ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO ECONÓMICO (ZEDE)

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, discutió y aprobó el Proyecto de CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES,  publicado en el Registro Oficial en la ciudad de Quito a los 29 días del mes de Diciembre del 2010.

En éste código expresa en su Título IV sobre Zonas Especiales de Desarrollo económico de su Art. 34, expresa que dichas zonas autorizadas por el Gobierno Nacional son destinos aduaneros en espacios delimitados del territorio nacional con el objeto de impulsar a las inversiones en estos destinos aduaneros que se apegan a la normativa del presente Código.

Por lo tanto se definen a las  Zonas Especiales de Desarrollo como  un instrumento para impulsar a corto plazo el desarrollo socio-económico de aquellas áreas, cuyas características físico naturales, geopolíticas, condiciones de habitabilidad y potencialidades dentro del ámbito de influencia de los ejes de desarrollo delimitados.

Condiciones para su Selección:

• Criterios de Territorialidad

• Potencialidad de Recursos

• Economía Deprimida

• Baja concentración poblacional

Cuyo Organismo regulador se encuentra en concordancia con el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), y el Concejo Nacional de Zonas Francas (CONAZOFRA) organismo que sigue en vigencia mientras paulatinamente se incorpora de acuerdo a sus funciones establecido al Código de la Producción.

PROCEDIMIENTO

1.- INGRESO DE LAS MERCANCIAS A UNA ZONA ESPECIAL DE DESARROLLO ECONOMICO (ZEDE)

2.- SALIDA DE MERCANCIA DESDE UNA ZONA ESPECIAL DE DESARROLLO ECONOMICO (ZEDE)

En el gráfico podemos obeservar el procedimiento que se puede realizar para realizar un ingreso de la mercancía a Zona Especial de Desarrollo Económico (ZEDE), así como el egreso de mercancías desde una ZEDE.

Por ejemplo una mercancía con código 90 puede ingresar desde el Exterior hacia una ZEDE así también como una mercancía de código 40 que puede ingresar desde territorio nacional hacia una ZEDE. De igual manera se maneja el mismo esquema para el egreso de las mercancías, pueden ser enviadas tanto dentro como fuera del territorio nacional (Ecuador) con sus respectivos códigos de la manera en la que podemos obesrvar en la gráfica.

Figuras similares al Régimen de Zonas Francas

Zonas Económicas Especiales

“Es un desarrollo productivo multiuso, integral. Comprende grandes extensiones territoriales, complejos industriales y de servicios integrados. Sus procesos administrativos internos son simplificados y gozan de un ambiente de operación semejante al ofrecido en el mundo desarrollado."1

De tal manera que para expresar los flujogramas de los procesos que se pueden realizar desde una ZEDE los referimos bajo este concepto teniendo en cuenta esta figura.

FLUJOGRAMAS DE PROCESOS DE IMPORTACION Y EXPORTACION DESDE UNA ZONA DE DESARROLLO ECONOMICO

DOCUMENTOS PREVIOS

El Ministerio de Industrias y Productividad, MIPRO, emitirá los certificados para la importación a una Zona Franca especialmente de materiales que se utilicen para la construcción, siempre y cuando no se produzcan en el país o haya insuficiencia de producción nacional.

En su parte medular, la disposición ministerial faculta a la Subsecretaría de Industrias, Productividad e Innovación Tecnológica, previa solicitud de los administradores y/o operadores (usuarios) de Zonas Especiales, a emitir dichos certificados.

TRANSMISION ELECTRONICA DE DATOS AL SISTEMA INTERACTIVO DE COMERCIO EXTERIOR SICE

De conformidad con el Art. VIII.2 del reglamento a la Ley de Zonas Francas , las empresas administradoras deben llevar, mediante sistemas informáticos la información que a continuación se detalla, la misma que debe ser transmitida en línea al CONAZOFRA, SENAE y al SRI.

a)    Los ingresos y egresos de mercancías de la zona franca con identificación  del origen y del destino.

b)    Los cuadros de integración de las materias que van a ser convertidas en productos intermedios o finales en las zonas francas

c)    Las operaciones de procesamiento parcial a las que se refiere el artículo 33 de la Ley de Zonas Francas.

d)    Los cambios de régimen que se autoricen

e)    Los inventarios de sus usuarios

f)     Las transacciones libres de impuestos realizados  y

g)    Las ventas al detalle realizadas dentro del territorio  de la ZEDE con la identificación de los compradores.

