UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS

UNIDAD ACADÉMICA EXTERNA “HEROES DEL CENEPA”

INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL

INFORME TÉCNICO

GIRA ACADÉMICA, A LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, CIUDAD DE PANAMÁ

“PANAMÁ, Centro Multimodal por Excelencia al Servicio del Comercio Mundial”

Nombre: Ana Gabriela Calderón Pazmiño

Fecha: Del 23 al 29 de agosto del 2015

Tema: Gira Académica

Objetivo general

Analizar la importancia de las ventajas locacionales y logísticas que posee Panamá en cuanto al Comercio Internacional.

Objetivos específicos

• Conocer el manejo del comercio exterior en Panamá a través de charlas y visitas a empresas logísticas y multinacionales

• Conocer el funcionamiento logístico del Canal de Panamá y su centro multimodal
• Analizar el avance logístico generado por Panamá desde sus inicios como Republica.
• Conocer el modo de operación del Canal de Panamá y su centro multimodal.
•  Analizar los motivos que le obligan a la Republica Panameña a la ampliación del Canal.

Desarrollo

Panamá ha pasado de ser un puente para convertirse en una moderna plataforma logística por mar, tierra y aire, con el Canal de Panamá como eje principal, transportando más de 300 millones de CPSUAB (Contenedor, Granel, etc.), sirviendo hoy día a más de 14,000 naves., sumado al ferrocarril interoceánico que tiene una capacidad de 330,000 contenedores al año de una costa a la otra. Panamá también cuenta con la Zona Libre de Colón, la más importante del Hemisferio Occidental, con un intercambio comercial anual de más de 19 mil millones de dólares a través de las casi 3,000 empresas establecidas en la Zona Libre de Colón. . (EnvajadadePanama, 2014)

La gira  académica a Panamá  nos ayudó como estudiantes a tener una experiencia pre profesional ya si también nutrirnos de conocimientos impartidos por los diferentes conferencistas y los temas expuestos, tanto en la Universidad Católica Santa María La Antigua, en empresas como DELL, Mareks, La Zona Libre de Colón.

Así también tuvimos la oportunidad de Conocer el Canal de Panamá en donde pudimos admirar el paso de diferentes tamaños de buques y el sistema utilizado para cruzar océano a otro, utilizando exclusas y tinas de recolección de agua para que los barcos estén al nivel del océano que van a transitar. Además pudimos conocer la obra de ampliación para el canal para el paso de buques post panamax.

Conclusiones

• La mayor fuente de trabajo en Panamá se basa en la logística y manejo del canal.
• Debido a la posición geográfica panameña tiene la oportunidad de ser de gran ayuda a l comercio exterior.
• Debido al incremento de tamaño de buques, el canal de Panamá necesita ser ampliado para dar un mejor servicio logístico a flotas de buques y al comercio exterior.
• La gira académica nos ayudó a tener una mejor visión de nuestra carrera en un ámbito logístico, en trámites, en casos de empresas, etc.

Recomendaciones

• Realizar mas giras académicas para conocer uno de los países mas organizados multimodalmente y con diferentes vivencias de empresas en el comercio internacional.

Fuentes

EnvajadadePanama. (01 de 01 de 2014). Obtenido de http://www.panamaenelexterior.gob.pa/indonesia/asuntos-comerciales/por-que-invertir-en-panama

 La apertura de la Declaracion aduanera de exportación inicia con el primer paso que es la apertura de la Declaración Aduanera de Exportación dentro del sistema aduanero Ecuapass, la misma que consiste en llenar los datos correspondientes de la DAE en el portal como por ejemplo:

• Información General:Código del declarante o del OCE dueño del token o del usuario Ecuapass, Código del Régimen, código del distrito o lugar donde va  salir la mercadería,  tipo de despacho o de envío de la mercadería al extranjero.
• Información del Exportador: Código del tipo de identificación que puede ser el RUC o la CI y buscamos e inmediatamente se llenaran los campos automáticamente como el nombre del exportador, su dirección , su teléfono, ciudad de residencia y  el CIIU  que es el código de lo que se dedica la empresa del Exportador o el exportador.
• Información del declarante que es la del exportador mismo.

