Hace más de un mes que los importadores y exportadores del país realizan sus trámites aduaneros mediante el nuevo sistema electrónico Ecuapass. Sin embargo, no todos han podido notar los cambios y más bien reclaman por la demora.

Xavier López es agente de aduanas, lleva un mes esperando por el despacho de un pedido a través de correo. Cuenta que anteriormente el trámite no tardaba más de tres días, pero según le han dicho, la implementación del nuevo sistema aduanero ha provocado retrasos.

Sandra Concha es importadora de ropa y propietaria de una boutique. Al inició le entusiasmó la idea de dejar atrás los papeleos y poder realizar sus operaciones de despacho de manera electrónica, pero pasó un mes sin lograr sacar su mercadería de las aduanas.

Ecuapass funciona desde el pasado 22 de octubre. Se trata de un novedoso sistema informático que permite a los operadores de comercio exterior realizar sus declaraciones de manera electrónica y durante las 24 horas del día.

Según Xavier Cárdenas, director general del Servicio Nacional de Aduana, hace falta familiarizarse con el sistema para superar los inconvenientes que se han generado hasta ahora.

Son decenas de importadores y exportadores que tuvieron problemas para realizar este nuevo trámite.

Por eso la Cámara de Comercio de Guayaquil busca intermediar para que los afectados no reciban multas por nacionalizar con retraso su mercadería.

Sin embargo, Cárdenas dice que para esta fecha más del 98% de operadores de comercio exterior ya han superado las trabas iniciales en el sistema Ecuapass.

Conclusiones

Podríamos argumentar que el sistema está con algunos errores y  hay aun más dificultades al momento de ingresar los tramites al sistema pero con  el tiempo esto ira cambiando y modificándose para mejorar todos los inconvenientes que se presenten.

Recaudación por el sistema ecuapass

En menos de dos semanas, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), recauda $131 millones, a través de operaciones con el sistema Ecuapass.

Solo por manifiestos de Carga de Importación, se han registrado 2 454 documentos electrónicos; por Documentos de Transporte Máster, 11 486; Documentos de Transporte hijos, 12 650; Declaraciones de Importación, 9 500; y Declaraciones de Exportación 16 179.

El informe fue dado a conocer ayer y con ello se busca dejar por sentado que los operadores de comercio exterior no han tenido ningún inconveniente. 

El proceso arrancó el 22 de octubre, y durante su implementación, el operador siempre ha recibido ayuda constante para corregir problemas por la falta de práctica en la nueva plataforma informática.

Y como parte de ello, informaron que se han registrado 5 700 llamadas, a través de la línea 1800-238262. 

Adicionalmente, se han recibido 5 500 correos electrónicos con consultas y preguntas frecuentes ya gestionadas y alrededor de 220 interacciones entre usuarios y especialistas del Senae, bajo la modalidad de asistencia remota en línea, se informó mediante comunicado. (NMCH)

 CONCLUSION

A pesar de todos los inconvenientes que este sistema a causado ahora hasta el 2013 mueve 131 millones de dólares a través de operaciones con el sistema Ecuapass, con el tiempo todos se acoplaran poco a poco y realizaran los trámites mas fácilmente y con una mayor eficiencia.

SISTEMA INFORMÁTICO ADUANERO ECUAPASS

Las declaraciones aduaneras deberán ser emitidas hasta 24 horas antes del ingreso a la Zona Primaria, si no se tramita antes de lo señalado, habrán multas de embarque de por medio, estas multas no impedirán ni detendrán el proceso de Exportación.

Las multas serán del 50% de un salario basico. La aduana no solicitará documentación física, pero si recomienda la archivación y organización de todos los documentos originales.

Pueden hacer uso del Pre-Portal, para el debido entrenamiento del llenado de la Declaración Aduanera, deberán registrarse en el preportal para su utilización. https://pre-portal.aduana.gob.ec/ 

No habrán más Ordenes de Embarque ni D.A.U. el remplazo de estas 2 será la D.A.E.

ECUAPASS es el nuevo sistema informático aduanero del Ecuador, titulado ECUAPASS, el cual permitirá a todos los operadores de Comercio Exterior (exportadores y tambien importadores) facilitar todas sus operaciones, reduciendo tiempos asociados al cumplimiento de formalidades aduaneras de manera amigable, dinámica e integral.

Busca establecer una ventanilla única de comercio exterior, asegurar el control aduanero y facilitar el comercio.

Beneficios del sistema Ecupass:

 Integrar a todos los operadores de comercio exterior, en una sola base informática.

 Firma electrónica.

Seguridad en las transacciones.

Consultas de información.

Buzón de transacciones.

Despacho garantizado.

