Introducción

Primeramente la firma electrónica es un conjunto de datos que permiten identificar a una persona natural o a una empresa, se la puede utilizar para un sin fin de actividades comerciales, principalmente las personas del sector público como las personas del sector privado hacen uso de la misma ya que pueden emplearse en todo tipo de documentos así como en el comercio electrónico entre particulares, declaraciones tributarias, emisión de certificados de Compañías o de bienes, licitaciones públicas, etc.

Desarrollo

Con el preámbulo anterior, la firma electrónica cuenta con una serie de garantías que permite al usuario depositar confiabilidad en el mismo, además de poder usarlo como una herramienta relevante para distintos usos, a continuación se detallan los aspectos más importantes que presenta la firma electrónica.

Además la Ley de Comercio Electrónico es el cuerpo legal que regula la correcta aplicabilidad de la Firma Electrónica en el Ecuador, lo hace por medio de normas que equiparan la validez de una firma manuscrita con la firma electrónica, con lo cual es plenamente aplicable dentro de un juicio, ya que se puede aportar como prueba un documento que contenga firma electrónica siempre y cuando esté contenida en un certificado legalmente reconocido por las autoridades de certificación y haya sido creada mediante un dispositivo seguro y legal.

Conclusión 

Podemos decir que la firma electrónica, juega un papel fundamental en el desarrollo del comercio electrónico, esta figura indudablemente posibilita la expansión del comercio dentro de la economía globalizada, y en el ámbito gubernamental otorga una herramienta eficaz a la administración para emitir documentos y certificaciones a bajo costo, y proporciona a los administrados facilidad para obtener los mismos. Esta nueva manera de identificar a los importadores y exportadores nos ayuda a tener un comercio mas seguro y rápido ayudando a la facilitación y haciendo que el país se desarrolle de mejor manera y así accediendo a nuevas formas tecnológicas que nos ayudan a superarnos 

Recomendaciones

Se recomienda socializar más a la ciudadanía sobre los beneficios de obtener una firma electrónica y la seguridad que proporciona, dado la gran cantidad de trámites que se pueden elaborar con la misma y siendo también requisito indispensable para registrarse en el sistema del ecuapass como un operador de comercio exterior. 

Bibliografía 

• Banco Central del Ecuador. (s.f). Obtenido de https://www.eci.bce.ec/documents/10180/28929/Presentaci%C3%B3n+Firm...
• Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos. (17 de abril de 2002). Obtenido de https://www.oas.org/juridico/spanish/cyb_ecu_ley_comelectronico.pdf

Redactado por: Andrea Zúñiga 

Reglas de Origen en el Acuerdo de Complementación Económica Nº65 entre Chile y Ecuador

Introducción

El 13 de agosto de 2020 Ecuador y Chile firmaron un Acuerdo de Complementación Económica (ACE 65) que permite el la libre circulación de mercancías, es decir, sin el cobro de aranceles para algunos productos. El acuerdo incluye beneficios arancelarios para 160 productos ecuatorianos, que son adicionales a los 1 000 que ya se intercambian con el país sudamericano. Unas 710 empresas se impulsarán con el instrumento. Para lograr los beneficios de este Acuerdo es necesario cumplir ciertas normas de origen que se establecen en los instrumentos jurídicos para el efecto. 

Desarrollo

Los objetivos del ACE 65 se establecen en su documento legal y se especifican los siguientes: 

Por otro lado, en el Capítulo 4 se muestran las reglas de origen, de las cuales, se ha seleccionado una parte de ellas, se muestran a continuación:

Conclusión 

El ACE 65 posee una estructura legal que detalla los aspectos más relevantes de las condiciones comerciales establecidas entre Chile y Ecuador, mismas que deberán ser cumplidas para obtener los beneficios que representa este Acuerdo comercial.

Recomendación

Se recomienda consultar a fondo cada elemento de las reglas de origen y complementarlo con los procedimientos a fin de entender a profundidad la aplicación de estas normas con el objetivo de acogerse a los beneficios que presenta para la lista de subpartidas detalladas en el Acuerdo.

