El desconocimiento del funcionamiento del nuevo sistema aduanero, Ecuapass, genera inconvenientes en los usuarios. Los problemas se presentan al ingresar al sistema, lo que aumenta el tiempo de realización de las actividades relacionadas con el comercio exterior. En las oficinas ubicadas en el Puente Internacional de Rumichaca, en Carchi, los operadores de comercio exterior realizan los trámites de importación y exportación con un modelo de despacho con una base electrónica. La implementación del método en el país se inició el 22 de octubre pasado, y con este se intenta mejorar los tiempos de acción en cuanto a trámites aduaneros. El Ecuapass rige a escala nacional y tiene sede en Guayaquil. Es un sistema binacional por lo que, en Colombia, el personal del paso fronterizo ubicado en las afueras de Ipiales también tiene que adaptarse al esquema de trabajo y desarrollarlo. Durante la primera semana de funcionamiento del sistema, se registraron 6 200 documentos. Sin embargo, algunos tramitadores dijeron que tuvieron problemas para realizar los trámites en menos tiempo del que estaban acostumbrados. Francisco Hernández, director distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae), en Carchi, dice que el sistema permite integrar todas las operaciones en una sola base informática de firma electrónica y gestionar trámites aduaneros en cualquier momento y en cualquier lugar. El sistema busca reducir los tiempos de trámites aduaneros de 16 a dos días. Anteriormente, para el proceso de registro de mercadería que ingresaba a Ecuador se utilizaba el Sistema Interactivo de Comercio Exterior (Sice), un portal electrónico en el que se cumplían seis pasos: registro y envío de la declaración aduanera, recepción de la declaración, aforo según la modalidad de despacho, pago de la liquidación, verificación del pago de tributos y el registro de la salida del depósito temporal. Con el actual método de Ecuapass, los operadores de las actividades comerciales deben atravesar por cuatro pasos: registro y envío de la declaración aduanera, pago de la autoliquidación, aforo y el registro de salida. Aplicado este procedimiento, el transportista realiza el manifiesto electrónico (la carta en la que describe la carga) y luego pasa por la zona primaria (el puente fronterizo) para que se reciban los datos respectivos.
Publicaciones de Luis Erazo (16)
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Un despacho aduanero es una destinación que tiene por objeto someter al control del Servicio Aduanero una operación. En la misma se liquidan los tributos pertinentes y la Aduana da su conformidad para el embarque en el caso de una exportación, y su retiro a plaza en el caso de una importación.
IMPORTACIÓN
El pago de derechos aduaneros son posibles a través del Internet y las solicitudes de permisos son enviadas electrónicamente.
Entre las principales Ventajas encontramos
- Un servicio transparente, rápido, conveniente, y eficiente de despacho de importación.
- Un despacho rápido para las mercancías de bajo riesgo y un control intensificado para las mercancías de alto riesgo.
- Reducción del tiempo y los costes para la declaración de importación.
- Proporciona servicios one-stop vía internet, sin tener que visitar las aduanas u otras agencias.
- Generación automática del despacho de la importación.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, recuerda a los Operadores de Comercio Exterior y Público en General, que el sistema informático SICE culminó su operación el 31 de Diciembre del 2012, por lo cual no se podrá realizar ningún tipo de trámite aduanero en el referido sistema informático, debiéndose utilizar exclusivamente el sistema “ECUAPASS”.
Sin embargo, hasta el 15 de Enero del 2013, deberán tramitarse en el sistema informático SICE las operaciones de compensación de regímenes especiales vigentes, tales como: nacionalización, destrucción de desperdicios, ventas a terceros, regularización de destrucción, compensaciones de almacenes libres y especiales, cambio de obra o cambio de beneficiario y prórrogas de regímenes y también las mercaderías que no han iniciado el proceso de despacho. Para lo cual el SENAE habilitará, por requerimiento, el uso del SICE de forma particular, siguiendo el procedimiento a seguir.
La aplicabilidad de la firma electrónica en el país empieza a generalizarse. Hernán González, titular de la Dirección de Certificación del Banco Central del Ecuador (BCE) dijo que el uso de esta tecnología, en certificados digitales, creció respecto del 2010 hasta 2012 en alrededor del 400%. Según Eikon, una empresa de desarrollo de software y tecnologías, al inicio de su aplicación (a fines de 2008), su uso tanto en empresas públicas y privadas bordeaba el 10%.
Gonzales ratificó que en ese año, su uso era mínimo porque solo se aplicaba para procesos de gestión documental, pero a partir de 2010 empieza a mejorar por la incorporación de otras instituciones públicas y privadas al sistema, incluso las Aduanas.
La firma electrónica la estrenó el presidente Rafael Correa en noviembre de 2008, cuando selló su rúbrica digital en un decreto que estableció una reingeniería total del Sistema Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA). Algo más de 500 dependencias del Estado han hecho uso de esta herramienta. Un número similar de empresas privadas también ya la usan.
Es de suma importancia que los Operadores de Comercio involucrados en el proceso de exportaciones: Líneas Aéreas, Líneas Navieras, Consolidadoras o Agencias de Carga Internacional de Exportación tengan pleno conocimiento que el Periodo de transición:
Se prorroga el periodo de transición para la estabilización de las actividades aduaneras ÚNICAMENTE para los trámites relacionados con el proceso de carga y despacho de exportaciones hasta el 28 de Febrero de 2013”,
Esto no exime por ningún motivo el estricto cumplimiento de lo establecido:
"En caso de existir consolidación de carga, el consolidador de carga o agente de carga, para las exportaciones deberá realizar la transmisión electrónica del manifiesto de carga perteneciente a cada exportador hasta dos días hábiles después de la salida del medio de transporte y en base a la información ya transmitida por el transportista efectivo operador del medio de transporte" Cabe indicar que la prórroga al plazo del régimen de transición del sistema Informático SICE al Sistema Informático ECUAPASS NO debe perjudicar a ninguno de los actores del proceso de exportaciones.
Ecuapass suma reclamos y acumula mercadería en bodegas
Los problemas surgen por desconocimiento de los trámites, los dueños de courriers confirman su descuido, confirman que el nuevo sistema demora la entrega de regalos que llegan del exterior para diciembre
Se cumple un mes de operación y Ecuapass sigue generando quejas entre los exportadores.
Los reclamos están ligados con la demora de la entrega de la mercadería, especialmente en otras provincias como Azuay,. De hecho, así lo han registrado en la Cámara de Industrias de Cuenca, pero también en Carchi y El Oro, en los pasos fronterizos, confirmó Félix Salazar, de la Cámara de Comercio de Huaquillas.
Allí, el problema radica en el desconocimiento del trámite, y eso afecta los tiempos de entrega de la mercadería en la Aduana.
Los retrasos en algunos casos se extienden hasta más de 10 días.
Asimismo, otros usuarios aduaneros han confirmado que también existe una falta de coordinación entre el pago de la liquidación aduanera en las agencias bancarias y el enlace que tienen con el sistema del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae).
Con tal objetivo, la entidad de control aduanero ha iniciado charlas de capacitación y atención personalizada con los importadores o agentes que tienen inconvenientes con los trámites.
El trabajo de la Aduana ha sido dirigido con las empresas navieras y los agentes.
Asimismo, se ha emprendido una campaña de información a través de la página electrónica o mediante la línea 1800-238262.
La idea inicial apuntaba a una reducción de los tiempos de trámite. Es decir, de siete a tres días. Sin embargo, esto todavía no se contreta.
Asimismo, Ecuapass redujo de siete pasos a cuatro el proceso. Hoy, una vez registrada la mercadería, se declara lo que se importa o exporta, se cancela, se afora y está lista para salir.
Es más: se espera que a mediados del próximo año, todo esté un 100% operativo y en su total capacidad. Ello porque todo este trámite se debe cumplir de manera óptima por internet, previo una firma electrónica, con la que se codifican los datos del importador o exportador.
Otro de las metas, es que Ecuapass permita un ahorro de casi $15 millones al año. La aplicación de este sistema le costó a la Senae $21 millones.
Se cumplen dos meses desde que empezó a funcionar el sistema informático ECUAPASS, si bien es cierto muchos de los problemas técnicos ya han sido resueltos, los problemas de coordinación persisten según importadores, exportadores y agentes de aduana; por ejemplo al corregir errores en los valores de embarque no hay respuesta inmediata para aprobar esas solicitudes de corrección, ahora se espera que ese problema interno sea solucionado, así como el proceso de desconsolidacion de Courier. Todos estos problemas deben ser solucionados de forma oportuna.
Ahora la preocupación radica en las sanciones que se empiezan aplicar desde este 3 de Enero para todos los operadores de comercio exterior.
Ecuapass aún no reduce su tiempo de desaduanización
A pesar del anuncio de que con el nuevo sistema aduanero Ecuapass se iban a disminuir los tiempos de desaduanización a tres días, este miércoles la Aduana alcanzó el período de 6,5 días que se mantenía con el anterior proceso. Con este mecanismo se busca que los procesos aduaneros sean cero papeles. El director del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (Senae), Xavier Cárdenas, convocó a la prensa para hablar sobre los problemas que han tenido los operadores de comercio exterior, a partir de la implantación del Ecuapass. Este sistema comenzó a operar desde el pasado 22 de octubre. Cárdenas indicó que se prevé que a finales de este año e inicios del 2013, el tiempo de nacionalización sea en tres días. Además indicó que en un 98% se ha estabilizado el Ecuapass, ya que las transacciones fueron enviadas sin complicaciones y el 2% significa que algún usuario puntual no esté todavía familiarizado con el sistema. Sin embargo, durante el inicio de la operación del sistema los operadores de comercio exterior tuvieron problemas en transmitir las declaraciones de importación y manifiestos. En cambio, en las últimas semanas las cargas no podían salir de la Aduana. Pero para el funcionario, esto se debe a los errores que los importadores tenían en el momento de transmitir sus declaraciones. Los problemas se dieron en la salida de los depósitos, ya que indicaban que la carga era full cuando era consolidada.
En dos semanas, Ecuapass ha recaudado $ 131,3 millones
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (Senae) informó que el nuevo sistema informático aduanero, Ecuapass, que entró en vigencia el 22 de octubre pasado, ha recaudado, en dos semanas de operaciones, alrededor de 131.381 millones de dólares.
Con este resultado, indicó el Senae, se ha permitido reflejar el normal desempeño aduanero de comercio exterior y la progresiva estabilidad del nuevo sistema.
Desde que comenzó el Ecuapass, los Operadores de Comercio Exterior han recurrido a los diversos canales de Atención al Usuario que la Aduana ha habilitado sin costo alguno.
“La idea es ayudar al operador a corregir problemas por la falta de práctica en la nueva plataforma informática, logrando a su vez despejar sus inquietudes”, mencionó el Senae.
La entidad agregó que desde el 22 de octubre, la Aduana ha registrado 5.700 llamadas que se atendieron a través de la línea 1800-238262 (ADUANA).
Comentario
En este nuevo sistema se ha permitido reflejar el normal desempeño aduanero de comercio exterior y la progresiva estabilidad del nuevo sistema oara el correcto uso de este y su total transparencia con el usuario.
Ecuapass inició con nuevas reglas
Miércoles 24/10/2012 El día que inició oficialmente la operación del sistema Ecuapass, los agentes de comercio exterior conocieron que ya debían tener un contrato de mandato. Solo con este documento se deslindarían de responsabilidad alguna sobre la valoración de las mercancías declaradas por importación. Pero el lunes pasado nadie había firmado dicho contrato. Por lo tanto, no cumplían con la norma para operar legalmente. Los operadores conocieron ese día sobre la resolución 353 del Servicio Nacional Aduanero del Ecuador (Senae), en un taller de evaluación de la vigencia del sistema informático Ecuapass, en Guayaquil. Danny Vega, agente aduanero, señaló que la mayoría de sus colegas desconocían sobre esta disposición. Sostuvo que esta resolución se va en contra de la Ley Aduanera, porque esta ya determina una exclusión de responsabilidad en casos de sobrevaloración en mercaderías. Pero Mario Pinto, subdirector de Normativa de la Senae, dijo que cuando la entidad haga un chequeo posterior en las oficinas de los agentes, estos deben presentar el contrato de mandato de todas las declaraciones aduaneras de sus clientes. Gabriela Uquillas, asesora aduanera de la Cámara de Comercio de Guayaquil, señaló que esta norma no ha sido publicada en el Registro Oficial, pero en la resolución del Senae decía que regía desde su suscripción. También dijo que “los agentes estarían en el incumplimiento de una norma”.
Comentario
que los operadores conocieron ese día sobre la resolución 353 del Servicio Nacional Aduanero del Ecuador (Senae), en un taller de evaluación de la vigencia del sistema informático Ecuapass, ya que importante para su correcto uso e informacion que ellos deben tener.
$ 45,6 millones deja Ecuapass en 5 días
Durante los primeros cinco días de implementación del nuevo sistema informático Ecuapass, el Servicio Nacional de Aduana (Senae) recaudó 45,6 millones de dólares por concepto de pagos de las declaraciones, que fueron liquidadas por este nuevo mecanismo.
El Ecuapass es una herramienta que permite realizar los trámites aduaneros por vía electrónica las 24 horas. Su implementación supone el inicio de la etapa ‘cero papeles’.
Hasta el mediodía de ayer, la administración aduanera informó que atendió con el Ecuapass 8.467 declaraciones de exportación, 3.568 declaraciones de importación, 883 manifiestos de carga de importación y más de 6.000 documentos relacionados con transporte.
Al realizar una evaluación del sistema, la Aduana indicó que durante la migración al nuevo esquema no se han registrado inconvenientes que paralicen las operaciones.
No obstante, hubo usuarios que tuvieron problemas. José Antonio Castro, gerente de Incopes, afirmó que desde el lunes ha intentado generar una orden de embarque para enviar un contenedor de sardinas enlatadas a Estados Unidos, pero el sistema Ecuapass lo impide al remitir un mensaje de error al ingresar los datos.
El exportador señaló que se comunicó con la Aduana y recibió asesoría; sin embargo, hasta ayer no podían solucionar el problema. Agregó que esto ha significado un atraso en la entrega del producto a sus compradores y la acumulación de nuevos pedidos.
La ejecución del Ecuapass, cuya implementación costó 21 millones de dólares al Estado, ha generado algunos cambios para los operadores de comercio exterior.
Uno de ellos dispone que los agentes de Aduana cuenten con un contrato de mandato, que es un documento que certifica que una empresa los autoriza para hacer las declaraciones andinas de valor.
Implementación del esquema
Tiempos: Al implementar el nuevo sistema, el Senae espera reducir de 6,5 a 3 el tiempo de desaduanización de mercancías.
Técnicos: Personal de la aduana de Corea del Sur asesora la ejecución del Ecuapass.
Comentario
Este sistema que implemento la Aduana busca generar un despacho mas ágil y eficiente a los tramites de las importaciones y exportaciones esperando así la reducción del tiempo de la desaduanizacion este sistema dura las 24 horas del día para la utilización que permita la reducción de papeles y todo se maneje en base al nuevo sistema.
FIRMA ELECTRONICA
Ventajas y funcionalidades
Ante todo esto, las ventajas que deja entre ver el uso de certificados digitales son muy amplias, va desde ingresar al portal ECUAPASS hasta poder firmar como autor o autorizador de la información que se transmitirá ala SENAE.
Como en toda transacción donde se firma para constancia de las partes, es necesario que el firmante mantenga una copia certificada de dicho documento o transacción con el fin de poder mantener un respaldo de todas y cada una de las operaciones realizadas con los certificados de firma electrónica; para lo cual, se debe tener un correcto sistema de archivado con valor probatorio o jurídico de estos documentos.
Es necesario que todos los usuarios estemos capacitados y conscientes de la importancia jurídica que tienen el uso de las firmas electrónicas; así también, la necesidad de archivar con valor probatorio los documentos y evidencias de las transacciones que se realicen.
De esta forma avanzaremos y estaremos listos para el lanzamiento oficial del nuevo sistema que será en los próximos días y Obligatorio para todos los Actores de Comercio Exterior.
La Información necesaria para ECUAPASS:
RUC de la empresa.
Dirección de la empresa.
Nombres completos del Representante Legal.
Número de Cédula.
Número Convencional y Celular de la empresa.
Correo electrónico de contacto en la compañía.
Persona Natural
Requisitos
· Copia de Cédula o pasaporte a Color
· Copia de Papeleta de votación actualizada, (exceptuando a personas mayores a sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las personas con discapacidad)
· Copia de la última factura de pago de luz, agua o teléfono
Persona Jurídica
Requisitos
· RUC de la empresa
· Copia de Cédula o pasaporte a Color
· Copia de Papeleta de votación actualizada, (exceptuando a personas mayores a sesenta y cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y las personas con discapacidad)
· Copia del nombramiento
Comentario
El uso de esta aplicación podemos decir que esta limitada únicamente para seguridad del usuario al suscriptor, también que utilicen este nuevo sistema capacitando bien al usuario para que este no tenga dudas sea utilizado de la mejor forma para así facilitar al comercio siendo así una forma mas eficiente y rápida.
GRACIAS
¿Qué es la Ventanilla Única de Comercio Exterior?
La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUE) nació mediante Decreto Ejecutivo 285 cuyo objetivo principal es integrar, optimizar y sistematizar los procesos y servicios de las instituciones del Estado relacionadas con el comercio exterior, asegurando el cumplimiento y el control eficiente de las operaciones, brindándole al usuario final (importadores/exportadores) un mejor y más rápido servicio al facilitarle realizar todos los trámites previos a una importación/exportación a través de un único portal.
OBJETIVOS:
Trámites integrados, simples y ágiles, transparencia, reduciendo significativamente costos y tiempos en los trámites de comercio exterior, reducir el uso de papel minimizando errores, controles integrados que permitan una efectiva gestión de riesgo, reducir la carga administrativa y presupuestaria del Gobierno, disponibilidad de la información, posicionar internacionalmente a Ecuador como un país de enfoque a la facilitación del Comercio.
¿Cuáles son las entidades del Estado ecuatoriano que estarán en la Ventanilla Única Ecuatoriana de Comercio Exterior?
Las entidades del Estado que estarán en de la Ventanilla Única Ecuatoriana son las siguientes:
- Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC);
- Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE);
- Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) con sus entidades adscritas como la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad) y el Instituto Nacional de Pesca (INP);
- Ministerio de Salud Pública e Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tropical "Leopoldo Izquieta Pérez" (INH);
- Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE) e Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN);
- Banco Central del Ecuador (BCE); y,
- Ministerio de Gobierno, la Dirección Nacional de Antinarcóticos, y la Dirección Nacional de Migración de la Policía Nacional.
También serán parte de la Ventanilla Única Ecuatoriana para el comercio exterior los trámites de permiso de importación de productos regulados por el Consejo Nacional de Sustancias, Estupefacientes y Psicotrópicas, por la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, el Ministerio de Turismo y toda otra entidad de la Administración Pública Central e Institucional que tenga relación con el comercio exterior.
Comentario
La Ventanilla Única nos ayuda a obtener grandes beneficios como la reducción de varios costos de operatividad y falsificación de documentos eliminación de documentos que se anexan al trámite, también este nos permite acceder todo el tiempo el seguimiento del estado de nuestro trámite. Satisfaciendo a los usuarios con el trámite y la entidad disminuyendo los tiempos de emisión de documentos.
FIRMA ELECTRÓNICA
La firma electrónica es una herramienta tecnológica que elimina riesgos por adulteración y falsificación de documentos, asegurando al usuario autenticidad, integridad, no repudio y confidencialidad, en esta ocasión, a todos los Operadores de Comercio Exterior, quienes a partir del 26 de enero de 2011, deben poseer su Certificado Digital, para operar el sistema del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).
Los certificados digitales del BCE(contenidos en dispositivos tipo tokens), son de los más seguros del mercado y su costo es de USD. 56,00 (cincuenta y seis dólares, más IVA). A más de asegurar la realización de operaciones de Comercio Exterior y Ventanilla Única, facilita la ejecución de transacciones a través de internet, sin trasladarse o efectuar largas filas, lo que le ahorra tiempo y dinero.
Este es uno de los cambios que la Aduana ejecutará con la operación del sistema denominado Ecuapass, que ha sido desarrollado con asesoría de 50 técnicos de la Aduana de Corea del Sur y que esta semana comenzó con pruebas piloto.
La variante principal del sistema, que estará en un portal con nueve módulos vinculados al comercio exterior, es el uso obligatorio de la firma electrónica, que consiste en una combinación de algoritmos de encriptación que permiten cifrar y descifrar la información.
Conclusión
Esto ayudara para la facilitación de los operadores de Comercio Exterior a realizar las operaciones evitando muchos riesgos de los cuales pueden ser causados este nuevo proceso ayudara a ahorrar tiempo y dinero sin tener que trasladarse a ningún lado ya que lo puede realizar desde un celular, tablet o una computadora portátil.
ECUAPASS
Es el sistema aduanero ecuatoriano que permitirá a los Operadores de Comercio Exterior poder realizar todas sus operaciones aduaneras de importación y exportación.
Objetivos
• Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras Minimizar el uso de papel
• Simultáneamente asegurar el control aduanero y facilitar el comercio
• Establecer el sistema de operaciones aduaneras basado en el modelo del sistema de despacho electrónico coreano (UNI-PASS)
• Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior.
Podrá realizarlo de tres formas:
1. Ingresando directamente al Portal del ECUAPASS e ingresando la información que
quiere trasmitir a la Aduana.
2. Desarrollando o adaptando su software para que transmita la información de los
nuevos documentos electrónicos que desea transmitir a la aduana.
3. Descargándose el software que otorgará la aduana para que transmita la información de
los nuevos documentos electrónicos que desea transmitir a la aduana.
Los módulos que conforman el ECUAPASS son los siguientes:
• Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana
• Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga)
• Control Posterior
• Gestión de Litigios Aduaneros
• Data Warehouse
• Devolución Condicionada de Tributos
• Sistema de Alerta Temprana
• Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada)
• Gestión del Conocimiento
• Sistema de Manejo de Pistas de Auditoria
Ventanilla Única Ecuatoriana de Comercio Exterior
Es una herramienta electrónica por medio de la cual todo usuario de los servicios aduaneros y, en general, todos los operadores de comercio exterior, presentarán los requisitos, trámites y documentos necesarios para la realización de operaciones de comercio exterior.
El objetivo general es optimizar e integrar procesos de comercio exterior
Beneficios de la Ventanilla Única Ecuatoriana
• Reducir significativamente el tiempo y los costos de transacción en la realización de actividades de comercio exterior;
• Facilitar la tramitación de autorizaciones y certificaciones en un solo punto de acceso vía internet;
• Brindar a los operadores de comercio exterior información sobre los requisitos vigentes y el estado de los trámites en curso;
• La disponibilidad inmediata de registros entre las instituciones públicas involucradas y la reducción de probabilidad de información diferente entre registros;
• Fomentar la cooperación entre las instituciones públicas involucradas; y,
• Poner a disposición de las instituciones públicas la información suficiente para realizar un control de una manera óptima.
COMENTARIO
Es importante que nuestros sistemas se vayan actualizando para así poder obtener grandes beneficios a favor de este nuevo sistema con controles de seguridad y claves de acceso privado ayudando a ahorrar tiempo. Este nuevo sistema también tiene capacitaciones para que los usuarios, estudiantes puedan familiarizarse correctamente y facilitar el uso de este nuevo sistema.