Devolución automática de tributos.

Gestionar tramites aduaneros en cualquier momento y lugar.

Requisitos:

Dispositivo de Certificado digital.

Registro en el Portal electrónico Ecuapass

Módulos lideres del proyecto:  

Portal - VUE.

Carga

Despacho

Control posterior

G. Litigios aduaneros

Data ware house

Draw back

Consulta de alerta temprana

Gestión de riesgos

CONCLUSIÓN:

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), traslada la salida del nuevo Sistema Informático Aduanero Ecuapass para el próximo lunes 22 de octubre.

Esta decisión surge con el objetivo de permitir que los Operadores de Comercio Exterior (OCES) continúen familiarizándose con el nuevo esquema de trabajo del Ecuapass

Una persona con un certificado de firma electrónica tiene capacidad de “firmar” electrónicamente todo tipo de operaciones, transacciones o documentos.  Firmar se refiere a demostrar autoría sobre un documento, estar de acuerdo, incluso de acuerdo a la herramienta (software) para firmar que se use, se puede definir el motivo por el cual se está firmando.  Por ejemplo, no es lo mismo firmar indicando que se ha leído el documento, a que sea el autor del mismo.

 El certificado digital al identificar a una persona, sirve también para poder hacer logon (ingreso con usuario y clave), pero de manera certificada.  El registro de ingreso de la persona con su certificado es inequívoco y jurídicamente imputable.

Generalmente cuando se realiza una operación en internet de la forma que estamos acostumbrados a hacerlo, con un usuario y clave simple, no hay mayores pruebas que demuestren que uno ingresó al sistema, salvo el registro del usuario. Con certificados, de acuerdo a la ley de comercio electrónico y su reglamento, el registro y las firmas electrónicas realizadas es imputable jurídicamente y certificado.

Ventajas y funcionalidades

Ante todo esto, las ventajas que deja entre ver el uso de certificados digitales son muy amplias, va desde ingresar al portal ECUAPASS hasta poder firmar como autor o autorizador de la información que se transmitirá ala SENAE.

Como en toda transacción donde se firma para constancia de las partes, es necesario que el firmante mantenga una copia certificada de dicho documento o transacción con el fin de poder mantener un respaldo de todas y cada una de las operaciones realizadas con los certificados de firma electrónica; para lo cual, se debe tener un correcto sistema de archivado con valor probatorio o jurídico de estos documentos.

Es necesario que todos los usuarios estemos capacitados y conscientes de la importancia jurídica que tienen el uso de las firmas electrónicas; así también, la necesidad de archivar con valor probatorio los documentos y evidencias de
las transacciones que se realicen.

CONCLUSIONES

Una conclusión para los cambios de la SENAE nos han traído una ola de temores y nuevas tecnologías que siempre han estado al alcance de nosotros, solo que ahora debemos implementarlas, sin temor o confiadamente.

A pocas semanas de salir a pruebas y posteriormente a producción el nuevo sistema de la Aduana denominado ECUAPASS, aun existen ciertas dudas sobre su funcionamiento, tecnología, y sobre todo, el  impacto a los operadores de comercio exterior (OCE’s).

Uno de los primeros aspectos, principales diría yo, que se está implementando con el denominado “nuevo sistema” y que saldrá a producción la primera fase en Enero-2012, es el uso de certificados de firma electrónica, un concepto muy esperado por pocos, y por otros, quizás visto como algo más que la SENAE está implementando.

Brevemente, para entender esto, el certificado de firma electrónica es equivalente a la cédula de identidad pero en el mundo electrónico.  Para que alguien pueda contraer matrimonio, sacar una cuenta bancaria, hacer préstamos o demás, este debe estar cedulado.  De igual manera en el mundo tecnológico de internet, se necesita identificar a las personas de manera inequívoca y la mejor forma de hacerlo hasta ahora ha sido a través de certificados digitales(conocidos como Certificados de Firmas Electrónica).

Un certificado digital identifica a una persona registrada con sus datos ante la entidad que la emite, denominada Autoridad de Certificación (Registro Civil para el ejemplo de la cédula). Principalmente existen dos tipos de certificados, uno como persona natural asociado a su número de Cédula de Identidad y otro como empleado o dependiente laboral asociado siempre a una empresa por su número de RUC.

CONCLUSIONES

Para el uso en el Ecuapass, identificará a una persona que trabaja en una empresa, esta será el Operador de Comercio Exterior (OCE).  En el mercado existen tres autoridades de certificación válidas, debidamente autorizadas por el órgano regulador (CONATEL-SENATEL); en el país no se puede usar otra autoridad de certificación que no sean las reconocidas o autorizadas.

