Con el actual método de Ecuapass, los operadores de las actividades comerciales deben atravesar por cuatro pasos: registro y envío de la declaración aduanera, pago de la autoliquidación, aforo y el registro de salida. Aplicado este procedimiento, el transportista realiza el manifiesto electrónico (la carta en la que describe la carga) y luego pasa por la zona primaria (el puente fronterizo) para que se reciban los datos respectivos. “Las capacitaciones sobre el sistema han sido constantes. La página web del Senae, desde hace dos meses atrás, tomó en cuenta las expectativas de los transportistas para la realización del proceso”,
Con la finalidad de ayudar a los transportistas de carga pesada que aún no están legalizados, la Senae habilitó un código durante seis meses. Con este signo pueden realizar sus exportaciones sin problema alguno.

ECUAPASS manejará 4 aspectos fundamentarles:  Administración de Usuarios, Tramites Operativos, Servicio de Información y Servicio personalizado.  En referencia al primer punto (administración de usuarios) es una funcionabilidad que permite al Operador de Comercio asignar claves de acceso a cada uno de los usuarios que conformen su equipo de trabajo, de esta manera se puede controlar y revisar el ingreso y ejecución de actividades que cada usuario haya efectuado, entre otras bondades.

En cuanto a la elaboración de Trámites Operativos, dentro de ECUAPASS se podrá procesar absolutamente todo tipo de tramite Aduanero y el PLUS que ahora encontramos es la integridad que mantendrá el sistema con otras entidades públicas a fin de crear la tan sonada Ventanilla Unica, lo que permitirá que el usuario final optimice sus tiempos y sobre todo recursos.

Sobre las interacciones que las empresas tendrán dentro de ECUAPASS, sobre lo cual se podrá conocer Estadísticas, Record de la empresa, etc.  Al contar con la plataforma sobre la cual está desarrollada ECUAPASS, podrán disponer de otro tipo de servicio al cliente, como chat en línea, acceso remoto, etc.

Los agentes de aduanas podrán estar conectados en línea, mejorando los servicios de información sobre las interacciones que los operadores de comercio exterior tendrán dentro de Ecuapass. Entre otras funciones, se monitoreará estadísticas y récord de las empresas de transporte. La plataforma de este sistema también tendrá algunos beneficios adicionales como servicios al cliente, chat en línea o acceso remoto.

La firma electrónica de cada usuario es parecida a una flash memory que se conecta al computador, sirve para acceder al sistema e ingresar los datos del envío.

Tras la ejecución de la nueva plataforma, la Aduana proyecta reducir los tiempos desde que llega una carga hasta que sale del Puerto. Ahora el promedio es de 6 días y para fines del 2012 prevé que ese proceso tome entre 2 y 3 días.

Con el sistema Ecuapass son cuatro pasos que deberán seguir los operadores de comercio exterior: registro y envío de la declaración aduanera, pago de la auto liquidación, aforo y registro de salida.

Con la implementación del sistema el transportista realizará el manifiesto electrónico (la carta en la que describe la carga) y luego pasará por la zona primaria (el puente) para que se reciban los datos.

“La firma electrónica de cada usuario es parecida a una flash memory que se conecta al computador, sirve para acceder al sistema e ingresar los datos del envío.

Objetivos del ECUAPASS
• Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras Minimizar el uso de papel
• Simultáneamente asegurar el control aduanero y facilitar el comercio
• Establecer el sistema de operaciones aduaneras basado en el modelo del sistema de
despacho electrónico coreano (UNI-PASS)
• Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior

Módulos que conforman el ECUAPASS
Los módulos que conforman el ECUAPASS son los siguientes:
• Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana
• Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga)
• Control Posterior
• Gestión de Litigios Aduaneros
• Data Warehouse
• Devolución Condicionada de Tributos
• Sistema de Alerta Temprana
• Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada)
• Gestión del Conocimiento
• Sistema de Manejo de Pistas de Auditoria

La firma electrónica es una firma digital que se ha almacenado en un soporte hardware; mientras que la firma digital se puede almacenar tanto en soportes hardware como software. La firma electrónica reconocida tiene el mismo valor legal que la firma manuscrita. A pesar del uso indistinto que se suele hacer de los términos firma electrónica y firma digital, entre los profesionales del tema se hace una clara diferenciación entre estos.

Certificado electrónico

Un certificado electrónico o digital es un conjunto de datos que permiten la identificación del titular del certificado, intercambiar información con otras personas y entidades, de manera segura, y firmar electrónicamente los datos que se envían de tal forma que se pueda comprobar su integridad y procedencia.1

El certificado electrónico garantiza:

La autenticidad de las personas y entidades que intervienen en el intercambio de información.

Confidencialidad: que solo el emisor y el receptor vean la información.

La integridad de la información intercambiada, asegurando que no se produce ninguna manipulación.

El no repudio, que garantiza al titular del certificado que nadie más que él puede generar una firma vinculada a su certificado y le imposibilita a negar su titularidad en los mensajes que haya firmado.