Fuentes

Aduana Chile. (2020). ACE Chile - Ecuador. Recuperado de: https://www.aduana.cl/ace-chile-ecuador-ace-n-65/aduana/2010-08-10/123100.html

El Comercio. (13 de agosto de 2020). Ecuador firmó nuevo acuerdo comercial con Chile; ¿qué beneficios trae? Recuperado de: www.elcomercio.com/actualidad/beneficios-ecuador-acuerdo-comercial-chile.html. Si está pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com

SICE. (2020). Reglas de Origen en el Acuerdo de Complementación Económica Nº65 entre Chile y Ecuador. Recuperado de:  http://www.sice.oas.org/Trade/chilec/CHL_ECU_65_s.asp#c7

Autora: Andrea Zúñiga

Introducción

Toda mercancía al llegar a la instancia de control aduanero concurrente se ve obligadas a declarar su destino aduanero para poder ser legalmente admitidas en el territorio nacional, se consideran destinos aduaneros a: 

• La destrucción 
• El abandono 
• El ingreso a un régimen Aduanero 
• El ingreso a una zona especial de desarrollo económico ZEDE

Desarrollo

A continuación un detalle más preciso:

Conclusión

Por lo general, se puede pensar que una mercancía solo y exclusivamente ingresa mediante los regímenes aduaneros, sin embargo por problemas que se pueden presentar en la operativa en la aplicación de los mismos obliga al importador a definir el destino de sus mercancías como de destrucción o abandono de las mismas.

Recomendación

Cuando los productos derivados de los procesos de destrucción posean algún valor residual, y pretendan ser utilizados para cualquier efecto dentro del territorio nacional, deberán previamente someterse al proceso de cambio de destino, que de tratarse del régimen de importación para el consumo deberá pagar los tributos correspondientes al producto derivado del proceso de destrucción, sobre su valor de mercado, y cumpliendo con todos los requisitos y formalidades exigidos para el efecto. 

Fuente

Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones en su artículo 119, 

Redactado por: Andrea Zúñiga 

Introducción 

En el Art.146 del Cófigo Orgánico de Producción, Comercio e inversiones (COPCI) se establece que los perfiles de riesgo son: 

La Aplicación de criterios o métodos selectivos, basados en  criterios de gestión de riesgo para la aplicación de perfiles de riesgo, respecto de los tipos de aforo que deben practicarse en el despacho aduanero.

Para ello cabe recordar los tipos de aforo a los que se puede someter la mercancía, estos son:

• Aforo físico (intrusivo, no intrusivo)
• Aforo Documental 
• Aforo automático

Desarrollo

                                     Sistema de Perfiles de Riesgo

Existen tres momentos para uso de perfiles de riesgo en el control aduanero:

1. Se inicia tras la existencia de algún documento que implique
   que la mercancía se destinará a un régimen u operación
   aduanera, por ejemplo: el manifiesto de carga, la declaración previa, facturas, etc.; y concluye cuando la mercancía es puesta a disposición de la autoridad aduanera. 
2. En esta primera Fase, se detallan las actividades que se llevan a
   cabo por parte de los departamentos que efectúan controles, en
   este caso, por parte de funcionarios del Departamento de
   Inteligencia Aduanera de la Gerencia de Fiscalización.

La información se podrá obtener a través del sistema, en base al Art. 5 de la Decisión 574, sobre las acciones de investigación directa, las
cuales son las siguientes :

1. Sobre antecedentes en poder de la administración aduanera
   relativos al consignatario, al importador o exportador de las mercancías, a las personas que intervengan en la operación como
   intermediarios o representantes;
2. Sobre la información contenida en los manifiestos provisionales y manifiestos definitivos;
3. Sobre los medios de transporte;
4.  Sobre las unidades de carga; o,
5. Sobre las mercancías descargadas.
6. Para esto se trabaja con la información contenida en el manifiesto
   previo se consolidará como manifiesto definitivo en el momento de la
   llegada del medio de transporte al territorio aduanero comunitario

Herramienta de perfiles de riesgo compuesta de 2 modelos:

1. Modelo Determinístico (Reglas Fijas).- Normas
   Legales / Administrativas y Riesgos Puntuales
2. Modelo Probabilístico (Pronóstico).- Análisis de Riesgo
3. Modelo Aleatorio

Conclusion

• Los perfiles de riesgo son una combinación predeterminada de indicadores
  de riesgo, basada en la información que ha sido recabada, analizada y jerarquizada.

Recomendación 

• Es de vital importancia que tanto importadores como exportadores manejen un correcto uso de sus perfiles, es decir traten de hacer las cosas de tal manera que aduana en su sistema lea un excelente comportamiento departe de los operadores, como resultado es probable que el tipo de aforo a realizar a la mercancía sea el mas sencillo posible

Fuente: 

https://www.aduana.gob.ec/archivos/Boletines/Diapositivas_control.pdf

Redactado por: Andrea Zúñiga 

Introducción 

El envío de paquetes y/o bultos a través del Operador Público del Servicio Postal Oficial del Ecuador o de una Empresa Courier, cuyo valor no exceda del límite que se establece en el Reglamento y que serán despachados mediante formalidades simplificadas, conforme los procedimientos que establezca la Aduana del Ecuador. Los envíos o paquetes que excedan el límite establecido, se sujetarán a las normas aduaneras generales.

Desarrollo 

En la categoría D se hace referencia a Prendas de vestir, textiles confeccionados y Calzado para lo cual se analiza a continuación sus requisitos:

• Son todos los paquetes con prendas de vestir , los demás artículos textiles confeccionados y calzado, que no se contemplen en la Categoría B, deberán obligatoriamente declararse en esta categoría, y el peso no puede excederse a los 20 kg ni el valor sobrepasar los US$ 2.000,00 (o su equivalente en otra moneda).
• Esta categoría paga estos impuestos:
  • Advalorem: 10%
  • Específico: $5.5 por cada Kg de ropa, en el caso de calzado $6,00 por cada par de zapato.|
  • IVA: 12%
  • Fodinfa: 0.5%

• Nota:En tu primera importación de ropa y calzados de hasta $500 en el año fiscal, no necesitarás documentos de control previo, siempre que sean importadas únicamente por personas naturales y sin finalidad comercial. Desde la segunda importación en esta categoría dentro del año fiscal, si requieren documentos de control previo tales como licencias INEN MIPRO, etiquetado R13

Conclusiones

• Las importaciones se deben realizar según el tipo de producto que se quiere importar debido a que cada categoría comprende diferentes productos.
• Existe un límite tanto en peso, valor y demás condiciones que debe ser cumplido

Recomendaciones

• Tener en cuenta la mercancía que se quiere importar para saber la categoría en la que debe ser importada la misma.
• Cumplir con lo establecido con lo que respecta a peso, valor y demás condiciones para esta categoría evitando tener problemas en la aduana

fuente: https://www.aduana.gob.ec/envios-courier-o-postal/

Redactado por: Andrea Zúñiga 

Desarrollo

Cada uno de los contenedores que ingresan a la terminal portuaria de aguas profundas DP World, en la parroquia guayaquileña de Posorja, pasa por uno de los tres escáneres disponibles. Estos son arcos de metal por donde entran los camiones.

El control es rápido ya que el camión no necesita detenerse. Al pasar por debajo de la garita, se toman imágenes de rayos X del interior de los contenedores. Se usa de forma exclusiva para verificar si hay droga camuflada en un trabajo conjunto con la Policía Antinarcóticos.

Vehículos, ropa, celulares y cigarrillos, principales mercancías que ingresan de contrabando a Ecuador

Para el control de las mercancías de contrabando o las subdeclaraciones de las importaciones se aplica el control aleatorio, que puede ser físico o documental. En las terminales portuarias donde no hay escáneres, los contenedores deben abrirse para un control, lo que puede afectar la temperatura de la carga y dañar la calidad de los productos que se exportan, informa DP World Posorja.

Los escáneres tienen tecnología para una mayor penetración y la obtención de una imagen más clara. El sistema incluye un software de inteligencia artificial que da soporte al analista de imágenes para que las interprete de forma más efectiva y rápida. Así se realiza también un análisis de la cabina para verificar el contenido.

Esto permite que la policía antinarcóticos realice una inspección no intrusiva. Además, la dosis de radiación de los escáneres es baja, es decir, un conductor podría pasar 66 000 veces en un año sin alcanzar la dosis máxima permitida por la Organización Mundial de la Salud (OMS), según la entidad.

La capacidad total de revisión es de más de 10 000 contenedores por día. DP World es el primer puerto en Ecuador que cuenta con esta tecnología. El 100 % de contenedores que ingresan a la terminal se escanean.

Al momento se han hecho varias incautaciones. Una de ellas fue el 12 de noviembre pasado, cuando se detectó en un contenedor que transportaba banano hacia Polonia, en Europa, 71 bloques de cocaína camuflados en la estructura y paredes de las estructuras refrigeradas.

El puerto de aguas profundas empezó a operar en agosto pasado tras una inversión de $500 millones realizada por DP World de Emiratos Árabes Unidos.

Conclusión:

• Los avances tecnológicos cada vez amplían sus sectores de acción y en esta ocasión  lo podemos ver evidenciado en uno de los puertos de nuestro país mejorando y operativizando los procesos para prevenir engaños y peor aun ingreso de mercancía fraudulenta a territorio ecuatoriano  

Recomendación:

• Este tipo de tecnología  puede emplearse en las aduanas para detectar posibles casos de contrabando o de subdeclaración de las importaciones con el fin de evitar lo que en el Código Orgánico Integral Penal está establecido como defraudación aduanera. 

Redactado por:

Andrea Zúñiga 

Desarrollo

El 15 de Mayo del 2019 el Presidente de la República Lenín Moreno fue partícipe de la firma del Acuerdo Comercial Multipartes entre Ecuador, Colombia y Perú, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en el Salón Amarillo del Palacio de Carondelet. La suscripción del Acuerdo sserá un instrumento que traslada y conserva la mayor parte de las disposiciones del Acuerdo con la Unión Europea, con algunos ajustes necesarios que permitirán adaptar tales condiciones a la relación bilateral con el Reino Unido. En el 2018, Ecuador exportó $ 187 millones a Reino Unido, e importó $ 151 millones. Los principales productos que se enviaron a Reino Unido fueron: atún en conserva, banano, camarón, abacá y flores. Otros productos como: las fibras vegetales, el banano orgánico y el procesado de banano, pertenecen a los sectores de la Economía Popular y Solidaria y las Mipymes, para quienes este mercado es el cuarto destino dentro de la Unión Europea.

Posterior a su suscripción Ecuador ratifico dicho acuerdo el pasado 27 de Julio del 2020 Con ello, el 95% de productos ecuatorianos llegará a ese mercado sin pagar aranceles. Los intercambios entre ambos países suman USD 284 millones al año, con una balanza favorable para Ecuador.

Los principales productos que se venden a esa nación son banano, atún, camarón y flores.

Conclusión: 

• El contar con este nuevo acuerdo se puede estimular la exportación de productos ecuatorianos hacia nuevos mercados contando con la facilidad de los mismos, puesto que a su ves nosotros como ciudadanos tendemos precios cómodos con aquellos bienes que se importan desde Reino Unido.

Recomendación 

• Se recomienda mantener una relación estrecha con Reino Unido puesto que es un país desarrollado que le puede abrir grandes oportunidades al comercio ecuatoriano.

Referencias 
 https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/4/ecuador-acuerdocomercial-reinounido-irlandadelnorte
Redactado por:

Andrea Zúñiga 

Desarrollo

Correos del Ecuador era la empresa pública de mensajería y paquetería con la que contaba el país, sin embargo debido a una serie de inconvenientes el Presidente de la República Lenín Moreno anuncio su anulación mediante decreto ejecutivo.

Sin embargo, la duda de los ciudadanos gira en torno a qué pasará con los envíos que aún quedan pendientes por entregar.

El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información emitió un comunicado al respecto en el que detalla que la empresa continuará brindando el servicio postal durante el proceso de supresión. Esta Cartera de Estado recalcó que asumirá "el compromiso de avalar que, la prestación de servicios postales durante este proceso de supresión, se efectúe de manera óptima en pos de los requerimientos ciudadanos".

