Elaborado por: AYO FABRICIO, CHALUISA LIBIA, DAVALOS ANDREA, SAGAL LORENA, TOCTE HECTOR, VIZUETE KATTY.

Según el artículo 169 del COPCI:

Art. 169.- Cambio de Régimen.- Las mercancías declaradas a un régimen que suspenda o libere de tributos al comercio exterior, podrán ser declaradas a cualquier otro régimen, antes del vencimiento del plazo concedido.

Previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, el cambio de régimen será autorizado por la servidora o el servidor público competente. Prohíbase el cambio de régimen de mercancías declaradas a consumo a cualquier otro régimen

Para tener en conocimientos sobre lo que dice el COPCI sobre Zonas especiales de desarrollo económico

Actualemente se lo cnoce como ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONOMICO

Tramite de ingreso y salida de mercadería de ZON FRANCA

2.1. Autorizaciones de Ingreso y Salida

El Administrador de Zonas Francas remitirá el detalle de la información con respecto a las

Autorizaciones de Ingreso y Salida desde o hacia Zona Franca en formatos XML. Los formatos

XML deberán contener los siguientes campos:

• Información Control

-          Tipo-operador: Tipo de operador de zona franca

-          Código-operador: Código del administrador de zona franca

-           Tipo-transacción: Código de transacción

-           Numero-detalles: Número de detalles de productos

• Cabecera

-          Numero-autorización: Número de autorización registrado por el Administrador

-          Numero-solicitud: Número de solicitud registrado por el Administrador

-          Tipo-autorización: Código de tipo de autorización

-          Motivo-autorización: Régimen o código con motivo de autorización

-          Fecha-solicitud: Fecha de solicitud de la autorización

-          Fecha-autorización: Fecha de autorización de la solicitud

-          Fecha-finalización: fecha de finalización de la solicitud

-          Ruc-usuario: Ruc del usuario de la zona franca

-          Pto-embarque: Código del puerto de embarque

-          Pto-desembarque: Código del puerto de desembarque

-          País-origen: País de origen de las mercancías

-          País-destino: País de destino de las mercancías

-          Usos-destinos: Usos de las mercancías

-          Total-unidades: Total de unidades comerciales

-          Fecha-ingreso: Fecha tentativa de ingreso de mercancía

-          Fecha-salida: Fecha tentativa de egreso de mercancía

-          Tipo-transporte: Forma de transporte de la mercancía

-          Peso-bruto: Peso bruto de la mercancía en Kg

-          Peso-neto: Peso neto de la mercancía en Kg

-          FOB-total: FOB total de la mercancía

-          CIF-total: CIF total de la mercancía

-          Total-bultos: Total de bultos de la mercancía

-          Identificación-proveedor: número de la identificación del proveedor

-          Razón-social-proveedor: Identificación del proveedor

-          Identificación-cliente: Número de identificación del cliente

-          Razón-social-cliente: Identificación del cliente

• Detalle

-          Producto

ü   id-catalogo-producto: Código de producto

ü  código-secuencia-detalle: Secuencia del producto registrado en la solicitud

ü   cantidad-producto: Cantidad del producto

ü   FOB-unitario: FOB de producto

ü   secuencia-detalle: Secuencia de detalle de producto

• Componentes

ü   id-catalogo-insumo: Código de producto insumo

ü  Código-secuencia-insumo: Secuencia del insumo registrado para el producto

ü   cantidad-total: Cantidad total del componente

ü   cantidad-neta: Cantidad neta del componente

ü   cantidad-merma: Cantidad merma del componente

ü   cantidad-desperdicio: Cantidad de desperdicio del componente

• Factura

ü   numero-factura: Número de factura

ü   secuencia-factura: Secuencia de la factura

ü   fecha-factura: Fecha de la factura

ü   emisor-factura: Emisor de la factura

ü   total-factura: Total de la factura

Se debe considerar los siguientes catálogos de Solicitud de Autorización y de Motivosde Autorizaciones.

Tabla 02

Tipo Solicitud de Autorización

01 Ingreso a Zona Franca

02 Salida de Zona Franca

Tabla 03

Motivo Solicitud de Autorización

01 Ingreso por ventas entre usuarios de zonas francas deun mismo distrito

02 Salida por ventas entre usuarios de zonas francas deun mismo distrito

90 Importación del Exterior a Zona Franca

79 Exportación a consumo desde el país hacia zonafranca

80 Tránsito desde y hacia zona franca

51 Exportación Temporal para perfeccionamiento pasivo

50 Exportación Temporal con reimportación en el mismoestado

61 Reexportacion de mercancías para perfeccionamientoactivo

21 Importación temporal para perfeccionamiento activo(reparaciones).

10 Nacionalización

79 Exportación al Exterior

31 Reimportación de mercancías exportadastemporalmente para perfeccionamiento pasivo

32 Reimportación de mercancías exportadas

40 Exportación hacia zona franca

70,71,72,73,

74,20,21,24

Cambio de Régimen

03 Ingreso por Devoluciones de exportaciones a territorioNacional

La matriz donde la aduana posee todo el control de la mercadería en ZONA FRANCA, es la matriz SACIP:

Aquí se puede controlar los plazos :

La DAU Compensatoria   es una DAU de referencia electrónica para la aduana donde está el movimiento de los productos que se desean nacionalizar y las vigencias que poseen

El trámite para ingresar a la aduana se requiere dejar en secretaria que otorguen una hoja de trámite  en el correspondiente número

Lo primero que se hace el departamento de regímenes especiales manda un documento de regulación, ejemplo:

RÉGIMEN DE ZONA FRANCA.

La empresa debe llenar el formulario de ingreso al Régimen de Zona Franca, según corresponda, de acuerdo con el tipo de actividad.

Requisitos.

La empresa puede presentar el Formulario de ingreso respectivo y aportar los documentos señalados en las secciones: Documentos a presentar y Listado de control de requisitos del Formulario de ingreso al Régimen de Zona Franca, ambos correspondientes al tipo de empresa.

Descripción del Trámite.

a.     La solicitud debe llenarse en computadora y aplicarse en el sitio web de la aduana, siguiendo la ruta: Regímenes de Exportación/ Régimen de Zonas Francas/ Procedimiento para el Ingreso al Régimen/Ingreso al Régimen de Zonas Francas; donde se debe realizar un registro de previo a presentar la solicitud.

b.     Una vez realizado lo anterior la empresa puede presentar la solicitud formalmente, o en borrador, ante la Gerencia de Operaciones de la aduana. En ambos casos, la solicitud (definitiva o borrador), será revisada y de contener errores u omisiones, se devolverá al interesado con las observaciones por escrito, para que las subsane y presente de nuevo.

c.     La solicitud definitiva deberá presentarse en la Gerencia de la aduana,  en el idioma español, la cual será debidamente sellada y numerada por esta Gerencia. Las fórmulas no pueden llenarse a mano y no deben contener tachaduras que pongan en duda la información. Cuando se necesite más de una de las fórmulas de la solicitud, la empresa podrá hacer uso de copias adicionales. 

d.     Una vez aprobada la solicitud por PROCOMER, se elaborará y emitirá un Acuerdo Ejecutivo. Éste será enviado para su revisión al Departamento Legal del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX), revisado este acuerdo por ese departamento, será firmado por el Ministro de Comercio Exterior y el Presidente de la República.

e.     Con la notificación del Acuerdo Ejecutivo que otorga el Régimen, el beneficiario deberá presentarse a la Gerencia de Operaciones de la aduana, a firmar el Contrato de Operaciones y presentar el depósito de garantía. Luego la empresa procederá a registrarse ante la Aduana.

Tiene como requisitos:

Duración estimada.