La firma electrónica puede utilizarse en un sinnúmero de actividades comerciales en el ámbito privado, como en el caso de adquisición de un producto servicio por vía electrónica, existe una relación entre la empresa y el consumidor, pero esta herramienta tecnológica va mas allá permitiendo las relaciones entre empresas como en el caso de proveedores, e incluso relaciones entre los mismos consumidores.

Las entidades del sector público también pueden hacer uso de la firma electrónica para establecer relaciones entre la propia Administración, así como también emplearla en relaciones con los administrados, por ejemplo la renovación de la cédula de identidad, prestaciones de seguridad social, declaraciones de impuestos, entre otras.

COMENTARIO.-El sistema permite integrar todas las operaciones en una sola base informática de firma electrónica y gestionar trámites aduaneros en cualquier momento y en cualquier lugar, esperamos que cumpla el objetivo que buscamos: que sea ágil, eficiente para el manejo de la aduana. Queremos que disminuyan los trámites que teníamos antes.

¿Qué es una Firma Electrónica?

Son los datos en forma electrónica consignados en un mensaje de datos, adjuntados o lógicamente asociados al mismo, y que puedan ser utilizados para identificar al titular de la firma en relación con el mensaje de datos, e indicar que el titular de la firma aprueba y reconoce la información contenida en el mensaje de datos.

La firma electrónica tendrá igual validez y se le reconocerán los mismos efectos jurídicos que a una firma manuscrita en relación con los datos consignados en documentos escritos, y será admitida como prueba en juicio.

¿Qué no es una Firma Electrónica?

Las firmas manuscritas, digitalizadas o escaneada.

¿Qué es Certificado de Firma Electrónica?

Es un documento digital mediante el cual la autoridad de certificación asegura la vinculación entre la identidad del usuario, su clave pública, y privada

¿En qué documentos podemos utilizar la Firma Electrónica?

Una firma electrónica puede utilizarse para firmar electrónicamente: correos electrónicos, facturas electrónicas, contratos electrónicos, ofertas del Sistema Nacional de Contratación Pública, transacciones electrónicas, trámites tributarios electrónicos o cualquier otro tipo de aplicaciones donde se pueda reemplazar la firma manuscrita y se encuentre facultado para hacerlo dentro del ámbito de su actividad o límites de su uso. Un certificado de firma electrónica puede ser utilizado por personas naturales, jurídicas (representante legal y/o pertenecientes a empresas), funcionarios o servidores públicos de acuerdo a su actividad y conveniencia.

¿Qué pasa si pierdo el dispositivo criptográfico Token?

Debe solicitar la revocatoria a la Entidad de Certificación a través del Portal de Certificación Electrónica.

¿Después de vencido mi certificado de Firma Electrónica puedo seguir firmando archivos digitalmente?

Podrá seguir firmando documentos, pero la firma no tendrá validez pues se encuentra caducado el certificado digital y por ende, los documentos no gozarán de confianza.

¿Qué beneficios me da tener una Firma Electrónica?

• Ahorro de dinero y tiempo
• Desarrollo de la Sociedad de la Información, del Comercio Electrónico y el eGovernment
• Desarrollo Banca en Línea
• Agilitar la tramitología del Estado
• Protección jurídica
• Reducción en volumen de papeleo, correo, fax y otros gastos fijos.
• Mejor utilización de espacios físicos.
• Reducción en tiempos operativos
• Protección tecnológica
• Desmaterialización de valores y documentos
• Agilitar los negocios y trámites (incrementa productividad).
• Disminución considerable de costos (materiales, mano de obra, etc).
• Contribuye con el medio ambiente
• Mejorar la competitividad

Garantías de la Firma Electrónica

· Garantiza la integridad del mensaje, es decir nos permite tener la certeza de que los datos contenidos en el mensaje no han sido modificados desde su emisión hasta la recepción del mismo, sin dar paso a alteraciones fraudulentas.

· Garantiza la identificación de los intervinientes, ya que tanto el receptor como el emisor cuenta con información veraz de la otra parte; adicionalmente, evita que el emisor repudie el mensaje enviado, lo cual es de gran transcendencia en caso de un litigio judicial.

· Otorga además plena validez a aquel documento que contiene la firma electrónica, permitiendo de esta manera el ejercicio de transacciones comerciales por la Red.

· Finalmente, la firma electrónica, a través de ciertos mecanismos como son los sistemas criptográficos, y en especial la criptografía asimétrica, proporciona confidencialidad al mensaje enviado, impidiendo que terceros ajenos al receptor tengan conocimiento del contenido del mensaje.

Funcionamiento de la Firma Electrónica

La firma electrónica puede emplearse en todo tipo de documentos, así como en el comercio electrónico entre particulares, declaraciones tributarias, emisión de certificados de Compañías o de bienes, licitaciones públicas, etc.

