Introducción

La relación establecida entre el SRI y el SENAE es un elemento de vital importancia para el comercio exterior, por esta razón es importa que se brinde la ampliación de plazos, ya que se tiene que tomar en cuenta también que el año 2020 tuvo un déficit económico y un problema social inexplicable.

Desarrollo

1. Servicio de Rentas Internas (SRI).

El 09 de abril de 2020, el SRI emitió la Resolución No. NAC-DGERCGC20-00000028 en que resolvió ampliar, hasta el 30 de abril de 2020, la suspensión del cómputo de los términos de todos los procesos administrativos tributarios, así como los plazos de prescripción de la acción de cobro de las obligaciones tributarias.

2. Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).

El 09 de abril de 2020, el SENAE emitió la Resolución No. SENAE-SENAE-2020-0022-RE en que resolvió ampliar, hasta el 30 de abril de 2020 la suspensión de los siguientes plazos y términos:

• Autorización o prórroga de un régimen aduanero, en los casos en los cuales se encuentren vigentes a la fecha de suscripción de la presente resolución.
• Presentación de impugnaciones y recursos administrativos por parte de los contribuyentes.
• Abandono tácito y/o definitivo de mercancías.
• Caducidad y prescripción de todo tipo de acciones administrativas que sean de competencia del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
• Procedimientos administrativos que tenga a su cargo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Se resolvió ampliar también la suspensión de la atención presencial en las oficinas del SENAE hasta el 30 de abril de 2020.

Otras medidas:

Se amplía hasta el 30 de abril de 2020, el plazo para la presentación de documentación por correo electrónico (mesadeservicios@aduana.gob.ec) y para la presentación del anexo de autorización al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para realizar procedimientos de inspecciones y aforos físicos, sin la presencia del operador de comercio exterior o su representante.

Hasta el 08 de mayo de 2020, se deberá presentar físicamente la siguiente documentación previamente presentada de manera electrónica:

• Las garantías aduaneras generales o específicas,
• La solicitud y documentos habilitantes para la importación de donaciones en que el usuario requiera obtener la exención del pago de los tributos al comercio exterior; y,
• La declaración juramentada suscrita para subsanar inconsistencias entre la declaración juramentada original y el informe de reconocimiento previo, en los casos de importación de menajes de casa en que el usuario requiera obtener la exención del pago de los tributos al comercio exterior.

Conclusión:

La ampliación de suspensión de plazos permite que las empresas que tengan un respiro, ante esta difícil situación que se ha vivido durante el años 2020, el cual genero grandes perdidas a nivel mundial.

Recomendación:

Brindar información directa a las personas que realicen el uso de la plataforma, para evitar retrasos en la verificación y presentación de documentación, así como también una mejor explicación y uso de la plataforma.

Bibliografía:

Ponce, P. B. (12 de Abril de 2020). PBP. Obtenido de https://www.pbplaw.com/es/ampliacion-de-la-suspension-de-plazos-y-terminos-por-parte-del-sri-y-el-senae-2/

Introducción:

Conocer los nuevos mecanismos establecidos por el SENAE, para estructurar una idea clara de las normas establecidas con el objetivo de mejorar el sistema aduanero ecuatoriano, la información desarrollada en el siguiente artículo se basa en resoluciones tomadas en marzo del año 2020.

Desarrollo:

El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (“SENAE”) mediante la Resolución SENAE-SENAE-2020-0020-RE del 31 de marzo de 2020, estableció lo siguiente:

• Suspender los plazos y términos de los siguientes procesos, hasta el 13 de abril de 2020: de autorizaciones o prórrogas de un régimen aduanero; los de presentación de impugnaciones y recursos administrativos por parte de los contribuyentes; los de abandono tácito y/o definitivo de mercancías; los de caducidad y prescripción de todo tipo de acciones administrativas que sean de competencia del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; los plazos y términos de todos los procesos administrativos tributarios sustanciados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; los plazos de prescripción de las acciones de cobro; los de todos los procedimientos administrativos que tenga a su cargo el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, entre otros
• La presentación o renovación de garantías, así como la presentación de documentos de control previo, continuará bajo el mecanismo de transmisión en formato PDF, vía correo electrónico a la mesa de servicios del SENAE, en la dirección electrónica mesadeservicios@aduana.gob.ec, con la descripción/asunto: “Garantías Aduaneras”. La entrega física de dicha documentación original podrá realizarse entre el 14 y 17 de abril de 2020.

Además, mediante la Resolución SENAE-SENAE-2020-0021-RE del 01 de abril de 2020, resolvió:

• Que los operadores de comercio que tengan vigente o soliciten facilidades de pago para tributos al comercio exterior para importación de bienes de capital, para obligaciones determinadas en un control posterior relacionados con tributos al comercio exterior, intereses y recargos, valores dentro de procedimientos de ejecución coactivas, o multas, y cuyas cuotas de pago tengan vencimiento durante el Estado de Excepción, serán reestructuradas de oficio.
• Para los operadores de comercio exterior, calificados por SENAE para acceder al beneficio del despacho con pago garantizado, se admite realizar el pago de sus obligaciones aduaneras hasta 40 días posterior a la emisión de la autorización de pago, conforme lo dispuesto en el Artículo 116 del COPCI.

Asimismo, Pleno del Comité de Comercio Exterior (“COMEX”) mediante la Resolución No. 004-2020, decidió:

• Temporalmente gravar al 0% de aranceles para la importación a consumo de las siguientes subpartidas, mientras dure el Estado de Emergencia Sanitaria, declarada por el Ministerio de Salud Pública. (Abogados, 2020)

Ejemplo:

Conclusiones:

• Las resoluciones tomadas por el sistema nacional de aduanas y el comité de comercio exterior son la herramienta que aportara a la facilitación del comercio y control aduanero. Como plan de acción ante una separación y descoordinación entre la empresa pública y privada, el actual Gobierno Nacional realizó la investigación de los procesos del comercio exterior en donde detectó costos innecesarios, trabas y pérdida de tiempo para realizar las transacciones (sobre todo en las importaciones) y falta de transparencia en los trámites.

Recomendaciones:

• Existen mejoras y correcciones por hacer, tanto en los procedimientos como en el sistema para mejorar el servicio. De acuerdo a una de las dificultades que se ha detectado para el desarrollo normal de las actividades es el levante de información en las instituciones públicas, lo cual impedía una inmediata integración.

Bibliografía:

Abogados, F. y. (Marzo de 2020). Fabara y Compañía Abogados. Obtenido de https://fabara.ec/blog-es/resoluciones-tomadas-por-el-sistema-nacional-de-aduanas-y-el-comite-de-comercio-exterior/

Introducción:

Conocer e identificar el procedimiento para verificar pagos pendientes en el sistema ECUAPASS, para conocer el procedimiento el cual se debe realizar para solucionar inconvenientes por falta de pago.

Desarrollo:

1.- Ingresar al sistema Ecuapass con su Id de Usuario y Clave

2.- Una vez ingresados al sistema se debe escoger la opción mas +

3.- Se debe escoger la opción de Tramites Operativos en el numeral 1.1.2 Formulario de solicitud
de categoría

4.- Escoger el ícono de Despacho Aduanero luego de esto la opción consulta de liquidación dar
un click en Seleccionar

5.- Se debe digitar el número de Ruc de la razón social, de la cual se quiere hacer la consulta en el
casillero Código de contribuyente; luego en el casillero de Fecha de Liquidación se debe escoger
“todo” acto seguido en la opción Tipo de consulta se debe escoger “Pend” Una vez llenada toda
esta información se debe dar un click en el casillero Consultar.

Una vez que se despliegue la lista de sus liquidaciones pendientes, usted las puede subir a un
archivo excel dando un click en el ícono inferior izquierdo que dice Exportar Excel.

Conclusión:

El conocer los pagos pendientes brinda facilidades a las empresas que buscan agilitar procesos de exportación e importación, para lo cual se apoyan en sus colaboradores, permitiendo optimizar tiempos, así como también un manejo adecuado de la documentación desarrollada por la organización.

Recomendación:

Brindar información directa a las personas que realicen el uso de la plataforma, para evitar retrasos en la verificación y presentación de documentación, así como también una mejor explicación y uso de la plataforma.

Bibliografía:

• http://panatlantic.ec

Introducción:

Conocer e identificar el procedimiento para generar la solicitud de registro como empleado en el portal Ecuapass, para verifica y presentar documentación necesaria, optimizando los tiempos de aprobación de los mismos.

Desarrollo:

a) Ingresar al Portal Web ECUAPASS y hacer clic en el link Solicitud de Uso

b) Selecciona Solicitud del uso (Representante).

c) Ingresar la información requerida en la Solicitud.

• Información de empresa. Ingresar el número de RUC en el casillero de *RUC Empresa y al hacer clic en el botón Consultar.

• Se desplegará automáticamente la siguiente Información: Información de representante y Tipo de OCEs.

• Identificación única de certificado digital: Se registra el certificado digital (TOKEN), haciendo clic en el Icono de búsqueda.

• Se abrirá una ventana en la cual se consultará el certificado digital correspondiente al RUC ingresado y se seleccionará el icono TOKEN.

• Se desplegara una ventana de “Contraseña de Token” y se elegirá la opción de acuerdo al modelo de token correspondiente y se dará click en confirmar:

• A continuación se desplegara la siguiente ventana en la cual se debe ingresar la contraseña del token se dará click en aceptar.

• Una vez realizado el paso anterior se despliega la siguiente ventana, en la cual seleccionamos la opción Confirmar.

d) Una vez ingresado todos los campos, se hace clic en el botón Registrar, ubicado en la parte inferior derecha.

e) Una vez concluido este procedimiento se generará el trámite de registro como representante.

Conclusión:

La solicitud de retribuciones en el sistema ECUAPASS, brinda facilidades a las empresas que buscan agilitar procesos de exportación e importación, para lo cual se apoyan en sus colaboradores, permitiendo optimizar tiempos, así como también un manejo adecuado de la documentación desarrollada por la organización.

Recomendación:

Brindar información directa a las personas que realicen el uso de la plataforma, para evitar retrasos en la verificación y presentación de documentación, así como también una mejor explicación y uso de la plataforma.

Bibliografía:

• https://www.controlsanitario.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/10/IT-E-DTRSNSA-007-Registro-en-el-Sistema-ECUAPASS-para-el-uso-de-la-Ventanilla-%C3%9Anica-Ecuatoriana-VUE-Publicable.pdf

Introducción

Conocer e identificar el procedimiento para generar la solicitud de registro como empleado en el portal Ecuapass, para verifica y presentar documentación necesaria, optimizando los tiempos de aprobación de los mismos.

Desarrollo

IMPORTANTE: Para este procedimiento el representante debe haber realizado previamente el registro como tal.

1)Ingresar al Portal Web ECUAPASS y hacer clic en el link Solicitud de Uso

2) Seleccionar Solicitud del uso (Empleado)

3) Ingresar toda la información requerida.

• Información de empresa. Al ingresar el número de RUC en el casillero de empresa y al hacer clic en el Link de Consultar, se buscará entre los certificados emitidos por parte de la autoridad certificadora, de modo que se registrará automáticamente la información del certificado digital tras el ingreso de la contraseña.

• Y se desplegará la Información de empleado

• Identificación única de certificado digital: Se registra el certificado digital, descrito en el literal (c).

d) Una vez ingresado todos los campos, se hace clic en el botón Registrar y se termina el trámite de registro.

Nota: Si el responsable técnico realiza su actividad profesional en forma independiente para registrarse debe realizar la solicitud como Representante, ingresando su número de RUC y solicitando su usuario y contraseña.

Nota 2: Una vez realizada la solicitud de uso tanto de representante legal como del técnico (empleado) se recibe la confirmación de la aduana al correo electrónico señalado en la solicitud respectiva con la confirmación que el proceso se realizó en forma exitosa.

Conclusión:

El registro como empleado brinda facilidades a las empresas que buscan agilitar procesos de exportación e importación, para lo cual se apoyan en sus colaboradores, permitiendo optimizar tiempos, así como también un manejo adecuado de la documentación desarrollada por la organización.

Recomendación:

Brindar información directa a las personas que realicen el uso de la plataforma, para evitar retrasos en la verificación y presentación de documentación, así como también una mejor explicación y uso de la plataforma.

Bibliografía:

• https://www.controlsanitario.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/10/IT-E-DTRSNSA-007-Registro-en-el-Sistema-ECUAPASS-para-el-uso-de-la-Ventanilla-%C3%9Anica-Ecuatoriana-VUE-Publicable.pdf

El Ecuapass es una plataforma creada por el SENAE para permitir a los Operador de Comercio Exterior realizar tales trámites de despacho aduanero como, la obtención del Certificado de Origen, la presentación de la Declaración de Importación y Exportación, la gestión de solicitudes y obtención de certificados para comercio exterior, entre otros, por medio de Internet.

El sistema Ecuapass, tiene como principales fortalezas, el poder enlazarse con todas las entidades gubernamentales, de manera que el usuario cuente con una ventanilla única donde podrá optimizar su tiempo. Es así que cuando se realiza el llenado de la Declaración Aduanera de Importación ya no es necesario llenar la Declaración Andina de Valor, existe actualmente “cero papeles” y finalmente el proceso de importación.
Entre los principales objetivos del ECUAPASS:

• Generar transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras.
• Minimizar el uso de papel.
• Asegurar simultáneamente el control aduanero y facilitar el comercio.
• Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior.

Conclusión:

• La implementación del sistema operativo ECUAPASS ha generado un alto proceso de aprendizaje para personas que se manejan en este campo del comercio exterior, el avance y desarrollo que ha tenido nuestro país, esto significa estar en constante cambio y prepararse para competir con otros países, teniendo como principal meta ser una aduana eficaz y eficiente.