Teniendo como antecedente la norma invocada, la SENAE en el desarrollo de la interconexión electrónica necesaria para el cabal cumplimiento de dicha disposición reglamentaria los datos descritos que deberán ser transmitidos al Sistema Interactivo  de Comercio Exterior para un control de ingresos y salidas de las mercancías desde o hacia una ZEDE.

En tal virtud y conforme ha sido requerido por la autoridad aduanera se solicita adecuar y preparar las herramientas informáticas que permitan la transmisión electrónica de autorizaciones de ingreso y salida hacia y desde ZEDE, ingresos y egresos de mercancías, inventarios, transmisión de carga de saldos iniciales, transmisión de información de usuarios y cuadros de integración.

CONCLUSIONES:

• Cumpliendo con el requisito previo de importador/exportador en la Aduana del Ecuador, nosotros podemos hacer uso de la importación o exportación desde y hacia una Zona de Desarrollo Económica siempre y cuando se cumplan con los objetivos de una intancia en una ZEDE, los precedimientos son claros y el requisito más importante para el ingreso a una ZEDE es el Código de Autorización previo la solicitud a petición del interesado.
• Debemos tener en cuenta el cumplimiento de los requisitos previos así como el de los docuemntos previos ya que tales mercancías también están sujetas a un procedimiento aduanero, y el incumplimiento de este procedimiento será causa de una sanción o multa de acuerdo al reglamento del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones.
• Tomar en cuenta que aun se encuentra en vigencia la Ley de Zonas Francas aplicadas a las ZEDES.

BIBLIOGRAFÍA

Cita bibliográfica 1 " ZONAS FRANCAS COMO MECANISMO DE INCENTIVOPARA LA INVERSION EN EL ECUADOR.- por Yamile Carlota Arcos García, Angie Carolina Escalante Flores. Guayaquil-Ecuador 2009"

Sitio Web de la Aduana del Ecuador                              www.aduana.gov.ec

Sitio Web del Ministerio de Industrias y Productividad     www.mipro.gob.ec

Sitio Web del Consejo Nacional de Zonas Francas         www.conazofra.gov.ec

INTEGRANTES:

ALVAREZ LOZADA DIEGO ANDRÉS

ATARIHUANA CRISTINA

CÁRDENAS CARLOS

MUÑOZ JÁTIVA JÉSSICA ALEXANDRA

PÉREZ IBUJES VALERIA KELLY

VILLARROEL RAMOS  LUIS MIGUEL

       TRANSMISIÓN DE LOS MENSAJES DE DATOS

         La Declaración Aduanera, es el documento por el cual se informa a la SENAE el detalle de las mercancías a ser nacionalizadas, utilizando el formulario electrónico   diseñado para el efecto, la Declaración Aduanera Única Electrónica (DAU-e), la cual contiene información del declarante, régimen precedente, consignatario, medio de transporte, partida, descripción arancelaria y comercial, valor aduanero, peso de las mercancías, entre otros datos.

FORMATOS PRE-ESTABLECIDOS Y DEFINIDOS POR LA SENAE:

DONDE: M = mandatorio y C = condicional

GRÁFICO DIAPOSITIVAS AUTOR ANÓNIMO

DAUDR01

• Datos  Generales de la DAU (importador, agente etc )
• Formato obligatorio

DAUDET01

• Formato obligatorio
• Informacion referente a: partida, peso, valor, cantidad, convenios internacionales, descripcion arancelaria.

DAUDET02

• Es un formato condicional
• utilizada para la declaracion de vehiculos.
• Datos de descripcion minimos para vehiculos como: numero de chasis, cilindraje, color etc.

DAUDOCAS

• Formato obligatorio
• Informacion referente a: resoluciones, polizas de seguros, garantias, proveedores certificado de origen etc.

DAUOBSER

• No es muy comun en importaciones
• Se la utilza mas para las exportaciones.
• Se utiliza para observaciones generales para eliminar la orden de embarque.