Durante los primeros cinco días de implementación del nuevo sistema informático Ecuapass, el Servicio Nacional de Aduana (Senae) recaudó 45,6 millones de dólares por concepto de pagos de las declaraciones, que fueron liquidadas por este nuevo mecanismo.

El Ecuapass es una herramienta que permite realizar los trámites aduaneros por vía electrónica las 24 horas. Su implementación supone el inicio de la etapa ‘cero papeles’.

Hasta el mediodía de ayer, la administración aduanera informó que atendió con el Ecuapass 8.467 declaraciones de exportación, 3.568 declaraciones de importación, 883 manifiestos de carga de importación y más de 6.000 documentos relacionados con transporte.

Al realizar una evaluación del sistema, la Aduana indicó que durante la migración al nuevo esquema no se han registrado inconvenientes que paralicen las operaciones.

No obstante, hubo usuarios que tuvieron problemas. José Antonio Castro, gerente de Incopes, afirmó que desde el lunes ha intentado generar una orden de embarque para enviar un contenedor de sardinas enlatadas a Estados Unidos, pero el sistema Ecuapass lo impide al remitir un mensaje de error al ingresar los datos. 

El exportador señaló que se comunicó con la Aduana y recibió asesoría; sin embargo, hasta ayer no podían solucionar el problema. Agregó que esto ha significado un atraso en la entrega del producto a sus compradores y la acumulación de nuevos pedidos. 

La ejecución del Ecuapass, cuya implementación costó 21 millones de dólares al Estado, ha generado algunos cambios para los operadores de comercio exterior. 

Uno de ellos dispone que los agentes de Aduana cuenten con un contrato de mandato, que es un documento que certifica que una empresa los autoriza para hacer las declaraciones andinas de valor.

Implementación del esquema

Tiempos: Al implementar el nuevo sistema, el Senae espera reducir de 6,5 a 3 el tiempo de desaduanización de mercancías. 

Técnicos: Personal de la aduana de Corea del Sur asesora la ejecución del Ecuapass.

La empresa Delta – Delfini posee la firma electrónica desde el mes pasado, pero para la compañía exportadora de bombas y turbinas prefiere obtener el certificado de origen por medio del Sistema de Gestión de Certificación de Origen (Sigco).

“La Ventanilla Única de Exportación no está completa”, indica Ámbar Castro, asistente de Importación y Exportación de la empresa. En el sistema digital no se puede consultar partidas arancelarias, manifiestos y los traslados que tiene que hace la mercancía.

Aunque la representante de la empresa ha realizado cursos en la Aduana del Ecuador (Senae) y en la Cámara de Industria no se siente segura de usarlo. La firma realiza ocho o diez mercadeos al exterior (Alemania, Canadá, EE.UU. y Perú).

A partir del 17 de abril, el certificado de origen solo se lo podrá obtener en la Web (Ventanilla Única de Exportación), expresa Juan Francisco Ballén, viceministro del Ministerio de Industria y Productividad (Mipro). “La idea es trabajar con un gobierno en línea”.

Para obtener el certificado de origen por medio de la Ventanilla Única de Exportación, el comerciante necesita la firma electrónica (toque) e inscribirse en el portal Ecua Pass. El funcionario asegura que el sistema que maneja el Sigco se usa en el programa digital.

Las ventajas que ofrece la Ventana Única es que ahorra tiempo. “Ya no tiene que dirigirse el comerciante legal a ni una dependencia del Mipro para certificar sus exportaciones”, expresa Carlos Vera, director de operaciones comerciales del Mipro.

El certificado de origen permite que el exportador pueda obtener las preferencias del arancel cero o disminuido si su producto es de origen nacional. Uno de los problemas que tiene el Mipro es que de los 1.903 exportadores de origen que tiene registrados, 187 están registrados en la senae.

“El Banco Central del Ecuador nos ha informado que el 20% de los comerciantes tienen la firma electrónica, pero no todos se han registrado en la Aduana”, expresa el viceministro del Mipro. Uno de ellos es la firma Delta – Delfini, tiene la rúbrica digital pero no la ha reconocido en la Senae.

El Ecuador tiene acuerdos comerciales con los países del Mercado Común del Sur (Mercosur): Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile, además, tiene un acuerdo de alcance parcial con México. Con EE.UU. rige las preferencias arancelarias andinas (Atpdea). Con la Unión Europea el país tiene un sistema generalizado de preferencia.

CONCLUSIONES

Si los exportadores no registran la firma digital, el Mipro no puede traspasar la declaración juramentada de origen a la Ventanilla, señala el funcionario. Este documento consta de la identificación del operador, descripción del producto, partida arancelaria.