"Por ley y por convenios internacionales estamos obligados nosotros a seguir cumpliendo, como Estado me refiero, dar el servicio postal universal y esto no se va a perder, es decir, vamos a seguirlo manteniendo bajo una estructura totalmente distinta a la que actualmente tiene la Empresa Pública Correos del Ecuador", dijo en una entrevista radial Marco Ávila, coordinador de la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas.

El Mintel indicó que se hará un concurso público de concesión, abierto y transparente en el cual las competencias de Correos del Ecuador se trasladarán a la administración de una empresa privada. Por esto el Estado espera recibir un rédito similar al proceso que ocurre con la figura del espectro aplicado a las operadoras de telecomunicaciones.

Los principales activos con los que cuenta Correos del Ecuador son la planta y los equipos que tienen un valor de 20 512 861,89 dólares. La empresa será liquidada y los activos que queden pasarán al Ministerio de Telecomunicaciones. 

Conclusiones 

• Esta empresa pública fue creada en abril del 2010 con el objetivo de "proporcionar, mantener y promover la calidad del servicio público de admisión, curso y entrega de los envíos de correspondencia a nivel nacional e internacional, venta de productos postales y en especial la prestación del Servicio Postal Universal" sin embargo las malas administraciónes y la alta demanda de sus servicios imposibilito la correcta gestión de correos del Ecuador.

Recomendaciones 

• Como la empresa va a ingresar a un concurso para su administración se recomienda que sea un proceso transparente para que se reactive la correcta operación del servicio postal y de paqueteria en el cual que pueda concretar una correcta dirección de la misma.

Elaborador por:

Andrea Zúñiga

Desarrollo 

Según el TITULO IV del Código Orgánico de Producción, Comercio e inversiones (COPCI) en su art.34 se establece que  el Gobierno nacional podrá autorizar el establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), como un destino aduanero, en espacios delimitados del territorio nacional, para que se asienten nuevas inversiones, estas se instalarán en áreas geográficas delimitadas del territorio nacional, considerando condiciones tales como:

• preservación del medio ambiente
• territorialidad
• potencialidad de cada localidad
• infraestructura vial
• servicios básicos
• conexión con otros puntos del país
• entre otros

Las ZEDES podrán ser usadas para:

• Ejecutar actividades de transferencia y de desagregación de tecnología e innovación. En estas zonas se podrá realizar todo tipo de emprendimientos y proyectos de desarrollo tecnológico,innovación electrónica, biodiversidad, mejoramiento ambiental sustentable o energético.
• Para desarrollar servicios logísticos, tales como: almacenamiento de carga con fines de consolidación y desconsolidación, clasificación, etiquetado, empaque, reempaque, refrigeración, administración de inventarios, etc.
• Para ejecutar operaciones de diversificación industrial, que podrán consistir en todo tipo de emprendimientos industriales innovadores, orientados principalmente a la exportación de bienes, con utilización de empleo de calidad. En estas zonas se podrá efectuar todo tipo de actividades de
  perfeccionamiento activo, tales como: transformación, elaboración (incluidos: montaje, ensamble y adaptación a otras mercancías) y reparación de mercancías.
• Para servicios turísticos.- Podrá autorizarse el establecimiento de zonas especiales de desarrollo económico para la prestación de servicios turísticos, únicamente para el desarrollo de proyectos turísticos según la política pública de priorización de cantones o regiones que dicte para el efecto el Consejo Sectorial de la Producción.

¿Qué incentivos están contemplados?

Tributarios

• Exoneración de Impuesto a la Renta por 10 años para administradores y operadores.
• Reducción adicional del 10% en la tarifa de IR por 10 años posteriores a la finalización del período de exoneración.
• Exoneración del Impuesto a la Salida de Divisas (5%) sobre importaciones financiamiento y pagos de dividendos.
• Crédito tributario de IVA pagado en compras de materias primas provenientes del territorio nacional.

Reducción de Aranceles

• Exoneración de aranceles en importaciones de mercancías extranjeras que ingresen a dichas zonas, para el cumplimiento de los procesos autorizados.
• Exoneración de IVA en importaciones de bienes destinados exclusivamente a la zona autorizada.
• Crédito tributario para insumos que sean de procedencia nacional que ingresen a dichas zonas, para el cumplimiento de los procesos autorizados.

ZEDES Establecidas

Conclusiones

• Conocer la normativa legal que componen las ZEDES es de vital importancia en el mundo del comercio internacional puesto que se podrá hacer uso de ellas siempre que se cumpla con lo previamente establecido en párrafos anteriores, asi mismo el analizar con presición las restricciones que implica este destino aduanero nos ayudara a no caer en delitos aduaneros.

Recomendaciones

• Como opinión personal considero que  el prestar mayor énfasis al estudio de ZEDES desde las aulas de clase evidenciará los caminos que presta la autoridad aduanera para el desarrollo económico del país y de esta manera encaminar de cierto modo los esfuerzos hacia el uso de las mismas

Fuentes

• Inteligencia Productiva—Inicio. (s. f.). Recuperado 12 de julio de 2020, de http://www.inteligenciaproductiva.gob.ec/zonas-especiales-de-desarrollo-economico
• Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. (s. f.). Reglamento COPCI. Recuperado 30 de mayo de 2020, de https://www.aduana.gob.ec/reglamento-copci/

Autor

Andrea Zúñiga 

Desarrollo

Como lo manifiesta el art.125 del Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) están exentas del pago de todos los tributos al comercio exterior, excepto las tasas por servicios aduaneros, los vehículos que utilicen:

• Personas con discapacidad: Para su uso o las personas jurídicas a cargo de su protección, dentro de los límites previstos en la ley de discapacidades. A continuación, se muestra que se perciben beneficios de exoneración siempre que la persona tenga al menos el 30% de discapacidad y de acuerdo al grado que este posea se determinara el porcentaje de exención a los tributos.

Sin embargo, se debe tener en cuenta una serie de consideraciones como:

• Solo se puede importar un auto por una sola vez cada cinco años;
• El vehículo adquirido con exoneración no podrá ser vendido durante cinco años, contados a partir de la fecha de su nacionalización; y
• La tenencia del auto solo está permitida para el beneficiario directo y sus familiares en caso de que no pueda conducir por sus propios medios.

• Diplomáticos: Aplica para jefes de misiones, embajadores, ministros plenipotenciarios y otras personas calificadas por el ministerio de relaciones exteriores, entre los requisitos que el sector público debe cumplir para poder importar vehículos libres de impuestos debe:
  • Contar con Token
  • Registro en ecuapass como OCE
  • Autorización de importación por parte del SERCOP (Servicio Nacional de contratación pública)
  • Nombramiento del representante legal
  • Declaratoria de emergencia o compra por SERCOP
  • Exoneración: Ad valorem, ICE, IVA, FODINFA
• Migrantes: Aplica como parte de un plan de gobierno en el cual se puede retornar al país con todas las pertenencias del extranjero, importaría el vehículo como parte del menaje de casa, sin embargo, existen algunas restricciones como:
  • El automóvil debe tener máximo 3 años de antigüedad
  • Deber estar totalmente pagado
  • El automóvil debe tener un valor de máximo $20,000

Conclusiones

• Es importante conocer quiénes son los únicos autorizados para poder importar un vehículo libre de tributos al comercio exterior, porque de esta manera se puede acceder a estos beneficios, sin embargo, no es tan conveniente importar vehículos personas fuera de la clasificación antes expuesta ya que tendrían que pagar un arancel bastante elevado, generando costos exorbitantes.

Recomendaciones

• Gestionar un sistema de control más riguroso en la expedición de carnes de discapacidad, ya que existen casos de corrupción de personas que haciéndose valer de un documento fraudulento se han hecho acreedores de este beneficio.

Fuentes

Senae ya había advertido a Salud el incremento de importaciones con carnés de discapacidad. (2020, julio 3). El Universo. https://www.eluniverso.com/noticias/2020/07/03/nota/7892961/senae-ya-habia-advertido-salud-incremento-importaciones-carne

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. (s. f.). Reglamento COPCI. Recuperado 30 de mayo de 2020, de https://www.aduana.gob.ec/reglamento-copci/

Autor

ANDREA ZÚÑIGA