El plazo promedio para el análisis y aprobación de una solicitud es de 30 días hábiles. Éste no incluye el tiempo que dure el solicitante en completar la solicitud o cumplir con los requerimientos que la aduana disponga después de revisar la solicitud. Tampoco incluye el tiempo adicional (15 días) que tarda la autoridad competente en pronunciarse, con respecto a las empresas que pretenden ubicarse fuera de un parque industrial.

VER ANEXO 1

Quito,  14 de agosto del 2009

REGQ-MM-0827

DE:                 REGÍMENES ESPECIALES

PARA:                       ZONA  PRIMARIA           

ASUNTO:      INSPECCION DE MERCANCIAS

Remito a usted la documentación, para que disponga se realice la inspección física respectiva  de las mercancías que llegan al  país bajo régimen de ZONA FRANCA

En lo principal, el Jefe del Departamento de Zona Primaria o su delegado de esa Unidad deberá ejercer las siguientes acciones administrativas: PRIMERO: Verificar que se trata de las mercancíasdetalladas en la Factura Comercial N° 462.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    SEGUNDO: Efectuar el  reconocimiento físico de las mercancías antes mencionadas, determinando su estado, UNIDADES, MARCA, SERIES y masdatos que permitan identificarlos a su retorno, de conformidad con lo estipulado en el Art.  58 Y 59 de la LOA   (adjuntar fotografías).  Emitirá el informe de control correspondiente, adjuntarlo a los documentos que se anexan los cuales deberán ser devueltos a esta Unidad para continuar con el trámite. El presente acto no constituye orden de embarque, de incumplir con esta disposición se procederá con las sanciones previstas en la ley.  Conozca de la presente disposición al Jefe de Zona Primaria, Importador y/o Agente de Aduana.

Atentamente

REGÍMENES ESPECIALES

Después derevisar los productos mediante un aforo que se hace en zona primaria por medio del funcionario aforador se autoriza mediante una providencia, ejemplo

REGQ-PV-01552

GERENCIA DISTRITAL DE ADUANAS QUITO.- DEPARTAMENTO DE REGÍMENES ESPECIALES .- En atención a la solicitud formulada mediante Hoja de Tramite Nº 03114 por el señor Guillermo Campuzano, Agente Fedatario de Aduanas,quien interviene como responsable solidario de la empresa, BAKER HUGHES INTERNATIONAL BRANCHES INC., CDA 055-09-43-037472-1. De conformidad a la delegación de las atribuciones establecidas en el literal k) del artículo 113 de la Ley Orgánica de Aduanas, conferidas por el Señor Gerente del Distrito Quito de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, mediante delegación según Resolución GDQ-DAJQ-RE-054 del 22 de abril de 2009 y de acuerdo a lo dispuesto en el Art.  63 de la LOA  en concordancia con el Art. 116 del Reglamento del mismo cuerpo legal, y considerandoel Informe de Inspección Nº 820 de fecha 31 de agosto del 2009. (Sin novedad), suscrito por el  Tec. Marcelo Flores Romero, Delegado de la Unidad de Control de Zona Primaria.   Con estos antecedentes, esta  GERENCIADISTRITALAUTORIZA LA NACIONALIZACION DE ZONA FRNACA de la mercadería consistente en: 1 UNIDAD 14750 HC605S DRILL BIT DIAMANTADA, CON SERIE Nº 7006112  según Factura Nº 082-2009 Guía aérea Nº 511-01005550/UIO-00007571 de la compañía LINEAS AEREAS SURAMERICANAS;  adjunto DAU Nº 055-05-10-049862-1 y fotografías.   Previniéndole de la obligatoriedad que tiene de cumplir con todas las formalidades aduaneras, derivadas del régimen especial de la mercadería en referencia.   NOTIFIQUESE Y CUMPLASE.- Quito,

Dra. XXXXXX XXXXXX

JEFE DPTO. REGIMENES ESPECIALES (e)

GERENCIA DISTRITAL  ADUANAS QUITO

Elaborado por: XXXX XXXX

Fecha de elaboración: 01-09-09

Trámite referencia: 09-055-UREQ-0XXXX

De ahí realizando la DAU correspondiente a  nacionalización, verificado los pagos se procede a nacionalización, el momento de que la mercadería es sacada de zona franca

Ejemplo:

Para el trámite de pago de un proceso de Régimen Especial, se deberá contar conla siguiente documentación:

ü  Requerimiento o necesidad de la contratación, realizado mediante oficio, debidamentejustificado, y en el que se indique las características del bien o servicio.