Y a su vez llenamos las pestañas

v  Común: llenamos código del país de destino, la Ciudad del consignatario o importador, Valor FOB, Código forma de pago, código de la unidad de moneda, tipo de cambio, total de la transacción, tipo de carga es decir si esta viene consolidada en granel, etc., código del puerto de embarque, código del puerto de destino de la importación, Almacén de lugar de partida, peso neto total, peso bruto total, cantidad total de bultos, cantidad total de unidades físicas, cantidad total de unidades comerciales.

v  Ítem:  podemos toda la información referente a la mercadería como: código subpartida y su  Código Suplementario, la descripción de la mercancía, el estado de la mercancía, cuántas unidades físicas, peso neto, código de unidad de venta de mercancías.

v  Documentos: aqui es donde se suben a la plataforma los documentos necesarios para la realización de la exportacion como documentos previos, factura comercial, etc. Ademas agregamos un documento de Exportación tiene destino final y en el numero de documento ponemos NO  y llenamos los datos necesarios para la elaboración del documento como Nombre de la entidad emisora en donde ubicamos el RUC, fecha de emisión del documento y su vigencia.

Y al final damos clic en “Enviar Certificado”, apareciéndonos un mensaje de procesamiento correcto de la apertura de la DAE.

Conclusión: La apertura de la DAE es un proceso sencillo de realizar aun que hay que tomar en cuenta que a partir de su apertura se tiene 30 días para realizar la correspondiente Regulación o cierre de la declaración con sus respectivos cambios o modificaciones.

Fuente: Clases de Teledespacho

Como bien sabemos el Icoterm es el método de negociación que se realizó para la compra o venta de las mercancías y este nos ayuda para saber desde donde comienza y termina las responsabilidades tanto del comprador como la del vendedor.

El Icoterm se ve reflejado en el contrato de compra- venta negociado por el Importador y exportador o a su vez puede estar en la factura comercial de las mercaderías. El mismo que se debe colocar al momento de la realización de la DAI para el posterior cálculo de tributos que se toma de la Base Imponible que es el costo, el seguro y el flete.  Por ello según el Icoterm que tengamos deberemos de hacer las adiciones o deducciones necesarias para llegar al valor FOB de la mercadería para nuestro calculo correcto de tributos dentro del portal Ecuapass. 

Los icoterms a su vez de darnos a conocer el paso de responsabilidades de las mercancías nos indican cuál sería el lugar de la entrega de la mercadería al importador, cual es el responsable del pago del flete internacional, el seguro, etc.

A continuación  podrán observar los diferentes Icoterm aplicados al comercio exterior y las responsabilidades del Seller (Vendedor –Exportador) y del Buyer (Comprador – Importador). 

Fuente: SENAE- www.galasport.com  

Conclusión:  La declaración correcta del icoterm  de la importación a mas de ayudarnos a realizar un correcto calculo de tributos en el portal Ecuapasss nos ayudara a no tener faltas reglamentarias por un mal correcto llenado de la DAI en cuanto al valor y a su vez mantendremos un correcto perfil de Operador de comercio exterior ante la Aduana.

Es un  número irrepetible en el mundo ya sea de importación o exportación, que en la mayoría de veces es entregada por la empresa encargada del transporte internacional que nos ayuda a identificar la carga  facilitándonos al seguimiento de la misma a través del Ecuapass. Otros usos que se le da al número de carga son para la identificación de la mercadería como; los pesos, cantidades, tipos de mercancías, etc.

El organismo competente que entrega este documento ya sea físico o electrónico es del país de origen de la mercadería o del país en que es enviada la mercancía hacia el país de destino. Y está constituido de la siguiente forma:

Además según el tipo de trasporte el número de carga puede ser:

Fuente: Ecuapass y Clases de Teledespacho

Conclusión:El numero de carga nos ayuda a identificar las mercancías que vienen el medio de transporte al país de destino a través de la convinacion de los números mencionados anteriormente, MRN-MSN-HSN

Es un código que revota automáticamente después de haber realizado nuestra DAI (Declaración aduanera de importación), siempre cuando no haya habido ninguna instancia de error en el llenado y su aceptación correcta  en el portal Ecuapass.