"Quienes no tengan este requisito tendrán que comercializar sin el certificado que concede preferencias arancelarias", declara Juan Francisco Ballén.

La secretaría de Estado en junio extenderá un nuevo certificado con sellos de seguridad (marca de agua, holograma). “El objetivo es que sea difícil falsificar el documento”.

Los problemas surgen por desconocimiento de los trámites 

Los dueños de courriers confirman su descuido, confirman que el nuevo sistema demora la entrega de regalos que llegan del exterior para diciembre

Se cumple un mes de operación y Ecuapass sigue generando quejas entre los exportadores.

Los reclamos están ligados con la demora de la entrega de la mercadería, especialmente en otras provincias como Azuay,. De hecho, así lo han registrado en la Cámara de Industrias de Cuenca, pero también en Carchi y El Oro, en los pasos fronterizos, confirmó Félix Salazar, de la Cámara de Comercio de Huaquillas.

Allí, el problema radica en el desconocimiento del trámite, y eso afecta los tiempos de entrega de la mercadería en la Aduana.
Los retrasos en algunos casos se extienden hasta más de 10 días. 
Ricardo Intriago, auxiliar aduanero, confirmó los inconvenientes.
"Entiendo que sea todo un proceso, pero creo que los cambios debieron ser paultatinos" , dijo.
Asimismo, otros usuarios aduaneros han confirmado que también existe una falta de coordinación entre el pago de la liquidación aduanera en las agencias bancarias y el enlace que tienen con el sistema del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae). 
"Hemos tenido problemas de actualización. Especialmente al momento de retirar la mercadería todo se estanca" , acotó Lourdes Toapanta, agente aduanero.
Mónica Bravo, del servicio de ccorreos paralelos Corrier Costecua, aseguró que la empresa tiene quejas severas de su clientela porque en las bodegas de las aduanas, la mercadería que tiene previsto ofrecer durante el mes de diciembre, se encuentra retenida. 
La demora, según Aníbal García, de Expresito Cargo, se da en plena temporada de envíos. Sin embargo, reconoció que ellos se descuidaron en capacitarse y registrarse con el correspondiente sistema.

El desconocimiento del funcionamiento del nuevo sistema aduanero, Ecuapass, genera inconvenientes en los usuarios.

Los problemas se presentan al ingresar al sistema, lo que aumenta el tiempo de   realización de las actividades relacionadas con el comercio exterior. En las oficinas  ubicadas   en  el Puente  Internacional   de Rumichaca, en Carchi,  los  operadores  de  comercio  exterior  realizan   los trámites de importación y exportación con un modelo de despacho con una base electrónica.

La implementación del método en el país se inició el 22 de octubre pasado, y con este se intenta mejorar los tiempos de acción en cuanto a trámites aduaneros. El Ecuapass rige a escala nacional y tiene sede en Guayaquil. Es un sistema binacional por lo que, en Colombia, el personal del  paso fronterizo ubicado en las afueras de Ipiales también tiene que adaptarse al esquema de trabajo  y desarrollarlo. Durante la primera semana de funcionamiento del sistema, se registraron  6 200 documentos. Sin embargo, algunos tramitadores dijeron que tuvieron problemas para realizar los trámites en menos tiempo del que estaban acostumbrados. Francisco Hernández, director distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae), en Carchi, dice que el sistema permite integrar todas las operaciones en una sola base informática de firma electrónica y gestionar trámites aduaneros en cualquier momento y en cualquier lugar. 

El sistema busca reducir los tiempos de trámites aduaneros de 16 a dos días.

COMENTARIO:

Las personas que utilizan el sistema Ecuapass no estan muy conformes conn este servicio ya que no tiene todas las facilidades y la informaciòn necesaria  ademas esta   generando problemas ya que se demora en realizar lso trmites correspondientes de comercio exterior deberian analizar bien este sistema para que ya no haya tantos inconvenientes.

Las declaraciones de comercio exterior ingresaron al servicio aduanero a través del nuevo sistema operativo Ecuapass sin mayores novedades.

Hasta el mediodía de este lunes se despachaban 864 declaraciones de exportadores que ingresaron al término del domingo. Desde este lunes este tipo de trámite solo está permitido por esta vía, aunque está vigente el anterior sistema SICE, por el cual se despacharán casos que previamente ingresaron por esa vía, antes de que entrara a operar Ecuapass. Las principales dudas de los operadores de comercio tenían relación en cómo cumplir con el proceso de transmisión en algún eslabón de la cadena transportistas-despachadores temporales-agentes de aduana. Pero las inquietudes son resueltas por un equipo preparado para estos casos y para el monitoreo del proceso, dijo Mario Pinto, funcionario de Senae. El primer contenedor en ser desaduanizado bajo Ecuapass, en ejercicio real aplicado un día antes, contenía ascensores. El trámite ingresó a las 11:00 y se desaduanizó a las 17:00, según Senae

Xavier Cárdenas, director del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE), afirmó que el nuevo sistema Ecuapass, que entró en vigencia este lunes, permitirá reducir el tiempo de los trámites aduaneros a 2.5 días. Asimismo, garantizó el alto nivel de seguridad del sistema, lo cual permite tener controles para cualquier tipo de hackers o de personas que tratan de ingresar a la base de datos.

“Recordemos que si nos pasamos al año 2007 los tiempos de nacionalización entre que arriba un medio de transporte y salen las cargas de la aduana se demoraban 15 días. Al día de hoy estamos en 6.5 días, pero no era suficiente, teníamos que dar un paso más importante que es, a través de esta nueva plataforma informática, precisamente, llegar a los 2.5 días”, sostuvo en declaraciones para Gama TV.

La principal bondad que otorga este nuevo sistema es la confiabilidad de la plataforma informática, según Cárdenas, “permite tener controles para cualquier tipo de hackers o de personas que tratan de ingresar a nuestra base de datos, con todas las seguridades informáticas que son necesarias”.

Xavier Cárdenas precisó, de igual forma, que este es un paso importante, ya que, se ha digitalizado el cien por ciento de los documentos, además, se incorporó la firma electrónica y los usuarios pueden realizar sus transacciones desde cualquier lugar del país.

“Adicionalmente, al tener todos los documentos digitalizados, al utilizar la firma electrónica, el funcionario garantiza que la información que está recibiendo es veras”, dijo. (PAY)

COMERCIO
Ayer arrancó el nuevo Sistema Informático Aduanero. Se reportaron 2 000 declaraciones hasta las 17:30. Hubo dudas, pero fueron resueltas

La tramitación aduanera fluyó a ritmos previstos en el primer día oficial de operaciones del sistema informático Ecuapass. Hubo dudas y hasta inconvenientes para ingresar al portal, pero para todos los casos hubo asistencia técnica.
Así resumía la jornada, Mario Pinto, subdirector general de Normativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae).
Ecuapass es un sistema cero papeles, mediante el cual se espera agilizar los trámites de hasta nueve días para desaduanizar la mercadería hasta en 2 ó 5 horas.
El principal inconveniente estuvo relacionado con la transmisión de datos, en donde participan transportistas, representantes de depósitos temporales y agentes de aduana.
“Aquí suelen surgir ciertas dudas (...) de repente hay una casuística particular y no saben cómo interactuar con el sistema y para eso estamos para ayudar”, indicó Pinto antes del mediodía.
Según Milton Lalama, director ejecutivo de la Cámara Marítima del Ecuador (Camae), entre los socios se reportaron casos de quienes no pudieron ingresar las declaraciones por el portal Ecuapass, y lo hicieron a través de una entrada secundaria, a manera de baipás. “Son problemas que se veían venir, lo importante fue que hubo soluciones. Estábamos preparados, en nuestro gremio dictamos una serie de talleres”, dijo.
Para estos casos estaba disponible un equipo de 60 técnicos de Corea del Sur (de donde se adquirió el sistema) y 90 ecuatorianos.
Hasta las 17:30 de ayer se transmitieron 2 000 declaraciones de exportación, incluyendo los ejercicios reales hechos el domingo, un día antes de la operación.
Así se informó en el taller de evaluación organizado a esa hora por la Cámara de Comercio de Guayaquil y Senae.
En este taller, se difundió que los operadores de comercio exterior se encontraron con problemas con la entidad financiera, donde debía hacerse el pago en línea de tributos correspondientes. Sin embargo, en el transcurso del día el tema fue superado.
Los desarrolladores de navieras también se mostraron inquietos, porque el ‘software’ de sus empresas privadas no eran compatibles con el de Ecuapass, que estaba colgado en la página de Senae.
Los dos primeros contenedores desaduanizados, un día previo de la vigencia de Ecuapass, contenían ascensores y equipos de telecomunicaciones. El trámite ingresó cerca de las 11:00 y culminó a las 16:00, según Senae.
Por ahora, los trámites realizados son de exportadores, quienes deben realizar la declaración al inicio de la operación. En el caso de importadores habrá que esperar la fecha de arribo de la mercadería al país, que es cuando recién se puede declarar.
Aún no se da de baja total al anterior sistema denominado SICE, porque por ahí deben culminar los trámites que empezaron por esa vía. Un mes después podrá desaparecer totalmente.

La media mundial señala un período menor a 3 días para la desaduanización. El objetivo es ser más transparentes, ágiles y eliminar trámites innecesarios que retardan la salida de las mercaderías. Operadores aún mantienen inquietudes al sistema.

Un cambio radical tendrá el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (Senae) desde este 22 de octubre, cuando entre a operar el nuevo sistema Ecuapass que reemplaza al cuestionado Sice (Sistema Interactivo de Comercio Exterior).

El sistema a aplicarse en Ecuador es creado por la aduana de Corea del Sur, mediante un  convenio que tiene un costo de 21 millones de dólares, monto que incluye siete millones en moderna  infraestructura. Ahora los trámites solo se ejecutarán vía internet, con el acceso al sistema Ecuapass, previo registro.  No  hay el papeleo de por medio, presencia de empleados de las empresas portando documentos en las aduanas e, incluso, las rectificaciones o cambios a los manifiestos los harán mediante  correcciones en el sistema informático.  La Senae ha tomado en serio el desafío de bajar los días para la desaduanización de mercaderías que ingresan  al país o las que serán exportadas. En la actualidad hay un promedio de 6 a 8 días. Sin embargo, la media mundial es de menos de 3 días. Y ese es el objetivo al que se pretende llegar.

Así lo sostiene Xavier Cárdenas, director  General de la Senae, quien recuerda que en el 2007, cuando el Gobierno asumió  el control, el tiempo en la desaduanización era de 15 días y ahora es de hasta 8 días, en promedio. Para mediados del 2013 habrá una reducción esperada  a 3,5 días, promedio.

Agregó que los cambios de mejorar el servicio van de la mano con el aumento de las recaudaciones: en el 2007  se registraban casi 2.000 millones de dólares en recaudaciones aduaneras; para este año está previsto obtener 3.500 millones de dólares.

La firma del convenio con los coreanos fue en febrero de 2010. Desde esa fecha los funcionarios del país asiático  y ecuatorianos trabajan en la elaboración del nuevo sistema al que se lo denominó Ecuapass. “Hemos escogido el modelo de Corea del Sur porque es un referente a nivel mundial en lo que se refiere a agilidad, transparencia y eficiencia”, dijo el Director.

El nuevo sistema de la Aduana denominado ECUAPASS,  genera aun ciertas dudas sobre su funcionamiento, tecnología,  y sobre todo, el  impacto a los operadores de comercio exterior (OCE’s).

Uno de los primeros aspectos, principales diría yo, que se está implementando con el denominado “nuevo sistema”, es el uso de certificados de firma electrónica, un concepto muy esperado por pocos, y por otros, quizás visto como algo más que la SENAE está implementando.

El certificado de firma electrónica es equivalente a la cédula de identidad pero en el mundo electrónico.  Para que alguien pueda contraer matrimonio, sacar una cuenta bancaria, hacer préstamos o demás, este debe estar cedulado. 

Un certificado digital identifica a una persona registrada con sus datos ante la entidad que la emite, denominada Autoridad de Certificación (Registro Civil para el ejemplo de la cédula).  Principalmente existen dos tipos de certificados, uno como persona natural asociado a su número de Cédula de Identidad y otro como empleado o dependiente laboral asociado siempre a una empresa por su número de RUC.

Para el uso en el Ecuapass, identificar a una persona que trabaja en una empresa, estará a cargo del Operador de Comercio Exterior (OCE).  En el mercado existen tres autoridades de certificación válidas, debidamente autorizadas por el órgano regulador (CONATEL-SENATEL); en el país no se puede usar otra autoridad de certificación que no sean las reconocidas o autorizadas.

Escenarios de uso

Una persona con un certificado de firma electrónica tiene capacidad de “firmar” electrónicamente todo tipo de operaciones, transacciones o documentos.  Firmar se refiere a demostrar autoría sobre un documento, estar de acuerdo, incluso de acuerdo a la herramienta (software) para firmar que se use, se puede definir el motivo por el cual se está firmando.  Por ejemplo, no es lo mismo firmar indicando que se ha leído el documento, a que sea el autor del mismo.

Ventajas y funcionalidades

Ante todo esto, las ventajas que deja entre ver el uso de certificados digitales son muy amplias, va desde ingresar al portal ECUAPASS hasta poder firmar como autor o autorizador de la información que se transmitirá a la SENAE.

Es necesario que todos los usuarios que tienen el uso de las firmas electrónicas; así también, la necesidad de archivar con valor probatorio los documentos y evidencias de las transacciones que se realicen. Los cambios de la SENAE nos han traído una ola de temores y nuevas tecnologías que siempre han estado al alcance de nosotros, solo que ahora debemos implementarlas, sin temor o confiadamente.

CONCLUSION

El uso del certificado digital está limitado únicamente al suscriptor. Normalmente en la Declaración de Practicas de Certificación (DPC) las Autoridades de Certificación (CAs) limitan el uso de los certificados y hacen responsable al suscriptor por el uso que se le de al certificado. El suscriptor debe garantizar que la clave privada siempre este custodiada y su acceso debe darse por medio de un password o clave. En caso de un litigio judicial el suscriptor o poseedor de la clave deberá demostrar que fue vulnerado su sistema y un tercero hizo uso de su certificado digital. Es bastante dudoso que un Juez avale una argumentación así, aunque cada país tiene su propia normatividad al respecto.

Es el sistema aduanero ecuatoriano que permitirá a los Operadores de Comercio Exterior

poder realizar todas sus operaciones aduaneras de importación y exportación.

¿Cuáles son los objetivos del ECUAPASS?

• · Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras Minimizar el uso de papel
• · Simultáneamente asegurar el control aduanero y facilitar el comercio
• · Establecer el sistema de operaciones aduaneras basado en el modelo del sistema de

despacho electrónico coreano (UNI-PASS)

• · Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior

¿Cuáles son los módulos que conforman el ECUAPASS?

Los módulos que conforman el ECUAPASS son los siguientes:

• · Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana
• · Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga)
• · Control Posterior
• · Gestión de Litigios Aduaneros
• · Data Warehouse
• · Devolución Condicionada de Tributos
• · Sistema de Alerta Temprana
• · Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada)
• · Gestión del Conocimiento
• · Sistema de Manejo de Pistas de Auditoria

¿Cuándo se implementará el ECUAPASS y que módulos se implementarán?

Los módulos de Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana se

implementarán el 26 de enero de 2012.

Los módulos de Carga, Despacho (procesos de Importaciones y Exportaciones) y Devolución

Condicionada de Tributos se implementarán en el mes de abril del 2012

¿Cuándo inicia el Plan Piloto del ECUAPASS?

Los módulos de Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana inician su Plan

Piloto el 22 de diciembre de 2011.

Los módulos de Carga, Despacho (procesos de Importaciones y Exportaciones) y Devolución

Condicionada de Tributos se implementarán en el mes de febrero del 2012

¿Cómo podré enviar la información al ECUAPASS?

Podrá realizarlo de tres formas:

1. Ingresando directamente al Portal del ECUAPASS e ingresando la información que

quiere trasmitir a la Aduana.

2. Desarrollando o adaptando su software para que transmita la información de los

nuevos documentos electrónicos que desea transmitir a la aduana.

3. Descargándose el software que otorgará la aduana para que transmita la información de

los nuevos documentos electrónicos que desea transmitir a la aduana.

¿Qué requerimientos tecnológicos requiero para poder usar el ECUAPASS?

Requerirán lo siguiente:

Descripción Especificación

Computador o Laptop _ CPU: Superior a 1GHz de Pentium

_ MEMORIA RAM : Superior a 1 Gbyte

Monitor Resolución mínima de 1024 x 768

Sistema Operativo Mínimo Windows XP

Red de Comunicación Ambiente de comunicación superior a ADSL

(Superior a 2Mbps)

Web Browser Explorer (Superior 6.0); Mozilla, Safari,

Opera, Google Chrome

Certificado Electrónico Firma electrónica de Persona Natural,

Persona Jurídica, Representante Legal o

Miembro de Empresa. Depende del tipo de

OCE

La empresa Delta – Delfini posee la firma electrónica desde el mes pasado, pero la compañía exportadora de bombas y turbinas prefiere obtener el certificado de origen por medio del Sistema de Gestión de Certificación de Origen (Sigco).

“La Ventanilla Única de Exportación  no   está   completa”, indica Ámbar Castro,  asistente de  Importación   y Exportación de la empresa. En el sistema digital no se puede consultar partidas arancelarias, manifiestos y los traslados que tiene   que  hace la mercancía. Aunque la representante de la empresa ha realizado cursos en la Aduana del Ecuador  y en la Cámara de Industrias, no se siente segura de usarlo. La firma realiza ocho o diez mercadeos al exterior (Alemania, Canadá, EE.UU. y Perú).El certificado de origen solo se lo podrá obtener  en la Web (Ventanilla Única de Exportación).Para obtener el certificado de origen por medio de la Ventanilla Única de Exportación,  el  comerciante  necesita  la  firma electrónica  (toque)  e  inscribirse  en el portal Ecua Pass. El funcionario asegura que el sistema  que  maneja  el  Sigco   se  usa en el programa digital.  Las ventajas que ofrece la Ventana Única es que ahorra tiempo. “Ya no tiene que dirigirse el comerciante legal a una dependencia del Mipro para certificar sus exportaciones”,  expresa Carlos Vera, director de operaciones comerciales del Mipro. El certificado de origen permite que el exportador pueda obtener las preferencias del arancel cero, o disminuido, si su producto  es  de origen nacional. Uno de los problemas que tiene el Mipro es que de los 1.903 exportadores  de   origen que tiene registrados, 187 están registrados en la senae. Ecuador tiene acuerdos comerciales con los países del Mercado Común del Sur (Mercosur): Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile; además, tiene   un  acuerdo de alcance parcial con México. Con EE.UU.  rigen las preferencias arancelarias andinas (Atpdea). Con la Unión Europea el país tiene un sistema generalizado de preferencias. Si los exportadores no registran   la firma digital, el Mipro no puede traspasar la declaración juramentada de origen a la Ventanilla, señala el  funcionario. Este documento tiene la identificación del operador, la descripción del producto, y la partida arancelaria.

Comercio exterior

El objetivo de la iniciativa es reducir los costos y tiempos de los trámites aduaneros que deben realizar los actores del comercio exterior

El proyecto de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUE), el cual utiliza el sistema Ecuapass con la finalidad de reducir los tiempos y trámites que las empresas deben realizar para exportar e importar productos, está a punto de dar inicio.

El Servicio Nacional de Aduanas (Senae) dio a conocer que el próximo 26 de enero entrarán en vigencia los módulos del Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana que son parte de Ecuapass, para dar inicio al funcionamiento de la VUE, mientras que se tiene previsto que el total de procesos esté listo en octubre de este año.

El Ministerio de Coordinación de la Producción (MCPEC), comentó que la VUE es una plataforma tecnológica que reducirá en 60% el tiempo de los trámites de importación y exportación; además, estandarizará 280 procesos de 26 entidades relacionadas con el comercio exterior.

Asimismo, "el proyecto tendrá un costo de $15,8 millones y el ahorro que se generará será de $12 millones anuales a partir de su aplicación", de acuerdo con el funcionario.

La propuesta gubernamental, que tuvo la asesoría del Gobierno de Corea de Sur, apunta a realizar los trámites aduaneros en la web, por lo que se implementó el programa Cero Papeles, para evitar el uso de documentos en los trámites. Esta propuesta sumó más de 35 mil trámites ejecutados virtualmente, es decir, un 35% de los 100 mil que se ejecutan al año.

Para mediados de este año, se espera que el programa cubra el 100% de los trámites

Los exportadores señalan que la iniciativa es buena debido a que se podrán realizar los trámites aduaneros en menos tiempo, a la vez que la seguridad para obtener los permisos será mayor debido al uso de Internet en lugar de personas naturales.

Eduardo Ledesma, presidente de la exportadores de banano, indicó que, "hasta el momento, se ve mayor agilidad en los trámites de la Senae", y espera que el total de los procesos de la VUE esté en funcionamiento en el plazo que señaló el Gobierno Nacional cuando se firmó el contrato con la empresa estatal coreana Yeung Seun Yoon. (JMM).

En  una visita en Corea realizada por la Ministra Coordinadora de la Producción, Nathalie Cely, firmó un convenio de cooperación con el Servicio coreano de Aduanas, para el establecimiento de la ventanilla única para operaciones de comercio exterior en el Ecuador.

El convenio lo firmó con Yeung Seun Yoon, comisionado del Servicio de Aduanas de Corea.

En este acuerdo se trata del compromiso del Ministerio de la Producción con la Aduana de Corea para diseñar un sistema periférico de ventanilla única, que consiste en ofrecer un sistema de información de calidad que permita a los operadores de comercio exterior desarrollar sus actividades en condiciones óptimas, con trámites ágiles y sencillos, según un comunicado de prensa y para evitar tanto papeleo en la aduana.

VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR

¿Qué es la Ventanilla Única de Comercio Exterior?

Esta Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUE) tiene como objetivo principal es integrar, sistematizar los procesos y servicios de las instituciones del Estado relacionadas con el comercio exterior, asegurando el cumplimiento y el control eficiente de las operaciones, brindándole al usuario final (importadores/exportadores) un mejor y más rápido servicio al facilitarle realizar todos los trámites previos a una importación y una exportación.

Comentario

Los convenios que tiene Ecuador con otros países como en este caso con  Corea son muy importantes ya que nos ayuda a progresar y optimizar los sistemas y los procesos de nuestro país como es el caso de la ventanilla única de comercio exterior con la que nos facilitará mas rapidez y agilidad para todos los tramites de comercio exterior. 

Estefania Elizabeth Fernández Mullo