ü  Informe de investigación de mercado justificando la contratación directa, en el mismo sedeberá indicar el presupuesto referencial.

ü  Certificación presupuestaria.

ü  Pliegos.

ü  Resolución de aprobación de inicio del proceso de contratación, en la cual debe constar:aprobación de pliegos, cronograma del proceso, presupuesto referencial, nombre del oferente invitado.

ü  Publicación en el portal.

ü  Invitación.

ü  Acta de preguntas y aclaraciones.

ü  Acta de apertura de oferta.

ü  Delegación a funcionarios de comisión de apoyo para revisión de ofertas (si fuese el caso).

ü  Informe de comisión de apoyo.

ü  Acta de calificación.

ü  Resolución de adjudicación.

ü  Notificación de adjudicación.

ü  Copias certificadas de garantías (si fuese el caso).

ü  Contrato/Acuerdo de obligaciones.

ü  Designación de Administrador y Fiscalizador.

ü  Informes de conformidad de fiscalizador y administrador.

ü  Actas de entrega – recepción de ser el caso.

ü  Demás documentación que estipule el contrato

ü  Oficio de solicitud de pago.

PROCESOS DE NACIONALIZACION DE UNA ZONA FRANCA

Anexo 1:

SOLICITUD PARA INSTALARSE EN ZONA FRANCA

EMPRESA.

CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA.

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN

EMPLEO A GENERAR.

INVERSIÓN   ( US $ ).

…SOLO PARA INDUSTRIAS…

PRODUCTOS A FABRICAR

PROCESO DE FABRICACIÓN

ACTIVIDAD

PRODUCTO

ÁREA REQUERIDA (Metros cuadrados).

SERVICIOS PÚBLICOS

LA EMPRESA DEBE ADJUNTAR

• Copia notariada de la Escritura de Constitución de la empresa (Empresas Nacionales – 2 Copias notariadas).
• Copia de la Escritura de Constitución de la empresa con el Certificado Consular (Empresas extranjeras, según Art. 17 de la Ley de Zonas Francas), que acredite la existencia legal de la compañía en el país de origen. ( 2 Copias Certificadas).
• Nombramiento de Representante Legal de la Compañía notariado (Empresas nacionales – 2 Copias notariadas).
• Nombramiento del Representante Legal de la Compañía o Poder Especial nombrando un Representante Legal de la empresa, con el Certificado Consular en el país de origen de la compañía (Empresas extranjeras, 2 Copias Certificadas).
• Copia del Certificado de la Superintendencia de Compañías que acredite la existencia legal de la empresa (Empresas nacionales).
• Copia del R.U.C. (Empresas nacionales y extranjeras).
• Estudio de Impacto Ambiental (Empresas nacionales y extranjeras que realicen cualquier actividad industrial, comercial o de prestación de servicios).

 DOCUMENTOS NECESARIOS PARA ESTE CAMBIO DE REGIMEN

DAU A

DAU B

FACTURA

air way bill

AUTORIZACION

Este grano andino es muy apetecido en el extranjero, la falta de cultivos en el país no permite que se puedan cubrir los requerimientos del mercado internacional que llegan a las 800 toneladas

La producción de amaranto blanco y negro (sangorache) en el país llega a unos 140 quintales al año, lo que equivale a cerca de siete toneladas, cantidad insuficiente para su exportación al mercado estadounidense que requiere de 800 toneladas anuales.

Este producto es utilizado en los Estados Unidos como sustituto de la harina de amapola para la elaboración de pan y como parte de la alimentación de los astronautas de la NASA, entre otros de sus usos.

Además, es muy apetecido en Europa por sus propiedades proteínicas, vitamínicas y minerales, siendo Alemania, Francia, Inglaterra e Italia potenciales mercados para la exportación.

Los principales competidores para la producción ecuatoriana son Bolivia, el Perú y México, que ya exportan el grano de amaranto.

En el Ecuador, esta variedad de granos andinos se produce principalmente en la Sierra, en las provincias de Chimborazo, Imbabura, Pichincha, Bolívar, Cañar, Azuay, Carchi y Cotopaxi.

Según Eduardo Peralta, líder del Programa Nacional de Leguminosas y Granos Andinos del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (Iniap), un gran inconveniente que presenta el amaranto es la falta de trilladoras, ya que con esta facilidad y el impulso del cultivo se podrían completar las 1 000 toneladas anuales para exportar y abastecer al mercado internacional.

El amaranto se siembra en pequeñas superficies. En Cotacachi, por ejemplo, en el período 2008-2009, se logró cosechar 11 quintalesde las 24 parcelas sembradas. De ellos, cuatro quedaron para el autoconsumo y el resto se comercializó.

En Chimborazo, se logra una cosecha de 20 quintales a 30 quintales al año, mientras que se cultivan en Cañar alrededor de 12 quintales anuales.

El rendimiento de la semilla se estima en 30 quintales el grano blanco y 20 quintales el negro, por cada hectárea de cultivo.

El precio del quintal de grano bordea los $150 y el de semilla está en $200.

Estos valores, según explica Peralta, se deben a la falta de demanda actual. Pero, se esperaría que el precio se reduzca aproximadamente a $80 con el incremento de los requerimientos del grano.

A pesar de la reducida producción, la industria del amaranto se está desarrollando en el país. En Riobamba, Fortiori elabora granola y barras energéticas de amaranto.

Asimismo, Patricio Vargas trabaja en Perucho en la producción de harina y granola, así como la introducción en Pronaca, en la que se utiliza para el mejoramiento de los cárnicos.

En la Unión Europea, las universidades de Alemania pusieron en concurso un proyecto para la investigación y desarrollo agrícola durante cuatro años, con una inversión de $4 millones. Los países participantes de la investigación son Bolivia, el Perú, el Ecuador y Alemania. Así, este proyecto plantea preservar la seguridad alimentaria andina y la compra de los excedentes del amaranto ya industrializado. (ABT)

Para mas informacion : http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/el-ecuador-pierde-oportunidades-de-exportacion-con-el-amaranto-395703.html

http://ecuador.nutrinet.org/noticias/78/376-el-amaranto-renace-en-los-andes-ecuatorianos

http://www.revistalideres.ec/2009-05-18/Mercados/Analisis-Sectorial/LD090518P20ENPERSPECTIVA.aspx

Para entender este tema primero hay que entender que es el ATPDA:

"Es un programa de comercio unilateral para promover el desarrollo económico a través de la iniciativa del sector privado en los cuatro países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú), afectados por el
problema de la droga, por o que ofrece alternativas al cultivo y
procesamiento de la coca. La meta de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas es promover el desarrollo de los países ofreciendo un mayor acceso al mercado estadounidense, aspira adicionalmente a estimular la inversión en sectores no tradicionales para diversificar la oferta exportable de los productos andinos."

Pero este acuerdo firmado en julio de 1992 en el Ecuador y concluye el 31 de diciembre de 2006,pero ha habido prorrogas aunq en la actualidad se esta buscando un nuevo acuerdo para no renovar el ATPDA pero que sea un acuerdo bilateral para el desarrollo diferente al TLC , aunque se esta negociando aun.

Segun el Viceministro de Coordinación de la Producción, Mauricio Peña: "Ecuador ha planteado a Estados Unidos la firma de un acuerdo comercial para el desarrollo, a fin de que productos ecuatorianos puedan ingresar al mercado estadounidense sin pagar aranceles,"

Para mas informacion : http://www.hispano.com/2011/03/29/ecuador-busca-acuerdo-comercial-con-estados-unidos/

Para entender mejor como es el funcionamiento de la DAU-e debemos entender los siguientes aspectos:

Estos con cada uno de los aspectos que pertenecen a la DAU y a la DAV de datos o DAUDAT.ZIP y que son mandados a la SENAE correpondiente segun los distritos y su codigo:

CODIGO           DISTRITO – ADUANA

019                   GUAYAQUIL – AÉREO

028                   GUAYAQUIL – MARÍTIMO

037                   MANTA

046                   ESMERALDAS

055                   QUITO

064                   PUERTO BOLÍVAR

073                   TULCÁN

082                   HUAQUILLAS

091                   CUENCA

109                    LOJA – MACARA

Estos datos son llenados electronicamnte por el agente de aduana correspondiente. tambien se debe poner los tipos de transaccion o regimenes aduenros que corresponda: 

entre otros datos relevantes que la SENAE pide.

a contnuacion se explicara cada uno de los datos correspondientes al primer grafico:

DAUHDR01: Datos generales de la declaracion aduanera

DAUDET01: datos de series y subpartidas

DAUDET02: datos de descripcion minimas de los vehiculos

DAUDOCAS: datos de docuementos sustentartorios

DAUOBSER: datos de observaciones sobre los datos generales 

DAUREGAP: datos de decalaraciones precedentes

DAUCONTE: datos de contenedores (tiene su propio formato)

DAUCOMPE: Datos de los productos compensatorios

DAVHDR01: datos generales de la DAV

DAVDET01: Datos de factura de la DAV

DAVDET02: datos de items de DAV

ENVCTROL: datos de control de envio

Ahora la SENAE tambien emite como respuesta lo siguiente: 

RESCTROL: Datos de control de envio

RESMENSJ: Datos de detalle de las incidencias detectadas en la validacion

RESACEPT: datos de la certificacion digital del mensaje.

segun el Ing Luis Patrcio Estrada Heredia  en su libro ¿Comó hacer importaciones?, capitulo 5 aclara que para realizar una importacion a consumo se la resume en 7 pasos los cuales son:

1. calificarse como importador

2. conseguir proforma del vendedor o solicitar una cotizaicon(exportador o proveedor)

3. nota de pedido(exportador)

4. poliza de seguro

5. elaboracion de la licencia de importacion (DUI, actualmente no se aplica)

6.aprobacion de la licencia de improtacion (DUI, actualmente no se aplica)

7. contratar verificadora

antes el DUI era utilizado como para reconocer a la mercancia, lo que actualmente usamos el DAV declaracion aduanera de valor, antes en el 6to paso se trataba a los importadores que traian mas de $4000 tenian que obtener el visto bueno de esta licencia antes de ambarcar si no caia en contrabando

En la actualidad el DUI no se utiliza, y por el actual COPCI  el valor de $4000 se tomo en cuenta para como base tope para importar sin cobrar impuestos y menor de 4 kg, manejando esta importacion  por COURIER, lo cual en el articulo 165 del COPCI menciona: 

La correspondencia, documentos y mercancías que cumplan con lo previsto en el reglamento dictado por la Directora o Director General del Servicio Nacional de Aduanas y no excedan los límites previstos en el mismo, transportados por los denominados correos rápidos, se despacharán por la aduana mediante formalidades simplificadas (DAS) conforme la normativa dictada por el Servicio Nacional de Aduanas.

Los envíos o paquetes que excedan el límite establecido, se sujetarán a las normas aduaneras generales.

con el cambio de la LOA por el actual COPCI se tenia la siguiente tabala que detallaba mas los productos de el regimen de COURIER: