Introducción

ALADI es el más grande grupo de integración a nivel de Latinoamérica que está conformado por trece países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Actualmente Ecuador tiene en vigencia Acuerdos de Alcance Parcial y Acuerdos de Complementación Económica en el marco de la ALADI con siete países, aparte del comercio liberalizado que ya mantiene con los socios de la Comunidad Andina.

Desarrollo

1. Beneficios de ALADI

ALADI propicia un área de preferencias económicas dentro de la región con el objetivo de alcanzar un mercado común latinoamericano mediante los siguientes mecanismos:

• Preferencia arancelaria regional aplicada a productos originarios de los países miembros. Para acogerse a esta preferencia el importador se requiere presentar el certificado de origen (CO)
• Acuerdos de Alcance Regional (comunes a todos los países miembros)
• Acuerdos de Alcance Parcial (entre dos o más países miembros)

En el caso de países como Bolivia, Ecuador y Paraguay, que están calificados como países de menor desarrollo económico, existe un sistema preferencial a través de programas especiales de cooperación como: ruedas de negocios, inversión, financiamiento, apoyo tecnológico y otros.

Un aspecto negativo es que Ecuador se encuentra entre los países de la ALADI que tiene un escaso aprovechamiento de las preferencias arancelarias (solo en 4,1%). La subutilización de las preferencias se debe a la falta de oferta exportable para un conjunto

significativo de ítems (88,4%). Es decir, la concentración de las preferencias está en pocos productos (Secretaría General ALADI, 2016).

2. Consulta de código liberatorio en Ecuapass

Tipo de código de liberación:

[ I ]: Acuerdo Internacional (ACU).

[ L ]: Liberación (LIB).

Código de región de acuerdo

[ 1 ]: Comunidad Andina (CAN)

[ 2 ]: Mercado común del sur (Mercosur)

[ 3 ]: Asociación latinoamericana de integración (ALADI)

[ 4 ]: Unión Europea (EU)

[ 5 ]: Comunidad andina - Mercado común del sur (CAN-Mercosur)

Paso 1:

Paso 2:

Paso 3:

Paso 4:

Conclusiones:

• Para obtener las preferencias arancelarias de los acuerdos comerciales en el marco de ALADI, se debe presentar el Certificado de Origen que demuestre que los productos son originarios de los países miembros. Esto es importante tanto para importación como para exportación. 
• No todos los productos tienen preferencia arancelaria. La preferencia arancelaria existe para ciertas subpartidas. 
• Dentro de Ecuapass, se puede consultar el código liberatorio según el acuerdo comercial bajo el cual se obtiene el beneficio de la preferencia.
• El proceso de consulta de código liberatorio se realiza dentro de la sección de Servicios Informáticos de Ecuapass. 

Recomendaciones:

• Si se desea obtener preferencia arancelaria para una importación originaria de ALADI, se debe presentar el certificado de origen correspondiente. Es importante tener todos los documentos listos antes de proceder con la Declaración Aduanera de Importación. 
• Verificar si la subpartida del producto tiene preferencia arancelaria dentro de la página de la aduana. 
• Consultar el código liberatorio en la sección de Servicios Informáticos de Ecuapass para colocarlo en la Declaración Aduanera de Importación.

Fuentes: 

• Secretaría General ALADI (2016). EL APROVECHAMIENTO DE LAS PREFERENCIAS ARANCELARIAS EN 2015. Recuperado de: http://www2.aladi.org/biblioteca/Publicaciones/ALADI/Secretaria_General/SEC_Estudios/217.pdf
• SENAE. (2020). 
• Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/asociacion-latinoamericana-de-integracion-aladi/
• SENAE. (2015). Instructivo de sistemas para la consulta de porcentaje de libración y preferencia de mercancías. Recuperado de: https://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2015/senae-isee-2-8-004%20V1.pdf

Autora: Cristina Serrano

Introducción

Para realizar la transmisión de la Declaración Aduanera, el declarante debe poseer tanto los documentos de soporte como los documentos de acompañamiento.   

Los documentos de soporte son la fuente de información para construir la Declaración Aduanera a cualquier régimen. Estos documentos pueden ser físicos o electrónicos y deben estar en el archivo del declarante o su agente de aduana en el momento de presentar o transmitir la Declaración Aduanera. 

Desarrollo

De acuerdo con el artículo 3 del Reglamento al COPCI (Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones), existen varios tipos de documentos de transporte: factura comercial, documento de transporte, certificado de origen y póliza de seguro (en el caso de que se haya contratado uno). 

1. Factura Comercial 

La factura comercial es el documento que acredita la transacción comercial, es decir, la compra-venta de mercancías a nivel internacional. Este documento debe tomar en consideración los siguientes puntos:

La factura puede ser física o electrónica; en caso de ser física debe digitalizarse (formato pdf) para poder cargar el documento en el sistema Ecuapass de la aduana. 

Es importante saber que la falta de presentación de este documento de soporte ante la administración aduanera, no impide el levante de las mercancías; sin embargo, se descarta la aplicación del primer método de valoración, por lo cual la mercancía tendrá que ser valorada con otro de los cinco métodos restantes. 

2. Documento de transporte

El documento de transporte acredita la propiedad de las mercancías ante la aduana, mismo que puede ser endosado hasta antes de la transmisión o presentación de la Declaración Aduanera de Importación. 

¿Qué implica el endoso del documento de transporte?

El endoso del documento de transporte implica el endoso de los demás documentos, a excepción de los documentos que tengan carácter personalísimo tales como las autorizaciones del CONSEP, del Ministerio de Defensa, entre otras.

3. Certificado de Origen 

El Certificado de Origen (CO) es un documento que permite la liberación de tributos al comercio exterior de acuerdo a convenios o tratados internacionales. El objetivo de este documento es certificar que un producto en particular es originario de un país, en base a lo cual se dan preferencias arancelarias gracias a convenios comerciales que existen entre el país importador y el país exportador. Para que este documento tenga validez, la fecha del CO debe ser igual o superior a la fecha de la factura comercial. 

Al igual que la factura comercial, el certificado de origen puede ser físico o electrónico. En caso de ser físico, este debe ser digitalizado. 

Documento adicional: Póliza de seguro

De acuerdo con el artículo 75 del Reglamento al COPCI, este no es considerado como un documento de soporte ni de acompañamiento y tampoco es obligatorio; sin embargo, el valor del seguro es muy importante porque forma parte de la base imponible para el pago de los tributos al comercio exterior. Por ello, y por asegurar el buen estado de las mercancías, es recomendable obtener siempre una póliza de seguro.

¿Qué pasa si no se ha contratado una póliza de seguro? 

En el caso de que las mercancías importadas no estuviesen cubiertas por un seguro al momento de presentar la Declaración Aduanera, se debe declarar, por concepto de seguro, un valor presuntivo que corresponde al 1% del valor de las mercancías no cubiertas que ingresen al país.

Conclusiones:

• Los documentos de soporte son indispensables porque contienen toda la información sobre la mercancía importada, por lo cual dichos documentos deben ser revisados y validados antes de transmitir la Declaración Aduanera. 
• Los documentos de soporte pueden ser físico o electrónicos. En caso de ser físico, estos deben ser digitalizados (formato pdf) para ser cargados en el sistema Ecuapass de la aduana.
• Los documentos de soporte contienen muchos datos que deben ser validados por el declarante antes de transmitir la declaración. Estos datos puede ser: fecha de embarque, peso y volumen de carga, origen de las mercancías, valor de las mercancías, descripción de las mercancías y número de ítems, término de negociación, entre otros.

Recomendaciones:

• Antes de transmitir la Declaración Aduanera de Importación, el declarante y su agente de aduana deben validar los datos de los documentos de soporte para evitar que se produzcan instancias de error cuando el sistema de la aduana valide la información. 
• Es recomendable que los datos de los documentos de soporte sean lo más claros posible. En el caso de la factura comercial debe estar presente el término de negociación aplicado y el valor de las mercancías. En caso de que la factura esté en un moneda diferente al dólar, se debe establecer el tipo de cambio. Si existe algún error en estos datos, se debe solicitar al exportar que corrija la factura.  
• Revisar con  mucho cuidado las fechas de los documentos. Sobre todo la fecha del CO, misma que debe ser comparada con la fecha de la factura comercial. Si las fechas de los documentos son incorrectas, estos pierden su validez. 

Fuentes: Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Registro Oficial Nº 452 -- Jueves 19 de Mayo del 2011. 

Autora: Cristina Serrano

Introducción:

El RACE es una persona natural que se encuentra bajo relación de dependencia (empleado) ante un OCE (Operaciones de Comercio Exterior). El RACE hace las veces de agente de aduana, despachando las mercancías de importación y exportación del OCE al que representa.  

Desarrollo:

De acuerdo con los artículos 33 - 36 de la Resolución Nro. SENAE-DGN-2015-0840-RE, un RACE puede ser deshabilitado temporal o definitivamente, ya sea por parte del OCE o por parte de la aduana. Esta deshabilitación puede darse por varios motivos. 

1. Deshabilitación temporal por parte del OCE (art. 33)

Ocurre cuando el RACE decide, voluntariamente, dejar de ejercer sus actividades de modo temporal:

2. Deshabilitación definitiva por parte del OCE (art. 34)

Ocurre cuando el RACE decide voluntariamente dejar de ejercer sus actividades o cuando el OCE requiere prescindir de sus servicios:

3. Deshabilitación definitiva de la autorización de RACE por parte del Senae (art. 35)

Ocurre cuando la aduana deshabilita definitivamente el usuario asignado del RACE en el sistema informático aduanero. Esta deshabilitación puede darse por motivos como: 

Es importante conocer que la deshabilitación definitiva por parte del Senae no impide que el OCE pueda realizar nuevamente la postulación para obtener otra autorización de RACE.

¿Cuáles son las consecuencias de la deshabilitación del RACE? 

El hecho de que el RACE sea deshabilitado implica que también su auxiliar será deshabilitado. Por otra parte, esta deshabilitación no exime al OCE de las responsabilidades derivadas de las acciones del RACE durante el tiempo que ha tenido la autorización.

Conclusiones:

• El RACE puede ser deshabilitado temporal o definitivamente. Esta deshabilitación la pueden hacer tanto el OCE como el Senae. 
• La deshabilitación por parte del OCE ocurre por decisión propia y voluntaria del RACE y cuando el OCE ya no desea contar con los servicios de esta persona. 
• La deshabilitación, tanto temporal como definitiva, se debe realizar en el sistema informático aduanero. 
• Cuando el Senae deshabilita definitivamente al RACE, esta acción recae también sobre su auxiliar, es decir, el auxiliar del RACE también será deshabilitado. 

Recomendaciones:

• El RACE debe estar siempre actualizado en la legislación competente a su área de trabajo y a los cambios que puedan surgir en torno al proceso de renovación y deshabilitación de la autorización respectiva.  
• El RACE debe tener mucho cuidado y no dejar pasar el plazo para renovar su autorización, ya que de lo contrario el Senae lo puede deshabilitar definitivamente.  
• El RACE debe realizar al menos una declaración aduanera durante el primer año desde que ha obtenido su autorización. Con ello evitará que el Senae lo deshabilite.  

Fuentes:

Resolución Nro. SENAE-DGN-2015-0840-RE del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

Autora: Cristina Serrano