Bibliografía:

• https://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2017/ecuapass.html
• https://es.scribd.com/document/370801704/ECUAPASS

La liberación de impuestos debe ser detallada en la Declaración Aduanera de Importación con sus cuatro dígitos en los campos TPCI H39, TPNG H40, TPNE H41, del formulario ECUAPASS, generado para que la acción de cálculo de impuestos resulte en cero. Estos campos deben ser llenados de acuerdo a los tratamientos internos y en cuanto a tratados internacionales para los cuales se necesita un Certificado de Origen, así tenemos:

TPCI: Tratado Preferencial por Convenio Internacional. Según la partida arancelaria, este código libera impuestos en el 100% a los países de la Comunidad Andina de Naciones y en porcentaje variable para los países del ALADI, ello amparado en el Art. 32 del código Tributario y Art. 125 literal h del COPCI.

TPNG: Tratado Preferencial Norma Genérica. Liberación de tributos locales. Tienen efecto con la aplicación de partidas de Menaje de Casa, Efectos personales, muestras, donaciones, cargas diplomáticas o de funcionarios o instituciones diplomáticas como indica el Art. 35, literal c) del numeral 5 del Cód. Tributario.

TPNE: Trato preferencial Norma. No se usa actualmente sino solo para el tratamiento de desperdicios.

CÓDIGOS LIBERATORIOS

Fuentes:

• https://es.slideshare.net/glynch3/presentacion-codigos-liberatorios
• https://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2017/ecuapass.html

Los códigos liberatorios; son códigos numéricos establecidos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), dichos códigos se aplican con el fin de conceder la exoneración parcial o total de los tributos aduaneros, para ellos es necesario y obligatorio se cumplan los parámetros y requisitos para que se puedan acoger a este beneficio al momento de efectuar una importación a consumo.

Estos códigos han sido establecidos en dos tipos, identificados con las letras I para las liberaciones derivadas de acuerdos o convenios internacionales; y L para las liberaciones establecidas en la normativa nacional.

Los procesos de importación y de exportación de productos en nuestro país se encuentran en constante actualización; regidos por las diferentes leyes, reglamentos, resoluciones y acuerdos internacionales que generan una serie de restricciones o liberaciones arancelarias influenciadas por la coyuntura política comercial que debe ir a la par del desarrollo internacional, a fin de avanzar al ritmo del comercio que se mueve mundialmente.

Estos códigos liberatorios benefician al importador pues ayudan a obtener  precios más justos y competitivos en el mercado nacional gracias a todos los convenios y acuerdos que tiene el Ecuador con el resto del mundo, existiendo de por medio intereses comunes que benefician al crecimiento y desarrollo del país.

Procedimiento:

Bibliografía:

• https://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2017/ecuapass.html

Introducción

La Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) es un elemento de vital importancia para el comercio exterior, ya que es el sistema mediante el cual se agilitan los procesos del ECUAPASS, para que de esta manera se realicen los diferentes trámites que requiere un operador de comercio exterior, para la libre importación y exportación de bienes.

Desarrollo

Es una herramienta electrónica por medio de la cual todos los usuarios u Operadores de Comercio Exterior, presentan los requisitos para la obtención de los documentos vinculados a una importación o exportación.

Beneficios:

• Reducir significativamente el tiempo y los costos de transacción en la realización de actividades de comercio exterior.
• Facilitar la tramitación de autorizaciones y certificaciones en un sólo punto de acceso vía internet.
• Reducción de probabilidad de información diferente entre registros.
• Inclusión del 100% de las entidades planificadas en VUE
• Reforzamiento de la disponibilidad y abastecimiento eléctrico de Ecuapass/VUE
• Se mejoraron las condiciones de disponibilidad y almacenamiento de forma en que puedan prevenirse eventualidades futuras
• Analizar procesos y propuestas de mejoras normativas.
• Mejora la atención al usuario/canal de comunicación.

Pago electrónico en la VUE

• Agilita el proceso para la recaudación rubros necesarios para la aprobación de documentos de control.
• Pago por ventanilla o banca electrónica.
• Optimizar los tiempos de aprobación.
• Disminución de posibles fallas al momento de la verificación de los cobros.

Conclusiones

La Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE) para el Comercio Exterior es la herramienta que aporta a la facilitación del comercio y control aduanero. Como plan de acción ante una separación y descoordinación entre la empresa pública y privada, el actual Gobierno Nacional realizó la investigación de los procesos del comercio exterior en donde detectó costos innecesarios, trabas y pérdida de tiempo para realizar las transacciones (sobre todo en las importaciones) y falta de transparencia en los trámites.

Recomendaciones

Existen mejoras y correcciones por hacer, tanto en los procedimientos como en el sistema para mejorar el servicio. De acuerdo a una de las dificultades que se ha detectado para el desarrollo normal de las actividades es el levante de información en las instituciones públicas, lo cual impedía una inmediata integración a la VUE.

Bibliografía:

http://repositorio.uees.edu.ec/handle/123456789/842

http://www.sela.org/media/3212127/ruben-montesdeoca-facilitacion-vue-2015-montevideo.pdf