DAUREGAP

• Es utilizada para regimes especiales como deposdito industrial,admisiones temporales con el objetivo de nacionalizar la mercancia procesada bajo regimen 10.

DAUCONTE

• Se utiliza cuando la mercacia es transportada en contenedores.

DAVDET01

• Es de manera obligatoria
• Va informacion basica sobre la M q se va a realizar.

DAVDET02

• Informacion referente a subpartida, pais de origen, cantidad, valor FOB etc.

ENVCROL

• Informacion condicional que se envia y concidan con los demas formatos.

GRÁFICO DIAPOSITIVAS AUTOR ANÓNIMO

RESMENSJ

• Se emite un mesaje con el detalle de las incidencias detectadas por el sistema en la validacion.

RESCTROL

• Emite los datos de control de envio.

RESACEPT

INTERCAMBIO ELECTRONICO DE DATOS

Es un sistema que interactúan tres elementos:

EMISOR: OEA

SERVIDOR DE CORREO ELECTRONICO: INTERNET

RECEPTOR: SENAE

Con la finalidad de transmitir una base de datos entre el emisor y receptor a través de un correo seguro.

FORMA DE OPERAR:

1.- Los operadores económicos autorizados utilizamos aplicaciones para poder enviar un archivo n un formato comprimido llamado DAUDAT.ZIP el mismo que contiene detalles de la importación como el nombre, dirección, teléfonos, del consignatario y  consignante  autoliquidación, datos del los documentos de transporte y otros según sea la importación.

2.- Esta aplicación es enviada a través de un correo seguro que  provee la empresa de servicio de correo electrónico calificada por la SENAE, este servidor no abre ni revisa los datos enviados solo transmite de manera segura a su remitente, también lo recibe en formato comprimido y se lo envía a su receptor.

3.-La SENAE recibe esta información y realiza tres fases de manera inmediata:

a)      Fase 1.-  “validación del mensaje de datos” verificando:

-          La casilla electrónica remitente “ inscrita en la SENAE”

-          Asunto “ código de la aduana para procesar el envío”

-          Cuerpo del mensaje

-          Nombre y extensión autorizadas

b)      Fase2.- validación del archivo adjunto, considerando válido el contenido si:

-          La descompresión de los archivos (Pkunzip)

-          Los archivos exigibles que estén con la extensión TXT

c)       Fase 3.- validación de los elementos de datos:

-          Fechas, valores y cantidades aceptables

-          Códigos existentes en el catalogo

-          Comprobaciones aritméticas

Concluida la validación se responde de manera inmediata como MENSAJE DE DATOS, indicando la aceptación o rechazo del mensaje de datos anterior.

Se emite en FORMATO DAURES.ZIP

JÉSSICA MUÑOZ

DAYANA VITERI

CORREO SEGURO

Se denomina correo electrónico al método de envío y recepción información mediante el uso de un ordenador, de manera que se utilice una red de área local (LAN), Internet o conexiones inalámbricas para su entrega y recepción.

¿Qué se envia y/o recibe?

el envio o recepción es un mensaje de e-mail el mismo que puede contener texto escrito, imágenes, archivos de datos o mensajes de voz y otros elementos multimedia digitalizados, como animaciones o video.

Seguridad en el e-mail

La seguridad en un e-mail no es más que la encriptación de los datos, básicamente cuando se trata de información confidencial, es decir que se trata de codificar y así ocultar el contenido real de los datos mediante una serie de códigos suficientemente sofisticada, de manera que su lectura sólo sea posible si se conoce una contraseña o password.

Esta seguridad es para:

• evitar el acceso directo no autorizado a bases de datos o información que forman parte del e-mail
• detectar los archivos adjuntos que también pueden tener algún tipo de virus, pero no se activarán hasta que sean abiertos por los programas que sean capaces de gestionarlos o, si se trata de aplicaciones, hasta que sean ejecutados en la computadora del receptor; es por ello fundamental disponer de un programa antivirus capaz de detectarlos tan pronto como se reciba el mensaje de correo electrónico.
• prevenir los ataques por medio del DOS (Denial Of Service) provocan la caída del servidor de la red.