Como sabemos podemos ingresar nuestros documentos electrónicos a la aduana de dos formas; a través del portal y a través de un software externo.  Por lo que  se podrá visualizar una diferencia de los números de entrega  realizados por el portal y el software, en el último dígito del número de entrega.

Nuestro número de entrega es  01904943201300001085p, el mismo que podemos visualizar en el portal y a su vez se nos desplegara el cuadro de dialogo en donde podremos verificar el estado de la DAI, arrojándonos dos instancias como son:

La Temporal, es decir que aún no se acepta la DAI

La enviar, es cuando la DAI ya ha sido aceptada.

En conclusión:el numero de entrega nos indica como esta el tramite en el portal Ecuapass y a su vez si este esta o no aceptado por la aduana, hay que recordar que al rato de verificar el tramite podemos encontrar algunos con el mismo numero de entrega hasta que la Aduana nos acepte la declaración. 

Fuente: Ecuapass

Los OCE´s  son los diferentes Operadores de Comercio Exterior, los mismos que tienen un código según su dedicación en el ámbito del comercio exterior, el mismo que  está conformado de 8 dígitos.  

Este código nos sirve tanto para identificar  al tipo de OCE, intercambio de información, a la confirmación de datos en los e-docs de la aduana como  por ejemplo las declaraciones aduaneras.

En este caso el código del OCE que podemos ver a continuación en la elaboración de la DAI, es de un importador – exportador, el cual se nos aparece automáticamente al ingresar al portal Ecuapass con nuestra clave de usuario y contraseña.

Conclusión: El código del OCE nos ayuda a identificar el tipo de OCE, a validar datos en los documentos electrónicos  en la plataforma de la aduana en comparación con el sistema anterior  llamado SICE.

Conclusión: Es muy bueno que podamos recetear o o reiniciar la clave de acceso a Ecuapass con los pasos anterior, o a su vez utilizar el Boletín para OCEs numero 24-2014 que nos permitirá reiniciar la clave a  través del envio de un correo electrónico hacia la mesa de servicio de la aduana, indicando los motivos porque no lo ha podido de forma manual o de la forma anterior, generalmente se utiliza este medio cuando las personas no recuerdan las preguntas clases realizadas anteriormente en el portal.

Fuente: Portal Ecuapass y clases impartidas presencialmente

Elaborado por: Gabrilea Calderon

Para la utilización de la plataforma virtual de Ecuapass primero debemos registrarnos, según el perfil de usuario que tengamos, ya que dependiendo del tipo de usuario que tengamos podremos abrir y ver información pertinente a las necesidades que tengamos. A continuación veremos algunas de los tipos de solicitud de uso de usuario para el Ecuapass. 

Comentario: Debemos elegir  correctamente el usuario que somos ya que de esto depende de el perfil que podamos visualizar en el portal, teniendo en cuenta también que los únicos perfiles de uso que no se necesitan tener token es el la Solicitud de Uso General y el la de Organismos Internacionales.

Fuente:  Portal Ecuapass

Se implementó este nuevos sistema electrónico por las múltiples necesidades insatisfechas  que tenía nuestro sistema antiguo llamado  SICE que fue puesto en marcha desde el 2001, el cual no lleno las expectativas de sus usuarios, por lo que nos vimos obligados a cambiar de sistema desde el 2010 en donde se firmó  un convenio con el Servicio de Aduanas de Corea del Sur (KCS) con la empresa KCingle‐Cupia  para trabajar en el diseño del nuevo sistema llamado ECUAPASS. 

El ECUAPASS es un sistema informático aduanero que  facilita todas las transacciones  de comercio exterior a los Operadores de comercio exterior, minimizando tiempos, recursos, etc.

Las características de este nuevo sistema son:

La implementación de este nuevo sistema aduanero ha sido un muy buen avance que a realizado el país en cuanto a los trámites aduaneros ya que de esta manera podemos agilitar los procesos de comercio exterior, reducir costos y lo más importante transparentar cada transacción realizada por este portal a fin de mejorar el servicio hacia los operadores de comercio exterior.

Como sabemos el sistema ECUAPASS es de mucha ayuda para los OCEs, ya que nos permite realizar todo tipo transacciones del comercio exterior, por eso veremos algunas de las características que este sistema posee.

El sistema ECUAPASS a través de su portal y pagina web es de gran ayuda para todos los operadores de comercio exterior y después de haber revisado sus características creo que el SENAE, ha tenido una buena decisión al cambiarnos a este nuevo sistema informático aduanero, ya que el anterior sistema no satisfacía todas las necesidades de comercio exterior.

Fuente: Libro virtual de comercio exterior 

El Ecuapass al ser una plataforma en donde se intercambia información para transacciones comerciales internacionales, utiliza en EDI para mejorar la inteacción entre la Aduana y los OCEs. A continuación tendremos un breve resumen de lo que es el EDI.

Conclusión: La implementación de este nuevo sistema de intercambio información nos permite a mas de economizar recurso, tener de una manera mas rápida y segura la información que solicitamos.

El SENAE informa obligatoriedad de la solicitud de ingresos a depósitos de zona primaria en los  distritos para que  los OCEs que realizan exportaciones es decir para los regímenes, 40, 50, 51, 60 y 61 por medios aéreos  lo realicen de acuerdo a lo establecido en el boletín 379 del 2012 en donde especifica:

Además al ingresar al portal externo en la pantalla "Regularizar Declaraciones Aduaneras de Exportación" el sistema le asignará el estado "Regularizada" únicamente a las DAE que cumplan con los requisitos previamente establecidos, los cuales son:

La implementación de esta nueva solicitud por parte de la SENAE me parce importante ya que de esta manera se agilizan los procesos de exportación por parte de los OCEs, y además la forma en que se divulga la información ya que para la implementación de esto se realizó capacitaciones para ayudar a los OCEs a entender mas el manejo de esta solicitud ya que se dan instrucciones como; las requeridas para dar ingreso de la carga a las Paletizadoras, mismas que incluyen el uso de un código de barras adherido a las cajas a exportar, etc.

Fuente:Boletines para OCEs del SENAE

El Servicio Nacional de Aduana informa que es obligación de los importadores declarar a través del Ecuapass toda la mercadería de forma clara, exacta y en español de todos los datos de la Declaración Andina de Valor.

Para que según lo dispuesto en la Resolución 1112 “Adopción de la Declaración Andina del Valor”, aplique si es posible el primer método de la transacción que es el “Valor de las Transacciones importadas”  por lo que se solicitara el documento que ampara una negociación entre en comprador (importador) y el vendedor que es el contrato de compraventa o a su vez la factura que deberá ser:

Elaborado por: Gabriela Calderón

Fuente: (SENAE, 2013)

Además el SENAE enfatiza el correcto llenado de los casilleros a continuación ya que en los últimos meses se ha detectado errores.

Elaborado por: Gabriela Calderón

Fuente: (SENAE, 2013)

En conclusión el correcto ingreso de datos en los formularios del Servicio Nacional de Aduanas nos ayuda a mejorar nuestro perfil de OCE´s y además los trámites realizados a través de la plataforma Ecuapass serán mucho mas agiles  disminuyendo tiempos de espera y cotos para el importador.

La Aduana informo que para el uso del portal Ecuapass en la transmisión de documentos  electrónicos se realizara  con una nueva versión del programa Java  que nos sirve para la firma digital, las versiones que se utilizaran a partir de la fecha señalada son Java 7U15,  , 7U21 y 7U51; si nosotros intentamos utilizar otras versiones no señaladas puede que hayan errores en el sistema o a su vez no nos podrían mostrar todo el contenido de la página, por lo que es recomendable instalarlos.

El uso de la versión señala es opcional hasta el 19 de Mayo pero será obligatoria lego de esta fecha, por lo que si no se la realiza hasta esa fecha podrán realizarla conforme a su planificación interna de la empresa u según su proveedor de soporte técnico.

(SENAE, 2014)

La actualización de nuevas versiones para uso del portal  Ecuapass es una buena opción para el buen funcionamiento de esta página y de las aplicaciones utilizadas en la misma para siempre estar seguros en la información provista por la misma y en la que enviamos mediante este portal.

Como sabemos todo signatario necesita un software para firmar electrónicamente, aquí tenemos algunos sotware´s que podemos instalar en nuestro computador para firmar electrónicamente, según el documento y formato que se vaya a firmar.

• Intisign v2

INTISIGN v2, es una aplicación que sirve para firmar, sellar y validar archivos tanto en formato PDF, así como en formato binario P7M, funciona en distintas plataformas: Windows, Linux o MAC. Además añade la funcionalidad de sellos de tiempo con lo que se tiene una firma longeva, mediante el uso de certificados de firma electrónica en archivo o TOKEN, emitidos por el Banco Central del Ecuador. Cave recalcar también que este software trabaja solo con la infraestructura de BCE.

(CertificacionElectronicaBCE, 2012)

• Jsign PDF
  

JSignPdf es una aplicación Java que añade las firmas digitales a documentos PDF. Se puede utilizar como una aplicación independiente. JSignPdf es un software de código abierto y puede ser libremente utilizado en los sectores privado y empresarial. Este programa también necesita una versión Java 6 o versiones anteriores.

(CertificacionElectronicaBCE, 2012)

• Servicio Web para Firma Electrónica de Documentos

Podemos firmar a través de la Subsecretaria de Tecnologías de la Información (Presidencia de la República), los documentos deseados, per hay que tomas en cuenta que la versión Java de nuestro computador este actualizada, de lo contrario, no podremos visualizar algunos contenidos de esta página y tampoco firmar electrónicamente.

(CertificacionElectronicaBCE, 2012)

• Factura Electrónica

El Servicio de Rentas internas impulsa la emisión de documentos electrónicos como una solución innovadora que permite integrar los procesos internos de su negocio o empresa con la generación, firma electrónica para envío de comprobantes de venta, retención o documentos complementarios tributarios electrónicos, logrando reducir los costos operativos e incrementando la productividad de su compañía. Para utilizar este servicio debe contactarse obligatoriamente con el Banco Central del Ecuador

(CertificacionElectronicaBCE, 2012)

En conclusión, según el tipo de documento a ser firmado podemos utilizar los software´s indicados, tomando en cuenta que para algunos de ellos se necesita tener una plataforma (Windows, Linux, etc.), o también tener previamente instalado un programa como por ejemplo el Java.

El MCPEC, el MAGAP y el SENAE comunica que desde el 24 de Abril del 2014 estarán habilitados el uso de los formularios del Instituto nacional de Pesca (INP) para el uso de los OCE´s, por lo que a partir de esta fecha ya no se estará receptando documentos físicos, sino de forma electrónica. En caso de que los OCE´s requieran alguna ayuda o soporte para llenar alguno de estos Certificados en el Ecuapass deben comunicarse con el MAGAP al 1800-MAGAP, electrónico soportevue@magap.gob.ec o mediante los canales descritos en el Boletín No. 98-2014 del SENAE.

(SENAE, 2014)

Los Certificados habilitados en la ventanilla única ecuatoriana son:

• 130-001-REQ Certificado Sanitario de Exportación Único (Consumo Humano). 
•  130-004-REQ Certificado Sanitario de Exportación Único (Consumo Animal)

En los documentos de acompañamiento Certificado Sanitario de Exportación Único (Consumo Humano o Animal) del Instituto Nacional de Pesca, solicita llegar los campos siguientes en la en los certificados  de la ventanilla única de Ecuapass:

•   Datos de solicitud

  •  Numero de solicitud el mismo que tiene 20 dígitos más la letra P (conformado por: el número del OCE, el año en el que se aplica la solicitud más 8 dígitos aleatorios)

  • Fecha de solicitud

  • Ciudad de solicitud es de donde proviene la solicitud (la misma que solo arroja 2 opciones que son Guayaquil y Manta), los mismos que se los otorga impresos y firmados por el instituto.

  • Tipo de documento (nuevo o remisión)

  • Numero de Certificado Anterior (si lo tuviere)

  • Número de Autorización Previa para Productos de Prohibida Exportación.- Esta autorización es otorgada por la Subsecretaria de Acuacultura y es obligatorio para la exportación de larvas de Camarón para el de consumo humano.

  • Numero de Certificado de Calidad (es opcional solo si el importador lo quisiera, el mismo que debe ser solicitado con 7 días de anterioridad con las debidas muestras para su análisis, luego de esto se podrá ingresar el Número de Certificado de Calidad en la Solicitud del Certificado de Exportación Único Consumo Animal o para consumo humano)

• Datos del solicitante, del exportador, del importador

•  Datos del fabricante

  • Cuidad del Fabricante

  • Numero de Autorización del Fabricante

• Datos generales 

  • Transporte/ almacenamiento

  • Nombre del medio de transporte

  • Lugar de Carga

  •  País de destino

  •   Puerto de entrada

  • País de transito

• Datos del Contenedor

• Datos del producto

• •   Naturaleza del producto

  • Tratamiento del Producto

• Identificación del Producto

•  Observaciones

• Documentos adjuntos en formato PDF (de la factura comercia, certificado de calidad. Documento de trasporte, etc.)

Siglas:
El MCPEC -Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad
MAGAP - Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
SENAE- Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

Fuente:
SENAE. (17 de 04 de 2014). SENAE. Recuperado el 19 de 04 de 2014, de Formularios del INP en la Ventanilla Unica: http://www.aduana.gob.ec/

Como todos sabemos la firma digital es un mecanismo criptográfico que almacena la información de quien está firmando, que tiene la misma validez que una firma manuscrita y puede ser sujeta a prueba de juicio ya que esta tiene una función hash o una clave cifrada que solo el dueño de la firma digital la posee. Por lo que es muy difícil su trasgresión y además si algún documento firmado previamente se intenta modificar, la firma digital de este documento desaparecerá inmediatamente.

Hay algunos tipos de firmas digitales emitidas en el país  que son:

Elaborado por: Gabriela Calderón

Fuente: Banco Central del Ecuador

Algunos de los ejemplos de la utilización de la Firma electrónica en nuestro medio:

Elaborado por: Gabriela Calderón

Fuente: Banco Central del Ecuador

La Firma digital más utilizada hoy en día para hacer operaciones  de comercio exterior es el TOKEN, pero si  se tuviera otra firma digital mencionada en el cuadro anterior, es recomendable que la firma se la almacene en un dispositivo portátil como un memory flash. Cabe recalcar que para los OCE´s  al momento de solicitar la firma electrónica a la entidad  (Banco Central del Ecuador o Security Data) se debe llenar el campo del RUC ya que si este no fuere llenado no tendría en acceso al portal Ecuapass.

La noticia más reciente sobre la utilización de la firma digital fue emitido el 09 de Abril por  el Servicio Nacional de Aduana que  comunico a los OCE´s que la disposición una nueva versión del programa de firma digital del Ecuapass, la cual es compatible y está certificada con las versiones de Java 7U15, 7U21 y 7U51.

Y será obligatoria su instalación desde el desde el  19 de mayo del 2014 ya que  las versiones anteriores del Java no mencionadas anteriormente no son recomendables y  han tenido algunos errores los últimos meses. Por lo que  Orancle, el proveedor de Java, recomienda instalar tales versiones para visualizar correctamente el portal y asegurar la información brindada en el mismo. (SENAE, 2014)

En conclusión, la firma digital tiene una infinidad de usos hoy en día, además que economiza tiempo y dinero en la realización de transacciones vía internet, claro que es responsabilidad de cada uno el buen uso de la misma, sin proveer a nadie la contraseña de este dispositivo digital ya que podríamos tener muchos problemas legales.