En este sentido al tratarse de un bloque de caracteres que acompañan a un documento, su objetivo es acreditar quien es el autor y el receptor del mismo, así como asegurar que la información en él contenida se encuentre intacta. Es por ello que para enviar un documento que contenga una firma electrónica, se requiere de dos personas:

EMISOR y RECEPTOR.

Tanto al emisor como al receptor se le asigna un número entero que funciona como su clave pública, adicionalmente cada uno de ellos, posee una clave privada distinta, que solo él conoce, y es diferente de la clave pública.

El emisor envía el mensaje encriptándolo con la clave pública del receptor o destinatario, y emite la firma utilizando su propia clave privada. El receptor sólo podrá abrir el mensaje con la clave pública del emisor para constatar la veracidad de la firma y podrá descifrar el mensaje con su clave privada, es decir la del receptor.

Importancia Jurídica de la Firma Electrónica

La Ley de Comercio Electrónico es el cuerpo legal que regula la correcta aplicabilidad de la Firma Electrónica en el Ecuador, lo hace por medio de normas que equiparan la validez de una firma manuscrita con la firma electrónica, con lo cual es plenamente aplicable dentro de un juicio, ya que se puede aportar como prueba un documento que contenga firma electrónica siempre y cuando esté contenida en un certificado legalmente reconocido por las autoridades de certificación y haya sido creada mediante un dispositivo seguro y legal.

Adicionalmente, esta norma otorga la posibilidad de impugnar el certificado de firma electrónica, ya que en su articulo 54 establece: " el juez o Tribunal, a petición de parte, ordenará a la entidad de certificación de información correspondiente, remitir a ese despacho los certificados de firma electrónica y documentos en los que se basó la solicitud del firmante, debidamente certificados”.

Las posibilidades de alteración o falsificación de una firma electrónica, son ciertamente nulas, ya que se encuentran incluidas en ésta, una serie de seguridades y algoritmos imposibles de descifrar, lo cual hace la firma electrónica un mecanismo altamente seguro para las transacciones económicas.

Para la utilización de la firma electrónica, será necesario que las sociedades o personas interesadas acrediten sus datos ante el Banco Central del Ecuador, quien será el organismo encargado de emitir las certificaciones correspondientes.

En conclusión podemos decir que la firma electrónica, juega un papel fundamental en el desarrollo del comercio electrónico, a pesar de que en el Ecuador solo un 2% de la población tiene acceso al Internet, esta figura indudablemente posibilita la expansión del comercio dentro de la economía globalizada, y en el ámbito gubernamental otorga una herramienta eficaz a la administración para emitir documentos y certificaciones a bajo costo, y proporciona a los administrados facilidad para obtener los mismos.

Las entidades del Estado que estarán en de la Ventanilla Unica Ecuatoriana son las las siguientes:

• Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC);
• Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE);
• Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) con sus entidades adscritas como la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad) y el Instituto Nacional de Pesca (INP);
• Ministerio de Salud Pública e Instituto Nacional de Higiene y Medicina Tropical "Leopoldo Izquieta Pérez" (INH);
• Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE) e Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN);
• Banco Central del Ecuador (BCE); y,
• Ministerio de Gobierno, la Dirección Nacional de Antinarcóticos, y la Dirección Nacional de Migración de la Policía Nacional.

También serán parte de la Ventanilla Unica Ecuatoriana para el comercio exterior los trámites de permiso de importación de productos regulados por el Consejo Nacional de Sustancias, Estupefacientes y Psicotrópicas, por la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, el Ministerio de Turismo y toda otra entidad de la Administración Pública Central e Institucional que tenga relación con el comercio exterior.

¿Qué es el ECUAPASS?               

Es el sistema aduanero ecuatoriano que permitirá a los Operadores de Comercio Exterior poder realizar todas sus operaciones aduaneras de importación y exportación.

OBJETIVOS DEL ECUAPASS

• Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras Minimizar el uso de papel

• Simultáneamente asegurar el control aduanero y facilitar el comercio

• Establecer el sistema de operaciones aduaneras basado en el modelo del sistema de

Despacho electrónico coreano (UNI-PASS)

• Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior

VENTANILLA ÚNICA, constituye el agrupamiento -en una sola instancia u organismo- de todos los trámites diferentes que el ciudadano debe realizar ante la Administración pública con un fin particular. 

Las ventanillas únicas se crean para agilizar los pagos y los procedimientos oficiales en la consecución de permisos, acreditaciones, recursos o servicios evitando que la ciudadanía sufra las consecuencias de la dispersión espacial impuesta por la estructura de las diferentes administraciones y el complejo organigrama de cada una de ellas.

¿Qué es el ECUAPASS?               

Es el sistema aduanero ecuatoriano que permitirá a los Operadores de Comercio Exterior poder realizar todas sus operaciones aduaneras de importación y exportación.

OBJETIVOS DEL ECUAPASS

• Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras Minimizar el uso de papel

• Simultáneamente asegurar el control aduanero y facilitar el comercio

• Establecer el sistema de operaciones aduaneras basado en el modelo del sistema de

Despacho electrónico coreano (UNI-PASS)

• Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior