar y almacenar en la base de datos toda la información del usuario, facilitando el acceso para todas las opciones del portal de Ecuapass identificando rápidamente al usuario asignado y mejorando  los procesos de importación y exportación ya que una vez ingresada se  

Un operador de comercio exterior tiene un importante rol en el nuevo sistema Ecuapass, ya que es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera que interviene en el tráfico de mercancías, medios de comunicación y personas sometidas a control aduanero, para la cual el conocimiento de su registro es fundamental.

El procedimiento se realizara primero Sice y luego Ecuapass hasta la segunda fase del Ecuapass, puesto que existen muchas operaciones aduaneras manejándose bajo el sistema anterior. Los OCES que no tengan un código de usuario en este o que deseen registrarse con un nuevo tipo de OCE adicional al que ya cuentan, deben primero obtener el Código de Tipo de Operador de Comercio Exterior en el SICE.

Se establece un estándar a todos los Códigos de Operador de Comercio exterior en el ECUAPASS manteniendo para los últimos cuatro dígitos el mismo código que poseían en el SICE con el Tipo de Operador respectivo. Para el Tipo de Operador “Importador/Exportador” el Ecuapass genera un Nuevo número de Código de OCE. La aprobación del registro se realizará de forma automática.

Los datos de las empresas privadas o personas naturales que ya se encuentren registradas en el Nuevo Sistema ECUAPASS y obtengan un Nuevo Código de Operador adicional al que ya poseen; luego de la creación del mismo en el SICE, se actualizará automáticamente en la base de datos del Sistema ECUAPASS; por lo cual, no es necesario registrar el Nuevo Tipo de OCE en el ECUAPASS.

Comentario:
Los OCES son el recurso fundamental para la existencia del comercio exterior motivo por el cual la aduana se ha preocupado por transmitir la debida información y capacitación en cuanto al primer paso de funcionamiento del Ecuapass el procedimiento de registro del usuario que rige para todos los Tipos de Operadores de Comercio Exterior; además de tener ventajas como su aprobación automática y manejarse aun bajo el sistema SICE que ya el operador tiene conocimiento de cómo realizar el proceso. Este código nos permitirá proteger y acceder a toda la información para los trámites de importación o exportación.
Fuente: Nro: 97-2012 - 4/25/2012 Consideraciones para el registro de usuarios en el ECUAPASS

Un token de seguridad son dispositivos adaptadores de tarjetas inteligentes a puerto estándar para  conectarlos a Internet orientados a transacciones.  Este  dispositivo  de hardware USB que se le da a un usuario autorizado, almacena claves criptográficas como  el certificado de firma electrónica y la clave privada del titular de la firma, es decir permite llevar  la identidad digital de la persona.

Cuando se utiliza un Token USB para iniciar una conexión a un sistema, el usuario debe tener el Token, y además conocer el PIN correspondiente.

Tienen un tamaño pequeño que permiten ser cómodamente llevados en el bolsillo o la cartera. Tiene un tiempo de vida útil de 10 años, es seguro pues tiene un chip al interior que al momento de romper el TOKEN pierde la información contenida en el chip.

 Si se pierde este dispositivo se debe solicitar la revocatoria a la Entidad de Certificación a través del Portal de Certificación Electrónica. Por otro lado si el usuario requiere cambiar de clave lo realiza, al momento de instalar el Software del Token (driver), podemos cambiar por una nueva clave (PIN).

Nota: Hay que tener cuidado con este programa, podríamos reinicializar al token y quedar sin funcionamiento por perdida del certificado de firma electrónica, lo cual implicaría realizar un nuevo trámite con la Entidad de Certificación de Información.

Comentario

El token es un dispositivo electrónico,  el mecanismo más común  para identificarse ante un sistema es el uso de usuario y contraseña que posee  muchas ventajas, debido a que es una forma simple de evitar ataques y fraudes informáticos, en  algunos casos  los usuarios no están entrenados adecuadamente para utilizar una contraseña, hasta lo pierden, por lo que es de fácil uso y  portable, brindando el más alto nivel de seguridad, además de beneficios  económicos ya que  tiene una vida útil de 10 años.  