VENTAJAS

Permite mantener la privacidad de nuestros datos, debemos saber que ya existen herramientas para poder cifrar (esconder a la vista de otros) nuestros mensajes de correo electrónico, así como firmarlos digitalmente; esto último nos permitirá estar seguros que el correo no ha sido alterado.

La principal  ventaja que esto nos ofrece ademas de ocultar nuestro mensaje, es poder estar seguros de la integridad del mensaje y que quien dice enviar el correo es una persona segura.

Ejemplo:

Enviando Correo Electrónico Seguro.

De esta manera podemos nosotros como Operadores Económicos Autorizados interactuar tanto con la SENAE así como con las instituciones que se encuentren vinculadas al comercio exterior así como tener seguridad para nuestras operaciones económicas.

La SENAE "Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador" califica a las empresas de correo electrónico y a empresas de firma digital, las mismas que se encuentran publicados en el portal web http://www.aduana.gov.ec/contenido/calificadas.html

http://www.aduana.gov.ec/

Todas las instituciones involucradas con el comercio exterior y que emiten permisos de importación como el Instituto Nacional de Higiene (INH) o el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) puedan utilizar un solo portal electrónico ya sea de emisión de certificados o de pago.

Por eso el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador  pone al servicio de todos los involucrados en la actividad del comercio exterior su portal web con la mision de administrar los servicios aduaneros de manera ágil y transparente, dichas opciones de servicio son de caracter PRIVADO Y PÚBLICO.

SERVICIOS PÚBLICOS.- son aquellos de acceso libre, es decir, que no necesitan clave para su ingreso. estos son:  

1. Arancel Nacional Integrado.- Consulta de Partidas Arancelarias de los Productos.  
2. Registro de Datos.- Formulario para Operadores Económicos Autorizados "OEAs".  
3. Lista de Operadores Económicos Autorizados.- Consulta de los OCAs  
4. Correo Seguro.- Empresas de servicio de correo seguro y firma digital calificadas por la SENAE. 
5. Funcionarios Habilitados.- Publicación de notas y novedades. 
6. Auxiliares de los Operadores Económicos Autorizados.- Base de datos a nivel nacional. 
7. Consulta de Hojas de Trámites.- Consulta de trámites historicos de importaciones y exportaciones. 
8. Boletines
9. Estadísticas 
10. Procedimientos 
11. Preguntas Frecuentes 
12. Legislación
13. Ubicación de las sedes
    
14. Solicitudes  
15. Noticias

Es de libre acceso información a todo público los procedimientos para: Viajeros, Personal, Efectos del Pasajero, para los OEAs, para importar y exportar, información de régimenes especiales, envios de paquetes especiales desde el exterior, donaciones y el ingreso de frontera, con esta información el usuario puede hacer una guía o tambien en los link que ofrece el portal con videos.

SERVICOS PRIVADOS.- son aquellos que tienen restricción para su ingreso, es decir, que necesitan una clave, estos son: 

1. Work Flow
2. Sice
3. CTG-CAMV

VENTAJAS:

Según Santiago León, gerente de la SENAE enfatizó que la nueva Ley de Aduanas será beneficiosa en el sentido de que establecerá un sistema fácil, flexible, que va a disminuir los costos del comercio exterior en 100 millones de dólares al año.

Es decir que, todo los procesos serán electrónicos, con un sistema cero papeles, que va a ahorrar costos y que será en beneficio de todos los ciudadanos porque cuando los productores y comercializadores reducen los costos, los precios al consumidor final podrían ser más bajos.

León indicó que mientras los sistemas funcionen bien y haya menor discresionalidad del funcionario, hay menos espacio para la corrupción.."se trata de incentivar el comercio formal y a su vez desestimar toda la informalidad que lastimosamente ha existido en el país".

DESVENTAJAS.

Lamentablemente el portal de la Aduana se encuentra desactualizada con lo que afecta a todos los que estamos involucrados en el ámbito fel comercio extarior, por ejemplo las estadísticas no presentan datos reales hasta el 2010  de esta manera no podemos trabajar o realizar estimaciones con datos reales o hacer análisis completos.