Estefany Carolina Olivo Alban

La plataforma  funcionará a partir del lunes 22 de octubre y no el 15 como estaba previsto por lo que se seguirá implementando el Sice, esto se debe a que se espera que mayores operadores aduaneros conozcan de los nuevos sistemas y sus respectivos funcionamientos, pues el 90% de los usuarios ya están capacitados para el uso del Ecuapass. Por este aplazamiento, los trámites aduaneros bajo el sistema SISE se receptarán hasta el 17 de septiembre para los sectores  marítimo y terrestre, y hasta el 18 de octubre para el sector aéreo.

La primera etapa es estabilización en la cual todos conozcan el mejor uso de esta herramienta que está conformada con un equipo formado por  60 técnicos ecuatorianos y 90   de Corea. Los asiáticos estarán en los diferentes distritos de la aduana   hasta el mes de marzo próximo, según lo establece el convenio, con el fin de dar sostenibilidad al nuevo sistema  en cuanto a su correcta aplicación. Como es inicio no se verán los beneficios de este rápidamente, se estima  en un año hasta estar adaptados completamente. Por lo que el uso del SICE no es una alternativa sino que esta funcionará conjuntamente para concluir todos los trámites que quedan pendientes.

Comentario

Como en todo proceso nuevo, existen varias dudas sobre el funcionamiento del Ecuapass, pese a que se ha dado un tiempo prudencial para su capacitación respectiva, lo que hace que los objetivos de ese sistema se tarden más, se supone que se escogió el modelo de Corea del Sur porque es un referente a nivel mundial en lo que se refiere a agilidad, transparencia y eficiencia en las operaciones de comercio exterior, pero al parecer estas ventajas las veremos después, es decir que serán objetivos a largo plazo hasta su adaptación. Esperemos que en esta semana se pueda lograr resolver todas las interrogantes de los usuarios, aunque un poco difícil en tan solo una semana, pero lo que necesitamos es ya ejecutarlo,  ya es hora de la práctica de todas las horas de capacitación.  

El Banco Central del Ecuador,  pionero en el desarrollo de Firma Electrónica en el país, está atendiendo a los OCEs con la emisión de  certificados electrónicos, es una herramienta tecnológica que  elimina riesgos por adulteración y falsificación de documentos, asegurando al usuario  autenticidad, integridad, no repudio y confidencialidad, en esta ocasión,  a todos los  Operadores de Comercio Exterior, quienes a partir del 26 de enero de 2011, deben  poseer su Certificado Digital, para operar el sistema del Servicio Nacional de Aduana del  Ecuador (SENAE), por lo que los interesados deben registrar su compañía en el portal web www.eci.bce.ec, luego cada usuario llenar la solicitud en línea, realizar el pago mediante transferencia bancaria o en el Banco Central y acudir a la oficina de la Entidad de Certificación del BCE, para la emisión.

Los certificados digitales del BCE (contenidos en dispositivos tipo tokens),  son de los más seguros del mercado y su costo es de USD. 56,00 (cincuenta y seis dólares, más IVA). A más de asegurar  la realización de operaciones de Comercio Exterior y Ventanilla Única, facilita la ejecución de transacciones a través de internet, sin trasladarse o efectuar largas filas, lo que le ahorra tiempo y dinero, tales  como: procesos de Compras Públicas, Gestión Documental, Trámites Ciudadanos, Facturación Electrónica, Desmaterialización de Documentos, Sistema de Pago Interbancario (SPI) y Sistema de Depósito Centralizado de Valores.

Previo a solicitar un certificado digital de firma electrónica, revisar las normativas correspondientes a cada tipo de certificado DPC (Declaración de Prácticas de Certificación), PC (Políticas de Certificados). Antes de iniciar su solicitud, verifique tener sus documentos escaneados en formato PDF, (tamaño menor o igual a 1Mb y legibles), que requerirá subir para el registro. 

Persona Natural

• Copia de Cédula o pasaporte a Color
• Copia de Papeleta de votación actualizada, (exceptuando a personas mayores a sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las personas con discapacidad)
• Copia de la última factura de pago de luz, agua o teléfono

Persona Jurídica

• Conocer el número de RUC de la empresa
• Copia de Cédula o pasaporte a Color
• Copia de Papeleta de votación actualizada, (exceptuando a personas mayores a sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las personas con discapacidad)
• Copia del nombramiento o certificado laboral firmado por el Representante Legal
• Autorización firmada por el Representante Legal. Importante: Para el día en que realice el pago, traer esta autorización en formato impreso   

Comentario:

El Banco Central es una de las identidades públicas que tiene una participación fundamental en el desarrollo de las operaciones de comercio exterior puesto que emite certificados digitales de firma electrónica  y otros servicios relacionados con  el Sector Público, Personas Jurídicas y  Naturales;   brindando  seguridad jurídica y tecnológica por lo  que es recomendable entrar a la pagina o acudir a esta institución para cualquier duda o información que necesite el usuario, porque presenta información clara y sencilla además de explicar todos los procedimientos para obtener una firma electrónica  

Estefany Carolina Olivo Alban

El portal de Internet es un sitio web que ofrece al usuario, de forma fácil e integrada, el acceso a una serie de recursos y de servicios  incluyendo enlaces, buscadores, foros, documentos, aplicaciones, etc., está dirigido a resolver necesidades de información específica.

El SENAE busca ofrecer un servicio del Portal en el cual se realiza los trámites operativos con un sólo acceso en 3C (cualquier momento, cualquier lugar y cualquier dispositivo)

El portal de Ecuapass manejará 4 aspectos fundamentales: administración de usuarios, trámites operativos, servicio de información y servicio personalizado.

En referencia al primer punto, las agentes de aduana, consolidadoras, navieras, aerolíneas y depósitos temporales podrán autorizar a cada uno de los funcionarios a acceder a un código y realizar trámites como la administración de roles de usuario y las de certificados de autenticación.

En cuanto a la elaboración de trámites operativos, dentro de Ecuapass se podrá procesar todo tipo de trámite aduanero y además se contará con la integridad que mantendrá el sistema con otras entidades públicas a fin de crear la Ventanilla Única Ecuatoriana, lo que permitirá que el usuario final optimice sus tiempos y recursos.

Los servicios de información tratan sobre las interacciones que las empresas tendrán dentro de Ecuapass, que les permitirán monitorear estadísticas, récord de la empresa, entre otras variables. La plataforma de este sistema tendrá algunos beneficios adicionales, como servicios al cliente, chat en línea o acceso remoto.

El servicio personalizado permitirá a los operadores recibir información colgada de boletines y encuestas.

El usuario del Portal realiza en el Portal desde elaborar la Declaración Aduanera hasta ver resultado del trámite.

El software del usuario debe desarrollar un programa de PC para la interconexión con el Portal. (Similar al estado de envío y recibo del Portal).

Comentario

El nuevo portal de comercio exterior esta mas dinamizado e innovado, incorporando aplicaciones  tecnológicas que permiten acceder al portal ECUAPASS fácilmente, su uso es muy sencillo y contiene información fundamental y clara, sin necesidad de acerca personalmente a la institución de la aduana puesto que consigna directamente los datos y documentos de sustento escaneados para cada operación. Además de estar  conectados en línea, tanto  los OCE´s como todas las instituciones del Estado que participan en  las diferentes transacciones de importación y exportación. La implementación se ha iniciado, por medio de la cual el OCE puede registrarse y registrar a sus colaboradores (ayudantes y auxiliares), y permite ingresar la Declaración Jurada de Origen, así como los Documentos de Control Previo.

Estefany Carolina Olivo Alban

La firma electrónica resulta vital para desarrollar y expandir el comercio electrónico en nuestro país, al dotar de una protección técnica y jurídica a los documentos y transacciones comerciales electrónicas, por la cual  se expidió la Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos (Ley No. 67, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 577 de 17 de abril del 2002), con el fin de  regular los mensajes de datos, la firma electrónica, los servicios de certificación, la contratación electrónica y telemática, la prestación de servicios electrónicos, a través de redes de información, incluido el comercio electrónico y la protección a los usuarios de estos sistemas.

La firma electrónica son los datos en forma electrónica consignados en un mensaje de datos, adjuntados o lógicamente asociados al mismo, y que puedan ser utilizados para identificar al titular de la firma en relación con el mensaje de datos, e indicar que el titular de la firma aprueba y reconoce la información contenida en el mensaje de datos, garantizando

• Autenticidad: La información del documento y su firma electrónica se corresponden indubitablemente con la persona que ha firmado.
• Integridad: La información contenida en texto electrónico, no ha sido modificada luego de su firma.
• No repudio: La persona que ha firmado electrónicamente no puede decir que no lo ha hecho.
• Confidencialidad: La información contenida ha sido cifrada y por voluntad del emisor, solo permite que el receptor pueda descifrarla.

Hay que tomar en cuenta que una firma electrónica no abarca las firmas manuscritas, digitalizadas ni escaneadas.

Una firma electrónica puede utilizarse para: correos electrónicos, facturas electrónicas, contratos electrónicos, ofertas del Sistema Nacional de Contratación Pública, transacciones electrónicas, trámites tributarios electrónicos o cualquier otro tipo de aplicaciones donde se pueda reemplazar la firma manuscrita y se encuentre facultado para hacerlo dentro del ámbito de su actividad o límites de su uso

Los beneficios que ofrece la firma electrónica son muchos como ahorro de dinero y tiempo, desarrollo de la Sociedad de la Información, del Comercio Electrónico y el eGovernment, desarrollo Banca en Línea,  agilita la tramitología del Estado, protección jurídica, reducción en volumen de papeleo, correo, fax y otros gastos fijos, reducción en tiempos operativos, desmaterialización de valores y documentos

Certificado de Firma Electrónica

Es un documento digital mediante el cual la autoridad de certificación asegura la vinculación entre la identidad del usuario, su clave pública, y privada, la misma que contiene

a) Identificación de la Entidad de Certificación de Información

c) Los datos del titular del certificado que permitan su ubicación e identificación

e) Las fechas de emisión y expiración del certificado;

f) El número único de serie que identifica el certificado

i) Clave pública del titular del certificado

j) Puntos de distribución (URL) para verificación de la CRL

Los certificados digitales deben adquirirse únicamente en dispositivos tipo tokens HSM (Hardware Security Module) para el almacenamiento seguro de dichos certificados.

De conformidad con los requerimientos técnicos y de seguridad informática de la Aduana del Ecuador, en la actualidad se podrán obtener estos tipos de certificados en las dependencias de: 
- Banco Central del Ecuador http://www.eci.bce.ec/web/guest/ ; o 
- Security Data https://www.securitydata.net.ec/

COMENTARIO:

Actualmente vivimos en un mundo globalizado, debido a la evolución de la sociedad y por el desarrollo e innovación en el campo de la tecnología, dando lugar a nuevas herramientas informáticas que facilitan las actividades habituales del comercio exterior porque el futuro de las misma está en la RED y es un aspecto positivo que el Ecuador  este incursionando en esta era tecnológica mediante la firma electrónica cuyo objetivo es acreditar quien es el autor y el receptor del mensaje, así como asegurar que la información en él contenida se encuentre intacta y sea confiable. Además de que muchos usuarios, tendrán la oportunidad de realizar sus trámites, documentos y demás, sin necesidad de desplazarse largas distancias para legalizar sus operaciones de manera ágil porque la firma electrónica tendrá igual validez y se le reconocerán los mismos efectos jurídicos que a una firma manuscrita y será admitida como prueba en juicio. Este escenario permite la expansión del comercio y beneficia al Gobierno ya que funciona como una herramienta eficaz a la administración, haciéndolo al país más transparente  y competitivo en sus procesos. 

Estefany Carolina Olivo Alban

ECUA-PASS

Se lo puede definir como  el sistema aduanero ecuatoriano  que permitirá a los Operadores de Comercio Exterior  poder realizar todas sus operaciones  aduaneras de importación y exportación basado en el modelo del sistema de despacho electrónico coreano (UNI-PASS)  siendo su principal objetivo la transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras, asegurando el control aduanero y facilitando el comercio. Es el resultado de un Contrato con la empresa de desarrollo de software, Kcingle Cupia, firmado el 15 de diciembre de 2010, iniciando en el Ecuador el 22 de diciembre mediante su Plan Piloto, con un plazo de  27 meses (marzo de 2013).

Ecuapass -cuyo nombre fue elegido en un concurso interno- será el portal electrónico incluido en la nueva página web de la SENAE.

Contara para su mejor organización y control  módulos que están distribuidos de la siguiente manera :

• Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana

• Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga)

• Control Posterior

• Gestión de Litigios Aduaneros

• Data Warehouse

• Devolución Condicionada de Tributos

• Sistema de Alerta Temprana

• Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada)

• Gestión del Conocimiento 

• Sistema de Manejo de Pistas de Auditoria

El portal de Ecuapass manejará 4 aspectos fundamentales: administración de usuarios, trámites operativos, servicio de información y servicio personalizado. En referencia al primer punto, las agentes de aduana, consolidadoras, navieras, aerolíneas y depósitos temporales podrán autorizar a cada uno de los funcionarios a acceder a un código y realizar trámites como la administración de roles de usuario y las de certificados de autenticación.

En cuanto a la elaboración de trámites operativos, dentro de Ecuapass se podrá procesar todo tipo de trámite aduanero y además se contará con la integridad que mantendrá el sistema con otras entidades públicas a fin de crear la Ventanilla Única Ecuatoriana, lo que permitirá que el usuario final optimice sus tiempos y recursos.

Los servicios de información tratan sobre las interacciones que las empresas tendrán dentro de Ecuapass, que les permitirán monitorear estadísticas, récord de la empresa, entre otras variables. La plataforma de este sistema tendrá algunos beneficios adicionales, como servicios al cliente, chat en línea o acceso remoto.

El servicio personalizado permitirá a los operadores recibir información colgada de boletines y encuestas.

Para enviar información podrá realizarlo de tres formas fáciles y rápidas: 

1. Ingresando directamente al Portal del ECUAPASS e ingresando la información que  quiere trasmitir a la Aduana.

2. Desarrollando o adaptando su software para que transmita la información de los  nuevos documentos electrónicos que desea transmitir a la aduana.

3. Descargándose el software que otorgará la aduana para que transmita la información de  los nuevos documentos electrónicos que desea transmitir a la aduana

Ventanilla Única

Es una herramienta importante para los costos de transacción, y para aumentar la eficiencia en la gestión pública la calidad de los servicios públicos y sobre todo la permanencia de todas las actividades de comercio exterior en el tiempo. Entre sus principales objetivos encontramos:

Envío y recepción electrónica de información hacia y desde entidades de certificación: Aumentando la eficiencia en los procesos relacionados al comercio exterior con el fin de  la reducción en tiempos totales y seguridad de la información en las importaciones y exportaciones

Declarantes y entidades públicas o privadas pueden conocer el estado de los trámites: En donde existe la disponibilidad inmediata de registros entre las instituciones públicas involucradas. Reducción de información diferente entre registros y suficiente para que las instituciones públicas puedan realizar un óptimo control.

Comentario

La implementación de este nuevo sistema es un gran reto para el Gobierno ecuatoriano, involucrando la participación  y uniendo sinergias de  todos los oce’s y las respectivas entidades públicas (30), para obtener resultados eficientes y eficaces en este nuevo proceso que cambiara y mejorara las perspectivas y manejo de las actividades del comercio exterior.  Para la cual el primer paso y fundamental es brindar conocimientos e información sobre el mismo a todos los que conforman la gran gama de operadores de comercio exterior, fase la cual ya ha dado inicio en el país muchas personas naturales y jurídicas ya están preparándose y capacitándose, de esta forma se podrá determinar los beneficios y tomar en cuenta las condiciones necesarias que se deban implementar o modificar en nuestro entorno, ya que este sistema está a la vanguardia de la tecnología dejando a un lado los tramites en ventanilla, es decir que agilitara y  facilitara todos los procesos de importación y exportación siendo más competitivos en el mercado internacional.